林業(yè)生態(tài)建設(shè)總結(jié)

1、林業(yè)生態(tài)建設(shè)總結(jié)一、“十？五”以來(lái)生態(tài)建設(shè)成效“十五”年以來(lái)，累計(jì)完成人工造林萬(wàn)畝（退耕還林（草）工程萬(wàn)畝，天保人工造林萬(wàn)畝，省、市工程造林萬(wàn)畝，社會(huì)造林萬(wàn)畝，其他造林萬(wàn)畝）;封山育林萬(wàn)畝；義務(wù)植樹(shù)萬(wàn)株。目前，全縣林業(yè)用地面積增至 24192682419268 畝，占全縣總面積的非林業(yè)用地面積 17552321755232 畝，占全縣總面積的%有林地面積增至 19698931969893 畝，有林地覆蓋率；灌木林地面積 277626277626 畝，疏林地面積6510465104 畝，未成林造林地面積 106645106645 畝，森林覆蓋率二、主要經(jīng)驗(yàn)及做法（一）深化林業(yè)改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活

2、力。把產(chǎn)權(quán)制度改革作為突破口，按照“穩(wěn)定一批，完善一批，調(diào)整一批”的辦法，建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營(yíng)主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)規(guī)范順暢，監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。穩(wěn)定農(nóng)民自留山、責(zé)任山的林權(quán)。放手發(fā)展非公有制林業(yè)，豉勵(lì)各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶參與林業(yè)開(kāi)發(fā)，要把管理體制改革作為推進(jìn)器，搞好國(guó)有林場(chǎng)、苗圃的體制改革。要實(shí)施分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，確保生態(tài)平衡。重點(diǎn)抓好退耕還林、生態(tài)公益林、石漠化治理等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，積極培育森林資源，公益林以政府投入為主，吸引社會(huì)力量共同建設(shè)，商品林以市場(chǎng)配置資源為主，政府給予必要支持，嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)范操作行為，防止以破壞生態(tài)為代價(jià)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。

3、（二）加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)我縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和國(guó)家、省、市有關(guān)加快林業(yè)發(fā)展的精神，縣委、縣政府要由臺(tái)關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的意見(jiàn)和關(guān)于促進(jìn)森林資源培育和林產(chǎn)品精深加工的若干規(guī)定等規(guī)范性文件，對(duì)加快全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)森林培育和林產(chǎn)品精深加工做生具體要求和規(guī)定。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，政府要加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入并予以政策傾斜，要逐步減輕林業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，改革育林基金征收、管理、使用辦法。從 20162016 年起，原則上停辦木竹粗加工企業(yè)，確需開(kāi)辦的，必須先建基地、后辦工廠。堅(jiān)決關(guān)停高消耗、低技術(shù)、低效益的木竹加工企業(yè)，不斷提高我縣產(chǎn)業(yè)化水平。要調(diào)整林木采伐政策，造林面積在 500

4、500 畝以上的，實(shí)行森林采伐限額和林木生產(chǎn)計(jì)劃單列，列入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，其無(wú)償資金扣除苗木費(fèi)后歸造林者所有。（三）嚴(yán)格依法治林，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。要大力提升林業(yè)主管部門(mén)的執(zhí)法權(quán)威和社會(huì)公信力度，健全林業(yè)執(zhí)法體系，防止林業(yè)行政權(quán)力的缺失和濫用。要充分發(fā)揮林業(yè)公安、林政、稽查是保護(hù)森林資源的主力軍作用，加強(qiáng)林業(yè)行政管理，認(rèn)真貫徹行政許可法，按照“把緊源頭、放活流通、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則做好山上和山下的管理，堅(jiān)持林木憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(yíng)（加工）制度，確保木竹市場(chǎng)規(guī)范有序。依法實(shí)行林地用途管制，堅(jiān)決禁止亂批濫占、先占后批、少批多占林地。嚴(yán)厲打擊毀林犯罪及亂挖濫獵野生動(dòng)植物等違法行為，始終保持

