整理3一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序

1、精品文檔第三章 一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序第一節(jié) 概述一、海關(guān)監(jiān)管貨物（ 一 ） 含義海關(guān)監(jiān)管貨物是指自進(jìn)境起到辦妥海關(guān)手續(xù)止的進(jìn)口貨物， 自向海關(guān)申報(bào)起到出境止的 出口貨物， 以及自進(jìn)境起到出境止的過境、 轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物等應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管的貨物， 包括 一般進(jìn)出口貨物、 保稅貨物、 特定減免稅貨物、 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物， 以及過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物 和其他尚未辦妥海關(guān)手續(xù)的貨物。（ 二 ） 分類 根據(jù)貨物進(jìn)出境的不同目的，海關(guān)監(jiān)管貨物可以分成五大類： 一般進(jìn)出口貨物包括一般進(jìn)口貨物和一般出口貨物，一般進(jìn)口貨物是指辦妥海 關(guān)手續(xù)進(jìn)入國內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域流通的進(jìn)口貨物；一般出口貨物是指辦妥海關(guān)手續(xù) 到境外

2、生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域流通的出口貨物。保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù) 運(yùn)出境的貨物。保稅貨物又分為保稅加工貨物和保稅物流貨物兩大類。特定減免稅貨物是指經(jīng)海關(guān)依法準(zhǔn)予免稅進(jìn)口的用于特定地區(qū)、特定企業(yè)，有 特定用途的貨物。暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物包括暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物和暫準(zhǔn)出境貨物，暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物是指經(jīng)海關(guān) 批準(zhǔn)憑擔(dān)保進(jìn)境在境內(nèi)使用后原狀復(fù)運(yùn)出境的貨物；暫準(zhǔn)出境貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn) 憑擔(dān)保出境在境外使用后原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。其他進(jìn)出境貨物是指由境外起運(yùn)，通過中國境內(nèi)繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物，以及其 他尚未辦妥海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物。海關(guān)對各種進(jìn)出境的不同目的貨物，分別建立了不同的海關(guān)監(jiān)管制度。

3、二、報(bào)關(guān)程序（ 一 ） 含義報(bào)關(guān)程序是指相對人按照海關(guān)的規(guī)定， 辦理貨物、 物品、 運(yùn)輸工具進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)事 務(wù)的手續(xù)和步驟。本章所指的報(bào)關(guān)程序主要限于進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序。貨物進(jìn)出境都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審單、查 驗(yàn)、征稅、放行四個(gè)海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)。（ 二 ） 基本程序1. 前期階段前期階段是指相對人根據(jù)海關(guān)對進(jìn)出境貨物的監(jiān)管要求，在貨物進(jìn)出口以前，向海關(guān)辦 理備案手續(xù)的過程，主要包括：保稅加工貨物進(jìn)口之前，相對人辦理加工貿(mào)易備案手續(xù)，申請建立加工貿(mào)易電子賬 冊、電子化手冊或者申領(lǐng)加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊； 特定減免稅貨物在進(jìn)口之前，相對人辦理貨物的減免稅申請手續(xù)，申領(lǐng)減免稅證 明；暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物進(jìn)出日之前， 相

4、對人辦理貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境備案申請手續(xù)；其他進(jìn)出境貨物中的出料加工貨物出口之前， 出口貨物相對人辦理出料加工的備案手 續(xù)。2. 進(jìn)出口階段 進(jìn)出口階段是指相對人根據(jù)海關(guān)對進(jìn)出境貨物的監(jiān)管要求， 在貨物進(jìn)出境時(shí)， 向海關(guān)辦 理進(jìn)出口申報(bào)、 配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物手續(xù)的過程。在進(jìn)出口階段中，相對人 需要完成以下四個(gè)環(huán)節(jié)的工作 （與海關(guān)的審單、查驗(yàn)、征稅、放行四個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)一一對應(yīng)， 在 下一節(jié)會(huì)特別詳細(xì)介紹）：相對人到達(dá)查驗(yàn)向海關(guān)指定繳納稅費(fèi)等手續(xù)進(jìn)出口申報(bào)進(jìn)出口申報(bào)是指相對人在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)， 按照海關(guān)規(guī)定 的形式， 向海關(guān)報(bào)告進(jìn)出口貨物的情況， 提請海關(guān)放行的工作環(huán) 節(jié)； 配合查驗(yàn)配合

