縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作匯報(bào)

1、縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作匯報(bào)按照市委、市政府的安排部署，經(jīng)省勞動(dòng)保障廳批準(zhǔn)同 意，今年5月，市縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作在全市 率先啟動(dòng)，經(jīng)過市、縣 4個(gè)多月的共同努力，完成了既定試 點(diǎn)任務(wù)，達(dá)到了檢驗(yàn)制度、完善政策、建立機(jī)制、提升能力 的預(yù)期目標(biāo)，試點(diǎn)取得圓滿成功。一、制度準(zhǔn)備“特”充分研究方向特明。初，就著手統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查 研究主要就城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老需求現(xiàn)狀、個(gè)人繳費(fèi)能力、政府財(cái) 政幫助能力、確?；攫B(yǎng)老生活水平等方面進(jìn)行詳盡調(diào)查， 對(duì)原農(nóng)保制度和現(xiàn)行城保制度弊端開展研討，結(jié)合“低水平、廣覆蓋、相銜接、可持續(xù)”原則，按照“打破城鄉(xiāng)界限、實(shí) 現(xiàn)制度統(tǒng)一、共享發(fā)展成果”的指導(dǎo)思

2、想，借鑒全國各地探 索成果，進(jìn)行廣泛的制度探索，形成了與城保模式相統(tǒng)一的市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法。論證范圍特廣。為確保制度的科學(xué)性和可操作、 可持續(xù)， 歷經(jīng)深入城鎮(zhèn)社區(qū)、居民戶和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及農(nóng)戶進(jìn)行了 解，聽取民聲，廣泛征求基層勞動(dòng)保障專業(yè)工作人員意見， 并納入全省首屆統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障論壇會(huì)評(píng)鑒，邀請(qǐng)省廳來 廣現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、把關(guān)指導(dǎo)，邀請(qǐng)國內(nèi)著名專家林義教授及省知 名專家進(jìn)行理論上論證，送請(qǐng)西南財(cái)大社保精算專家張運(yùn)剛 教授組織的專家組進(jìn)行可行性精算論證，得出了“符合社會(huì) 保險(xiǎn)發(fā)展方向、方案可行、具有可持續(xù)性”的肯定結(jié)論意見。重視規(guī)格特高。今年四月，省勞動(dòng)保障廳批準(zhǔn)了全省唯 個(gè)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居

3、民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法。5月7日， 市政府召開常務(wù)會(huì)議審定通過該辦法，并同意在縣試點(diǎn)。5月27日，縣召開新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)大會(huì)， 省勞動(dòng)保障廳黨組書記、廳長(zhǎng)張成明同志親自參到會(huì)作了重 要講話，并明確表態(tài)省廳在全省只跟蹤縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老 保險(xiǎn)試點(diǎn)。8月6日和8日，市委書記、市人大常委會(huì)主任 羅強(qiáng)同志，市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)王菲同志先后赴縣 調(diào)研新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。市委、市政府把縣統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障試點(diǎn)特別是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)作 為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)的重要突破口，作為省委、省 政府和市委、市政府交給人民的光榮任務(wù)，作為對(duì)縣委、縣 政府的政治信任，作為人民切身利

4、益所系的一項(xiàng)重要民生工 程，作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)整改的重要內(nèi)容，要求縣委、 縣政府不負(fù)省委、省政府的希望，不負(fù)市委、市政府的重托， 不負(fù)人民群眾的厚望，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，扌L實(shí)工作，把試點(diǎn)工作抓 出成效，確保為全市面上推開創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。二、制度內(nèi)容“特”超前 原則制度。縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法目的 是為了建立、健全覆蓋本縣農(nóng)村居民、可銜接轉(zhuǎn)移的社會(huì)養(yǎng) 老保險(xiǎn)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，保障農(nóng)村居民年老后的基 本生活，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。凡戶籍關(guān)系在本縣 行政區(qū)域內(nèi)，年滿 16周歲，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參保。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保 險(xiǎn)按照“?；?、廣覆蓋、有彈性

