集團公司建設工程竣工驗收管理辦法

1、建設工程竣工驗收管理辦法第一章總則第一條為加強中國能源集團有限公司(以下簡稱集團公司建設工程竣工驗收管理,規(guī)范建設工程竣工驗收程序,及時、順利地組織竣工驗收,考核建設工程進度、質量、投資、安全的控制目標,提高投資效益,根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定和基本建設程序的要求,結合集團公司實際,特制定本辦法。第二條凡在集團公司及所屬全資子公司、分公司、控股公司及均股公司(以下簡稱建設單位范圍內的新建、改擴建和技術改造項目,按照審定的設計文件內容和施工圖的要求全部(或分期建成,具備生產(chǎn)和使用條件,組織建設工程預驗收、竣工驗收的管理工作,均須遵守本辦法。第三條建設單位應建立健全總工程師技術負責制和總會計師(

2、或分管副總經(jīng)理造價負責制,總工程師負責建設工程聯(lián)合試運轉的預驗收、竣工驗收和生產(chǎn)準備等生產(chǎn)技術管理工作,總會計師(或分管副總經(jīng)理負責建設工程概算、預算、結算、決算等工程造價管理工作。第四條建設工程竣工驗收對促進建設項目從基建轉入生產(chǎn),總結建設經(jīng)驗、發(fā)揮投資效益具有重要作用,是全面考核項目設計、施工質量及資金使用等工程建設成果的重要環(huán)節(jié)?？⒐を炇瞻唇ㄔO項目的隸屬關系,按“統(tǒng)一領導,分級管理”原則進行組織:(一對國家核準或使用國家投資的建設項目,由建設單位組織單位工程驗收,集團公司組織建設項目預驗收,國家有關部門組織建設項目竣工驗收。(二對集團公司審批投資的全資或控股的建設項目,由建設單位組織預驗

3、收,集團公司組織建設項目竣工驗收。(三對集團公司授權建設單位審批投資的建設項目,由建設單位為管理項目設立的指揮部、項目部、項目公司、籌備處等(以下簡稱項目管理單位組織預驗收,建設單位組織建設項目竣工驗收,并報集團公司備案。(四對集團公司均股投資的建設項目,由合資公司組織竣工驗收。第二章建設工程竣工驗收的準備工作第五條建設工程竣工驗收工作的主要依據(jù):(一經(jīng)批準的項目建議書、可行性研究報告或項目核準報告、初步設計、設計變更、調整概算及其它設計文件;(二地質報告、施(竣工圖紙和設備技術資料;(三招投標文件,經(jīng)濟合同、貸款協(xié)議書等;(四有關國家行業(yè)工程建設強制性標準為基礎的施工技術驗收標準、規(guī)范;(五

4、國家環(huán)境保護、水土保持、安全、消防、節(jié)能、防雷、職業(yè)衛(wèi)生、特種設備(包括壓力容器、衡器、起重設備、放射源、電梯等等規(guī)定;(六國外引進技術或成套設備的合同及提供的設計文件等。第六條建設工程竣工驗收的條件:(一生產(chǎn)性項目建設項目的主體部分和輔助性公用設施已按設計文件和合同規(guī)定建成,能滿足生產(chǎn)要求;(二主要工藝設備、配套設施經(jīng)帶負荷聯(lián)合試運轉形成生產(chǎn)能力,能夠生產(chǎn)出設計文件所規(guī)定的產(chǎn)品;(三必要的生活設施已按設計要求建成;(四建設工程質量通過質量監(jiān)督認證(備案;(五通過政府相關部門的專項驗收和特種設備檢驗報告;(六建設工程技術檔案通過驗收;(七已完成建設工程財務決算和通過工程竣工決算審計;(八生產(chǎn)準

5、備工作能適應投產(chǎn)的需要。第七條建設工程竣工驗收的準備工作:(一核實建筑安裝工程的完成工程量,列出已交工工程和未完工程一覽表,注明工程數(shù)量、合同預算價格、完工日期等;(二檢驗單位工程技術檔案、竣工圖等有關移交生產(chǎn)的技術資料,并將所有技術資料整理、匯總,裝訂成冊,分類編目;(三對全部單位工程建設標準和施工質量,經(jīng)建設工程質量監(jiān)督站進行質量認證(備案;(四組織施工、設計、監(jiān)理和接產(chǎn)單位編制聯(lián)合試運轉工作計劃,檢查落實生產(chǎn)準備情況;(五檢查專項設施工程和配套工程完成及運行達標情況;(六檢查生活福利等配套設施完成和使用情況;(七組織工程財務和固定資產(chǎn)的交接手續(xù),提出財務決算分析報告。第三章單位工程交工驗

