鄉(xiāng)及秘書狀況堪憂

1、鄉(xiāng)及秘書狀況堪憂建深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動的基礎(chǔ)和保障，設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風好的高素質(zhì)秘書隊伍。各級辦公室參與政務(wù)、管好事務(wù)、搞好服務(wù)的關(guān)健。但是近年來，基層秘書隊伍建設(shè)卻從整體上開始呈現(xiàn)疲態(tài)，并影響到工作的正常開展。為此，辦組織專人對秘書隊伍情況進行了一次全面調(diào)查。 一、隊伍現(xiàn)狀 當前，基層秘書隊伍狀況不容樂觀，與工作存在著四個明顯的“不相適應(yīng)”： (一)力量不足，與繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。與省市兩級秘書人員相比，以級秘書人員為主體的基層文秘人員的工作任務(wù)更重，不但承擔著本級的文字服務(wù)工作，而且還對口聯(lián)系著上級多個工作部門。內(nèi)容更雜，由于人手有限，無法像省市兩級一樣進行細致分工，基層秘

2、書人員更多的是“雜家”而非“專家”，秘書人員常常既要起草材料，又要全面把關(guān)；既要懂經(jīng)濟，又要對政治、文化、社會等各方面有所了解，工作壓力很大。難度更大，對于基層秘書人員來說，向下沒有專門的文字工作部門，甚至沒有專職的文字綜合人員，講話稿起草、調(diào)查研究等工作只能自己從最基礎(chǔ)的情況掌握、數(shù)據(jù)收集一步一步做起，沒有現(xiàn)成的材料可供參考，因此，工作難度在一定意義上較之省、市更大。對比繁重的工作任務(wù)，基層秘書隊伍力量卻十分薄弱。我除一些較大的綜合工作部門外，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局均沒有配置專職秘書人員；作為基層文字工作的龍頭單位，委政研室除承擔委、委主要領(lǐng)導(dǎo)的文字材料起草、把關(guān)任務(wù)外，還對口聯(lián)系市委政研室和市委

3、辦綜調(diào)室、信息科、秘書三科四個部門的工作，目前僅有3人在崗，而且只有1人具有正式編制，其余2人為臨時借調(diào)人員。 (二)素質(zhì)不高，與擔負的工作職能不相適應(yīng)。近年來，基層的發(fā)展受國家宏觀政策和全球經(jīng)濟大環(huán)境的影響越來越明顯，同時基層領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)普遍提高，這些都對基層秘書人員的工作提出了更高的要求。但是，目前基層秘書隊伍的素質(zhì)與這些要求還不盡適應(yīng)，表現(xiàn)在：文化素質(zhì)偏低，調(diào)查表明，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)科局74名秘書人員中，第一學歷為高中、中技或中專的40人，占54.05%；大專25人，占33.79%；本科僅9人，占12.16%，第一學歷層次明顯偏低。知識結(jié)構(gòu)不盡合理，基層秘書人員大多為半途出家，沒有經(jīng)過系統(tǒng)訓練和鍛煉

4、，文字綜合的基本功不夠扎實。工作能力不強，許多秘書人員對工作被動應(yīng)付，一年到頭搞不了一次調(diào)研，提不出一條有價值的意見，寫不出一篇有見解的文章，在很大程度上成為了“復(fù)印機”、“傳聲筒”，難以發(fā)揮參謀和智囊的作用。 (三)狀態(tài)不佳，與服務(wù)的工作要求不相適應(yīng)。秘書工作是一項輔助性工作，其被動性的特點決定著從事秘書工作的人必須具有較強的服務(wù)意識、奉獻意識。但是，目前基層秘書隊伍的精神狀態(tài)存在明顯差距。表現(xiàn)在思想上，缺乏敬業(yè)精神。很多人僅僅將秘書崗位當作進入機關(guān)、快速晉升的一個跳板，對本職工作缺乏興趣，一旦提拔無門、晉升無望，就心浮氣躁，見異思遷，千方百計要求換崗，形成文字工作的“圍城”現(xiàn)象。表現(xiàn)在修養(yǎng)

5、上，缺乏學習勁頭。一些秘書人員學習熱情不高、社交勁頭很大，平時很少進行知識儲備，一旦有寫作任務(wù)，匆匆忙忙、拼拼湊湊，很少有獨立思考。表現(xiàn)在工作上，缺乏精品意識。對工作只求過得去、不求過得硬，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣、自我超越的豪氣，被動應(yīng)付多、主動參與少，工作激情低，工作質(zhì)量差。 (四)青黃不接，與長遠的工作需要不相適應(yīng)。秘書工作是一項連續(xù)性的工作，優(yōu)秀秘書的成長需要一個較長的培養(yǎng)過程。但是，目前基層秘書人員的年齡普遍偏大，面臨后繼乏人的困境。從調(diào)查看，全74名秘書人員中25歲以下的僅4人，占5.41%；25-30歲的僅有22人，占29.73%；占最大比例的是30歲以上年齡段，達64.86%。而且，