5、對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。（四）堅(jiān)持人才強(qiáng)林，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持人才是第一資源、第一資本和第一要素，把人才的教育、培訓(xùn)、選拔和林業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，狠抓林業(yè)行政機(jī)關(guān)信息化、制度化、規(guī)范化、社會(huì)化建設(shè)，改進(jìn)干部作風(fēng)，提高行政職能，不斷增加干部職工的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要下大力氣加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，不斷提高林業(yè)發(fā)展的科技支撐能力和總體水平，切實(shí)提高林業(yè)發(fā)展的科技含量，不斷強(qiáng)化高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在生產(chǎn)加工中的主導(dǎo)作用，以提高林業(yè)產(chǎn)品的附加值和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三、發(fā)展思路和目標(biāo)、任務(wù)（一）發(fā)展思路：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定和

6、省委、省政府貫徹中央林業(yè)決定的意見(jiàn)精神及曲靖市委、市政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定精神，XXXX 縣堅(jiān)持以人為本，以質(zhì)量和效益為核心，堅(jiān)持“積極造、嚴(yán)格管、合理用”的林業(yè)工作方針，在構(gòu)建“綠色 XXXX、富裕XXXX、和諧 XXXX”的總體目標(biāo)上，突生森林資源培育、保護(hù)、合理利用三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目立林、改革促林、依法治林、科技興林、人才強(qiáng)林五項(xiàng)措施，建設(shè)良好的林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。(二)主要目標(biāo)： 到 20162016 年， “1112611126”的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)， 即：100100 萬(wàn)畝生態(tài)公益林、100100 萬(wàn)畝人工商品林、10001000 萬(wàn)立方米商品材

7、蓄積、林業(yè)產(chǎn)值年均 2 2 億元以上、森林覆蓋率 6060 減上。(三)、主要任務(wù)和戰(zhàn)略重點(diǎn)1 1、以人為本，加快森林生態(tài)體系建設(shè)。(1)(1)大力實(shí)施防護(hù)林工程。江河兩岸、湖庫(kù)周?chē)?，交通干線和生態(tài)脆弱地區(qū)的陡坡耕地全面退耕還林，荒山荒地全部造林，努力鞏固防護(hù)林成果，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，采取多種手段，加管護(hù)，確保成效顯著。(2)(2)全面鋪開(kāi)國(guó)土綠化工程。以全民義務(wù)植樹(shù)為基本手段，在江河兩岸、水庫(kù)四周加快防護(hù)林營(yíng)造，對(duì)境內(nèi)主要江河、流域進(jìn)行集中治理，對(duì)主要交通干線兩側(cè)視線內(nèi)的荒山全面綠化。在農(nóng)林社區(qū)大力推廣清潔能源建設(shè)，開(kāi)展“四旁”植樹(shù)，建設(shè)生態(tài)文明家園。(3)(3)切實(shí)抓好生態(tài)公益林保護(hù)工程。全

8、面落實(shí)生態(tài)公益林區(qū)的限伐、禁伐措施，建立相對(duì)穩(wěn)定的森林防火隊(duì)伍，推進(jìn)森林防火由季節(jié)性向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變。以普查、測(cè)報(bào)和檢疫為基礎(chǔ)，重點(diǎn)做好病蟲(chóng)害和其它外來(lái)有害生物的預(yù)防治理。加強(qiáng)林地保護(hù)，嚴(yán)禁違法征占用林地現(xiàn)象發(fā)生，確需占用林地的，必須按法律程序報(bào)批。(4)(4)積極推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。積極開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)立項(xiàng)工作，嚴(yán)格保護(hù)好已建自然保護(hù)區(qū)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，逐步擴(kuò)大保護(hù)范圍，不斷整合各種資源，切實(shí)提高保護(hù)水平。突生做好野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地資源保護(hù)和生物多樣性保護(hù)，加大對(duì)捕獵珍稀野生動(dòng)物和移植珍稀野生植物等違法行為的打擊力度，對(duì)一般野生動(dòng)植物實(shí)行限額利用和憑證獵采，對(duì)名

