抗旱應(yīng)急灌溉工程實(shí)施方案

1、抗旱應(yīng)急灌溉工程實(shí)施方案去年某月份以來(lái)，我省遭遇了嚴(yán)重的秋冬春連旱，麥田表墑普遍不足，特別是部分地區(qū)出現(xiàn)了中旱甚至重旱的情況，目前全省麥田受旱面積3萬(wàn)畝，直接影響到今年的夏糧豐收。同時(shí)，部分山丘區(qū)出現(xiàn)不同程度的群眾飲用水困難。為進(jìn)一步做好抗旱工作,實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo),確保山丘區(qū)群眾飲水安全，現(xiàn)制定抗旱應(yīng)急灌溉工程實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)確保全省8萬(wàn)畝小麥實(shí)現(xiàn)夏糧總產(chǎn)億公斤。一要確保5萬(wàn)畝水源有保證、灌溉設(shè)施齊全、灌溉周期較短的麥田適時(shí)灌溉；二要采取應(yīng)急措施提高1萬(wàn)畝麥田灌溉保證率；三要對(duì)無(wú)水源、無(wú)灌溉設(shè)施的1萬(wàn)畝麥田通過(guò)抓好雨后保墑和趁墑追肥等關(guān)鍵措施力爭(zhēng)少減產(chǎn)；四要解決山丘區(qū)因干旱造成的農(nóng)村

2、居民飲用水困難問(wèn)題。對(duì)于1萬(wàn)畝有灌溉設(shè)施但因缺乏灌溉水源、灌溉設(shè)施損壞和不配套等原因出現(xiàn)灌溉困難的麥田，采取在建、擬建和新建工程并舉的辦法，加大資金投入，加快建設(shè)步伐，盡快建成并發(fā)揮工程灌溉作用。1、加快在建的工程建設(shè)進(jìn)度。加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、國(guó)家新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程、新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、度中低產(chǎn)改造、度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中央補(bǔ)助新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、省級(jí)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成投資.億元，確保萬(wàn)畝灌溉工程在某月底前如期完工并投入使用。2、提前安排擬建的工程項(xiàng)目。某年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造

3、等項(xiàng)目.億元建設(shè)資金，力爭(zhēng)盡早發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)萬(wàn)畝工程灌溉效益。3、抓好新建的應(yīng)急工程項(xiàng)目。省級(jí)財(cái)政籌措.億元資金新建一批投資省、工期短、見效快的應(yīng)急灌溉工程，重點(diǎn)用于引黃灌區(qū)清淤、灌區(qū)水毀工程應(yīng)急修復(fù)、山丘區(qū)臨時(shí)飲水困難、引黃灌溉水費(fèi)補(bǔ)助，解決萬(wàn)畝灌溉問(wèn)題，其中引黃灌溉萬(wàn)畝。以上各項(xiàng)工程按照部門分工組織實(shí)施，要求在某月底前完成，確保春季灌溉需要。二、抗旱措施（一）確保現(xiàn)有水利設(shè)施抗旱的措施各級(jí)水利部門迅速組織技術(shù)人員，對(duì)本地區(qū)現(xiàn)有的抗旱工程和水源進(jìn)行排查和分析，進(jìn)一步摸清各類水源現(xiàn)狀和工程運(yùn)行情況，督促各地加強(qiáng)對(duì)抗旱設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)引水渠、排水河溝、節(jié)制閘等各類控制設(shè)施進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立

4、馬解決，對(duì)老化失修的水利工程要抓緊時(shí)間修復(fù)，工程設(shè)施不配套的要盡快完善，保證水利工程和灌溉設(shè)施全面處于良好運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)引黃灌區(qū)要加大引水渠道清淤疏通力度，保證渠道暢通，使有限水資源發(fā)揮最大灌溉效益，為全面春灌做好充分的準(zhǔn)備。（二）新增抗旱能力建設(shè)的措施投資.億元，用于新增、改善、恢復(fù)灌溉面積1萬(wàn)畝，采取以下工程措施：（1）井灌區(qū)建設(shè)：主要分布地下水埋藏淺且較為豐富區(qū)的黃淮海平原區(qū)、南陽(yáng)盆地、傍河灘地等區(qū)域。新打機(jī)井64930眼，更新、維修機(jī)井37萬(wàn)眼。新增、改善、恢復(fù)灌溉面積.萬(wàn)畝。（2）引黃灌區(qū)建設(shè)：主要分布在沿黃的灌溉補(bǔ)源地區(qū)，安排樞紐工程、引水渠、輸水渠的清淤和整修，加大引水、輸水和儲(chǔ)水

