卷煙建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇編寫(xiě)提綱

1、卷煙建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇編寫(xiě)提綱1設(shè)計(jì)依據(jù)1.1建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)的批準(zhǔn)文件或相關(guān)的合法證明。1.2有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。1.3建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告（安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告）及其備案文件。1.4其他設(shè)計(jì)依據(jù)或參考資料，如可行性研究報(bào)告、地方工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及土地規(guī)劃、有關(guān)說(shuō)明文件等。2建設(shè)項(xiàng)目概述2.1工程性質(zhì)及設(shè)計(jì)內(nèi)容建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位基本情況（特別是設(shè)計(jì)資質(zhì)情況），工程性質(zhì)（如新建、改建、擴(kuò)建等）及設(shè)計(jì)內(nèi)容（如生產(chǎn)系統(tǒng)、公用設(shè)施及輔助系統(tǒng)、貯存系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)等）。2.2項(xiàng)目基本概況項(xiàng)目地理位置及選址，廠區(qū)總平面布置及功能分區(qū)。項(xiàng)目產(chǎn)品方案和設(shè)計(jì)規(guī)模，主

2、要技術(shù)方案、生產(chǎn)工藝布置和工藝流程，主要工藝技術(shù)來(lái)源及國(guó)內(nèi)外應(yīng)用情況，主要生產(chǎn)裝置（設(shè)備、設(shè)施）及特種設(shè)備。配套和輔助工程（如土建、給排水、污水處理、供配電、燃?xì)?、熱力、供冷、消防、防雷、采暖通風(fēng)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等工程，特別是涉及項(xiàng)目安全保障的工程）的能力及來(lái)源（能源介質(zhì)為自供或是社會(huì)提供）。主要原輔材料（如烤煙、盤(pán)紙、水松紙、固化劑、增塑劑、濾棒、香精香料、乙醇、乳膠等）的來(lái)源、貯存及使用情況。廠內(nèi)外運(yùn)輸方式，工程概算，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)定員，施工單位要求等。改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模、工藝、總平面布置、運(yùn)輸?shù)惹闆r作簡(jiǎn)要概述，說(shuō)明與改擴(kuò)建內(nèi)容相關(guān)的生產(chǎn)系統(tǒng)和相同設(shè)備、設(shè)施目前的安全

3、生產(chǎn)狀況。2.3建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境狀況自然環(huán)境條件：包括地理位置、氣象條件、地質(zhì)條件（含斷裂帶、滑坡、泥石流等）、水文條件、地震烈度等。社會(huì)環(huán)境條件：包括人口及居住區(qū)、公共設(shè)施、工業(yè)設(shè)施、電力設(shè)施、交通設(shè)施、軍事設(shè)施分布等周邊社會(huì)環(huán)境情況；是否存在可能對(duì)項(xiàng)目造成重大危險(xiǎn)的生產(chǎn)、使用或儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)品的企業(yè)、設(shè)施及其與項(xiàng)目的相對(duì)位置等。3建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)、有害因素及危險(xiǎn)、有害程度分析3.1主要物料危險(xiǎn)、有害因素分析分析項(xiàng)目在生產(chǎn)過(guò)程中使用和貯存的主要原輔材料、中間產(chǎn)品和成品（特別是易燃、易爆、毒害性、腐蝕性物料）的種類、數(shù)量、貯存、輸送、使用情況，分析其潛在的危險(xiǎn)、有害因素及危險(xiǎn)、有害

4、程度。3.2周邊環(huán)境危險(xiǎn)、有害因素分析分析自然因素條件（如雷電、地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、山體滑坡、泥石流等）對(duì)本建設(shè)項(xiàng)目可能造成的危險(xiǎn)、有害因素及危險(xiǎn)、有害程度。分析周邊社會(huì)環(huán)境和外部事件（如火災(zāi)、爆炸等）等社會(huì)環(huán)境條件對(duì)本建設(shè)項(xiàng)目可能造成的危險(xiǎn)、有害因素及危險(xiǎn)、有害程度；分析建設(shè)項(xiàng)目與周邊社會(huì)環(huán)境的安全距離及對(duì)周邊社會(huì)環(huán)境的可能影響。3.3生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)、有害因素分析結(jié)合卷煙行業(yè)特點(diǎn)及生產(chǎn)工藝流程，分析生產(chǎn)工序（特別是加香加料、制梗絲等危險(xiǎn)有害作業(yè)）及主要設(shè)備、主要輔助系統(tǒng)和公用工程的危險(xiǎn)、有害因素及危險(xiǎn)、有害程度，并對(duì)危險(xiǎn)、有害因素的所在部位、類別、影響程度等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行匯總。3.4工藝、技術(shù)和設(shè)

