廣元信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

1、廣元市信息化建設(shè)工程治理方法第一章總那么第一條為進(jìn)一步增強(qiáng)我市信息化工程的統(tǒng)一治理,標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng) 目建設(shè)的組織實(shí)施程序, 推動(dòng)信息化根底設(shè)施集約治理和信息資 源共享利用,提升財(cái)政資金使用效益, 根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)信息化 建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平安保證等治理規(guī)定以及“智慧廣元開(kāi)展戰(zhàn)略,結(jié) 合我市信息化工作實(shí)際,制定本方法.第二條 本方法所稱信息化工程是指以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為 主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開(kāi)發(fā)利用、 信息平安保證、信息設(shè)備采購(gòu)等工程,以及與信息化建設(shè)相關(guān)的 咨詢、規(guī)劃等軟課題工程.第三條 本方法適用于全市使用財(cái)政性資金投資新建、 改建、 擴(kuò)建的信息化工程,以及由企事業(yè)單位、民間組織、

2、 社會(huì)資本等 由資建設(shè),政府租賃使用或購(gòu)置效勞的信息化工程.第四條 信息化工程建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資 源共享、保證平安的原那么,充分利用現(xiàn)有根底設(shè)施資源,大力 推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門(mén)信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享、應(yīng)用集成和業(yè)務(wù)協(xié)同, 發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)提升決策水平、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理、強(qiáng)化公共服 務(wù)和應(yīng)急指揮水平的綜合作用.嚴(yán)格限制獨(dú)立、封閉、網(wǎng)絡(luò)不能互聯(lián)、資源不能共享的單一行業(yè)或部門(mén)信息系統(tǒng)建設(shè).第五條市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市信息化工程建設(shè)的治理、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作.市經(jīng)濟(jì)和信息化委市信息化工作辦公室作為全市信息化 工作綜合主管部門(mén),負(fù)責(zé)信息化工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)評(píng)審、建設(shè)治理和驗(yàn)收等工作.

3、市開(kāi)展改革委負(fù)責(zé)信息化根本建設(shè)工程的審批、招投標(biāo)監(jiān)督治理工作.市財(cái)政局負(fù)責(zé)信息化工程資金使用、 政府采購(gòu)和政府購(gòu)置服 務(wù)的監(jiān)督治理工作.市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息根底設(shè)施的平安檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作.市國(guó)家保密局負(fù)責(zé)涉密信息化工程的定密確認(rèn)和投入使用審批；依法參與涉密信息系統(tǒng)的分級(jí)保護(hù)方案評(píng)審,協(xié)調(diào)并參與分級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng).第六條 市經(jīng)濟(jì)和信息化委市信息化工作辦公室統(tǒng)一建 立和治理信息化工程咨詢專家?guī)?為信息化工程技術(shù)設(shè)計(jì)方案論證、評(píng)審和驗(yàn)收等提供咨詢效勞.第二章信息根底設(shè)施的統(tǒng)籌治理第七條市經(jīng)濟(jì)和信息化委市信息化工作辦公室負(fù)責(zé)全市信息根底設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌治理,包括數(shù)據(jù)中央機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、根底數(shù)據(jù)庫(kù)、存儲(chǔ)

4、與災(zāi)備、支撐軟件、公共應(yīng)用系統(tǒng)、信息平安以及數(shù)據(jù)交換等根底性和公共性的信息化資源的規(guī)劃、集約建設(shè)和運(yùn)維保證.建立并完善政務(wù)云、產(chǎn)業(yè)云、社會(huì)云等云平 臺(tái),制定平臺(tái)的運(yùn)行和效勞標(biāo)準(zhǔn),為市內(nèi)各行業(yè)、部門(mén)的信息化 應(yīng)用提供平臺(tái)支撐效勞.第八條 市內(nèi)各行業(yè)、部門(mén)根據(jù)本行業(yè)、本部門(mén)信息化建設(shè) 實(shí)際需求,充分利用云平臺(tái)、 數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)、 根底地理信 息公共效勞平臺(tái)等根底資源,開(kāi)展本行業(yè)、部門(mén)的信息化規(guī)劃、建設(shè)和治理工作.已建成并投入使用的信息化應(yīng)用系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)按照資源整合、集中治理的要求,通過(guò)物理搬遷、應(yīng)用遷移等方式, 逐步遷移至廣元市云計(jì)算大數(shù)據(jù)中央.第三章信息化工程的建設(shè)治理第九條信息化工程的滾動(dòng)庫(kù)