5、查驗(yàn)是指申報(bào)進(jìn)出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí)， 現(xiàn)場，配合海關(guān)查驗(yàn)貨物的工作環(huán)節(jié)； 繳納稅費(fèi)繳納稅費(fèi)是指相對人接到海關(guān)發(fā)來的稅費(fèi)繳納通知書后， 的銀行將稅費(fèi)款項(xiàng)繳入海關(guān)專門賬戶的工作環(huán)節(jié)； 提取或裝運(yùn)貨物前者是指相對人在辦妥進(jìn)口申報(bào)、配合查驗(yàn)、后，海關(guān)決定放行，憑海關(guān)加蓋放行章的進(jìn)口提貨憑證或電放通知書，提取進(jìn)口貨物 的工作環(huán)節(jié)。后者是指相對人在辦妥出口申報(bào)、 配合查驗(yàn)、 繳納稅費(fèi)等手續(xù)后， 海關(guān) 決定放行，憑海關(guān)加蓋放行章的出口裝貨憑證或電放通知書， 裝運(yùn)出口貨物的工作環(huán) 節(jié)。3. 后續(xù)階段 后續(xù)階段是指相對人在貨物進(jìn)出境儲(chǔ)存、加工、裝配、使用、維修后，在規(guī)定的期限 內(nèi)，按照規(guī)定的要求，向海關(guān)辦

6、理上述進(jìn)出口貨物核銷、銷案、申請解除監(jiān)管等手續(xù)的過 程，主要包括：保稅加工貨物，相對人在規(guī)定期限內(nèi)辦理申請核銷的手續(xù)； 特定減免稅貨物， 相對人在海關(guān)監(jiān)管期滿， 或者在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)出售、 轉(zhuǎn) 讓、退運(yùn)、放棄并辦妥有關(guān)手續(xù)后， 向海關(guān)申請辦理解除海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)； 暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物， 相對人在暫準(zhǔn)進(jìn)境規(guī)定期限內(nèi)， 或者在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)延長暫 準(zhǔn)進(jìn)境期 限到期前， 辦理復(fù)運(yùn)出境手續(xù)或正式進(jìn)口手續(xù)， 然后申請辦理銷案手續(xù)； 暫準(zhǔn)出境貨 物，相對人在暫準(zhǔn)出境規(guī)定期限內(nèi)， 或者在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)延長暫準(zhǔn)出境期限到期前，辦 理復(fù)運(yùn)進(jìn)境手續(xù)或正式出口手續(xù)，然后申請辦理銷案手續(xù)； 其他進(jìn)出境貨物中的不作價(jià)設(shè)備、外包

7、進(jìn)口貨物、出料加工貨物、 修理貨物、 部分租 賃貨物等，相對人在規(guī)定的期限內(nèi)辦理銷案手續(xù)。、電子報(bào)關(guān)及電子通關(guān)系統(tǒng)（ 一 ） 電子報(bào)關(guān) 電子報(bào)關(guān)也稱無紙報(bào)關(guān)，是指相對人按照 海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范 （ 簡稱報(bào) 關(guān)單填制規(guī)范）的要求，使用EDI方式向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單及隨附單證的申報(bào)方式。海關(guān)法規(guī) 定：電子報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單具有同等的法律效力。（二）電子通關(guān)系統(tǒng) 我國海關(guān)已經(jīng)在進(jìn)出境貨物通關(guān)作業(yè)中全面使用 （計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的） 信息化管理， 電子通關(guān)系統(tǒng)有多個(gè)：海關(guān)H883 / EDI通關(guān)系統(tǒng)一一是海關(guān)報(bào)關(guān)自動(dòng)化系統(tǒng)的簡稱，可以對進(jìn)出口貨物進(jìn) 行全面信息化管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)三大海關(guān)業(yè)務(wù)一

