既有線施工管理制度

1、臨近既有線施工平安治理方法第一章總那么第一條為了貫徹落實?鐵路營業(yè)線施工平安治理方法?鐵運,2021?280號、?上海鐵路局營業(yè)線施工平安治理實施細那么?上鐵運發(fā),2021?586號、?上海鐵路局營業(yè)線施工、檢修作業(yè)駐站安全防護方法?上鐵施發(fā),2021?450號、?上海鐵路局處置鐵路交通事故應(yīng)急預案?上鐵安發(fā),2021?202號及浙江金溫鐵道開發(fā)、上海局頒發(fā)的其他有關(guān)平安治理規(guī)定.為進一步增強臨近既有金溫鐵路施工平安的治理和監(jiān)控,預防和限制該危險源可能出現(xiàn)的緊急情況,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序,我標段主要依據(jù)?上海鐵路局營業(yè)線施工平安治理實施細那么?中重要規(guī)

2、章,并結(jié)合我標段臨近既有線工程施工特點,特制定本方法,以下簡稱“方法.第二條編制依據(jù)1、依據(jù)國家有關(guān)施工技術(shù)規(guī)程、標準；2、?鐵路運輸平安保護條例?國務(wù)院令第430號；3、?鐵路工程施工平安技術(shù)規(guī)程?TB10401.1-2003;4、?鐵路營業(yè)線施工平安治理方法?鐵運,2021?280號；5、?上海鐵路局營業(yè)線施工平安治理實施細那么?上鐵運發(fā)2021?586號；6、?上海鐵路局營業(yè)線施工、檢修作業(yè)駐站平安防護方法?上鐵施發(fā),2021?450號；7、?上海鐵路局處置鐵路交通事故應(yīng)急預案?上鐵安發(fā),2021?202號；8、 ? 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 平 安 生 產(chǎn) 事 故 應(yīng) 急 預 案 編 制

3、 導 那么?AQ/T9002-2006;9、?關(guān)于進一步增強臨近營業(yè)線施工機械平安治理的通知?上鐵運發(fā),2021?450號；10、?鐵路工務(wù)平安規(guī)那么?；11、?金溫鐵路營業(yè)線施工平安治理實施細那么?浙金溫鐵司,2021?18號；12、其他鐵道部、上海路局公布的其他有關(guān)平安治理規(guī)定.第二章平安生產(chǎn)責任制第三條保證施工平安是中鐵三局集團第二工程溫州繞城高速西南線第1標段工程部、架子隊的共同責任,各單位要牢固樹立平安意識,嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,嚴肅施工方案編制和審查紀律,建立健全平安責任制,落實平安舉措和責任,正確處理施工與行車安全的關(guān)系,嚴格遵循“平安第一的原那么,服從行車平安的需要,做到分工明

4、確,責任清楚,舉措具體,治理到位.第四條工程部的平安責任1、工程部是施工平安的主體治理單位,具有負責涉及既有線施工組織的治理職能,并負責催促架子隊增強既有線施工人員素質(zhì)和安排工作,嚴格執(zhí)行施工方案編制和審查紀律.2、負責明確涉及既有線施工段的現(xiàn)場施工負責人,責任人要對現(xiàn)場施工工程的平安工作全面負責.3、負責分專業(yè)編制詳細的施工平安技術(shù)交底書,實現(xiàn)平安作業(yè)標準化.4、積極配合浙江金溫鐵路開發(fā)工電部、運輸部、雙嶼車站等單位簽訂施工平安協(xié)議書,全面履行約定的己方責任.5、應(yīng)正確制定施工方案,嚴格按審定的施工組織設(shè)計、施工過渡方案、范圍和批準的封鎖慢行方案組織施工,因需要變更設(shè)計或施工方案的需及時上報

5、浙江金溫鐵路開發(fā)工電部,不得擅自組織施工.6、應(yīng)增強對架子隊的治理,并對架子隊進行既有線施工平安培訓、法制教育；并召開施工方案培訓會,將審定的施工方案編制意圖和實施思路傳到達架子隊隊長、技術(shù)主管、安質(zhì)員、領(lǐng)工員、班組長.第五條架子隊的平安責任1、架子隊作為施工平安的現(xiàn)場治理單位,應(yīng)對既有線施工平安負全部責任.2、嚴格執(zhí)行上級治理單位和行車組織、設(shè)備治理單位下發(fā)的管理制度,對于違章作業(yè)人員進行經(jīng)濟處分.3、嚴格根據(jù)審定的施工方案開展施工作業(yè),架子隊內(nèi)只有架子隊隊長或副隊長方可擔負既有線施工現(xiàn)場施工負責人.4、 在區(qū)間或站內(nèi)線路、 道岔上封鎖施工作業(yè)時,安排車站駐站聯(lián)絡(luò)員,施工地點設(shè)防護員.5、作