5、備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析簡(jiǎn)述初步設(shè)計(jì)的工程內(nèi)容、技術(shù)方案等是否與項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告（安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告）及其備案文件相一致，如有變化，應(yīng)分析說(shuō)明變化內(nèi)容及原因；依據(jù)本質(zhì)安全化的基本思路，與國(guó)內(nèi)外同類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，對(duì)工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性進(jìn)行定性和定量分析；分析工程設(shè)計(jì)中采用新技術(shù)和新設(shè)備可能涉及的安全問(wèn)題，利用科研成果中新工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施、替代材料等可能對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中安全性產(chǎn)生影響的，應(yīng)進(jìn)行安全性說(shuō)明，論述是否可改善傳統(tǒng)工藝或設(shè)備安全條件。3.5重大危險(xiǎn)源分析及檢測(cè)監(jiān)控根據(jù)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告（安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告）及初步設(shè)計(jì)情況，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定

6、要求，辨識(shí)生產(chǎn)過(guò)程中存在的重大危險(xiǎn)源并說(shuō)明其檢測(cè)監(jiān)控設(shè)計(jì)。4安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中安全對(duì)策措施建議的采納情況4.1采納意見(jiàn)說(shuō)明對(duì)采納安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告（安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告）及其備案文件中提出的安全對(duì)策措施建議情況，應(yīng)作對(duì)應(yīng)的充分描述說(shuō)明，并分類列出。4.2未采納意見(jiàn)說(shuō)明對(duì)未采納安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告（安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告）及其備案文件中提出的安全對(duì)策措施建議情況，應(yīng)作充分論證，說(shuō)明理由、相關(guān)依據(jù)和對(duì)策措施。5安全設(shè)施設(shè)計(jì)中采取的防范措施5.1危險(xiǎn)物料防范措施易燃易爆、有毒有害、腐蝕性等危險(xiǎn)物料在輸送、貯存、使用等環(huán)節(jié)的泄漏防護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全警戒和標(biāo)識(shí)要求等防范措施，簡(jiǎn)要說(shuō)明防范措施中的主

7、要設(shè)備，設(shè)施名稱、主要參數(shù)及簡(jiǎn)要計(jì)算過(guò)程。5.2周邊環(huán)境危險(xiǎn)因素防范措施自然條件主要危險(xiǎn)因素的防范措施，分析周邊社會(huì)環(huán)境和外部事件影響的防范措施，簡(jiǎn)要說(shuō)明防范措施中的主要設(shè)備，設(shè)施名稱、主要參數(shù)及簡(jiǎn)要計(jì)算過(guò)程。5.3總平面布置和建筑設(shè)計(jì)安全防范措施總平面布置中重大危險(xiǎn)源的安全距離、建筑物防火間距、動(dòng)力設(shè)施（如鍋爐房、壓縮空氣站、變配電站等）、氣瓶間的分布等防范措施，采用利于廠內(nèi)安全生產(chǎn)、人員安全、疏散的平面布置方案；保證人流、物流安全的工藝布置、運(yùn)輸、裝卸、道路設(shè)計(jì)、消防通道等安全措施；建構(gòu)筑物的生產(chǎn)類別、火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)、防火分區(qū)、結(jié)構(gòu)型式、耐火等級(jí)、泄壓面積、抗震設(shè)防、通排風(fēng)、疏散通道及安全

8、出口、防雷以及其他方面的安全措施，特別是原料及成品倉(cāng)庫(kù)、卷煙生產(chǎn)聯(lián)合廠房、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)場(chǎng)所的安全設(shè)計(jì)。5.4工藝、設(shè)備安全防范措施結(jié)合卷煙行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)各類危險(xiǎn)、有害因素，論述各生產(chǎn)單元過(guò)程所采用工藝、設(shè)備選型、設(shè)備布置的安全措施；起重設(shè)備、電梯、壓力容器和壓力管道等主要特種設(shè)備設(shè)計(jì)安全措施；生產(chǎn)過(guò)程的控制水平及重要部位的溫度、壓力等關(guān)鍵參數(shù)的測(cè)量、報(bào)警、自動(dòng)聯(lián)鎖保護(hù)，事故狀態(tài)下的緊急停車(chē)等安全控制措施，固定、半固定防護(hù)裝置等防機(jī)械傷害措施，設(shè)備檢修安全措施等；工藝和裝置中安全設(shè)施的配備，如：選用的防火、防爆等安全設(shè)施和必要的監(jiān)控、檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)施，可燃、有毒氣體探測(cè)報(bào)警裝置的配備，操作