8、體化管理；海關(guān)H200（通關(guān)系統(tǒng)一一是對H883/EDI通關(guān)系統(tǒng)的升級，相對人 在其辦公場所就可 以辦理加工貿(mào)易登記備案、 特定減免稅證明申領(lǐng)、 進(jìn)出境報(bào)關(guān)等海關(guān)手續(xù)； 中國電子口岸系統(tǒng)又稱口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)（簡稱電子口岸），可以為管理部門 提供跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，為企業(yè)提供網(wǎng)上辦理各種進(jìn)出口業(yè)務(wù)的國家信 息系統(tǒng)。電子口岸系統(tǒng)和H200（通關(guān)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，可構(gòu)成覆蓋全國的進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)和管理的信息 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。進(jìn)出口企業(yè)在其辦公室就可以上網(wǎng)向海關(guān)及國家其他有關(guān)管理機(jī)關(guān)辦理與進(jìn)出口 貿(mào)易有關(guān)的各種手續(xù)；與進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)的海關(guān)及國家其他有關(guān)管理機(jī)關(guān)可以在網(wǎng)上對進(jìn)出 口貿(mào)易進(jìn)行有效的管理。肖教材將貨

9、物進(jìn)出口的報(bào)關(guān)程序分為三章介紹： 項(xiàng)目三：一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序。 項(xiàng)目四：保稅貨物的報(bào)關(guān)程序，包括：保稅加工貨物、保稅倉庫貨物、保稅區(qū)貨物、出 口加工區(qū)貨物等 4種。其實(shí)，保稅貨物需要分為：保稅加工貨物和保稅物流貨物（包括：保稅 倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心 A型、保稅物流中心B型、保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)、保稅 港區(qū)等7種，肖教材僅介紹了保稅倉庫貨物、保稅區(qū)貨物、出口加工區(qū)貨物等3種，而出口加工區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)要么屬于保稅加工要么屬于保稅區(qū)，它們不可以是單獨(dú)的，所以應(yīng)該是遺 漏了5種）。項(xiàng)目五：其他貨物的報(bào)關(guān)程序，包括：特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、特殊進(jìn)出境 貨物（共有 11種，但教材

10、肖僅僅包括了：過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物；無代價(jià)抵償貨物；進(jìn)出境 快件；溢卸和誤卸貨物；放棄和超期未報(bào)關(guān)貨物；出料加工貨物等6種。而遺漏了：貨樣和廣告品；租賃貨物；進(jìn)出境修理貨物；退運(yùn)貨物；退關(guān)貨物等 5種）、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物（概念錯(cuò)， 不涉及貨物類別不同，而只涉及做法，與遺漏的“轉(zhuǎn)運(yùn)貨物”有不同）。總之，前后肖教材一共遺漏了 10種。第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序 一、一般進(jìn)出口貨物概述（ 一 ） 含義 一般進(jìn)出口貨物是一般進(jìn)口貨物和一般出口貨物的總稱，是指按照海關(guān)一般進(jìn)出口監(jiān)管 制度監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。具體就是那些在進(jìn)出口環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦妥所有海 關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管，可以直

11、接進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域流通的進(jìn)出口貨物。一般進(jìn)出口貨物不等同于一般貿(mào)易貨物。在我國的對外貿(mào)易中，一般貿(mào)易是指單邊進(jìn)出口貿(mào)易（定單貿(mào)易、逐筆售定）。按一般貿(mào)易交易方式進(jìn)出口的貨物即為一般貿(mào)易貨物。一般貿(mào)易貨物在進(jìn)口時(shí)，如果按“一般進(jìn)出口監(jiān)管制度”辦理海關(guān)手續(xù)，它就是“一般 進(jìn)出口貨物”；如果符合條件的可以享受特定減免稅優(yōu)惠，按“特定減免稅監(jiān)管制度”辦理 海關(guān)手續(xù)，它就是“特定減免稅貨物”；如果經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，按“保稅監(jiān)管制度”辦理海關(guān)手 續(xù)，它就是“保稅貨物”。（ 二 ） 特征 一般進(jìn)出口貨物有以下特征： 提交相關(guān)許可證相對人應(yīng)依法在報(bào)關(guān)時(shí)向海 關(guān)提交相關(guān)的進(jìn)出口許可證； 繳納進(jìn)出口稅費(fèi)相對人應(yīng)依法在

