對(duì)我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的探索

1、對(duì)我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的探索對(duì)我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的探索永州地區(qū)湘南，屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，永州生產(chǎn)力促進(jìn)中心與我國西部部分地區(qū)市、縣級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心一樣，長期以來是一個(gè)只有一塊牌子，一枚章子的空攤子。2005年元月，永州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心由事業(yè)單位改制為企業(yè)單位，按企業(yè)化運(yùn)作以來，大力開展為企業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，大膽創(chuàng)新服務(wù)方式，近幾年來，在為企業(yè)服務(wù)的過程中，即促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了自身的發(fā)展壯大，與企業(yè)合作取得了雙贏。技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、專利技術(shù)收益等，累計(jì)收入已達(dá)109.18萬元。中心的資產(chǎn)有了較多的增加，為企業(yè)服務(wù)的實(shí)力不斷增強(qiáng)。今后，隨著中心與企業(yè)合作項(xiàng)目逐步見效，

2、將會(huì)取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。一、融入創(chuàng)新體系把政策落實(shí)到處黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。在國家創(chuàng)新體系中，企業(yè)是創(chuàng)新體系的主體，生產(chǎn)力促進(jìn)中心之類的中介服務(wù)、技術(shù)孵化機(jī)構(gòu)是國家創(chuàng)新體系中的重要組成部分。國家科技部設(shè)立生產(chǎn)力促進(jìn)中心的宗旨是要為科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合架設(shè)橋梁，其目的是為中小企業(yè)服務(wù)。生產(chǎn)力促進(jìn)中心處于科技發(fā)展的最前列，可為中小企業(yè)提供最新的技術(shù)信息，推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，是新技術(shù)新產(chǎn)品傳播、推廣的媒介，也是新技術(shù)新產(chǎn)品的孵化器。為了發(fā)展各級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心進(jìn)而促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，全國人大常委會(huì)在2002年6月頒布的中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法第三十條

3、中，明確規(guī)定了：“政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面提供政策支持，推進(jìn)建立各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定也明確指出：“要建立、健全為中小企業(yè)提供技術(shù)、信息服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)?！眹铱萍疾坑?004年9月，制定下發(fā)了國科發(fā)高字（2004）283號(hào)文件關(guān)于進(jìn)一步加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的意見，強(qiáng)調(diào)：“各地方部門要貫徹落實(shí)中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法和中華人民共和國行政許可法，依法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在登記注冊(cè)、規(guī)劃、用地、資金投入等方面為生產(chǎn)力促進(jìn)中心提供支持。各地方應(yīng)通過設(shè)立生產(chǎn)了促進(jìn)中心專項(xiàng)等措施，加大對(duì)生產(chǎn)力中心的投入力度?！苯ㄔO(shè)創(chuàng)

4、新型國家，必須要有生產(chǎn)力促進(jìn)中心之類的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在國家創(chuàng)新體系中架設(shè)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的橋梁。但在西部及欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政較為困難，很難做到國家科技部提出的：設(shè)立“生產(chǎn)力促進(jìn)中心專項(xiàng)”支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展這一點(diǎn)，很多地方的生產(chǎn)力促進(jìn)中心因資金短缺，而變成有名無實(shí)。當(dāng)然，一些地方的生產(chǎn)力促進(jìn)中心有名無實(shí)，除了因資金短缺的原因外，還有一個(gè)重要原因，就是對(duì)黨和國家制定的支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的政策沒有深刻理解，也沒有落實(shí)到處，這個(gè)實(shí)處就是為中小企業(yè)服務(wù)。我市生產(chǎn)力促進(jìn)中心在經(jīng)營中，也確實(shí)遇到一些與政策相關(guān)的問題。工商管理部門不知道將生產(chǎn)力促進(jìn)中心歸于哪一類企業(yè)。我中心與企業(yè)合作開發(fā)

