對(duì)人大代表履行職責(zé)問(wèn)題的思考

1、對(duì)人大代表履行職責(zé)問(wèn)題的思考對(duì)人大代表履行職責(zé)問(wèn)題的思考 確保和加強(qiáng)人大代表依法履行職務(wù)，是人大制度建設(shè)中一個(gè)永恒的主題。當(dāng)前，地方各級(jí)人大工作中，依然存在人大代表履行職責(zé)與時(shí)代和人民群眾的要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，影響著我國(guó)民主政治建設(shè)的步伐。對(duì)此，各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取有力措施加以改進(jìn)。聯(lián)系基層人大工作實(shí)際，我認(rèn)為保證和加強(qiáng)人大代表依法充分履行職責(zé)，應(yīng)從以下幾方面努力探索： 一、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好代表工作的使命感 在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，人民當(dāng)家作主是通過(guò)人大代表集體行使國(guó)家權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，人大代表執(zhí)行好代表職務(wù)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的迫切要求。各級(jí)人大及其常委會(huì)代表人民行使管理國(guó)

2、家事務(wù)的權(quán)力，沒(méi)有人大代表和廣大人民群眾的積極參與、大力支持，人大工作和政治文明建設(shè)就不可能取得任何進(jìn)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活日益多樣化、利益主體日益多元化的新形勢(shì)下，人們的自主性、獨(dú)立性、選擇性、差異性增大，人大代表怎樣代表好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益和各種具體利益，遇到了許多前所未有的新情況、新問(wèn)題。這在客觀上要求各級(jí)人大及其常委會(huì)必須認(rèn)真研究如何進(jìn)一步深化和創(chuàng)新代表工作，提高代表的履職積極性和履職的公開度、透明度，擴(kuò)大公民在人大工作中的有序參與；如何進(jìn)一步暢通代表與選民、與人大常委會(huì)和人民群眾保持密切聯(lián)系的渠道，使人大及其常委會(huì)真正成為聯(lián)系群眾、反映民意、解

3、決矛盾的主要民主渠道。諸如此類問(wèn)題，使市縣人大常委會(huì)代表工作的空間進(jìn)一步拓展。對(duì)此，地方各級(jí)人大常委會(huì)都應(yīng)該有足夠的重視，并認(rèn)真做好代表工作。 二、提高素質(zhì)，增強(qiáng)人大代表的履職能力 人大代表的素質(zhì)狀況，直接關(guān)系到人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的質(zhì)量，并影響著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮。提高人大代表的素質(zhì)，應(yīng)著重從以下三方面入手：(一)嚴(yán)格代表當(dāng)選條件，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。我國(guó)民主政治的發(fā)展，客觀上需要提高對(duì)人大代表的文化素養(yǎng)和政治活動(dòng)能力的要求。因此，在換屆選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)從政治思想、文化知識(shí)、道德品質(zhì)、參政能力等方面明確規(guī)定代表的條件。要通過(guò)嚴(yán)格代表當(dāng)選條件，充分體現(xiàn)公民選舉權(quán)利的珍貴，反映我國(guó)選舉制度的優(yōu)越性

4、和真實(shí)性。在代表結(jié)構(gòu)方面，要克服“榮譽(yù)型”代表較多、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表過(guò)多、代表名額分配不合理等傾向，克服平衡照顧思想，嚴(yán)把代表入口關(guān)，把能充分代表人民意志的有識(shí)之士選進(jìn)人大代表行列，使人大代表隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力。(二)依法建立和完善代表候選人推薦制度，引進(jìn)競(jìng)選機(jī)制。要改進(jìn)現(xiàn)行的代表候選人的提名方式，逐步引進(jìn)競(jìng)選機(jī)制。讓代表候選人通過(guò)發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)、當(dāng)場(chǎng)回答選民或代表的詢問(wèn)，充分展示其政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和參政素質(zhì)，保證選民或代表自主選出自己信賴的高素質(zhì)代表，激發(fā)選民或代表的參選熱情。(三)搞好人大代表的職務(wù)培訓(xùn)。我國(guó)人大代表的兼職性，客觀上要求各級(jí)人大必須重視代表培訓(xùn)工作。首先抓好“崗前”培訓(xùn)。就

5、是人大代表當(dāng)選后，組織代表學(xué)習(xí)代表法等法律法規(guī)，使代表了解人大制度的基本內(nèi)容、人大代表的職責(zé)以及行使職權(quán)的方法和途徑，掌握與其執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的基本法律、理論和知識(shí)。其次，搞好任職期間的培訓(xùn)，使代表們能及時(shí)了解新形勢(shì)、新情況，學(xué)習(xí)新的政策和法律、法規(guī)，交流和研究履行代表職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，以便更好地開展工作。 三、強(qiáng)化服務(wù)，為人大代表履職創(chuàng)造條件 一是為人大代表知情知政創(chuàng)造條件。通過(guò)走訪人大代表、召開代表座談會(huì)、舉行政情通報(bào)會(huì)、寄送資料、訂閱報(bào)刊等方式，把新出臺(tái)的法律、法規(guī)、重大的決策和舉措，本行政區(qū)的大事、要事，以及影響全局的重大事件及時(shí)傳達(dá)給人大代表，為其執(zhí)行職務(wù)、行使職權(quán)提供依據(jù)。二是協(xié)助人大代表組

6、織和開展代表小組活動(dòng)。三是組織人大代表開展好視察、調(diào)查、評(píng)議、執(zhí)法檢查、走訪選民等活動(dòng)。四是把人大代表議案、建議、批評(píng)和意見的督辦工作落到實(shí)處。五是為人大代表執(zhí)行職務(wù)落實(shí)各項(xiàng)保障。六是展示代表風(fēng)采，做好代表宣傳工作，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。 四、完善機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)人大代表履行職責(zé)的監(jiān)督 代表法僅規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的，其代表資格終止。對(duì)代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)沒(méi)有法律約束，實(shí)際上形成了代表干好干差一個(gè)樣的現(xiàn)象。為扭轉(zhuǎn)這一狀況，各級(jí)人大常委會(huì)要建立完善激勵(lì)約束機(jī)制。一是每年都要結(jié)合本地工作實(shí)際，為代表制定工作目標(biāo)和計(jì)劃，要求各代表小組按時(shí)組織代表活動(dòng)，引導(dǎo)代表有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開展工作。二是組織代表向選民述職，讓選民評(píng)議自己選出的代表是否稱職。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，定期對(duì)各代表小組工作進(jìn)行檢查，每年都要對(duì)那些工作突出，積極發(fā)揮作用的優(yōu)秀代表進(jìn)行表彰；對(duì)不履行職責(zé)，甚至違紀(jì)、違法的代表進(jìn)行批評(píng)或者按原選區(qū)選民的意見給予處置，以約束和激勵(lì)代表積極履行職責(zé)、發(fā)揮作用。推薦閱讀：礦山工作者需要注意哪些問(wèn)題？我們遇到事故該如何自救？