12、貨物進(jìn)出境時(shí)向海關(guān)繳納應(yīng)繳納的稅費(fèi)； 辦妥通關(guān)手續(xù)放行海關(guān)在審核相關(guān)的進(jìn)出口許可證、 征收全額應(yīng)繳稅費(fèi)、 并對貨 物進(jìn)行查驗(yàn) （ 通常是抽查 ） 后，按規(guī)定簽章放行，這時(shí)，相對人才能提取進(jìn)口貨物或 裝運(yùn)出口貨物。對一般進(jìn)出口貨物來說，海關(guān)放行就意味著已辦妥全部海關(guān)手續(xù)， 海關(guān)不再監(jiān)管，貨物可以進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域流通。外商免費(fèi)提供的試車材料等， 我國（ 三 ） 范圍 除特定減免稅貨物外， 進(jìn)出口貨物大都屬于一般進(jìn)出口貨物的范圍， 主要包括 ： 一般貿(mào)易進(jìn)口貨物和 一般貿(mào)易出口貨物； 轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物或轉(zhuǎn)為實(shí)際出口的暫準(zhǔn)出境貨物； 易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易的進(jìn)出口貨物； 不批準(zhǔn)保稅的

13、寄售代銷貿(mào)易貨物； 承包工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)出口貨物； 外國駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品； 外國旅游者小批量訂貨出口的商品； 隨展覽品進(jìn)境的小賣品； 免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物，如：外商贈(zèng)送的進(jìn)口貨物， 的境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國內(nèi)單位贈(zèng)送的進(jìn)口貨物等。只有進(jìn)出口階段， 由四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，即：進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、對應(yīng)）二、一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序 一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序沒有前期階段和后續(xù)階段， （與海關(guān)的審單、查驗(yàn)、征稅、放行四個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié) 繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。（ 一 ） 進(jìn)出口申報(bào)1. 概述（1） 申報(bào)含義 申報(bào)是指相對人依法在規(guī)定的期限、 地點(diǎn)，采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式， 向 海關(guān)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出

14、口貨物的情況，并接受海關(guān)審核的行為。（2） 申報(bào)地點(diǎn) 進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由相對人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)； 出口貨物應(yīng)當(dāng)由相對人在貨物的出境 地海關(guān)申報(bào)。經(jīng)相對人申請、海關(guān)同意，相對人可以在設(shè)有海關(guān)的貨物指運(yùn)地（指轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸 進(jìn)口貨物指定運(yùn)達(dá)的地點(diǎn)）申報(bào)，出口貨物的相對人可以在設(shè)有海關(guān)的貨物起運(yùn)地申報(bào)。對 保稅貨物、特定減免稅貨物和暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物申報(bào)進(jìn)境的貨物，因故改變其使用目的從而改變 貨物性質(zhì)轉(zhuǎn)為一般進(jìn)口時(shí)，相對人應(yīng)當(dāng)在貨物所在地的主管海關(guān)申報(bào)。（3） 申報(bào)期限 進(jìn)口貨物的申報(bào)期限為自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)。如果申報(bào)期限的最后一天是法定節(jié)假日，順延至其后第一個(gè)工作日。對超過3個(gè)月仍未

15、申報(bào)的貨物可由海關(guān)依法變賣，不宜長期保存的貨物海關(guān)可酌情提前變賣。 出口貨物的申報(bào)期限為貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的 24小時(shí)以前。 經(jīng)電纜、 管道或其他特殊方式進(jìn)出境的貨物， 相對人按照海關(guān)規(guī)定定期申報(bào)。 (4) 申報(bào)日期 相對人的申報(bào)數(shù)據(jù)自被海關(guān)接受之日起，其申報(bào)的數(shù)據(jù)就產(chǎn)生法律效力，即相對人應(yīng)當(dāng) 向海關(guān)承擔(dān)“如實(shí)申報(bào)”、“如期申報(bào)”等的法律責(zé)任。因此，海關(guān)接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日期非 常重要。申報(bào)日期是指申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。不論以電子報(bào)關(guān)或紙質(zhì)報(bào)關(guān)方式，海關(guān)接受 申報(bào)數(shù)據(jù)的日期即為申報(bào)的日期。(5) 滯報(bào)金 進(jìn)口相對人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)按規(guī)定征收滯報(bào)金。進(jìn)口貨物滯報(bào)金按 日計(jì)

