發(fā)展改革事務(wù)管理類行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)

1、發(fā)展改革事務(wù)管理類行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）序號違法行為處罰依據(jù)法定處罰標(biāo)準(zhǔn)及額度裁量標(biāo)準(zhǔn)1應(yīng)當(dāng)申請審批核準(zhǔn)而未申請審批核準(zhǔn)的哈爾濱市人民政府令2007第177號第46條（一）應(yīng)當(dāng)申請核準(zhǔn)而未申請核準(zhǔn)的，責(zé)令其停止建設(shè)，并處以5000元以上2萬元以下罰款，對符合核準(zhǔn)條件的項目，責(zé)令其限期辦理手續(xù)。當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度較好并未造成危害后果的免于處罰當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度惡劣的，并造成危害后果的處以5000元罰款當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度惡劣并造成較輕微危害后果的處以7000元罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，經(jīng)教育能夠及時改正，危害后果輕微的處以10000元罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，屢教不改，危

2、害后果較重的危害后果的處以15000元罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，屢教不改，危害后果嚴重的處以20000元罰款2未按核準(zhǔn)文件要求建設(shè)或未申請變更的哈爾濱市人民政府令2007第177號第46條（二）未按照項目核準(zhǔn)文件要求進行建設(shè)或者應(yīng)當(dāng)申請變更而未申請的，責(zé)令改正，并處以2000元以上1萬元以下罰款。當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度較好并未造成危害后果的免于處罰當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度惡劣的，并造成危害后果的處以2000元罰款當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度惡劣并造成輕微危害后果的處以3000元罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，經(jīng)教育能夠及時改正，危害后果輕微的處以5000元罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，屢教不改，危害

3、后果較重的處以8000元罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，屢教不改，危害后果嚴重的處以10000元罰款3以不正當(dāng)手段取得核準(zhǔn)文件的哈爾濱市人民政府令2007第177號第46條（三）以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，依法撤銷對該項目的核準(zhǔn)，沒有違法所得的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；有違法所得的，處以2萬元以上5萬元以下罰款。當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度較好并未造成危害后果的免于處罰當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度惡劣的，并造成危害后果的處以10000元罰款當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度惡劣并造成較重危害后果的處以20000元罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，經(jīng)教育能夠及時改正，危害后果輕微的處以3

4、0000元罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，屢教不改，危害后果較重的處以40000元罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，屢教不改，危害后果嚴重的處以50000元罰款4未報送備案及其它哈爾濱市人民政府令2007第177號第47條 企業(yè)投資項目單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由項目備案部門責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，處以2000元罰款：（一）應(yīng)當(dāng)進行項目備案而未報送備案的；（二）已辦理備案手續(xù)，在實施過程中投資主體、項目產(chǎn)品或者主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，未重新申請備案的；（三）未按照項目備案內(nèi)容進行建設(shè)的。當(dāng)事人違反本規(guī)定，限期內(nèi)改正并未造成危害后果的免于處罰當(dāng)事人違反本規(guī)定，逾期未改正的處以2000元罰款

5、5弄虛作假，出具失實結(jié)論性意見哈爾濱市人民政府令2007第177號第48條 咨詢、設(shè)計或者評估機構(gòu)弄虛作假，出具的結(jié)論性意見嚴重失實的，由市發(fā)展和改革行政主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告；情節(jié)嚴重的，處以其該項目收益5倍的罰款，最高不超過5萬元；對項目造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度較好并未造成危害后果的給予警告當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，屢教不改，危害后果嚴重的處以項目收益的5倍罰款，最高不超過50000元6未按照規(guī)定比例摻用粉煤灰的哈爾濱市粉煤灰綜合利用管理條例第二十三條對違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市粉煤灰綜合利用管理機構(gòu)按照下列規(guī)定

6、處罰：第（三）項：建材企業(yè)生產(chǎn)建筑材料及其制品未按照規(guī)定比例摻用粉煤灰的，按照少摻入粉煤灰量每噸處以5元以下罰款。當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度較好并未造成危害后果的免于處罰當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度惡劣的并造成危害后果的處以1元/噸罰款當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度惡劣并造成較重危害后果的處以2元/噸罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，經(jīng)教育能夠及時改正, 危害后果輕微的處以3元/噸罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，屢教不改并造成危害后果的處以4元/噸罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，騙取國家優(yōu)惠政策，拒不改正并造成嚴重危害后果的處以5元/噸罰款7哈爾濱市粉煤灰綜合利用管理條例第二十三條對違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市

7、粉煤灰綜合利用管理機構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：第（四）項：筑路、筑壩、筑港等大體積混凝土工程未按照規(guī)定摻用粉煤灰的，按照少摻入粉煤灰量每噸處以5元以下罰款。當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度較好并未造成危害后果的免于處罰當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度惡劣的，造成危害后果的處以1元/噸罰款當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度惡劣并造成較重危害后果的處以2元/噸罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，經(jīng)教育能夠及時改正, 危害后果輕微的處以3元/噸罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，屢教不改, 危害后果輕微的處以4元/噸罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，屢教不改并造成嚴重危害后果的處以5元/噸罰款8不按規(guī)定將粉煤灰或者粉煤灰制品的利用納入設(shè)計方案的哈爾濱市