5、項(xiàng)目，得到的項(xiàng)目款專用在項(xiàng)目上，有人說我們用科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)入股分紅，個(gè)別人還狀告我中心，引起紀(jì)檢、檢察部門來查處我中心的所謂問題。針對(duì)以上情況，我們將國家支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的有關(guān)文件和政策匯集成文，向有關(guān)部門和相關(guān)人員展示、宣傳，得到了政府及有關(guān)部門的重視和支持。近幾年來，我中心注意利用國家給予生產(chǎn)力促進(jìn)中心的優(yōu)惠政策，大力開展為中小企業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，把優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了生產(chǎn)力促進(jìn)中心在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)有的作用。二、找準(zhǔn)切入點(diǎn)從服務(wù)企業(yè)入手2005年以來，我市生產(chǎn)力促進(jìn)中心抓住為企業(yè)服務(wù)這一根本，先后與多家企業(yè)合作研發(fā)、推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，均取得了較

6、好的效果。（一）、與東安縣電解金屬錳廠合作開發(fā)實(shí)施利用低度二氧化錳礦生產(chǎn)電解錳新技術(shù)。我市錳礦儲(chǔ)量豐富，但由于含錳量高的富礦資源逐年減少，如何利用低度錳礦的問題錳礦業(yè)亟待解決的新課題。我市生產(chǎn)力中心利用掌握到的錳礦開發(fā)利用的信息和技術(shù)，與東安縣電解金屬錳廠合作開展了如何利用低度二氧化錳生產(chǎn)電解金屬錳的課題研究。1、走出去，了解外地錳加工情況在東安電解金屬錳廠建廠初期，我中心派員與廠方科技人員一道去廣西大新等縣考察，參觀了解了廣西地區(qū)利用焙燒二氧化錳生產(chǎn)電解金屬錳的情況。決定將廣西的焙燒技術(shù)引進(jìn)到永州，焙燒永州的低度二氧化錳礦生產(chǎn)電解金屬錳，發(fā)展永州錳業(yè)。2、投入資金，引進(jìn)外地技術(shù)東安縣電解金屬

7、錳廠是一家2004年創(chuàng)辦的的民營企業(yè)，開辦初期，資金短缺，加上從2004年開始的電解金屬錳產(chǎn)品價(jià)格降低到與生產(chǎn)成本等同，生產(chǎn)無利潤，國內(nèi)一些老牌的電解生產(chǎn)廠家也不得不停產(chǎn)，對(duì)于一個(gè)剛創(chuàng)辦的民營企業(yè)來說，更是進(jìn)入了十分艱難的地步，不要說引進(jìn)、改造技術(shù)，就是立足生存也成了問題。在這種情況下，我中心決定投資30萬元幫助東安電解錳廠改善設(shè)備條件、并幫助東安縣電解金屬錳廠引進(jìn)廣西焙燒爐技術(shù)，降低廠成本增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。3、大膽改善，不斷創(chuàng)新，降低生產(chǎn)成本利用二氧化錳生產(chǎn)電解金屬錳，其生產(chǎn)工藝是成熟的。如何利用低度的貧錳礦生產(chǎn)電解金屬錳，廣西的焙燒爐技術(shù)有很好的應(yīng)用價(jià)值。在投資引進(jìn)焙燒爐技術(shù)的同時(shí)，我們

8、分析研究了廣西的二氧化錳焙燒爐雖有它的先進(jìn)性，但還存在著三個(gè)明顯的缺陷：（一）、因其火道長耗煤量大；（二）、因焙燒過的成品料從進(jìn)料口扒出，出料溫度高，操作人員難以承受；（三）、成品料出爐后敞開暴露于空氣接觸，再度發(fā)生氧化還原生成二氧化錳，影響錳的浸取率。為了幫助解決上述三個(gè)問題，我中心研究人員經(jīng)反復(fù)觀察、分析、研究，對(duì)現(xiàn)有焙燒爐進(jìn)行改進(jìn)，設(shè)計(jì)了一種新型的二氧化錳焙燒爐，并申報(bào)了國家專利，獲得了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予的專利權(quán)。在改進(jìn)幫助東安縣電解金屬錳廠應(yīng)用新技術(shù)新工藝生產(chǎn)電解金屬錳，用含錳20%的錳礦粉做原料，焙燒后生成一氧化錳半成品，在用于生成電解金屬錳，從成本上分析：按每生產(chǎn)一噸金屬錳計(jì)算：1、錳

