深圳海關(guān)客戶協(xié)調(diào)員制度管理辦法

1、深圳海關(guān)客戶協(xié)調(diào)員制度管理辦法第一章總則第一條 為提高通關(guān)效率和管理效能， 促進(jìn)守法規(guī)范的大型企業(yè) 的健康發(fā)展，根據(jù)海關(guān)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。第二條 客戶協(xié)調(diào)員制度， 是指海關(guān)委任客戶協(xié)調(diào)員， 對(duì)客戶協(xié) 調(diào)員制度企業(yè)實(shí)行專門化服務(wù)和駐廠式管理， 實(shí)施便捷通關(guān)的海關(guān) 監(jiān)管制度。第三條 客戶協(xié)調(diào)員制度企業(yè)， 是指經(jīng)海關(guān)認(rèn)定的、 實(shí)施專門化 管理的高信用等級(jí)大型企業(yè)。第四條 海關(guān)對(duì)客戶協(xié)調(diào)員制度企業(yè)實(shí)行集中管理， 統(tǒng)一辦理內(nèi) 外勤業(yè)務(wù)， 并根據(jù)企業(yè)的守法狀況和經(jīng)營(yíng)情況實(shí)施準(zhǔn)入、 退出動(dòng)態(tài) 管理。第五條 客戶協(xié)調(diào)員制度企業(yè)應(yīng)建立健全規(guī)范的內(nèi)部控制制度， 誠(chéng)信守法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。第二章 企業(yè)

2、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)第六條 符合下列條件的企業(yè)， 經(jīng)海關(guān)評(píng)定后實(shí)施客戶協(xié)調(diào)員制 度管理：（一）在深圳關(guān)區(qū)注冊(cè)、 并在深圳關(guān)區(qū)年度出口額超過 1 億美 元或年度納稅額超過 1 億元人民幣的企業(yè)；（二）信譽(yù)良好、守法規(guī)范的 AA類、A類或高信用等級(jí)企業(yè)；（三）企業(yè)具備規(guī)范、健全的內(nèi)部管理制度；（四）海關(guān)因監(jiān)管工作需要， 決定實(shí)行客戶協(xié)調(diào)員制度管理的 企業(yè)。第七條 實(shí)施客戶協(xié)調(diào)員制度管理的企業(yè)， 通過與海關(guān)簽訂合作 備忘錄，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并由海關(guān)頒發(fā)深圳海關(guān)客戶協(xié) 調(diào)員制度企業(yè)證書。第三章客戶協(xié)調(diào)員制度管理機(jī)構(gòu)第八條 海關(guān)企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)客戶協(xié)調(diào)員制度的職能管理、 組 織實(shí)施、企業(yè)名單評(píng)定等工作。第九條

3、 客戶協(xié)調(diào)員制度實(shí)施人員主要包括海關(guān)客戶協(xié)調(diào)員、 聯(lián) 絡(luò)員和企業(yè)聯(lián)系人?？蛻魠f(xié)調(diào)員， 是指海關(guān)委任的為企業(yè)提供專門化服務(wù)和實(shí)施個(gè) 性化管理的海關(guān)工作人員。聯(lián)絡(luò)員，是指海關(guān)各業(yè)務(wù)單位為配合客戶協(xié)調(diào)員制度工作開展 選定的海關(guān)工作人員。聯(lián)系人， 是企業(yè)指定并經(jīng)海關(guān)備案的專職與客戶協(xié)調(diào)員、 聯(lián)絡(luò) 員聯(lián)系配合的企業(yè)管理人員。第十條 客戶協(xié)調(diào)員按照“業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng) 好”的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行委任制，其主要職責(zé)：（一）協(xié)調(diào)處理企業(yè)通關(guān)疑難問題；（二）為企業(yè)提供海關(guān)政策法規(guī)咨詢服務(wù)；（三）定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行守法評(píng)估， 提出合理有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管建 議；（四）掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，確定對(duì)企業(yè)的規(guī)范管理目標(biāo) , 引