8、粉煤灰綜合利用管理條例第二十三條對違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市粉煤灰綜合利用管理機構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：第（八）項：設(shè)計單位未按照建設(shè)工程項目審查批復(fù)和初步設(shè)計將粉煤灰或者粉煤灰制品的利用納入設(shè)計方案的，責(zé)令其改正，并按照建設(shè)工程項目設(shè)計費的10%以上30%以下處以罰款。當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度較好并及時改正的免于處罰當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度較好，但未及時改正的處以建設(shè)工程項目設(shè)計費的10%15%（含15%）元罰款當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度惡劣的，并造成危害后果的處以建設(shè)工程項目設(shè)計費的15%20%（含20%）元罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，經(jīng)教育能夠及時改正的處以建設(shè)工程項目設(shè)計費的2

9、0%25%（含25%）元罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，屢教不改，且態(tài)度惡劣的處以建設(shè)工程項目設(shè)計費的25%30%元罰款9未按設(shè)計方案使用粉煤灰或者粉煤灰制品的哈爾濱市粉煤灰綜合利用管理條例第二十三條對違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市粉煤灰綜合利用管理機構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：第（九）項：施工單位未按照設(shè)計方案使用粉煤灰或者粉煤灰制品的，責(zé)令其改正，并按照少摻入粉煤灰量每噸處以5元以下罰款。當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度較好并未造成危害后果的免于處罰當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度惡劣的并造成危害后果的處以1元/噸罰款當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度惡劣并造成較重危害后果的處以2元/噸罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，經(jīng)教

10、育能夠及時改正, 危害后果輕微的處以3元/噸罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，屢教不改, 危害后果輕微的處以4元/噸罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，屢教不改并造成嚴重危害后果的處以5元/噸罰款10無粉煤灰運輸證明或不具備粉煤灰運輸條件、不按規(guī)定運輸粉煤灰的哈爾濱市粉煤灰綜合利用管理條例第二十三條對違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市粉煤灰綜合利用管理機構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：第（六）項：無粉煤灰運輸證明或不具備粉煤灰運輸條件、不按規(guī)定運輸粉煤灰的，每車處以200元以上500元以下罰款。當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度較好并未造成危害后果的免于處罰當(dāng)事人初次違反本規(guī)定，態(tài)度惡劣的，并造成危害后果的處以200元罰款當(dāng)事人

11、初次違反本規(guī)定，態(tài)度惡劣并造成較重危害后果的處以300元罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，經(jīng)教育能夠及時改正, 危害后果輕微的處以400元罰款當(dāng)事人多次違反本規(guī)定，屢教不改并造成危害后果的處以500元罰款11應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的，串標(biāo)，騙取中標(biāo)的，將項目化解為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，招標(biāo)人未按規(guī)定自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓的，將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，違反合同法的中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條違反本法規(guī)定，必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化

12、整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，第五十三條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政

13、管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十四條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。第五十八條中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)

14、讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。第五十九條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。情節(jié)較輕，未造成重大經(jīng)濟損失的處以項目合同金額或中標(biāo)項目金額千分之五罰款情節(jié)嚴重，造成重大經(jīng)濟損失，但能積極做好補救工作的處以項目合同

15、金額或中標(biāo)項目金額千分之七罰款惡意掩蓋違法證據(jù)，情節(jié)嚴重，造成重大經(jīng)濟損失的處以項目合同金額或中標(biāo)項目金額千分之十罰款12招標(biāo)代理機構(gòu)泄露相關(guān)資料的，與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第五十條招標(biāo)代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追

16、究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。情節(jié)較輕，未造成重大經(jīng)濟損失的處以五萬元罰款情節(jié)嚴重，給國家利益造成重大損失的，但能積極做好補救工作的處以十五萬元罰款惡意掩蓋違法證據(jù)，情節(jié)嚴重，給國家利益造成重大損失的處以二十五萬元罰款13招標(biāo)人泄露影響公平競爭資料的，或者泄露標(biāo)底的中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第五十二條依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；

17、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。情節(jié)較輕，未造成重大損失的處以一萬元罰款情節(jié)嚴重，態(tài)度較好的處以五萬元罰款情節(jié)嚴重，態(tài)度惡劣的處以十萬元罰款14招標(biāo)人以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)較輕，未能造成重大損失的處以一萬元罰款情節(jié)嚴重，態(tài)度較好的處以三萬元罰款情節(jié)嚴重，態(tài)度惡劣的處以五萬元罰款15評標(biāo)委員會成員收受投