農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

1、我縣農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考在這次學習實踐科學發(fā)展觀活動中,我們提出了在農牧系 統(tǒng)開展“培育主導產業(yè),增加農民收入,促進 *農牧業(yè)又好又 快發(fā)展”主題實踐活動,圍繞工作找差距,在學習中提高,以 學習促工作,在工作中見實效,根據(jù)活動安排,結合全縣農牧 業(yè)工作實際,本人就全縣農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做了深入調查 和認真分析研究,并就今后發(fā)展方向和措施提出了個人建議。 近年來,全縣依托資源和區(qū)位優(yōu)勢,結合縣情,提出了重點培 育扶持發(fā)展糧油、草畜、果品、黃花、瓜菜等主導產業(yè),并加 大對農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織的培育、引進、提 升和扶持力度,提出并實踐了建設生產基地、發(fā)展優(yōu)質農產品、 構筑產業(yè)化

2、體系的農業(yè)產業(yè)化的工作思路。經過全縣上下的不 懈努力,農業(yè)產業(yè)化已在全縣大范圍啟動,一批特色產業(yè)逐漸 形成氣候,有的已初具產業(yè)化雛型,在推動縣域經濟發(fā)展、增 加農民收入中發(fā)揮了越來越重要的作用。一、全縣農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀(一產業(yè)布局初步形成,優(yōu)勢特色產業(yè)日趨顯現(xiàn)。 全縣 初步形成了以北部九鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的種草畜生產區(qū),以 *三鄉(xiāng)鎮(zhèn)為 重點的優(yōu)質西瓜生產區(qū),以 *川區(qū)八鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的優(yōu)質設施瓜 菜生產區(qū),以 *為重點優(yōu)質蘋果生產區(qū),以 *等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的糧 油生產區(qū),以北部山區(qū)為主的小雜糧生產區(qū)。優(yōu)質特色農產品 生產正向規(guī)?；?、區(qū)域化和標準化方向發(fā)展,逐步形成了一批優(yōu)勢特色產業(yè)。草畜、糧油生產位居全市第一

3、;黃花產量居全 國前列;優(yōu)質西瓜暢銷全國十多個省市;杏子、蘋果遠銷國內 外。(二優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展良好,促進了農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化調 整。 全縣在全面抓好糧食生產的同時,大力培育草畜、果品、 黃花、瓜菜等特色優(yōu)勢產業(yè),并取得了明顯成效。糧油產業(yè)全 縣年糧食播種面積保持在 135萬畝,糧食總產保持 20多萬噸。 油料播種面積穩(wěn)定在 20萬畝, 產量年均 1.1萬噸。 2005年被確 定為全國糧食生產大縣。草畜產業(yè)全縣年種植牧草 20多萬畝, 累計留存 60多萬畝。 已建成各類養(yǎng)殖小區(qū) 5個, 養(yǎng)殖專業(yè)村 43個,重點養(yǎng)殖場 15個,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶 1萬多戶。 2008年,全 縣飼養(yǎng)肉牛、絨肉羊 144

4、萬羊單位,生豬 7.2萬頭 , 肉類總產量 1.58萬噸,畜牧業(yè)總產值 1.8億元。瓜菜產業(yè)每年種植面積保 持在 10萬畝以上,年總產達 35萬噸,收入保持在 1.15億元左 右。被評為“中國優(yōu)質瓜果基地重點縣” 。西瓜生產已形成了以 *3鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,輻射帶動 *等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性產業(yè)優(yōu)勢和以陜西、 四川、重慶、廣東等大中城市的瓜果市場為主銷售網絡和運銷 體系。 “ *”西瓜已獲“ *”稱號。露地蔬菜種植以 *公司等 3戶脫水蔬菜加工企業(yè)為龍頭,以 *及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域,以 “公司 +基地 +農戶”的訂單生產、產業(yè)化經營模式格局初步形 成。年簽訂合同種植露地蔬菜 3萬多畝。設施蔬菜生產以 *川 區(qū)