4、導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理；（五）負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的日常外勤監(jiān)管工作；（六）負(fù)責(zé)需要客戶協(xié)調(diào)員開展的其他工作。第十一條聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)：（一）協(xié)調(diào)處理涉及本單位的企業(yè)通關(guān)疑難問題；（二）負(fù)責(zé)向客戶協(xié)調(diào)員制度職能管理部門及時(shí)通報(bào)本單位最 新的管理措施、管理決定和企業(yè)異常監(jiān)管信息；（三）配合客戶協(xié)調(diào)員開展涉及本單位業(yè)務(wù)的其他工作。第十二條聯(lián)系人的主要職責(zé)：（一）配合客戶協(xié)調(diào)員、聯(lián)絡(luò)員開展相關(guān)工作；（二）反映企業(yè)的通關(guān)疑難問題，并及時(shí)反饋協(xié)調(diào)處理效果；（三）負(fù)責(zé)向客戶協(xié)調(diào)員、聯(lián)絡(luò)員提供海關(guān)監(jiān)管所需的相關(guān)資 料。第四章海關(guān)管理措施第十三條海關(guān)為客戶協(xié)調(diào)員制度企業(yè)設(shè)置專門窗口辦理業(yè)務(wù)，實(shí)施便捷審核。第十四條海關(guān)為客戶協(xié)調(diào)

5、員制度企業(yè)實(shí)行“電子審單、提前申報(bào)、自動(dòng)結(jié)關(guān)、事后交單”、“貨物優(yōu)先查驗(yàn)”的誠(chéng)信通關(guān)模式，具體措施以海關(guān)對(duì)外公布的相應(yīng)文件為準(zhǔn)。第十五條海關(guān)對(duì)客戶協(xié)調(diào)員制度企業(yè)實(shí)施駐廠式管理。實(shí)行客戶協(xié)調(diào)員雙人作業(yè)制，每周至少駐廠一次。第十六條客戶協(xié)調(diào)員應(yīng)當(dāng)就企業(yè)反映的通關(guān)疑難問題及時(shí)向相關(guān)部門核實(shí)情況、協(xié)調(diào)解決；必要時(shí)，可提請(qǐng)職能管理部門召集 聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議研究解決， 并根據(jù)需要邀請(qǐng)企業(yè)參加會(huì)議； 處理結(jié)果 應(yīng)及時(shí)反饋給企業(yè)，對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的問題， 向企業(yè)做好宣傳解釋 工作。第十七條海關(guān)對(duì)客戶協(xié)調(diào)員制度企業(yè)每年年初評(píng)估一次，并依據(jù)企業(yè)的守法狀況、年度審計(jì)報(bào)告決定是否開展驗(yàn)證式稽查。第五章企業(yè)內(nèi)部管理第十八條客

6、戶協(xié)調(diào)員制度企業(yè)應(yīng)建立健全規(guī)范的內(nèi)部控制制 度：（一）設(shè)置專門從事商品歸類、價(jià)格及原產(chǎn)地管理、報(bào)關(guān)單復(fù) 核等崗位，配備熟悉海關(guān)政策法規(guī)、規(guī)章制度的報(bào)關(guān)員、報(bào)關(guān)復(fù)核 員；（二）對(duì)采購(gòu)、運(yùn)輸、生產(chǎn)、庫(kù)存、銷售等環(huán)節(jié)實(shí)行全程計(jì)算 機(jī)管理，按照海關(guān)監(jiān)管要求提供及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的監(jiān)管數(shù) 據(jù)；（三）加強(qiáng)對(duì)其委托的報(bào)關(guān)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等合作方企業(yè)的指導(dǎo) 和監(jiān)督，防止內(nèi)部人員及合作方利用海關(guān)給予的便利從事違法活 動(dòng)；（四）開放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)， 并在年度核查與評(píng)估時(shí)提交年 度審計(jì)報(bào)告供海關(guān)參考。第十九條客戶協(xié)調(diào)員制度企業(yè)應(yīng)及時(shí)將各時(shí)期業(yè)務(wù)發(fā)展、突發(fā)性事件、年度審計(jì)報(bào)告等情況向海關(guān)通告。第二十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)為客戶