5、治理.市經(jīng)濟(jì)和信息化委市信息化工作辦公室建立和治理三年 信息化建設(shè)工程滾動(dòng)庫(kù),擬制當(dāng)年方案實(shí)施的信息化建設(shè)工程清 單,報(bào)市政府審定.第十條信息化工程的預(yù)審.市級(jí)部門(mén)依法進(jìn)行招投標(biāo)的信息化根本建設(shè)工程,報(bào)市開(kāi)展改革委審批立項(xiàng)前,須取得市經(jīng)濟(jì)和信息化委市信息化工作辦公室預(yù)審批復(fù)；市級(jí)部門(mén)依法進(jìn)行政府采購(gòu)的信息化工程,報(bào)市財(cái)政局批復(fù)采購(gòu)前,須取得市經(jīng)濟(jì)和信息化委市信息化工作 辦公室預(yù)審批復(fù).未取得預(yù)審批復(fù)的信息化工程,有關(guān)主管部門(mén)不得辦理工程審批、招標(biāo)或采購(gòu)核準(zhǔn).一市本級(jí)信息化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1 .符合國(guó)家、省信息化建設(shè)開(kāi)展方針政策和“智慧廣元發(fā)展戰(zhàn)略；2 .遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共

6、享和平安保密的原那么；3 .屬于公共財(cái)產(chǎn)和財(cái)政資金供給的范圍；4 .具有明確的工程目標(biāo)、組織實(shí)施方案和具體的工程預(yù)算；5 .經(jīng)過(guò)可行性研究和論證,具備較好的組織實(shí)施條件；6 .采購(gòu)的信息化設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合網(wǎng)絡(luò)平安法相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；7 .法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件.二市本級(jí)信息化工程申報(bào)財(cái)政性資金,應(yīng)當(dāng)符合以下要求：1 .已納入市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市信息化工作辦公室 建立和 治理的信息化建設(shè)工程滾動(dòng)庫(kù), 并納入當(dāng)年擬實(shí)施的信息化建設(shè) 工程清單.2 .有明確資金來(lái)源,一般包括上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助撥款資金、本級(jí)財(cái)政資金預(yù)算等；3 .提供工程建議書(shū)建設(shè)方案、工程組織實(shí)施方案；4 .法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求.

7、第十一條信息化工程的技術(shù)設(shè)計(jì)方案評(píng)審.一新建、擴(kuò)建、改建和政府購(gòu)置效勞的信息化工程實(shí)施 前,工程建設(shè)單位應(yīng)做好充分調(diào)研和需求分析,編制技術(shù)設(shè)計(jì)方案報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委市信息化工作辦公室審查.二技術(shù)設(shè)計(jì)方案應(yīng)載明工程所涉及的信息化現(xiàn)狀、 應(yīng)用需求、業(yè)務(wù)流程、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容等主要內(nèi)容,技術(shù)設(shè) 計(jì)方案須完整、合理和可行.三市經(jīng)濟(jì)和信息化委市信息化工作辦公室負(fù)責(zé)組織 信息化專家對(duì)市級(jí)部門(mén)或相關(guān)單位編制的技術(shù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審,并由具技術(shù)設(shè)計(jì)方案評(píng)審意見(jiàn).審查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于： 信息化工程是否符合相關(guān)規(guī)劃要 求和建設(shè)的根本原那么；是否充分考慮資源集約利用和信息共享； 技術(shù)路線和設(shè)計(jì)方案是否合理、可行；

8、是否符合技術(shù)開(kāi)展趨勢(shì)； 平安保證體系建設(shè)是否完善； 實(shí)施方案和資金測(cè)算是否合理；實(shí)施條件是否成熟等.四信息化工程的信息平安保證體系應(yīng)當(dāng)與信息化工程同 步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步運(yùn)行；使用的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備 和網(wǎng)絡(luò)平安產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求.第十二條信息化工程的驗(yàn)收信息化工程建設(shè)完成后, 市經(jīng)濟(jì)和信息化委市信息化工作 辦公室應(yīng)及時(shí)組織工程驗(yàn)收具體驗(yàn)收方法另行制定.工程驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括：審查工程資料完備性、標(biāo)準(zhǔn)性情況；審查工程履行合同和招標(biāo)投標(biāo)文件情況；審查系統(tǒng)各項(xiàng)功能、 性能、平安性以及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)完成情況；審查系統(tǒng)信息資源共享落實(shí)情 況；審查符合法律法規(guī)規(guī)定的其他要求情況.實(shí)