9、木古樹(shù)桂牌保護(hù)。(5)(5)繼續(xù)推進(jìn)巖溶地區(qū)石漠化治理工程。加大石漠化治理立項(xiàng)力度，繼續(xù)推進(jìn)巖溶地區(qū)石漠化治理工程，重點(diǎn)對(duì)縣境周?chē)挠陕稁r溶地貌集中分布區(qū)域進(jìn)行治理，加強(qiáng)石漠化監(jiān)測(cè)。2 2、高效利用資源，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。(1)(1)大力培育森林資源，著力抓好新發(fā)展 6060 萬(wàn)畝以杉木、川滇相木為主的速生商品林及 5050 萬(wàn)畝核桃基地建設(shè)。按照林工一體的理念，采取“公司+農(nóng)戶”、“基地聯(lián)農(nóng)戶”、“大戶帶農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，著力培育 100100 萬(wàn)畝速生商品林及 5 50 0萬(wàn)畝核桃基地，搞好基地建設(shè)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，將基地建設(shè)與國(guó)家重點(diǎn)工程造林相結(jié)合，搞好集約經(jīng)營(yíng)管理，縮短生產(chǎn)周期，

10、提高林地生產(chǎn)力(2)(2)大力發(fā)展林產(chǎn)加工企業(yè)。突由發(fā)展人造板材、家具地板等支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批技術(shù)含量高、綜合利用好、環(huán)境污染小的木竹加工企業(yè)，打造一批 xxxx 品牌產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(3)(3)做大做強(qiáng)森林旅游業(yè)。突生抓好以菌子山森林公園為主的旅游資源開(kāi)發(fā)，加大對(duì)森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善生態(tài)旅游的基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展休閑度假等特色旅游，極力打造由 xxxx 旅游品牌。3 3、加快優(yōu)質(zhì)高效林業(yè)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。(1)(1)優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)。把優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)作為高效林業(yè)建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以自然條件為依據(jù)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，以速生、豐產(chǎn)、高效為標(biāo)準(zhǔn)。

11、圍繞基地建設(shè)，因地制宜優(yōu)生選擇適生鄉(xiāng)土樹(shù)種，科學(xué)搭配造林樹(shù)種，科學(xué)選用混交模式，推動(dòng)生態(tài)樹(shù)種經(jīng)濟(jì)化，經(jīng)濟(jì)樹(shù)種生態(tài)化。營(yíng)造速生商品林基地以杉木、川滇相木為主，經(jīng)濟(jì)林基地以核桃為主。(2)(2)優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，著力調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，提高森林生態(tài)安全保障能力。大力加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)林的改造，積極培育速生豐產(chǎn)林。力爭(zhēng)到 20162016 年，全縣森林防護(hù)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到保障，水土流失得到扼制（3 3）搞好區(qū)域布局，突生協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用自然地理的東西差異搞好林業(yè)生產(chǎn)布局。用活政策，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林和名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林，鞏固退耕還林工程，落實(shí)公益林保護(hù)工程，嚴(yán)格資源保護(hù)，全面封山育林，推動(dòng)

12、林業(yè)和農(nóng)村的共同繁榮。四、政策措施（一）加大速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)力度。按照XXXX 縣速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃，加快速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)，支持國(guó)有、集體、民營(yíng)單位和個(gè)人參與速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)，豉勵(lì)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程以外的具有規(guī)模、集中連片的定向工業(yè)原料林基地建設(shè)。（二）扶持培育林業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，提高林農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。支持發(fā)展適應(yīng)我縣農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的多種類(lèi)型的農(nóng)村林業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，創(chuàng)新農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。（三）大力發(fā)展非公有制林業(yè)，消除束縛非公有制林業(yè)發(fā)展的體制性障礙。在資源利用、資金和信貸支持、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面一視同仁。豉勵(lì)多種所有制企業(yè)投資或參與林業(yè)

13、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理水平，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。（四）深化集體林權(quán)制度改革及綜合配套改革，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。（五）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家已由臺(tái)的各類(lèi)林業(yè)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。（六）建立森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。豉勵(lì)林業(yè)貸款借款人以森林、林木和林地使用權(quán)作為抵押物向銀行申請(qǐng)貸款，落實(shí)森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法。豉勵(lì)為經(jīng)營(yíng)者提供市場(chǎng)和生產(chǎn)要素信息服務(wù)的平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化政府政策信息服務(wù)功能。（七）按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的要求，完善森林資源采伐管理制度，對(duì)人工商品林特別是工業(yè)原料林的采伐管理進(jìn)一步依法放活，其采伐限額和采伐年齡依據(jù)經(jīng)營(yíng)者依法編制的森林經(jīng)營(yíng)方案