6、業(yè)隊必須設(shè)置專兼職平安員,負責施工現(xiàn)場的平安檢查和監(jiān)督,專職平安員負責每天在各工點進行巡檢,兼職平安員必須盯點看護現(xiàn)場施工.第六條駐站聯(lián)絡(luò)員的平安責任1、駐站聯(lián)絡(luò)員著防護服、臂章、上崗證、派遣證,于慢行或封鎖前40分鐘到車站行車室登記,2、工作責任、準備階段：與工地防護員通話報告情況并校對鐘表.、作業(yè)階段：按規(guī)定格式在運統(tǒng)-46登記.按規(guī)定要求簽名和簽認.將登記情況向工地匯報.根據(jù)工地命令,做好封鎖要點申請,及時向工地傳達調(diào)度命令,并復誦.熟悉行車用語,了解運行情況及時向工地發(fā)出預報和確報；并每隔3至5分鐘通話一次.在命令確認前10分鐘應(yīng)詢問工地是否正點開通,并向車站值班員通報,不得擅自辦理消

7、記手續(xù).復誦工地開通要求,記錄開通時間.按規(guī)定格式開通登記.及時傳達調(diào)度命令,并復誦.作業(yè)完畢.第七條工地防護員的平安責任1、工地和兩端防護員著防護服、臂章、上崗證、帶齊防護用品及信號牌、于施工前到達工地指定位置.2、未設(shè)置好防護,工地防護員有權(quán)制止開工.3、中間防護員工作責任、準備階段：與駐站通話了解列車運行情況并校對鐘表.與兩端防護通話,了解他的位置.將防護的到位情況向施工負責人匯報.、作業(yè)階段：根據(jù)施工負責人的命令向駐站聯(lián)絡(luò)員申請命令.抄錄施工命令復誦,并向施工負責人匯報.根據(jù)命令向兩端發(fā)出設(shè)置防護命令,口笛一短一長聲,紅旗做圓形運動,并設(shè)置工地停車信號牌,顯示停車手信號.得到回復后向施

8、工負責人匯報防護設(shè)置情況.根據(jù)負責人命令,撤出工地兩端停車信號牌,通知兩端防護員撤出響墩口笛一長一短聲黃旗頭上左右擺動；并設(shè)置減速地點標,顯示減速信號.得到回復后,確認線路處于開通狀態(tài),向駐站申請開通.抄錄調(diào)度命令復誦,并向施工負責人匯報.來車時,站在來車方向地點標處準確接、送車.根據(jù)負責人命令,通知作業(yè)完畢,防護撤出,車站消記.作業(yè)過程中,應(yīng)3-5分鐘與駐站通話一次,同時增強瞭望,本線鄰線來車及時通知人員機具下道.4、兩端防護員工作責任、準備階段：到達規(guī)定的防護位置,與工地防護通話.、作業(yè)階段：根據(jù)命令,按規(guī)定距離設(shè)置響墩由里向外設(shè)置,回復信號口笛一短一長聲,紅旗做圓形運動,站位準確,顯示停

9、車手信號.鄰線來車應(yīng)收起手信號.認真觀望,鄰線來車及時通知工地.根據(jù)命令,撤出響墩由外向里,回復信號口笛一長一短,黃旗頭上左右擺動；同時設(shè)置慢行防護、減速信號牌準確標示限速公里.站位準確,正確顯示減速信號接車端展示黃旗,送車攏起黃旗c根據(jù)命令,撤出慢行信號并匯報.增強瞭望,發(fā)現(xiàn)本線、鄰線來車及時通知工地防護員.根據(jù)命令,結(jié)束作業(yè),回撤.作業(yè)過程中,凡與工地通話必須復誦.第八條施工單位現(xiàn)場負責人及其責任1、封鎖施工時現(xiàn)場負責人田級施工負責人資質(zhì)不得低于施工標段內(nèi)工程部負責人；II級施工負責人資質(zhì)不得低于標段負責人；I級施工負責人資質(zhì)不得低于投標單位負責人.兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間

