陸川縣水庫移民專項資金檢查實施方案(7.27)

1、陸川縣水庫移民資金專項檢查實施方案為貫徹落實關(guān)于印發(fā)全區(qū)水庫移民資金專項檢查實施方案的通知（桂移發(fā)201123號）及關(guān)于印發(fā)玉林市水庫移民資金專項檢查實施方案的通知（玉水移發(fā)201130號）的通知精神，進一步規(guī)范我縣水庫移民資金監(jiān)督管理，保障水庫移民合法權(quán)益，更好地迎接自治區(qū)、玉林市對我縣水庫移民資金的檢查，經(jīng)研究，特制訂如下具體迎檢實施方案：一、總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一部署、分級負責”的原則，堅持檢查與規(guī)范并舉、自查與整改結(jié)合，深入實施水庫移民資金管理“安保工程”，進一步加強水庫移民資金的監(jiān)督管理，確保水庫移民資金規(guī)范安全有效，維護

2、庫區(qū)社會穩(wěn)定，促進庫區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。二、迎接專項檢查范圍和內(nèi)容（一）檢查范圍。20092010年度各項水庫移民資金使用管理情況。此次專項檢查的范圍：一是水庫移民后期扶持資金（即大中型水庫移民后期扶持基金、大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金、大中型水庫庫區(qū)基金、小型水庫移民扶助基金）；二是鶴地水庫移民遺留問題處理項目經(jīng)費；三是各級財政預算安排的水庫移民專項資金（即自治區(qū)財政安排的已建大中型水庫移民基礎設施建設資金、水庫移民新村建設工程資金、小型水庫移民扶持專項資金、貧困移民春節(jié)慰問經(jīng)費和縣財政安排的水庫移民項目資金）。（二）檢查內(nèi)容1檢查我縣貫徹落實國家和自治區(qū)有關(guān)水庫移民政策情況，主要是貫徹

3、落實國發(fā)200617號、桂政發(fā)200633號文件及水庫移民后期扶持有關(guān)法律、法規(guī)的情況。重點檢查后期扶持人口核定及后期扶持方式的確定情況，后期扶持人口核定手續(xù)是否完善，人口變動是否按時上報確認，是否按時上報后期扶持成果，確定后期扶持方式的手續(xù)是否完善，確定后期扶持方式是否充分尊重移民意愿。2檢查我縣建立健全水庫移民資金有關(guān)管理制度情況，重點檢查水庫移民資金項目招投標制、資金申報審批制、公開公示制、縣級報賬制、竣工審計制和內(nèi)部管理制度等制度落實情況。3檢查我縣水庫移民后期扶持資金發(fā)放情況。補助資金直接到移民個人是否建立卡冊，每季度是否按卡冊發(fā)放資金，是否一戶一帳號，是否按時發(fā)放，發(fā)放手續(xù)是否齊全

4、規(guī)范，移民是否按季、按時領取到資金，是否存在多頭申報、冒用水庫移民身份虛報冒領、套取國家補助資金現(xiàn)象。4檢查我縣是否按下達的2009、2010年度水庫移民項目計劃使用資金，項目投資是否控制在投資概算和施工合同內(nèi)，調(diào)整計劃是否按原程序報批，項目招投標是否規(guī)范，項目是否有施工合同和監(jiān)理，項目實施是否按時推進，資金使用管理是否符合規(guī)定,竣工項目是否實行審計和辦理驗收結(jié)算手續(xù)。5檢查我縣是否違規(guī)使用水庫移民資金，是否存在滯留、資金使用效率較低的問題，是否存在截留、擠占、挪用、貪污移民資金現(xiàn)象。6檢查我縣水庫移民資金賬戶設置和資金撥付存在的問題，是否按規(guī)定設置資金賬戶，資金撥付是否規(guī)范，是否有違規(guī)撥付的