9、粉原料減少；2、渣量減少，降低裝運(yùn)費(fèi)；3、渣量減少，少帶出電解溶液；4、耗硫酸量減少三分之二；5、節(jié)約電；6、節(jié)約二氧化硒；以上六項(xiàng)合計(jì)每噸降低成本2710元。此外，電解金屬錳單板產(chǎn)量由原來的3公斤提高到3.5公斤，各項(xiàng)指標(biāo)完全達(dá)標(biāo)。4、幫助申報(bào)項(xiàng)目，進(jìn)一步爭取資金支持為了幫助東安縣電解金屬錳廠應(yīng)用好焙燒低度二氧化錳生產(chǎn)電解錳這一新技術(shù)新工藝，我中心積極的幫助編制科技計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)告，2006年申報(bào)了市、省科技計(jì)劃項(xiàng)目。永州市科技局經(jīng)評(píng)審給予了立項(xiàng)資金支持。此項(xiàng)目經(jīng)永州市國土資源局向省和國家國土資源部門評(píng)審、推薦、得到了國土資源部門礦產(chǎn)專家的充分肯定和高度重視，省國土資源廳同意立項(xiàng)為“湖南省礦產(chǎn)資

10、源補(bǔ)償費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目”，撥給無償使用項(xiàng)目款100萬元，支持項(xiàng)目做大做強(qiáng)。由于我中心采用幫助引進(jìn)技術(shù)、投資并提供專利技術(shù)、合作研發(fā)的方式為東安縣電解金屬錳廠的發(fā)展需要提供了服務(wù)，使該廠在激烈的市場競爭中穩(wěn)步快速發(fā)展，在同行業(yè)中后來居上，遙遙領(lǐng)先。東安縣電解金屬錳廠利用低度二氧化錳礦生產(chǎn)電解金屬錳，設(shè)備、工藝先進(jìn)，原料充足，生產(chǎn)成本低，2005年至2006年上半年，因電解金屬錳產(chǎn)品在市場價(jià)格低，同行業(yè)一些廠家不得不停產(chǎn)，而東安縣電解金屬錳廠仍可正常生產(chǎn)。2007年以來，電解金屬錳產(chǎn)品供應(yīng)不求，價(jià)格持續(xù)上漲，產(chǎn)品價(jià)格達(dá)到每噸價(jià)值兩萬元以上，產(chǎn)值利潤率大幅度提高，東安縣電解金屬錳廠也因生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)成

11、本低而獲得了比同行業(yè)更高的利潤。利用低度二氧化錳礦生產(chǎn)電解金屬錳技術(shù)，為永州錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了后勁，在東安縣電解金屬錳廠的示范作用帶動(dòng)下，2007年，東安縣就有了5家電解金屬錳廠家投產(chǎn)并相繼產(chǎn)生效益，現(xiàn)已形成電解錳生產(chǎn)企業(yè)群。東安縣電解金屬錳廠迅速發(fā)展，2009年購地40畝建立了新的廠房，增加了生產(chǎn)設(shè)備，進(jìn)一步擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模。（2） 、與永州市農(nóng)機(jī)所合作研發(fā)“半喂入水稻聯(lián)合收獲機(jī)”獲得成功，此技術(shù)轉(zhuǎn)讓給廣東韶關(guān)第二拖拉機(jī)廠批量生產(chǎn)。同時(shí)，我中心積極促進(jìn)所、廠結(jié)合，積極幫助聯(lián)系我市的軍工企業(yè)建華機(jī)械廠生產(chǎn)半喂入聯(lián)合收割機(jī)。2008年市農(nóng)機(jī)所研制生產(chǎn)的半喂入聯(lián)合收割機(jī)已進(jìn)入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄，生產(chǎn)銷售一臺(tái)