5、、可持續(xù)”的基本原則， 堅(jiān)持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合，堅(jiān)持個(gè)人、集體、政 府合理分擔(dān)責(zé)任，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)對(duì)等、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平相適應(yīng)。實(shí)行統(tǒng)帳結(jié)合制度模式?？h勞動(dòng)保障行政部 門負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作，縣農(nóng)村社會(huì) 保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)具體事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù) 責(zé)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織實(shí)施?？h財(cái)政部門負(fù)責(zé) 政府補(bǔ)貼資金的籌集、管理和監(jiān)督，發(fā)展改革、人口計(jì)生、 民政、公安、稅務(wù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自 的職責(zé)配合做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。繳費(fèi)籌集。參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，以繳費(fèi)時(shí)上一年全省在崗職工平均工資的10% 100%自主選擇繳費(fèi)

6、基數(shù)，繳費(fèi)費(fèi)率為 20%,不得減免。對(duì)大齡、超齡初次參保和 已參保超齡續(xù)保等人員，可按享受養(yǎng)老金基本年齡男年滿60周歲、女年滿55周歲和最低繳費(fèi)15年規(guī)定，一次性繳納相 應(yīng)不足年限養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)以繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)上一 年全省在崗職工平均工資為依據(jù)自選確定。年齡超過60周歲老人初次參保繳費(fèi)，補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可視年齡適當(dāng)減少， 具體辦法待省政府確定后實(shí)行結(jié)算辦法。參加新型農(nóng)村社會(huì) 養(yǎng)老保險(xiǎn)未領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員，個(gè)人應(yīng)按年足額繳費(fèi)續(xù) 保，也可躉繳續(xù)保。對(duì)斷保后補(bǔ)繳斷保年限養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的， 繳費(fèi)基數(shù)以補(bǔ)繳時(shí)上一年全省在崗職工平均工資為依據(jù)自 選確定。政府和有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)特定參保人員 的繳

7、費(fèi)補(bǔ)貼、補(bǔ)助，以及農(nóng)村居民土地、林地和林權(quán)等的出 租、出讓、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)收入代理繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，記為 個(gè)人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集 渠道包括參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；各級(jí)政府對(duì)統(tǒng)籌 基金的資金投入，其中市、縣級(jí)政府按當(dāng)期領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù) 10元/人月定額標(biāo)準(zhǔn)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，按年劃入統(tǒng)籌基金賬戶；基金利息和運(yùn)營(yíng)增值收入；其它社會(huì)資助性收入。賬戶發(fā)待。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)的12%建立統(tǒng)籌基金，8%記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額用于支付個(gè)人賬戶養(yǎng)老金， 支付完畢后在統(tǒng)籌基金中支付。參保人員在領(lǐng)取

8、基本養(yǎng)老金 待遇前死亡的，個(gè)人繳費(fèi)本息全部退還給其法定繼承人或指 定受益人；領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員死亡的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額 有結(jié)余的，余額全部退還給其法定繼承人或指定受益人。出 國、出境定居人員可以憑相關(guān)手續(xù)辦理退保手續(xù)。未領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的，退還 全部個(gè)人繳費(fèi)本息；領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的，退還其個(gè)人賬戶剩 余額，對(duì)個(gè)人賬戶剩余額小于個(gè)人繳費(fèi)發(fā)放剩余額的，按個(gè) 人繳費(fèi)發(fā)放剩余額退費(fèi)。退費(fèi)處理后，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保 險(xiǎn)關(guān)系。領(lǐng)取基本養(yǎng)老金必須男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上或完全喪失勞動(dòng)能力達(dá)到男年滿50周歲、女年滿45周歲及以上，且實(shí)際繳費(fèi)年限滿15年及以上。參保人員符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件并辦理領(lǐng)取基