5、為主,重點發(fā)展塑料大棚和水泥骨架大棚,目前生產面積達到 3000多畝,有效地緩解了縣城蔬菜供給壓力。杏果產業(yè)全縣 現(xiàn)有果樹 44萬畝,戶均 3.5畝,其中蘋果 7.7萬畝,杏子 27萬畝,蘋果年產值 2860萬元,杏子年產值 3300萬元。 ;現(xiàn)有杏 制品加工企業(yè) 26戶,年加工量 2萬多噸,研制開發(fā)的杏肉、杏 仁、杏核皮三大類 25個系列產品,有 20多個先后榮獲國內國 際大獎,產品暢銷全國 23個省、市、自治區(qū),遠銷法國、加拿 大、朝鮮等國家。(三優(yōu)勢特色農產品加工營銷較快發(fā)展,促進了農民增 收。 全縣已初步形成了小雜糧、黃花、果品、絨毛、脫水蔬菜 等為主的農產品加工體系。目前已建成農產品

6、加工企業(yè) 14戶, 其中省、 市級重點龍頭企業(yè) 11戶, 農產品加工企業(yè)已建成 1000萬噸年加工生產能力,一批農產品加工企業(yè)已發(fā)展成為同行業(yè) 規(guī)模較大的企業(yè),其中 *市 *食品有限公司年加工玉米粉等 20噸,新一代食品公司年加工杏制品 1000多噸, *羊絨公司年加 工絨毛 40噸以上。扶持發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織 60個,年 組織推介銷售西瓜等農產品 50多噸。 2008年, 全縣農業(yè)產業(yè)化 經營帶動農戶達 5萬戶,占總農戶的 50%,農民人均純收入增 收的 30%以上來源于產業(yè)化經營, 優(yōu)質特色產業(yè)收入在農民收入 中的比重逐步提高。(四優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展提高了農產品競爭力,促進了 農業(yè)整

7、體素質的提高。 優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展促進了特色農產品 向優(yōu)勢產業(yè)轉化,優(yōu)勢產業(yè)向強勢產業(yè)轉化。通過發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè),農業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、產業(yè)化經營的水平得 以提高,全縣農業(yè)產業(yè)鏈條中的產、加、銷三個重要環(huán)節(jié)有機 地聯(lián)系起來,促進了粗放型農業(yè)向集約化農業(yè)轉變、由傳統(tǒng)農 業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。通過發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè),農產品的品牌培 育和市場競爭力大為提高,全縣培育的“ *”西瓜、 “ *” 、 “ *” 等杏制品、 “ *”蘋果等農產品品牌,小雜糧、黃花、絨毛等一 系列農產品在市場上都已有一定的知名度。 全縣有青椒、 黃花 2個產品獲得無公害農產品認證,縣上被省農牧廳命名為“全省 無公害蔬菜生產基

8、地縣” ,制定并實施了小麥、西瓜、玉米等生 產技術標準 5項。通過發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè),農業(yè)產業(yè)加工鏈條 得到了延伸,農村二、三產業(yè)專業(yè)分工效率得到了提高,縣域 經濟綜合實力不斷攀升,全縣農業(yè)產業(yè)整體素質得到了提升。 二、推進農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的主要做法(一各級黨委、政府高度重視,科學制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 縣上先后制定出臺了進一步推進農業(yè)結構調整的意見 、 草 畜、瓜菜等優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)實施意見等重要的文件和政策,成 立了相應的領導小組,出臺了相關的扶持政策,結合實際,立 足資源優(yōu)勢,制定優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確了思路,科學 布局,加大工作力度。提出到 2010年,草畜產業(yè)以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為 重點,全縣種草面

9、積達到 100萬畝,養(yǎng)牛 20萬頭,養(yǎng) 35萬只。 瓜菜產業(yè)以 *為重點建成 10萬畝西瓜生產基地,以 *川區(qū)設施 蔬菜為重點建成千畝生產基地,杏果產業(yè)以 *為重點建成 10萬畝優(yōu)質蘋果生產基地。(二 認真謀劃了農業(yè)項目建設工作,扶持壯大產業(yè)發(fā)展。 經過謀劃、爭取,近年來全縣已組織實施了小麥良種補貼、黃 花菜基地建設、旱作節(jié)水農業(yè)等重大農業(yè)項目 30多個,申請到 位項目資金 6000多萬元。為使農業(yè)項目建設在特色產業(yè)發(fā)展中 取得實效,我們積極創(chuàng)造條件,確保農業(yè)項目建設的順利實施。 一是強化項目建設意識。著重對從事項目建設工作的各級干部 進行了業(yè)務培訓,進一步增強全縣各級干部做好項目工作的責 任