5、能力。疏挖引水渠76.8千米，清淤渠溝1280千米，延伸渠道2072千米，恢復(fù)渠道696千米，建移動(dòng)泵站1930座。新增、改善、恢復(fù)灌溉面積.萬(wàn)畝。（3）河庫(kù)灌區(qū)建設(shè)：主要分布在水源可靠、有灌排設(shè)施但不完善、短期內(nèi)能夠修復(fù)的灌區(qū)。清淤整修渠溝710千米，延伸渠道1539千米，恢復(fù)渠道358千米，建移動(dòng)泵站830座。新增、改善、恢復(fù)灌溉面積.萬(wàn)畝。（三）解決山丘群眾飲水困難的措施全省目前已出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的人畜吃水困難，這部分農(nóng)村群眾居住特別分散，飲用水水源缺乏，采取工程措施解決困難大，耗時(shí)長(zhǎng)，需要采取應(yīng)急措施，保證大旱之年災(zāi)區(qū)群眾有水吃，購(gòu)置運(yùn)水設(shè)備，提水設(shè)備，臨時(shí)性飲水水量供給能力，對(duì)地下水位

6、相對(duì)較淺、具備打井條件的地區(qū)，通過(guò)應(yīng)急打井、引山泉、截潛流，增加供水能力。（四）加大引黃灌區(qū)灌溉面積的措施一是對(duì)具備引水條件的引黃灌區(qū)，引水閘門要全部開啟，最大限度的加大引水量，努力擴(kuò)大灌溉和補(bǔ)源面積。二是對(duì)因黃河河勢(shì)變化引起的引水口門脫離主河槽，無(wú)法引水的灌區(qū)，可采用統(tǒng)一調(diào)配挖泥船，疏挖延伸引水渠，以保證引黃水量。三是對(duì)黃河加大下泄流量后，引水量仍無(wú)法滿足灌溉水量的灌區(qū)，可購(gòu)置大功率移動(dòng)泵站，加大引水能力，滿足灌溉需求。四是對(duì)于擴(kuò)大引黃灌溉、補(bǔ)源效益明顯、工程建設(shè)任務(wù)重的大功、馬莊引水工程請(qǐng)解放軍部隊(duì)參與建設(shè)。五是河務(wù)部門的引黃工程水費(fèi)1萬(wàn)元由省財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)。（五）提高抗旱服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)急抗旱能力

7、的措施一是選擇機(jī)構(gòu)比較健全、管理比較規(guī)范、有一定應(yīng)急抗旱能力的126支省、市、縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)，補(bǔ)充購(gòu)置部分應(yīng)急抗旱設(shè)備。補(bǔ)助資金全部用于購(gòu)置應(yīng)急拉水車、打井洗井設(shè)備和移動(dòng)抗旱澆地設(shè)備等，實(shí)施應(yīng)急水源工程建設(shè)、提供抗旱設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)，并重點(diǎn)解決部分群眾因旱飲水困難和缺乏灌溉條件的坡崗地的應(yīng)急澆地問(wèn)題。二是按照抗旱條例要求，為提高應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力，新建1處中央級(jí)抗旱物資儲(chǔ)備庫(kù)，應(yīng)急采購(gòu)一批拉水機(jī)具、水泵、發(fā)電機(jī)組、找水打井設(shè)備、節(jié)水灌溉設(shè)備、輸水軟管、移動(dòng)凈水設(shè)備、凈水藥劑、化學(xué)抗旱劑等抗旱物資。（六）實(shí)施抗旱澆地直補(bǔ)的措施為減輕農(nóng)民抗旱負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入抗旱澆地的積極性，按誰(shuí)澆地補(bǔ)給誰(shuí)的

8、原則，黨中央財(cái)政每畝地春灌澆水補(bǔ)貼90余元。（七）加強(qiáng)農(nóng)田水利管理體制改革的措施圍繞這次抗旱工程建設(shè)，要進(jìn)一步加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，縣級(jí)財(cái)政對(duì)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給于安排，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等形式給管護(hù)主體進(jìn)行補(bǔ)助，確保小型水利工程的持續(xù)效益。三、資金籌措各級(jí)政府要加大對(duì)于抗旱工程的投入力度,引導(dǎo)群眾投資投勞,鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各界建設(shè)灌溉工程,支持全省的抗旱工作。從財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)開、國(guó)土等部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金當(dāng)中統(tǒng)籌安排，投資在建、擬建和新建工程資金.億元，新增灌溉、改善、恢復(fù)灌溉面積1萬(wàn)畝，其中：1、在建工程資金.億元。包括大型