9、本養(yǎng)老金手續(xù)后，按 月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng) 老金構(gòu)成。參保后年齡到達(dá)男滿60周歲、女滿55周歲，實(shí)際繳費(fèi)年限滿15年及以上的，從到齡次月起按月領(lǐng)取基本 養(yǎng)老金待遇；參保后到齡但繳費(fèi)年限不滿15年的，可繼續(xù)參保繳費(fèi)至滿15年時(shí)，從次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇； 超齡一次性繳費(fèi)15年參保人員，從足額繳費(fèi)次月起按月領(lǐng) 取基本養(yǎng)老金待遇?；攫B(yǎng)老金待遇調(diào)整的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)：由 當(dāng)?shù)卣m時(shí)確定。領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇人員死亡享受喪葬補(bǔ)助 費(fèi)和一次性撫恤金，分別按死亡時(shí)上月基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn) 的4個(gè)月和8個(gè)月從統(tǒng)籌基金中支付。關(guān)系轉(zhuǎn)變。養(yǎng)老保險(xiǎn)在本統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移只轉(zhuǎn)關(guān)系?？?統(tǒng)籌范圍的

10、轉(zhuǎn)移：原則上在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，一并轉(zhuǎn)移 統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶資金，對(duì)遷入地不能接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系 的，可一次性退還其全部個(gè)人繳費(fèi)本息，也可在參保地封存或繼續(xù)繳費(fèi)續(xù)保，但續(xù)保繳費(fèi)不再享受當(dāng)?shù)卣图w經(jīng)濟(jì) 組織等對(duì)個(gè)人的特定補(bǔ)貼、補(bǔ)助。在統(tǒng)籌區(qū)域外務(wù)工地參加 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入：養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)全額 轉(zhuǎn)入社?；鹳~戶的，保留個(gè)人賬戶和繳費(fèi)地繳費(fèi)指數(shù)記 錄；養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)未全額轉(zhuǎn)入的，依據(jù)實(shí)際轉(zhuǎn)入歷年度繳費(fèi) 金額，按我市相對(duì)應(yīng)年度參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)規(guī)定重新核 定繳費(fèi)指數(shù)和建立個(gè)人賬戶。對(duì)符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老 保險(xiǎn)條件的參保人員，可通過社保關(guān)系轉(zhuǎn)移，與城鎮(zhèn)企業(yè)職 工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，

11、實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)低于0.6，可按歷次實(shí)際繳費(fèi)時(shí)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定補(bǔ)繳相應(yīng)的本金和利息。農(nóng)村土地、 林地、林權(quán)和宅基地按規(guī)定投入運(yùn)營(yíng)后，可由法定機(jī)構(gòu)組織 從流轉(zhuǎn)收益中按規(guī)定補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本息，提高繳費(fèi)檔次； 農(nóng)村土地被依法征用，符合參加被征地農(nóng)民社會(huì)基本養(yǎng)老保 險(xiǎn)條件的，可以按不重復(fù)享受補(bǔ)貼、補(bǔ)助和不重復(fù)參保繳費(fèi) 原則，自愿選擇保留或結(jié)算退出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，退出人 員應(yīng)按規(guī)定參加被征地農(nóng)民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?；鸨O(jiān)管。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以縣區(qū)為統(tǒng)籌單位， 逐步向市級(jí)統(tǒng)籌過渡。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和支出實(shí)行收支兩條 線管理，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門共同設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)資金專 戶，統(tǒng)一預(yù)算管理，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人