12、半喂入聯(lián)合收割機(jī)可獲得國家補(bǔ)貼9500元。根據(jù)我中心與永州市農(nóng)機(jī)所簽訂的技術(shù)服務(wù)合同，我中心在此項(xiàng)目中占有12%的股份。（3） 、與永州市陽光數(shù)碼科技公司合作開發(fā)的“照相報(bào)警防盜器”項(xiàng)目進(jìn)入了批量生產(chǎn)的階段。此“照相報(bào)警防盜器”與市場已有的同類產(chǎn)品相比，區(qū)別在于它結(jié)構(gòu)簡單、功能多、價(jià)格低、效果好，可廣泛應(yīng)用于店鋪、倉庫、家庭、車輛等防盜。該產(chǎn)品能電話報(bào)警防盜，能清楚地將盜賊行竊的行為拍照保存，為公安人員破案提供直接證據(jù)，還具有導(dǎo)航、倒車提示等功能。此項(xiàng)目我中心占有25%的股份。（4） 、與祁陽易天科技有限公司合作開發(fā)生產(chǎn)玉米脫粒機(jī)。玉米是一種遍及全國各地的主要農(nóng)作物，玉米脫粒機(jī)是農(nóng)機(jī)行業(yè)的一種

13、主要農(nóng)業(yè)機(jī)械，市場需求大。2008年我中心投資50萬元與祁陽易天科技有限公司合作開發(fā)生產(chǎn)雙滾筒玉米脫粒機(jī)。市場銷售中，我們了解到無論南方或北方農(nóng)民，都希望有一種既有南方小型玉米脫粒機(jī)脫離干凈、不爛芯、又有北方能批量進(jìn)料的玉米脫粒機(jī)問世。于是我中心科技人員對(duì)南北玉米脫粒機(jī)不同的結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)照分析，研制出了一種新型立式多管玉米脫粒機(jī)，這種新型玉米脫粒機(jī)真正實(shí)現(xiàn)了即能脫粒干凈不爛芯，又能批量進(jìn)料的目的，此機(jī)的新技術(shù)我們已向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)了一項(xiàng)發(fā)明專利和一項(xiàng)實(shí)用新型專利。產(chǎn)品樣機(jī)在2009年10月的東盟博覽會(huì)上展出，受到了我國客商和東盟國家客商的一致好評(píng)。我中心擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立式多管玉米脫粒機(jī)，

14、每小時(shí)可脫粒2-5噸，填補(bǔ)了玉米脫粒機(jī)市場尚無中型脫粒機(jī)的空白，現(xiàn)已與本市兩家企業(yè)合作批量生產(chǎn)，并引來了安徽和深圳客商準(zhǔn)備來永州投資，大批量生產(chǎn)、銷售。近幾年來，由于我中心充分發(fā)揮自我優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)緊密結(jié)合，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不僅促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，也有效的發(fā)展壯大了自己，為中心自身長遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)三、創(chuàng)新服務(wù)方式，與企業(yè)結(jié)合，取長補(bǔ)短，是生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的捷徑我市生產(chǎn)力促進(jìn)中心按企業(yè)化運(yùn)作的初期，存在著無場地設(shè)施，無人員、無資金的“三無”劣勢(shì)，但也具備有國家支持的政策優(yōu)勢(shì)；掌握有大量技術(shù)信息的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；有與各行各業(yè)科技人員密切聯(lián)系的技術(shù)人員優(yōu)勢(shì)；有依靠科技部門爭取科技經(jīng)費(fèi)的“四有”優(yōu)勢(shì)。相比于