10、感和緊迫感,時刻繃緊項目建設這根弦,積極謀劃,廣泛招 商,優(yōu)化環(huán)境,規(guī)范運作,精心抓好項目的實施。二是明確項 目建設的和重點。全縣把農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設、名優(yōu)農產 品生產基地建設、優(yōu)種工程和新技術推廣四大類農業(yè)項目作為 首選目標,優(yōu)先扶持上馬,努力加快其建設步伐。三是制定并 落實優(yōu)惠政策,從人、財、物等方面對農業(yè)項目予以傾斜,充 分調動項目承建單位的積極性?？h政府出臺了相關政策文件, 積極鼓勵任何單位和個人以各種形式開展農業(yè)項目建設,尤其 是大力倡導縣直單位及農業(yè)技術人員深入農村,創(chuàng)辦、領辦各 類農業(yè)示范園區(qū),并從占用土地、稅收減免、政治待遇、利益 分配等方面從優(yōu)從寬安排。四是多渠道增加對農

11、業(yè)項目建設的 投入。主要是確立農民投資的主體地位,利用股份制、股份合 作制等形式和廣泛開展招商引資活動,突出發(fā)揮各類農村經濟 能人的帶動作用,鼓勵社會資金向農業(yè)項目聚集。進一步發(fā)揮農村經濟能人信息靈通、有一定經濟實力、有一定專業(yè)技能、 有較高群眾威信等優(yōu)勢,帶頭應用科學技術、興辦農產品加工 龍頭企業(yè),組建農產品的購銷服務組織,推動全縣農業(yè)特色的 發(fā)展,在增加自身經濟效益的同時,不斷擴大社會效益。五是 努力做好項目建設的服務工作。通過疏理協(xié)調各方面的關系, 幫助辦理有關建設手續(xù),解決好項目建設過程中存在的實際困 難,突出為農民和有關企業(yè)解決水、電、路等配套服務,力爭 項目早峻工、早見效。六是加大

12、農業(yè)項目實施的督導力度。對 全縣暫時無能力實施的項目,由有關部門對外發(fā)布招商建設; 對已實施的項目,進行跟蹤督導和服務,每月掌握匯總一次建 設進度,每季召開一次調度會,并按照分級負責、歸口管理的 辦法,嚴格項目建設責任制,明確專人,狠抓落實,確保農業(yè) 項目建設的順利實施。(三積極做好農業(yè)結構調整的引導和示范工作 。 一是立足 全縣農業(yè)結構現(xiàn)狀和市場發(fā)展形勢,認真研究,從遵循市場導 向、區(qū)域特色、品種創(chuàng)新、產業(yè)延伸四個原則為出發(fā)點,堅持 橫向、縱向和外向調整的思想,明確提出了全縣農業(yè)結構調整 的方向和重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農部門據(jù)此立足各自實際,也分 別制定了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本產業(yè)的農業(yè)結構調整具體工作方案

13、,并組 織廣大農民付諸實施。二是尊重市場需要、尊重農民意愿,突 出政策扶持、信息引導、技術和物資服務,用成功的經驗、良 好的效益引導農民自覺開展農業(yè)結構調整。我縣采取走出去、請進來的辦法,學習借鑒外地和交流本縣農業(yè)結構調整好的經 驗和好的作法,進一步開拓視野,學習先進,努力把好經驗、 好辦法落實到農業(yè)結構調整中。全縣先后多次組織重點鄉(xiāng)村干 部、種植大戶到外地參加學習了設施蔬菜生產、種草養(yǎng)畜、果 品生等方面的經驗,有力地推動了全縣農業(yè)結構調整工作的開 展。 三是大力開展農業(yè)示范區(qū)、 示范園、 示范場、 示范戶建設, 為農民做出示范、樹立樣板。我縣重點抓了糧食、無公害瓜菜、 蘋果生產示范區(qū)建設,發(fā)