10、作業(yè)時,由運輸部門指定施工主體單位,明確主體施工負責人.主體施工負責人負責協(xié)調(diào)各單位施工組織,并對施工現(xiàn)場的施工平安負責.2、現(xiàn)場負責人責任(1)施工負責人負責施工現(xiàn)場的作業(yè)組織.協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè),協(xié)調(diào)解決施工中臨時發(fā)生的問題,檢查落實施工例會確定的各項事宜,對違反例會要求,盲目亂干的行為要果斷制止,并對施工現(xiàn)場的施工平安負責.(2)負責檢查施工和開通前的各項準備工作.(3)掌握施工進度,及時向車站值班員反應(yīng)現(xiàn)場信息,及時向施工領(lǐng)導小組匯報施工情況,減少施工對運輸?shù)挠绊?維護施工期間的正常運輸秩序.(4)各單位必須服從施工負責人指揮,按時完成施工和維修任務(wù),保證到達規(guī)定的列車放行條件.(5)

11、兩個及以上單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時,由主體施工負責人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點,作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護.第三章既有線施工治理制度第九條平安技術(shù)交底制在既有線施工或臨近施工前,由架子隊根據(jù)作業(yè)情況對平安員、防護員、技術(shù)員、領(lǐng)工員、工班長、駐站聯(lián)絡(luò)員等進行書面交底,交底內(nèi)容：作業(yè)時間、崗位責任、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)步驟、作業(yè)影響范圍、影響到的既有線設(shè)備防護要求臨近施工作業(yè)必須要交清地下管線位置、作業(yè)中存在的平安風險、平安施工考前須知等.第十條班前講話制由施工現(xiàn)場負責人在每班作業(yè)前半小時內(nèi),將當班作業(yè)內(nèi)容對作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)步驟、人員分工、既有線設(shè)備防護要求、平安施工注意事項、作業(yè)

12、中存在的平安風險等對平安員、防護員、施工員、工班長及所有作業(yè)人員進行口頭交底.第十一條工程包保責任制由上級治理層至下治理層根據(jù)各崗位責任,將整體的平安治理職責進行分解包保,落實到下級治理層負責人,并由其對所負責的區(qū)段平安治理進行包保,進而逐步分解,最終通過層層包保將平安質(zhì)量職責落實到每個工序負責人身上.第十二條平安風險押金制在進行包保制度的同時,交納一定金額的壓金作為風險抵押金,通過根據(jù)平安質(zhì)量標準,優(yōu)獎劣罰.第十三條機械進場許可制在既有線及臨近既有線施工前,由機械領(lǐng)工員對機械運轉(zhuǎn)狀況及工作性能進行評況,并簽發(fā)進場作業(yè)許可合格證后,方可進入施工現(xiàn)場進行施工作業(yè).第十四條機械動土調(diào)令制在既有線及

13、臨近既有線施工前,現(xiàn)場負責人根據(jù)機械領(lǐng)工員反應(yīng)機械的根本情況,規(guī)定機械在現(xiàn)場施工的作業(yè)區(qū)域及其進行的作業(yè)行為,作業(yè)司機必須嚴格根據(jù)作業(yè)命令開展施工,不得超出作業(yè)區(qū)域進行機械操作.第十五條一人一機監(jiān)護制在既有線及臨近既有線施工時,每臺大型施工機械必須配備一名專職防護員現(xiàn)場看護機械平安工作情況,主要防護機械不能影響既有線的接觸網(wǎng)電力設(shè)備、既有線鐵路路基穩(wěn)定情況、既有線行車、各種通信、信號管線.第十六條每天工序日報制在每日既有線及臨近既有線施工作業(yè)前,架子隊必須將當日的施工作業(yè)時間、作業(yè)范圍、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員及機械根本情況,上報至設(shè)備治理單位與工程經(jīng)理部調(diào)度.第十七條既有線施工旁站制鄰近既有線施工

14、時,必須有架子隊平安員進行旁站監(jiān)控,在涉及既有線施工作業(yè)時,由工程經(jīng)理部安排平安監(jiān)護員進行旁站監(jiān)控,進行封鎖作業(yè)時,由指揮部安排平安監(jiān)護員進行旁站監(jiān)控,各級治理單位在旁站監(jiān)控時,發(fā)現(xiàn)有違反既有線施工強制性標準行為的,立即與現(xiàn)場施工負責人溝通,要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動已經(jīng)或者可能危及既有線行車平安的,應(yīng)當及時向架子隊長、 工程經(jīng)理、 指揮長報告,并中止其違章作業(yè)行為,并傳達上級主管領(lǐng)導下達的施工指令或者采取的應(yīng)急舉措.第十八條設(shè)備單位的通知交底制度1、在作業(yè)施工前,由工程經(jīng)理部根據(jù)簽訂的平安協(xié)議負責向路局設(shè)備治理單位進行書面通知和技術(shù)交底,技術(shù)交底包括：作業(yè)的時間段、作業(yè)范圍、影響設(shè)備種類