9、施政府采購(gòu)的信息化工程根據(jù)四川省政府采購(gòu)有關(guān)治理 方法規(guī)定驗(yàn)收.未通過(guò)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的信息化工程不得投入使用.第十三條信息化工程的備案.一市本級(jí)使用財(cái)政性資金的信息化工程,驗(yàn)收通過(guò)后應(yīng)報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委市信息化工作辦公室備案.國(guó)家、省統(tǒng) 籌安排建設(shè)并撥付資金的信息化工程,工程建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委市信息化工作辦公室備案.企事業(yè)單位、民 間組織、社會(huì)資本等投資建設(shè)的信息化工程,原那么上應(yīng)報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委市信息化工作辦公室備案.二實(shí)施的信息化工程要嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)、政府購(gòu)置服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及工程治理的有關(guān)規(guī)定,并接受相關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督治理. 依法進(jìn)行招投標(biāo)的信息化工程須到

10、市經(jīng) 濟(jì)和信息化委市信息化工作辦公室辦理招標(biāo)備案手續(xù).第十四條 禁止工程建設(shè)單位將工程投資化整為零進(jìn)行建設(shè).資金預(yù)算超過(guò)100萬(wàn)元的信息化工程須引入監(jiān)理機(jī)制、系統(tǒng)測(cè)評(píng)機(jī)制,重大信息化工程建設(shè)原那么上應(yīng)引入代理委托機(jī)制.第十五條 工程成果主要指執(zhí)行合同所完成的、與研究開(kāi) 發(fā)目標(biāo)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他成果權(quán)歸工程建設(shè)單位所有的, 市經(jīng)濟(jì)和信息化委市信息化工作辦公室 有權(quán)在其他行政機(jī)關(guān) 推廣使用,工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)支持. 使用單位不得擅自將工程成 果轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人使用.第十六條 各縣區(qū)自行負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)信息化工程的建設(shè)、治理、運(yùn)行和維護(hù),但技術(shù)設(shè)計(jì)方案須報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委市信 息化工作辦公室統(tǒng)一組織信

11、息化專家進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)前方 可實(shí)施,以便做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、方案統(tǒng)籌,互聯(lián)互通、共享共用.第四章信息資源的共享治理第十七條 市經(jīng)濟(jì)和信息化委市信息化工作辦公室負(fù)責(zé) 建設(shè)、治理和維護(hù)云平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái),為市內(nèi)各行業(yè)、 部門(mén)數(shù)據(jù)交換和信息共享提供統(tǒng)一的技術(shù)支撐效勞.第十八條 市內(nèi)各行業(yè)、部門(mén)治理的人口、法人單位、空間 地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等根底信息資源, 應(yīng)在政務(wù)部門(mén)間實(shí)現(xiàn)普遍共享； 市內(nèi)各行業(yè)、部門(mén)治理的專業(yè)信息資源, 根據(jù)政務(wù)部門(mén)履行責(zé)任 業(yè)務(wù)需求,應(yīng)在政務(wù)部門(mén)間實(shí)現(xiàn)按需共享；市內(nèi)各行業(yè)、部門(mén)根據(jù)公共效勞的需求,在保證平安的前提下, 有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的開(kāi)放和社會(huì)化利用.第十九條 信息化工程采集

12、信息應(yīng)當(dāng)遵循 “一數(shù)一源原那么, 可以通過(guò)信息共享方式從其他行業(yè)、 部門(mén)獲取的信息,不再重復(fù) 采集.市內(nèi)各行業(yè)、部門(mén)在履行責(zé)任過(guò)程中治理的信息資源,有義務(wù)提供給其他需要該信息資源的政務(wù)部門(mén)無(wú)償使用, 共享信息 的政務(wù)部門(mén)要按授權(quán)的范圍合理使用,保證共享信息的平安.第二十條 市內(nèi)各行業(yè)、部門(mén)應(yīng)在各自責(zé)任范圍內(nèi)做好政務(wù) 信息資源采集、存儲(chǔ)、公開(kāi)、共享、使用等治理工作,并做好已 建或新建信息化應(yīng)用系統(tǒng)共享接口的開(kāi)發(fā)維護(hù),保證與其他政務(wù)部門(mén)的信息化應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和信息平安. 信息化應(yīng)用系統(tǒng)已投入運(yùn)行但未實(shí)現(xiàn)信息共享的部門(mén),應(yīng)實(shí)施相應(yīng)的共享改造.第五章信息化工程的資金治理第二十一條 信息化工程資金應(yīng)堅(jiān)持多渠道籌集、整合存量 資源、強(qiáng)化治理和提升使用效益,預(yù)防重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi).第二十二條 信息化工程資金根據(jù)財(cái)政資金要求進(jìn)行治理,不得挪作他用.屬于政府采購(gòu)和政府購(gòu)置效勞的,納入政府采購(gòu)預(yù)算和政府購(gòu)