7、協(xié)調(diào)員提供必要的工作條件，并根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要向客戶協(xié)調(diào)員開放企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)。第二十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)以書面形式向客戶協(xié)調(diào)員反映通關(guān)疑難 問題。第六章退出管理機(jī)制第二十二條海關(guān)對(duì)客戶協(xié)調(diào)員制度企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，并根據(jù)企業(yè)的守法狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況實(shí)行準(zhǔn)入和退出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。第二十三條 企業(yè)如出現(xiàn)以下情況之一的， 即時(shí)取消其客戶協(xié)調(diào) 員制度企業(yè)的資格：（一）經(jīng)海關(guān)認(rèn)定有走私行為的；（二）無(wú)正當(dāng)理由，拖欠海關(guān)稅款的；（三）發(fā)生重組、改制、查圭寸、破產(chǎn)等重大情況，不及時(shí)通知 海關(guān)并影響海關(guān)正常監(jiān)管的；（四）不配合客戶協(xié)調(diào)員或海關(guān)其它部門工作，影響海關(guān)正常 監(jiān)管的。第二十四條 企業(yè)出現(xiàn)下列情況的，經(jīng)海關(guān)評(píng)估

8、后，決定是否暫 停其“客戶協(xié)調(diào)員”制度企業(yè)的資格：（一）發(fā)生違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的；（二）海關(guān)在報(bào)關(guān)單證事后抽核中，發(fā)現(xiàn)申報(bào)不符合海關(guān)監(jiān)管 要求的；（三）海關(guān)在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法嫌疑、可能影響海 關(guān)正常監(jiān)管的；（四）因其他違法行為被工商、稅務(wù)等相關(guān)政府部門處罰的；（五）企業(yè)的承運(yùn)人、客戶發(fā)生違法行為的；（六）發(fā)生其他影響海關(guān)監(jiān)管行為的。第二十五條 對(duì)于不再符合 “年度出口額超過 1億美元或年度納 稅額超過 1 億元人民幣” 標(biāo)準(zhǔn)的客戶協(xié)調(diào)員制度企業(yè)， 由海關(guān)評(píng)估 是否取消其客戶協(xié)調(diào)員制度企業(yè)資格。第二十六條 被海關(guān)暫?！翱蛻魠f(xié)調(diào)員”制度企業(yè)資格的企業(yè)， 客戶協(xié)調(diào)員應(yīng)幫助企業(yè)分析原因，

9、限期整改， 并對(duì)整改情況進(jìn)行評(píng) 估。評(píng)估合格的，恢復(fù)其客戶協(xié)調(diào)員制度企業(yè)資格。第二十七條 被取消客戶協(xié)調(diào)員制度企業(yè)資格， 經(jīng)整改符合條件 的企業(yè)， 可向海關(guān)提出書面申請(qǐng)并隨附下列材料， 申請(qǐng)客戶協(xié)調(diào)員 制度企業(yè)資格：（一）企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告；（二）企業(yè)整改報(bào)告；（三）海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他材料。第二十八條 海關(guān)在收到企業(yè)申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)做出是 否給予企業(yè)適用“客戶協(xié)調(diào)員”制度企業(yè)資格的決定。第七章監(jiān)督管理第二十九條 客戶協(xié)調(diào)員、 聯(lián)絡(luò)員履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān) 政策法律規(guī)定，廉潔自律，忠于職守，接受監(jiān)督，文明服務(wù)。不得 有下列行為：（一）泄露企業(yè)商業(yè)秘密；（二）故意刁難、無(wú)故拖延解決企業(yè)通關(guān)疑難問題；（三）濫用職權(quán)或不履行職責(zé)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或海關(guān)監(jiān)管造成 損害；（四）違反“海關(guān)人員六項(xiàng)禁令”和“深圳海關(guān)六不準(zhǔn)”；（五）其他違法違紀(jì)行為。第三十條 客戶協(xié)調(diào)員與企業(yè)、 企業(yè)負(fù)責(zé)人或聯(lián)系人有直接利害 關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第三十一條 客戶協(xié)調(diào)員、 聯(lián)絡(luò)員有不履行職責(zé)或違法違紀(jì)行為 的，企業(yè)可以向海關(guān)舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處