12、不得轉(zhuǎn)借、 挪用和侵占。對(duì)基金支付使用，實(shí)行縣區(qū)申報(bào)，市級(jí)批準(zhǔn)的 管理制度。勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)基金的收 支及運(yùn)營(yíng)情況，按照社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例等規(guī)定嚴(yán) 格監(jiān)督和管理，對(duì)違法、違紀(jì)、違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，確?；?金安全。三、制度實(shí)施“特”見效根據(jù)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，我們建立了“低水平、廣覆 蓋、多檔次、相銜接”的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，該制 度通過試點(diǎn)，社會(huì)廣泛認(rèn)可，群眾普通歡迎，超過預(yù)期目標(biāo)， 展示出較強(qiáng)的生命力。農(nóng)民切身感受到參加新農(nóng)保得到了實(shí) 惠，逐步促使其將長(zhǎng)期以來養(yǎng)兒防老的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒓由绫?養(yǎng)老的自覺行為，農(nóng)民群眾普遍認(rèn)為只要繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合適，政 府又給補(bǔ)貼，就愿意踴躍參

13、保。充分考慮收入差異大的這一特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)制度，增強(qiáng) 了可操作性和可持續(xù)性?？h新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法 得到了檢驗(yàn)。繳費(fèi)檔次設(shè)定與各類人群繳費(fèi)能力相適應(yīng)，繳 費(fèi)檔次選擇多樣，繳費(fèi)基數(shù)從10%到100%都有人選擇繳費(fèi)，在已參保的12.58萬人中，按最低標(biāo)準(zhǔn)10%繳費(fèi)的有117300 人，按20% 100%繳費(fèi)的有8500人，60%以上直接進(jìn)入城保， 具有較強(qiáng)的適用性；參保人員年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，從16歲到95歲不同年齡段的人員都積極參保， 特別是16周歲至59 周歲的城鄉(xiāng)居民參保比例達(dá)70%,勞動(dòng)年齡內(nèi)參保人數(shù)與超齡參保人數(shù)的比例為 2.3 : 1,體現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的可持續(xù) 性，基金運(yùn)行的平

14、衡性，待遇水平基本滿足農(nóng)村居民的社會(huì)保障需求，經(jīng)測(cè)算和評(píng)估，系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)在可控的范圍內(nèi)。目前 全縣有3.88萬參保農(nóng)民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，人均月待遇116元，保證了農(nóng)村居民的老年基本生活。新農(nóng)保這一惠民政策 出臺(tái)，從制度上為廣大農(nóng)民生活水平逐步提高提供了一條有 效途徑，制度得到了廣大群眾的充分認(rèn)可，群眾參保積極踴 躍，變“要我?！睘椤拔乙！?，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅家庭整體參保 達(dá)到4686戶14058人，其中還有90歲以上的老人參保。打破城鄉(xiāng)界限，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋?？h新型農(nóng)村社 會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法以現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為基礎(chǔ)， 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制度相融，破除了養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)戶籍界限，將參 保對(duì)象擴(kuò)大到所有城鄉(xiāng)居

15、民，創(chuàng)新探索出全民社會(huì)保險(xiǎn)的路 子，彌補(bǔ)了現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺失，使城鄉(xiāng)居民平等享受 養(yǎng)老保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。12.58萬參保人員中，農(nóng)村居民達(dá)12.33萬人，占98%以上。政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助有了新突破。按照個(gè)人繳費(fèi)、集體 補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，積極探索并推行政府補(bǔ) 貼、集體補(bǔ)助辦法，拓寬籌資渠道?？h財(cái)政按領(lǐng)取待遇人數(shù) 給予每人每月10元補(bǔ)貼，納入財(cái)政預(yù)算，體現(xiàn)了政府責(zé)任， 調(diào)動(dòng)了群眾參保積極性。鼓勵(lì)村、社集體經(jīng)濟(jì)組織為參保農(nóng) 民補(bǔ)助新農(nóng)保，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確 定。我縣運(yùn)山鎮(zhèn)文廟村兩個(gè)組，用集體經(jīng)濟(jì)收入分別對(duì)220名參保人員補(bǔ)助 200元、300元，永寧社區(qū)