15、中小企業(yè)而言，生產(chǎn)力促進(jìn)中心的“三無”劣勢(shì)，在中小企業(yè)中并不存在；生產(chǎn)力促進(jìn)中心的“四有”優(yōu)勢(shì)，在中小企業(yè)中卻是非常需要。生產(chǎn)力促進(jìn)中心的“四有”優(yōu)勢(shì)：其一，政策優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)促進(jìn)法、中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定、及國家科技部有關(guān)發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心的文件，是生產(chǎn)力促進(jìn)中心獲得國家及政府有關(guān)部門支持的依據(jù)；其二，技術(shù)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心處于科技發(fā)展的最前列，對(duì)本市本地區(qū)的技術(shù)，包括專利申請(qǐng)、技術(shù)成果等了解掌握最清楚。通過電腦進(jìn)入技術(shù)數(shù)據(jù)庫，也可以隨時(shí)檢索到全國乃世界的各種先進(jìn)技術(shù)，可提供給中小企業(yè)研究創(chuàng)新，提升中小企業(yè)的研發(fā)水平；其三，技術(shù)人員優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心與本市本地區(qū)各行業(yè)

16、的科技人員有著密切的聯(lián)系，在我們服務(wù)的對(duì)象中小企業(yè)中不管需要什么樣的技術(shù)攻關(guān)人員，生產(chǎn)力促進(jìn)中心都可牽線搭橋，幫助企業(yè)與科技人員對(duì)口結(jié)合；其四，爭取科技經(jīng)費(fèi)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心與科技行政管理部門聯(lián)系密切，對(duì)各類新技術(shù)新成果有更多的了解，與企業(yè)合作，篩選確定，研發(fā)、實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)確性大，成功的希望大，因而獲得科技經(jīng)費(fèi)支持的可能性也大。生產(chǎn)力促進(jìn)中心可幫助合作企業(yè)申報(bào)各類項(xiàng)目，爭取到科技經(jīng)費(fèi)的支助。以上的“四有”優(yōu)勢(shì)，是每個(gè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心都具備的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮“四有”優(yōu)勢(shì)，就能變無為有，步入發(fā)展的快車道。我中心在與中小企業(yè)合作服務(wù)中，努力克服“三無”劣勢(shì)，充分發(fā)揮“四有”優(yōu)勢(shì)。在場地設(shè)備上，充分利用合

17、作企業(yè)現(xiàn)有的場地和設(shè)備研發(fā)實(shí)施新項(xiàng)目；在科技人員上與合作企業(yè)互為補(bǔ)充，增強(qiáng)科研力量；在資金問題上，為合作項(xiàng)目投入小量資金引導(dǎo)，幫助合作企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目、申請(qǐng)專利、提升企業(yè)創(chuàng)新能力，為企業(yè)積累無形資產(chǎn)。合作以雙贏為目的，對(duì)不同的企業(yè)采取不同的結(jié)合方式，靈活變通，服務(wù)方式多樣化。如與東安縣電解金屬錳廠合作實(shí)施“利用低度二氧化錳生產(chǎn)電解金屬錳”項(xiàng)目，采用了幫助引進(jìn)技術(shù)+投資+提供專利技術(shù)+咨詢服務(wù)和幫助申報(bào)項(xiàng)目爭取資金的服務(wù)方式；與永州市農(nóng)機(jī)研究所合作研發(fā)、生產(chǎn)“半喂入水稻聯(lián)合收獲機(jī)”項(xiàng)目，采用了提供專利技術(shù)信息引導(dǎo)+參與研發(fā)+爭取項(xiàng)目資金的服務(wù)方式；與永州市陽光數(shù)碼科技公司合作開發(fā)“照相報(bào)警防盜器”項(xiàng)目，采用了為發(fā)明人與實(shí)施單位牽線搭橋+參與實(shí)施+爭取項(xiàng)目資金+投資的服務(wù)方式；與祁陽易天科技有限公司合作開發(fā)生產(chǎn)玉米脫粒機(jī)，采用了直接投資+利用企業(yè)場地設(shè)備+自主研發(fā)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)再與企業(yè)合作開發(fā)生產(chǎn)的方式。這些服務(wù)方式都是企業(yè)需要的，也是樂意接受的方式，這樣的合作都事先簽訂合作協(xié)議，明確與合作企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，從法律上保證雙方利益，一旦合作成功，就會(huì)長期取得收益。合作初期雖是中小型企業(yè)，三、五年，