6、近年進入秘書隊伍的人員年齡呈逐年增大的趨勢。 二、產(chǎn)生原因 造成基層秘書隊伍現(xiàn)狀的原因十分復(fù)雜，但歸結(jié)起來主要有以下幾點： (一)體制不順窄化了選人視野?，F(xiàn)行體制對基層秘書工作的影響主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面是受公務(wù)員統(tǒng)考模式的影響。根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員要實行“凡進必考”制度，而且一級公務(wù)員主管部門并沒有單獨組織公務(wù)員錄用考試的職能，只能由上級有關(guān)部門組織統(tǒng)一招考。事實上，相對于中央、省、市，基層條件更差、待遇更低、發(fā)展空間更小，基層單位與上級機關(guān)一同招考公務(wù)員，最后招錄的人員素質(zhì)一般較低；而且由于公開招考考察的重點主要是行政職業(yè)能力，而不是文字綜合能力，針對性不強，難以選到合適的秘書人

7、選。另一方面是受大中專生分配制度的影響。在大中專生分配體制由統(tǒng)招統(tǒng)分轉(zhuǎn)向自主擇業(yè)后，流向基層的大中專畢業(yè)生顯著減少，各單位補員大多來自軍隊退伍和轉(zhuǎn)業(yè)人員，其文化素質(zhì)相對較低，能夠從事秘書工作的少之又少。上述因素導(dǎo)致基層選擇秘書人員的范圍很小，結(jié)果是年齡越選越大、條件越選越寬，基層秘書隊伍的高齡化、斷層化現(xiàn)象越來越嚴重。 (二)壓力過大影響隊伍穩(wěn)定。秘書工作是一項服務(wù)性工作，相對于其他崗位工作時間更長、壓力更大、實惠更少，這些無疑嚴重影響到秘書隊伍的穩(wěn)定。一是服務(wù)工作的輔助性，導(dǎo)致工作時間比其他崗位長。秘書工作是領(lǐng)導(dǎo)工作的補充和延伸，一旦領(lǐng)導(dǎo)有要求、工作有需要，秘書人員就必須聞風而動、立說立行，

8、無法自主掌握工作時間。事實上，秘書人員經(jīng)常加班加點，犧牲了大量休息時間，不少人因此身心疲憊。二是服務(wù)工作的隱秘性，導(dǎo)致工作成就感較其他崗位小。秘書工作是一項幕后的服務(wù)工作，工作辛苦，但很少有拋頭露面的機會，很難產(chǎn)生顯性的工作成績，往往是“辛辛苦苦幾十年、只寫稿子不發(fā)言”，工作上缺乏成就感，更不能在社會上“長袖善舞”，不少秘書人員因耐不住寂寞產(chǎn)生轉(zhuǎn)崗念頭。三是服務(wù)工作的經(jīng)常性，導(dǎo)致工作壓力較其他崗位大。作為服務(wù)工作，沒有批評就是最大的表揚。為少受批評，秘書人員必須練就“眼觀六路、耳聽八方”的本領(lǐng)，隨時收集、掌握、分析各方面的情況，不能有半點的疏忽和懈怠，精神時刻處于緊張狀態(tài)，因工作壓力過大，導(dǎo)致

9、不少秘書人員患有神經(jīng)衰弱癥及腰椎、頸椎類疾病等。 (三)待遇偏低增加了進人難度。近年來，基層秘書人員的工作環(huán)境和待遇雖然有了明顯改善，但與形勢發(fā)展、工作需要相比仍顯滯后。首先，政治上缺乏成長通道。作為基層單位，行政層級很低，基層秘書人員的政治成長空間十分有限，而且近年來機關(guān)單位干部安置出路變窄、門檻提高，對秘書人員的政治前途形成擠壓。與此同時，上級文字工作部門也沒有及時開辟基層秘書人員向省市流動的通道，使基層秘書人員的上升渠道逾來逾窄，影響了優(yōu)秀人才投身基層秘書工作的積極性。其次，社會上沒有應(yīng)有地位。各單位對秘書人員更多的是從“秀才”、“筆桿子”角度去觀察和使用，而對秘書人員的其他潛力則少有發(fā)