9、控制室的安全防護(hù)，防止誤操作的安全設(shè)施等。5.5電氣安全防范措施電源及供電系統(tǒng)可靠性，特別是一類負(fù)荷供電、備用電源等安全措施；主要供電設(shè)備及其他電氣設(shè)備的選擇、配置等；電氣設(shè)備的接地、防漏電、防過(guò)流、防雷、防靜電、防過(guò)壓保護(hù)安全措施；廠內(nèi)易燃、易爆區(qū)域電氣設(shè)備及儀表的選擇、配置等措施；不同場(chǎng)合電線、電纜選擇說(shuō)明；電氣設(shè)備防火、事故應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)識(shí)等措施。5.6消防安全防范措施廠區(qū)消防系統(tǒng)、消防水源及消防水量計(jì)算、消防給水和固定滅火裝置、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)控制、防煙及排煙設(shè)計(jì)等措施；倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域（如原料及成品倉(cāng)庫(kù)、露天堆場(chǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)等）、動(dòng)力中心、廠內(nèi)易燃區(qū)域、設(shè)備易燃部位等的防滅火措施

10、。5.7職業(yè)危害因素控制措施對(duì)產(chǎn)生粉塵、有毒、有害氣體的生產(chǎn)設(shè)施采取的集塵、除塵、通風(fēng)降塵、有害氣體處理等措施；高噪聲設(shè)備的消聲、隔聲措施；降低振動(dòng)措施；高溫設(shè)備的隔熱措施，降低高溫危害的通風(fēng)、降溫等措施；采光、照明的設(shè)置及要求；配備勞動(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)急防護(hù)用品等安全措施。5.8其他安全防范措施防護(hù)欄桿、檢修平臺(tái)、安全罩、圍欄等防高空墜落、跌落的措施；確保給排水（含生產(chǎn)、消防用水及事故污水排放等）的安全措施；物料跑、冒、滴、漏的防范措施；各種安全通道、樓梯、鋼梯的設(shè)置；料漿、蒸汽、壓縮空氣、燃?xì)獾雀鞣N管線的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化敷設(shè)及色標(biāo)要求；安全警示標(biāo)志、安全色、安全告知卡等措施；醫(yī)療搶救機(jī)構(gòu)設(shè)置等。

11、6事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施6.1事故風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)廠址環(huán)境、工藝過(guò)程等客觀因素，統(tǒng)計(jì)匯總裝置、設(shè)施中高風(fēng)險(xiǎn)部位等事故預(yù)防及應(yīng)急救援對(duì)象，分析確定事故類型，預(yù)計(jì)事故場(chǎng)景、影響范圍、發(fā)生可能性和危害后果。6.2事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、應(yīng)急救援人員及裝備配備、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援組織實(shí)施機(jī)制、應(yīng)急救援預(yù)案的制定及培訓(xùn)演練、事故狀態(tài)下的應(yīng)急救援措施及危害物質(zhì)的控制和處理措施等。7安全管理措施7.1安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)的建議。7.2安全管理人員配備對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后配備安全管理人員的條件和數(shù)量的建議。7.3從業(yè)人員安全教育培

12、訓(xùn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的建議，如安全教育培訓(xùn)設(shè)施、內(nèi)容、師資、頻次、考核等。8安全設(shè)施專項(xiàng)投資概算8.1安全設(shè)施總投資概算建設(shè)項(xiàng)目總投資概算、安全設(shè)施投資概算及其占總投資概算的比例。8.2安全設(shè)施分類投資概算建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施分類投資概算及其占安全設(shè)施投資概算的比例，包括：主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)及設(shè)備安全防范設(shè)施費(fèi)用、檢測(cè)和控制設(shè)施費(fèi)用、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施費(fèi)用、安全教育培訓(xùn)設(shè)施費(fèi)用、周邊居民安全防護(hù)與事故應(yīng)急措施費(fèi)用、其他安全投資等。9結(jié)論和建議9.1結(jié)論及預(yù)期效果根據(jù)國(guó)內(nèi)外同類裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)發(fā)展情況和現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從下列幾方面簡(jiǎn)述采取的安全措施與國(guó)家相關(guān)規(guī)定和要求的相符性，以及可能達(dá)到的安全效果：建設(shè)項(xiàng)目所在地的安全條件和與周邊的安全防護(hù)距離；建設(shè)項(xiàng)目選用的技術(shù)、工藝安全性；建設(shè)項(xiàng)目選用的主要裝置、設(shè)施安全性；建設(shè)項(xiàng)目采用的安全設(shè)施水平；建設(shè)項(xiàng)目所達(dá)到的安全水平等。9.2存在的問(wèn)題與建議根據(jù)國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目特別是同類裝置（設(shè)施）建設(shè)項(xiàng)目的管理情況和趨勢(shì)，歸納建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)存在的主要問(wèn)題，并從需要改進(jìn)或加強(qiáng)的方面提出相應(yīng)建議，如：主要裝置、設(shè)施和安全設(shè)施及特種設(shè)備的訂購(gòu)和制造質(zhì)量、安裝要求的建議；施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)建議；主要原輔材料的選擇；安全設(shè)施“三同時(shí)”的建議；投入試生產(chǎn)（使用）后的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理