5、現(xiàn)象。7檢查我縣違反制度規(guī)定的其他問題。三、檢查方式檢查依據(jù)：以國發(fā)200617號、桂政發(fā)200633號文件等水庫移民后期扶持政策法規(guī)為依據(jù)，以大中型水庫移民后期扶持人口核定登記成果以及關(guān)于玉林市大中型水庫移民后期扶持基金及后期扶持結(jié)余資金管理使用情況（匯總）的審計報告、自治區(qū)審計廳玉林市2009、2010年度大中型水庫移民后期扶持資金審計調(diào)查報告指出問題的整改落實情況為參考。檢查方法：檢查采取查閱檔案、實地察看、現(xiàn)場核驗和抽查的方式進行。四、方法和步驟（一）動員部署（6月）組織召開專項檢查成員單位會議，成立工作機構(gòu)，落實工作人員，學習中央和自治區(qū)、玉林市有關(guān)水庫移民政策及移民資金發(fā)放、使用、

6、管理規(guī)定，下發(fā)聯(lián)合專項檢查工作實施方案，在全縣動員部署專項檢查工作。（二）自查自糾（7月-8月）縣財政、農(nóng)村信用聯(lián)社、水庫移民管理部門對照檢查內(nèi)容，認真開展自查自糾，重點對2009年以來移民扶持政策落實情況進行自查，全面覆蓋，如實上報。針對自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，從制度建設、資金監(jiān)管、行政監(jiān)督等方面，分析問題產(chǎn)生的原因，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題主動糾正，并完善相關(guān)規(guī)章制度。（三）集中整改（9月）各部門對自檢中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要分析原因，制定整改措施，明確整改目標、方式和時限要求，明確分管領導和具體部門、責任人，確保整改工作落實到位，以便迎接好玉林市對我縣的檢查。（五）完善制度（10

7、月）對玉林市在檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問題，進行再次進行整改。整改工作完成后，建立健全水庫移民后期扶持基金管理細則、項目管理實施細則、資金管理公開公示制度、縣級報賬制度實施細則、項目竣工驗收實施細則以及各項內(nèi)部管理制度等，促進水庫移民資金管理公開化、制度化規(guī)范化。五、工作措施（一）加強組織領導。充分認識開展水庫移民資金專項檢查工作的重要意義，按照自治區(qū)、玉林市的要求和縣的統(tǒng)一部署開展工作。成立專項檢查工作領導小組，領導小組成員由縣監(jiān)察局、縣財政局、縣審計局、縣糾風辦、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、縣水庫移民局的分管領導組成。（二）明確責任分工?？h監(jiān)察局要負起牽頭責任，組織協(xié)調(diào)專項檢查的各項工作任務?？h水庫移民局

8、以專項檢查為契機，認真抓好各階段的具體工作，抓出成效。其他成員部門要密切配合，各盡其責，相互支持，齊抓共管，形成合力。（三）嚴查違規(guī)行為。及時受理群眾投訴舉報，重點查處貪污、挪用、擠占、截留水庫移民資金行為，并按照財政違法行為處罰處分條例的有關(guān)規(guī)定進行處罰，對負有責任的有關(guān)領導嚴格責任追究。（四）加大宣傳力度。采取多種形式，宣傳專項檢查工作的經(jīng)驗、做法及成效，引導群眾積極參與；采取多種有效宣傳形式，對我縣開展專項檢查工作進行宣傳報道，營造濃郁的工作氛圍。（五）按時上報進度。按照工作部署和時間要求深入開展工作，并按時上報工作進度。對工作不重視、工作推進不力、不按時上報進度、造成嚴重后果的，將追究

9、有關(guān)領導和人員的責任，并在全縣進行通報批評。自查自糾相關(guān)表格、整改落實情況要分別在8月3日前、9月13日前上報縣水庫移民局，以便匯總上報市水庫移民局。附件一：陸川縣水庫移民資金專項檢查工作領導小組成員名單 附件二：陸川縣2009-2010年大中型水庫移民后期扶持資金撥付情況表附件三：陸川縣2009-2010年移民項目資金檢查表附件四：陸川縣2009-2010年水庫移民后期扶持項目資金的收支明細表 附件一陸川縣水庫移民資金專項檢查工作領導小組成員名單組 長：黃增元 縣水庫移民工作管理局局長副組長：丘 玲 縣監(jiān)察局副局長劉 通 縣財政局副局長陳 偉 縣審計局副局長吳秀超 縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社副主任 陳文新 縣水庫移民工作管理局紀檢組長成 員：梁美英 縣財政局農(nóng)業(yè)股股長謝景巧 縣審計局行政事業(yè)股股長李旭娟 縣水庫移民工作管理局會計戚茂