14、展重點養(yǎng)殖村戶,通過這些的輻射帶 動作用,促進“一村一品” 、 “一區(qū)一品 ,專業(yè)化、規(guī)?；a 經營格局的形成,實現(xiàn)產品優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉化。 。四是適應 市場需求多樣化和優(yōu)質化的要求,加大名優(yōu)農業(yè)新品種的引進 推廣力度。近牛菜組織引進、試驗、示范、推廣的各類農物新 品種達 100余個,為主栽作物品種的選優(yōu)更新打下了堅實基礎, 組織推廣地膜雙壟溝種植、設施蔬菜生產、旱作節(jié)水農業(yè)等農 牧業(yè)新技術 50多項,農業(yè)科技貢獻率達到 36%,為全縣種植業(yè) 結構調整提供了有效的技術保證。(四認真謀劃了產業(yè)化鏈條聯(lián)結工作。 全縣各級把農業(yè)產 業(yè)化經營作為農業(yè)提質增效的重要手段,進一步落實項目帶動 戰(zhàn)略,突

15、出服務和典型引路的工作方式,大力發(fā)展立縣產業(yè)和 特色主導產業(yè),有效地加快了全縣農業(yè)產業(yè)化建設步伐。一是 突出抓了龍頭企業(yè)建設和利益機制建立工作。在建立完善龍頭 企業(yè)和農民合作經濟組織的基礎上,通過協(xié)調產銷關系,維護農民的利益,引導農民進一步擴大品牌農產品的生產規(guī)模,使 之由優(yōu)勢產品向優(yōu)勢產業(yè)轉進。二是積極引導,鼓勵企業(yè)和農 民按定單形式組織生產,努力追求“雙贏”目標。三是多渠道 組織產銷銜接活動,為農產品進入市場牽線搭橋。每年都組織 人員開展西瓜、果品銷售推介、參加農交會,在宣傳、展覽我 縣農產品的同時,把我縣農產品推向更廣闊的市場。四是加強 農業(yè)信息網絡建設,用農業(yè)信息引導農民和企業(yè)按市場需

16、求組 織生產。在各涉農部門建立專業(yè)網站,對有關人員進行了操作 培訓,使之能夠從網上獲得信息,了解市場,并引導農民按市 場需要組織生產。此外,全縣還利用廣播電視、報紙、參觀學 習、印發(fā)資料等形式,廣泛傳播農業(yè)科技、農產品購銷等方面 的信息,為農村各業(yè)發(fā)展起到了較好的導向作用。三、存在的問題我縣雖然在發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)方面邁出了可喜的一步,也 取得了一定成效,但仍有較大缺陷和不足,(一特色產業(yè)布局分散,規(guī)模偏小。 我縣特色產業(yè)仍以 千家萬戶的小規(guī)模、 分散式經營為主, 規(guī)模化程度只有 25%左右, 批量生產集中度低,管理粗放。龍頭企業(yè)對基地的投入不足, 規(guī)?；姆N養(yǎng)基地少,集約化程度不高,統(tǒng)一的標準

17、化和規(guī)范 化操作推進緩慢,致使產量低,產品質量不高,經濟效益差。 (二龍頭企業(yè)不強,帶動力弱。 一是缺少大型農業(yè)龍頭 企業(yè)帶動,產業(yè)層次低。全縣投資規(guī)模千萬元以上的龍頭企業(yè)僅 3家。龍頭企業(yè)規(guī)模小,產品質量檔次不高,具有較高市場 知名度和帶動能力的龍頭企業(yè)少,不適應大市場的要求。二是 農產品加工水平低。農產品加工產值與農業(yè)總產值的比值小, 農產品深加工比例低,加工農產品附加值低 , 市場開拓能力弱, 專門用于加工的農產品原料不足,加工企業(yè)實際加工量僅占設 計生產能力的 40%。 三是農業(yè)龍頭發(fā)展資金不足。 龍頭企業(yè)融資 貸款困難,技術開發(fā)和技術創(chuàng)新投入不足,大多企業(yè)由于缺乏 足夠的流動資金,加

18、工能力受到制約,市場營銷能力弱,發(fā)展 后勁不足。(三農業(yè)產業(yè)化經營機制有待進一步完善。 全縣各種農 民專業(yè)合作經濟組織、龍頭企業(yè)與基地、農戶之間的利益連接 不緊密。在農業(yè)產業(yè)化經營中,誠信經營、市場意識、商品意 識、品牌意識和科技意識有待進一步提高。四、今后的發(fā)展對策和建議(一用發(fā)展工業(yè)的理念來抓優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展。 注重培 育一批具有市場競爭優(yōu)勢的農業(yè)龍頭企業(yè),帶動和促進優(yōu)勢特 色產業(yè)的整體發(fā)展。要營造良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境,充分用好、 用活優(yōu)勢資源,走開放式發(fā)展的路子,積極引進優(yōu)勢農產品加 工企業(yè)和營銷公司,完善優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展扶持政策,通過土 地合理流轉,集中土地資源,投資興建生產基地和加工企