16、二組用集體收入 對(duì)45戶參保家庭，每戶補(bǔ)助 4000元，據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)期間， 全縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個(gè)村12105人享受集體經(jīng)濟(jì)參保補(bǔ)助， 補(bǔ)助金額達(dá)862.8萬元。探索“土地?fù)Q社?！毙侣纷尤〉贸醪匠尚АＭㄟ^在陵江 鎮(zhèn)、中土鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù) 機(jī)構(gòu)，所屬村建立了土地交易信息服務(wù)站。在江南現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 園區(qū)，經(jīng)村民代表討論同意，將土地流轉(zhuǎn)收入用于繳納社會(huì) 保險(xiǎn)費(fèi)列為業(yè)主與村組簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的重要條款，園區(qū) 內(nèi)已有425人通過“土地?fù)Q社?！蓖緩絽⒓印靶罗r(nóng)?！薄?shí)現(xiàn)了新老農(nóng)保制度的合理銜接和平穩(wěn)過渡。我縣1992年推行了老農(nóng)保制度，全縣已有23萬人參保。新農(nóng)保試行辦法實(shí)施后，進(jìn)

17、一步完善了新農(nóng)保與老農(nóng)保的制度對(duì)接辦 法，全縣有6.2萬名老農(nóng)保參保人員通過換算繳費(fèi)重新參加 了新農(nóng)保。通過充分周密的準(zhǔn)備、廣泛深入的宣傳、扎實(shí)有 效的推進(jìn)，試點(diǎn)三個(gè)多月，全縣參保達(dá)12.58萬人，征繳保費(fèi)3.69億元。四、制度完善“特”認(rèn)真由于縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法與國務(wù)院關(guān)于 開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見和四川省新 型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法存在差異，為按照國家、省的要求妥善做好制度對(duì)接，做好國家“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作，進(jìn)行了多次的專題研究和前期準(zhǔn)備工作。開展對(duì)接考察。10月26 - 28日，李在揚(yáng)局長(zhǎng)帶領(lǐng)市局 和縣局的相關(guān)人員專門赴成都市、金堂縣考察學(xué)習(xí)新農(nóng)保試 點(diǎn)工作。成

18、都市自11月15日開始實(shí)行的成都市農(nóng)民養(yǎng)老 保險(xiǎn)辦法，其制度設(shè)計(jì)與縣辦法基本一致，其差別主 要體現(xiàn)在成都市設(shè)定的繳費(fèi)基數(shù)較高，繳費(fèi)費(fèi)率較低，且政 府補(bǔ)助和耕保補(bǔ)貼額度較高，參保人個(gè)人繳費(fèi)少。目前，成 都市擬在原制度框架下，結(jié)合指導(dǎo)意見的規(guī)定，進(jìn)一步 完善辦法后在全市推行。金堂縣作為成都市新農(nóng)保試點(diǎn)縣， 已按成都市原辦法參保的農(nóng)民有15.2萬人，目前也準(zhǔn)備按照成都市原制度模式完善試點(diǎn)辦法，增設(shè)較低繳費(fèi)檔次，待 遇計(jì)發(fā)疊加試點(diǎn)縣中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼。開展對(duì)接研討。11月5-6日，市局專門邀請(qǐng)西南財(cái)經(jīng) 大學(xué)、四川大學(xué)社保專家林義教授、蒲曉紅教授、胡秋明副 教授和楊一帆博士到縣和我市進(jìn)行調(diào)研座談。專家們一致認(rèn) 為：開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)取得了成功，成效顯著;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國未來社會(huì)保障制度的發(fā)展趨勢(shì)，的探索具有 超前性，非常有價(jià)值、有希望，應(yīng)該充分肯定。辦法立 足了當(dāng)?shù)貙?shí)際，目標(biāo)明確、機(jī)制成熟、運(yùn)行可持續(xù)，其方向 是正確的。在此前提下，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持下去，并在探索中逐 步完善；指導(dǎo)意見出臺(tái)后，在選擇制度模式時(shí)要充分考 慮群眾意愿，同時(shí)積極爭(zhēng)