9、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造.億元、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣.億元、國(guó)家新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程.億元、新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼.億元、度中低產(chǎn)改造.億元、度現(xiàn)代農(nóng)業(yè).億元、中央補(bǔ)助新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)4億元、省級(jí)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)9億元，工程建設(shè)資金按原項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行安排。2、擬建工程資金.億元。包括某年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣.億元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā).億元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè).億元、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造.億元，工程建設(shè)資金按原部門、原性質(zhì)、原渠道的項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行安排。3、新建工程資金.億元。用于引黃灌區(qū)清淤和水毀工程應(yīng)急修復(fù).億元、河庫(kù)灌區(qū)水毀工程應(yīng)急修復(fù).億元、引黃水費(fèi).億元、解決山丘區(qū)農(nóng)村臨時(shí)性飲

10、水困難.億元。資金從省土地出讓收益中籌措，由水利廳負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)管理辦法并實(shí)施。四、建設(shè)任務(wù)及責(zé)任分工（一）加快推進(jìn)在建工程建設(shè)進(jìn)度1、全省某個(gè)大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，總投資.億元，其中：中央投資.億元，地方配套.億元。項(xiàng)目新增灌溉面積萬(wàn)畝，改善灌溉面積萬(wàn)畝，恢復(fù)灌溉面積萬(wàn)畝。責(zé)任單位:省水利廳、省發(fā)改委。2、度某個(gè)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和某個(gè)專項(xiàng)縣項(xiàng)目。總投資.億元，其中：中央財(cái)政扶持資金.億元，地方財(cái)政配套.億元。項(xiàng)目新增灌溉、改善、恢復(fù)灌溉面積.萬(wàn)畝。責(zé)任單位:省水利廳、省財(cái)政廳。3、全省某個(gè)產(chǎn)糧大縣國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程，總投資.億元，其中：中央投資.億元，地方

11、配套.億元；項(xiàng)目用于田間小型水利工程的建設(shè)資金為.億元。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模.萬(wàn)畝，其中新增灌溉面積.萬(wàn)畝，改善灌溉面積.萬(wàn)畝，恢復(fù)灌溉面積.萬(wàn)畝。責(zé)任單位:省發(fā)改委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳。4、全省某個(gè)新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼項(xiàng)目。黨中央總投資8億元，項(xiàng)目用于田間小型水利工程的建設(shè)資金為.億元，建設(shè)規(guī)模萬(wàn)畝。責(zé)任單位:省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。5、度中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模.萬(wàn)畝。責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。6、度某個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，黨中央投資.億元,建設(shè)規(guī)模.萬(wàn)畝。責(zé)任單位:省財(cái)政廳。7、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目。總投資.億元，項(xiàng)目用于田間小型水利工程的建設(shè)資金為4億元。建設(shè)規(guī)模.萬(wàn)畝，

12、其中灌溉效益.萬(wàn)畝。省級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目，總投資.億元，項(xiàng)目用于田間小型水利工程的建設(shè)資金為9億元，建設(shè)規(guī)模.萬(wàn)畝，其中灌溉效益.萬(wàn)畝責(zé)任單位:省國(guó)土資源廳。（二）抓緊組織實(shí)施某年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目1、某年度某個(gè)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程重點(diǎn)縣項(xiàng)目?？偼顿Y.億元，其中：中央財(cái)政扶持資金.億元，地方財(cái)政配套.億元。責(zé)任單位:省水利廳、省財(cái)政廳。2、某年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模.萬(wàn)畝。責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。3、某年度某個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，黨中央投資.億元，建設(shè)規(guī)模.萬(wàn)畝。責(zé)任單位:省財(cái)政廳。4、某年某個(gè)大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，總投資.億元，其中：中央投資.億元，地方配套.億元。責(zé)任單位:省水利廳、