19、業(yè), 擴大規(guī)模生產,發(fā)展貿易和外向型農業(yè),提高產業(yè)層次。我縣 的一些優(yōu)勢農產品加工企業(yè)對外合作聯(lián)營已是大勢所趨,應當遵循市場經濟規(guī)律,打破封閉,積極吸引外部資本與管理盡快 進入,建立聯(lián)合艦隊,也可以采勸借船出海”的辦法,依托縣 外大型企業(yè)的品牌和市場優(yōu)勢壯大自己,爭取能夠在優(yōu)勢特色 產業(yè)蓬勃發(fā)展的新一輪競爭中捷足先登,加快發(fā)展。(二加強政策引導,從建立和創(chuàng)新機制上解決問題。 一是 要集成政策,扶優(yōu)扶良,鼓勵先進。對發(fā)展突出的加工企業(yè)、 流通企業(yè),在原料基地建設、技術更新改造、貸款貼息方面加 大扶持力度并建立表彰獎勵激勵機制,促進產業(yè)做大做強,提 升綜合效益,帶動產業(yè)擴張和升級。二是要整合資金,

20、集中財 力,解決發(fā)展資金短缺的矛盾。各級的扶持資金要集中使用, 避免撒胡椒面,要補貼到先進實用農科技術的引進、試驗、示 范和推廣等關鍵領域和核心環(huán)節(jié),形成引領效果,發(fā)揮四兩撥 千斤的作用。三是積極探索建立包括防范疫病和價格風險在內 的農業(yè)風險基金和產業(yè)保險體制,構建產業(yè)發(fā)展的內在穩(wěn)定器 和緩沖臺。四是要支持和引導建立利益聯(lián)結機制。大力推進企 業(yè)與基地的對接,形成企業(yè) +合作組織 +農戶穩(wěn)定的利益共同體, 使市場主體都能獲得平均利潤,從而建立穩(wěn)定合理的利益連接 機制,加粗和延長產業(yè)鏈條。五是適度調控支農金融策略,制 定鼓勵金融企業(yè)支農的優(yōu)惠政策,加快農業(yè)和農村信用評級以 及擔保機構等誠信體系建設

21、,建立金融支農長效機制,引導金 融資金有序流向農村和農業(yè)產業(yè),解決農業(yè)產業(yè)資金不足的問 題。做大做強帶動力強、輻射面廣的產業(yè)， （三）做大做強帶動力強、輻射面廣的產業(yè)，擴大產業(yè)規(guī) 模和效益。 模和效益 。一要重點發(fā)展、集中扶持產業(yè)集中度高、帶動力強 的優(yōu)勢特色產業(yè)，引導產業(yè)集中，規(guī)模經營，提高層次，使優(yōu) 勢特色產業(yè)成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民增收的帶動型產業(yè)。二要 積極支持和推動特色明顯、有潛力的產業(yè)發(fā)展，對這些產業(yè)要 重點培育，積極扶持，規(guī)模生產，通過發(fā)展壯大成為現(xiàn)代農業(yè) 發(fā)展和農民增收的骨干產業(yè)。三要創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，積極 鼓勵和重點引導發(fā)展已逐步形成規(guī)模，還未完全打開市場，但 有地方特色的優(yōu)勢產業(yè)，引導其提升內涵，擴大市場，有序發(fā) 展，使這些產業(yè)成長為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民增收的后備基礎產 業(yè)。 鼓勵和發(fā)展中介組織，積極開拓國內外銷售市場。 （四）鼓勵和發(fā)展中介組織，積極開拓國內外銷售市場。 各類農民專業(yè)合作經濟組織，發(fā)揮好中介組織連接農民與龍頭 企業(yè)的橋梁和紐帶作用，協(xié)調好彼此關系，形成企業(yè)與農民雙 贏的格局，提高農民進入市場的組織化程度。規(guī)范市場秩序， 優(yōu)化市場環(huán)境，支持和引導龍頭企業(yè)和銷售大戶開辟市常促進 和建立機制靈活、功能齊全、層次分明、體系完整、開放有序 的各