15、型號、作業(yè)內(nèi)容、工藝流程等,并要求其屆時派員旁站監(jiān)督,該通知一式兩份各自存檔.2、 工程經(jīng)理部至少在正式施工72小時前向設(shè)備治理單位提出施工方案、施工地點及影響范圍.第十九條既有線作業(yè)駐站制在涉及既有線施工工程平安行車范圍內(nèi)的所有施工工程,必須安排駐站聯(lián)絡(luò)員,并做好行車記錄,隨時與施工點的防護員通持通話聯(lián)系,通報列車通過時間及車次,防護員也做好行車記錄.第二十條既有線施工卡限制度1、“六不準：無平安技術(shù)舉措不準施工；無應(yīng)急預案不準施工；技術(shù)交底不清、平安責任不明不準施工；未設(shè)好防護不準施工；施工負責人不到位不準施工；平安防護員不到位不準施工.2、“六到位：人員到位；職務(wù)到位；責任到位；防護舉措

16、到位；應(yīng)急舉措到位；業(yè)務(wù)水平到位.第二H一條既有線施工卡死制度1、施工前,由施工負責人負責組織檢查材料、小型機具、大型機械是否齊全,機械工作性能良好,防護人員已布置到點位上,設(shè)備治理單位配合人員到位,影響到的既有線的設(shè)備已采取了防護舉措,參建員工對當班作業(yè)內(nèi)容也交代清楚,各崗位分工是否明確,在各種條件具備并做好施工記錄的情況下,方可組織既有線施工,否那么由下達施工命令的負責人承當全部責任.2、施工中,嚴禁違規(guī)違章作業(yè),現(xiàn)場平安指揮必須首先保證既有線行車平安,預防出現(xiàn)脫軌、相撞等列車群死群傷事故,在無以上平安風險后要保證作業(yè)人員的生命平安,嚴禁提前上道作業(yè),并增強對營業(yè)線設(shè)備的保護,嚴禁超范圍作

17、業(yè).3、施工結(jié)束后,必須作到工完料清,全部材料、機具及所有作業(yè)人員撤出軌道2.5以外,封鎖施工后根據(jù)規(guī)程在觀察列車平安通過后,方可予以撤離,嚴禁私自離崗脫崗.第二十二條突發(fā)事件應(yīng)急制1、在既有線施工過程中發(fā)生影響到行車平安、封鎖時間延長、通信電力線路損壞等事件后,必須首先要保證線路行車平安和作業(yè)人員人身平安.2、工地防護員除按規(guī)定配備相關(guān)平安防護備品外,現(xiàn)場必須配備對講機、信號旗、廠制的應(yīng)急短路銅線.工地防護員必須熟練掌握應(yīng)急處理舉措,出現(xiàn)隱情時要嚴格根據(jù)“先防護,后處理的原那么進行處置.當發(fā)生影響營業(yè)線行車時,要按1通知兩端車站行車室扣車、2破除柵欄進入線路對軌道電路進行短路、3設(shè)置響墩等停

18、車信號的順序來設(shè)置,保證能及時攔停列車,保證行車平安.3、在發(fā)生各種突發(fā)事件后,立即由現(xiàn)場負責組織成立臨時應(yīng)急小組,并與設(shè)備治理單位取得聯(lián)系,聽取其應(yīng)急搶救方案后,再組織進行搶救,嚴禁盲目搶救或掩蓋險情,最大限度的節(jié)約搶險時間.第四章施工機械平安治理第二十三條凡現(xiàn)場使用的施工機械高度或作業(yè)時的伸展高度在機位的水平投影侵入既有線柵欄的無柵欄的為相鄰線路路肩、橋梁護欄等以外2m位置,必須設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員和工地防護員,其中挖掘機、吊機等自行式施工機械每臺設(shè)置一名工地防護員,固定式施工機械在可控范圍內(nèi)設(shè)置一名工地防護員由各架子隊根據(jù)機械種類和現(xiàn)場實際具體確定.第二十四條施工機械所在工地必須設(shè)置應(yīng)急處理明示牌,清楚注明機械類別、危險源、平安責任人、應(yīng)急處理舉措、簡明應(yīng)急程序和應(yīng)急等信息.第二十五條挖掘機、吊機等危險性較大的自行式施工機械在既有線來車時必須停止作業(yè),工地防護員要密切掌握既有線行車狀態(tài),了望距離缺乏時要增設(shè)遠端防護員,并明確相鄰工點之間的來車通知的相互聯(lián)絡(luò)方式.第二十六條各類鉆機等固定式施工機械在移機、轉(zhuǎn)場前,架子隊平安員、技術(shù)員及現(xiàn)場監(jiān)理員和工地防護員必須全部到場,經(jīng)確認各項平安舉措到位,場地處理滿足規(guī)定要求前方可進行移機.第二