13、省發(fā)改委、省財(cái)政廳。（三）實(shí)施新建的抗旱應(yīng)急工程1、引黃灌區(qū)清淤和水毀工程應(yīng)急修復(fù)。對(duì)引黃灌區(qū)閘前引水渠和輸水干渠進(jìn)行清淤，修復(fù)水毀工程。省級(jí)財(cái)政籌資.億元。新增、改善灌溉面積萬(wàn)畝。責(zé)任單位:省水利廳。2、河庫(kù)灌區(qū)水毀工程應(yīng)急修復(fù)。修復(fù)河庫(kù)灌區(qū)水毀工程?？偼顿Y.億元，其中：省投資.億元，省轄市配套.億元。新增、改善灌溉面積萬(wàn)畝。責(zé)任單位:省水利廳（四）解決山丘群眾飲水困難解決山丘區(qū)萬(wàn)人臨時(shí)性吃水困難，省財(cái)政籌資.億元。責(zé)任單位:省水利廳。（五）抗旱服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)急能力建設(shè)完善126支省、市、縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)，新建1處中央級(jí)抗旱物資儲(chǔ)備庫(kù)，黨中央財(cái)政補(bǔ)助資金.億元。責(zé)任單位:省水利廳。（六）抗旱澆地直補(bǔ)

14、政策及引黃灌區(qū)水費(fèi)按全省1萬(wàn)畝受旱面積，黨中央財(cái)政每畝地春灌灌溉補(bǔ)貼90余元，共.億元。為滿足引黃灌溉和補(bǔ)源的需要，引黃河水億立方米，省財(cái)政安排補(bǔ)助灌溉水費(fèi).億元。責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省水利廳五、保障措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗旱應(yīng)急灌溉工程的領(lǐng)導(dǎo),立足于抗大旱、抗長(zhǎng)旱、防大災(zāi),對(duì)抗旱應(yīng)急灌溉工作進(jìn)行動(dòng)員、部署、落實(shí),真正抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。要強(qiáng)化責(zé)任，將抗旱應(yīng)急灌溉工程任務(wù)納入年度考核指標(biāo)體系,分解到市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,落實(shí)到田間地塊，工程進(jìn)度、質(zhì)量、成效作為“紅旗渠精神杯”先進(jìn)單位評(píng)選的重要依據(jù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要逐級(jí)分包市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,為確?？购倒喔?/p>

15、工程建設(shè)提供有力的組織保證。啟動(dòng)省直“百?gòu)d(局)包百縣(市、區(qū))”活動(dòng),做到一包到底、包出成效。對(duì)急難險(xiǎn)重的工程任務(wù)要積極爭(zhēng)取駐豫部隊(duì)的支持和幫助。(二)明確任務(wù)?？购祽?yīng)急工程要求在某月底前完成。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行政府負(fù)責(zé)制，縣級(jí)政府為責(zé)任主體,以縣級(jí)政府為平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)作。要落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，各部門涉及農(nóng)田水利的在建工程實(shí)行“錢糧掛鉤”，對(duì)分解的灌溉面積負(fù)責(zé)。在建和擬建的項(xiàng)目按原部門、原性質(zhì)、原渠道的項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行建設(shè)管理，新建的工程項(xiàng)目由水利廳負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)管理辦法并實(shí)施。項(xiàng)目完成經(jīng)驗(yàn)收合格后要立馬將項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告和相關(guān)資料報(bào)省政府，并要將完成的項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、效益面積、建設(shè)內(nèi)容建檔上圖

16、，標(biāo)在縣、鄉(xiāng)地圖上，報(bào)省政府備案。省財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)開、水利等部門要有專人負(fù)責(zé)掌握本部門實(shí)施的應(yīng)急灌溉工程進(jìn)度和建設(shè)信息，從某月某日起每5天將工程進(jìn)度報(bào)省防汛抗旱指揮部辦公室匯總。（三）加快進(jìn)度?？购祽?yīng)急灌溉工程時(shí)間緊，任務(wù)重，要按照特事特辦、急事急辦、搶險(xiǎn)救災(zāi)的原則，比照某月某日省政府專題研究全國(guó)新增1億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃度田間工程招投標(biāo)工作形成的會(huì)議紀(jì)要（豫政閱15號(hào)），依照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化招投標(biāo)手續(xù)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，把加快建設(shè)進(jìn)度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，財(cái)政部門要積極籌措資金,立馬撥付到位；水利部門要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的指導(dǎo)，科學(xué)調(diào)度、合理配置水源；各項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位要加快方案制定、審批的進(jìn)度，合理調(diào)配施工力量，科學(xué)安排工期，確保工程如期完工。要實(shí)行工程項(xiàng)目進(jìn)度定期通報(bào)制度，財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)開、水利等部門要向省轄市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)所實(shí)施項(xiàng)目的工程建設(shè)情況。(四)嚴(yán)格監(jiān)督。各級(jí)