6、收第八條建設項目中的一個單位工程,按設計內容建成,能獨立生產(chǎn)和使用的,應及時進行單位工程驗收。由建設單位組織單位工程交工驗收。第九條單位工程交工驗收機構的職責:(一制定交工驗收工作計劃;(二檢查和驗收交工工程技術檔案及單機調試資料;(三按驗收標準、規(guī)范及有關規(guī)定,審定設備單機試運轉方案;(四驗收合格后,質量監(jiān)督站簽發(fā)工程質量認證書,建設單位填寫單位工程交工驗收證書;(五處理交工驗收中有關問題;(六組織交工驗收階段工作總結。第十條單機調試及空負荷聯(lián)動試運轉由施工單位負責?？肇摵陕?lián)動試運轉合格后,需對生產(chǎn)系統(tǒng)的全部工藝、設備進行帶負荷聯(lián)動試運轉,按照設計要求和試運轉規(guī)程向生產(chǎn)系統(tǒng)投入半負荷直至滿負

7、荷,在規(guī)定的時間內達到設計生產(chǎn)能力。帶負荷聯(lián)動試車由建設單位負責,施工、監(jiān)理、設計單位參加,必要時設備制造單位參加。第十一條單位工程經(jīng)過嚴格檢驗確認符合設計要求,達到交工條件后,施工單位在交工驗收前應做好工程建設技術檔案資料的整理工作,根據(jù)施工圖要求、合同規(guī)定和驗收標準進行自檢后,向建設單位提出單位工程交工報告。建設單位審核工程技術檔案,對工程進行初驗,認為具備交工條件時,填寫工程質量認證申請書交質量監(jiān)督站商定驗收時間。第十二條建設單位組織有關部門進行交工驗收,根據(jù)設計要求和試運轉規(guī)程、方案,達到規(guī)定時間并測試合格后,即簽發(fā)帶負荷聯(lián)動試運轉交工證書。簽發(fā)交工證書后,單位工程移交建設單位負責。施

8、工單位和建設單位隨即辦理工程建設技術檔案資料的交接。第四章單項工程預驗收第十三條單項工程按設計文件的內容全部建成,符合驗收標準的,應按規(guī)定組織單項工程預驗收。單項工程的預驗收是完成建設項目竣工驗收的前提,由集團公司組織國家核準的建設項目預驗收,建設單位組織單項工程的預驗收。第十四條單項工程預驗收機構的職責:(一檢查、核實單項工程移交的工程技術檔案;(二檢查所有單位工程的建設標準及施工質量,對隱蔽工程和遺留問題提出處理意見;(三檢查建設工程質量認證情況;(四檢查設備的試運轉、聯(lián)合試運轉、帶負荷試運轉的情況;(五按有關標準對安全、環(huán)保、消防、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生等專項設施工程做出評價;(六檢查工程財務決

9、算和工程竣工審計情況;(七檢查生產(chǎn)準備情況;(八審定單項工程預驗收鑒定意見書,并提交預驗收工作報告。第十五條單項工程聯(lián)合試運轉的組織和實施由建設單位負責,生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、設計單位派人參加,必要時設備制造單位應派人參加。聯(lián)合試運轉前,建設單位要認真做好聯(lián)合試運轉方案、安全措施和應急預案等各項準備工作。聯(lián)合試運轉工作要嚴格遵守以下規(guī)定:(一煤礦建設項目具備的條件:1.煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設施已按設計建成完工;2.安全管理機構及安全生產(chǎn)管理制度健全;3.礦長具備安全資格、特種作業(yè)人員持證上崗、其他入井人員培訓合格;4.礦井已建立礦山救護隊或已與具有資質的專業(yè)礦山救護隊簽訂救護協(xié)議。(二聯(lián)合試運轉方案

10、應當包括以下內容:1.聯(lián)合試運轉的系統(tǒng)、范圍和期限;2.聯(lián)合試運轉的測試項目、測試方法、測試機構和人員;3.聯(lián)合試運轉的預期目標和效果;4.聯(lián)合試運轉期間產(chǎn)量計劃與勞動組織;5.應急預案與安全技術措施;6.其他規(guī)定事項。(三聯(lián)合試運轉報告應包含以下主要內容:1.各主要系統(tǒng)分項運行報告;2.主要生產(chǎn)安全設備故障處理記錄與分析;3.提升、排水、通風等主要生產(chǎn)安全設施與裝備的檢測、檢驗報告;4.聯(lián)合試運轉的效果分析;5.今后有關生產(chǎn)安全的建議;6.其他應予以說明的事項。其他行業(yè)建設項目的聯(lián)合試運轉參照上述規(guī)定執(zhí)行。第十六條單項工程聯(lián)合試運轉是對建設項目進行功能考核,對投資效果進行分析評價。測試指標經(jīng)