10、掘和培養(yǎng)，加之一些影視作品對秘書形象的扭曲化宣傳，使不少人對秘書工作望而卻步、敬而遠之。再次，經(jīng)濟上缺少適當待遇。秘書人員經(jīng)常需要在夜深人靜的時候獨自筆耕，經(jīng)常加班加點，但大部分單位對這一崗位既沒有明確相應(yīng)的崗位津貼，也沒有建立有效的激勵機制，使秘書人員感覺付出與回報不相稱，久而久之工作積極性大打折扣。 (四)培訓過少限制了素質(zhì)提高?；鶎佑捎谶x擇范圍十分有限，秘書人員大多專業(yè)不對口、業(yè)務(wù)不熟，迫切需要加強業(yè)務(wù)培訓。但受師資等因素的影響，本級開辦業(yè)務(wù)培訓班有心無力；省市各級則很少對基層秘書人員開展業(yè)務(wù)培訓?；鶎游拿厝藛T的成長更多地是靠老秘書的“傳、幫、帶”，素質(zhì)能力提高緩慢。 三、對策建議 一要

11、從體制上理順，不拘一格選。根據(jù)秘書崗位的特點，打破僵化的選拔機制，做到不拘一格選人才。要“降低門檻”選。文字工的學歷層次、專業(yè)背景固然重要，但對實際工作能力影響更大的是學習能力、思維能力、創(chuàng)新愿望、責任意識。因此，在基層秘書人員選拔過程中，要“降低門檻”，重點考察其思想的成熟深度、工作的進步速度、作風的刻苦程度，做到不唯學歷、不唯專業(yè)、不唯年齡，真正將適合的人才選拔進來。要放寬視野選。破除在現(xiàn)有行政在編人員中選人的固有框框限制，將大專院校畢業(yè)生、基層企事業(yè)單位中的優(yōu)秀人才納入視野。特別要爭取省、市支持，每年定期招錄一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生充實到直機關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強化人才儲備，逐步建立起穩(wěn)定的秘書

12、人才梯隊。要廣開綠燈選。賦予“凡進必考”政策一定的靈活性，允許基層用人單位在政策范圍內(nèi)組織針對性的小規(guī)模招聘考試；對寫作能力突出、工作十分需要的人才，要特事特辦，建立工作調(diào)動的綠色通道，解決基層單位普遍存在的“借調(diào)”問題。 二要從待遇上保障，創(chuàng)造條件引。堅持“以事業(yè)留人，以感情留人，以適當待遇留人”原則，對秘書人員高看一等、厚愛一份，形成良好的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)社會優(yōu)秀人才向秘書隊伍聚集。政治上要多關(guān)心。一方面，加強秘書崗位與其他崗位的橫向干部交流，有計劃分批次將政治成熟、工作能力較強且工作時間較長的秘書人員安排到其他崗位甚至領(lǐng)導(dǎo)崗位；另一方面，省、市文字綜合部門招錄秘書人員，應(yīng)重點考慮基層秘書人

13、員群體，為基層秘書人員向上流動提供綠色通道，加強基層秘書人員與上級秘書人員間的縱向交流。經(jīng)濟上要多關(guān)愛。適當提高秘書人員待遇，如根據(jù)秘書工作的特點，建立上稿激勵制度、加班補助制度等。生活上要多關(guān)照。對秘書人員子女入學、家屬就業(yè)等實際困難和問題，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動伸出援助之手，在政策和條件許可的范圍內(nèi)，盡力幫助解決，使秘書工作人員能安心工作。 三要從管理上著力，加強鍛煉育。在加強秘書人員選調(diào)的同時，要高度重視現(xiàn)有秘書人員的管理與教育。工作中要敢于壓擔子。要有意識地出題目、壓擔子，甚至給秘書人員交辦一些超過其現(xiàn)有能力和水平的工作任務(wù)，鼓勵其獨立自主地大膽開展工作，幫助秘書人員跳出固有思維、克服依附心理，加強學習，深入調(diào)研，系統(tǒng)思考，在實際工作中不斷鍛煉能力、提高素質(zhì)，成長為行家里手。培訓上要勤于搭臺子。在建立秘書人員定期培訓和新進人員崗前培訓機制的同時，加大上派掛訓力度，適時安排秘書人員到上級對口部門跟班學習，了解工作規(guī)則，掌握工作規(guī)律；加大調(diào)查促訓力度，經(jīng)常性地組織秘書人員深入基層開展調(diào)查研究，鍛煉發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力；加