11、考核、評價均達到設計文件及合同規(guī)定的要求并保持穩(wěn)定后,進行建設項目竣工驗收。單項工程聯(lián)合試運轉的時間,按有關規(guī)定執(zhí)行:煤礦項目:最短不少于1個月,最長不超過6個月;化工項目:最長不超過12個月;發(fā)電項目:執(zhí)行電力竣工驗收規(guī)程。第十七條建設工程經(jīng)聯(lián)合試運轉具備竣工驗收條件后,建設單位應及時提出建設項目竣工驗收申請報告?？⒐を炇丈暾垐蟾鎽獙こ探ㄔO實施情況進行分類總結并附聯(lián)合試運轉結論性意見?？⒐を炇丈暾垐蟾鎽?guī)范、完整、真實,裝訂成冊。第五章建設工程竣工驗收第十八條整個建設工程按設計文件的內容全部建成,符合竣工驗收標準的,應按規(guī)定及時組織建設工程竣工驗收。在建設工程進行整體驗收時,對已交工驗收的

12、單位工程進行評價?？⒐を炇蘸?建設單位應及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù),加強固定資產(chǎn)的管理。第十九條建設工程竣工驗收根據(jù)建設項目的隸屬關系和復雜程度組成集團公司驗收委員會(組。驗收委員會(組由有關部門的專家組成?？⒐を炇諔M成工程、經(jīng)濟、資料、綜合、生產(chǎn)準備等專業(yè)驗收組,其中工程組根據(jù)建設工程的實際情況,劃分若干專業(yè)驗收小組,分別對相關內容進行驗收。建設、生產(chǎn)、勘察、設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督等單位應配合建設工程竣工驗收工作。第二十條集團公司驗收委員會(組應對建設工程進行全面檢查和考核,在聽取建設工程工作報告,實地查驗建設工程完成情況,查閱工程檔案等相關資料后,對項目建設的科學性、合理性、合法性做出

13、評價。驗收委員會(組的職責:(一審查建設單位初步驗收報告,工程質量認證報告和移交生產(chǎn)準備情況報告;(二對設計內容、主要生產(chǎn)設備和公用設施進行復驗和技術鑒定,監(jiān)督、檢查生產(chǎn)系統(tǒng)全部帶負荷運轉;(三審閱建設工程技術檔案,核定移交工程清冊;(四審查聯(lián)合試運轉工作計劃完成情況,對建設工程移交生產(chǎn)作出全面評價,形成竣工驗收結論性的意見。對存在的主要問題,制定指定負責單位限期完成;(五驗收委員會(組與建設單位交換意見,對符合竣工驗收要求的建設工程,向集團公司報送建設項目竣工驗收總結報告和建設工程竣工驗收鑒定書。對不符合竣工驗收要求的建設工程,要提出整改要求,限期整改。第二十一條建設工程竣工驗收鑒定意見書的

14、主要內容:(一項目簡介項目所在位置,項目審批情況,建設內容和規(guī)模,建設標準和依據(jù)、建設投資和工期等。(二建設工程概況1.地質勘察報告主要內容:勘察單位、地質報告審批部門及批準文號,說明地質概況主要內容,其中礦井建設項目應包含地質構造、煤層、儲量、煤質、瓦斯、煤塵和煤層自燃等技術特征以和礦井水文條件及本年度或上年度礦井瓦斯等級鑒定報告、礦井實測涌水量的簡要情況說明;2.設計概況:設計單位、設計文件審批部門及批準文號,設計規(guī)模、概算投資、建設工期、服務年限，主要生產(chǎn)工藝，主要技術經(jīng)濟指標，重 大設計變更及竣工圖編制等情況； 3.建設單位工程管理、施工及委托監(jiān)理、咨詢情況。 （三）建設工程完成情況

15、1.按井巷工程、 地面建筑工程、 機電設備安裝工程等類別說明設計工 程量完成情況，并指出施工過程中遇到的主要安全技術問題及處理措施； 2.建安工程、 設備工器具購置費及其它建設投資情況， 并說明分概算 投資實際完成情況。 （四）聯(lián)合試運轉情況 建設工程投產(chǎn)時移交標準及各主要系統(tǒng)分項運行報告、 主要生產(chǎn)安全 設備故障處理記錄與分析、主要生產(chǎn)安全設施與裝備的檢測、檢驗報告、 聯(lián)合試運轉的效果分析、有關生產(chǎn)安全的建議等。 （五）工程質量情況 工程勘察、設計及施工質量，建設工程質量通過質量認證情況。 （六）工程技術檔案驗收情況 建設工程技術資料、文件按規(guī)定歸檔及驗收的情況。 （七）各專項設施專項驗收情況 安全、環(huán)保、消防、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生、抗震設防等專項設施按批準的 設計文件建成和運行效率、專項設施驗收的情況。 （八）工程財務決算及竣工審計情況 建設項目竣工財務決算及竣工審計情況。 按要求編制了竣工財務決算， 經(jīng)過審計部門審計并出具了竣工審計報告的情況。 （九）生產(chǎn)準備及達到設計生產(chǎn)能力的情況 生產(chǎn)準備情況。 建設單位編制的組織機構、 規(guī)章制度、 崗位人員培訓、 物資準備、外部協(xié)作條件落實的情況。 （十）驗收委員會（組）的竣工驗收結論意見 包括對項目建設的評價及結論、 對項目驗收交接過程中存在