16、征(起始日和截止日均計(jì)入)，日征收金額為進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的0.5 %。，以人民幣(元)為計(jì)征單位，不足1元的部分免征，滯報(bào)金的起征點(diǎn)為人民幣 50元。征收滯報(bào)金的計(jì)算依據(jù)： 滯報(bào)金額=進(jìn)口貨物完稅價(jià)格X 0.5 %oX滯報(bào)期間(滯報(bào)天數(shù))滯報(bào)金的計(jì)征起始日如遇法定節(jié)假日，則順延至其后第一個(gè)工作日。如因不可抗力產(chǎn)生 滯報(bào)的，可向海關(guān)申請減免滯報(bào)金。2. 步驟(1) 準(zhǔn)備申報(bào)單證申報(bào)單證分為報(bào)關(guān)單和隨附單證兩大類， 而隨附單證又包括基本單證和特殊單證。報(bào)關(guān)單是由報(bào)關(guān)員按照海關(guān)規(guī)定格式填制的申報(bào)單， 是指進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單或 帶有進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單性質(zhì)的其它單證(如特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出境備案清單、AT單證主

17、要有進(jìn)口提貨單據(jù)、 出口裝( 包括紙質(zhì)手冊、電子賬冊和出口收匯核銷單、 原產(chǎn)地證書、冊、過境貨物報(bào)關(guān)單、快件報(bào)關(guān)單等)； 基本單證是指進(jìn)出口貨物的貨運(yùn)單據(jù)和商業(yè)單據(jù)， 貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等； 特殊單證主要有進(jìn)出口許可證件、加工貿(mào)易手冊 電子化手冊 )、特定減免稅證明、進(jìn)口付匯核銷單、 貿(mào)易合同、租賃合同等。相對人向報(bào)關(guān)員提供基本單證、 特殊單證， 報(bào)關(guān)員審核諸單證后據(jù)此填制報(bào)關(guān)單。報(bào)關(guān) 員準(zhǔn)備申報(bào)單證的原則是：基本單證和特殊單證必須齊全、有效、合法；填制報(bào)關(guān)單必須真 實(shí)、準(zhǔn)確、完整；報(bào)關(guān)單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。(2) 申報(bào)前看貨取樣 在向海關(guān)申報(bào)前，進(jìn)口相對人為了確定貨物的品名、規(guī)格、

18、型號(hào)等，可以向海關(guān)提出查看貨物或提取貨樣的書面申請。海關(guān)審核同意的，派員到場監(jiān)管， 提取貨樣后， 到場監(jiān)管的海 關(guān)工作人員與進(jìn)口相對人在海關(guān)開具的取樣記錄和取樣清單上簽字。(3) 申報(bào)電子報(bào)關(guān)單一一相對人可以選擇終端申報(bào)方式、委托 EDI方式、自行EDI方式、網(wǎng)上 申報(bào)方式等四種電子申報(bào)方式中的任一種，將報(bào)關(guān)單內(nèi)容錄入海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，生 成電子報(bào)關(guān)單；紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證 海關(guān)審結(jié)電子報(bào)關(guān)單后， 相 對人應(yīng)在接到海關(guān)“現(xiàn)場交 單”或“放行交單”信息之日起 10日內(nèi)，持打印的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單， 備齊規(guī)定的隨附單證 并簽章，到貨物所在地海關(guān)提交書面單證，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。(4) 修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào) 海關(guān)

19、接受進(jìn)出口貨物申報(bào)后，電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單不得修改或者撤銷； 確有正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)，可以修改或撤銷。修改或撤銷申報(bào)有兩種情況： 相對人要求修改或撤銷 相對人確有正當(dāng)理由的(填寫失誤、配載、溢短裝、不可 抗力等)，可以向原申報(bào)海關(guān)申請修改或者撤銷進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單； 海關(guān)發(fā)現(xiàn)報(bào)關(guān)單需要進(jìn)行修改或者撤銷海關(guān)應(yīng)當(dāng)通知相對人或者其代理人。 關(guān)在相對人填寫了“進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改撤銷確認(rèn)書”對進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單 修改或者撤銷的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)后，對進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單進(jìn)行修改或者撤銷。因修改或者撤銷進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單導(dǎo)致需要變更、補(bǔ)辦進(jìn)出口許可證的，相對人應(yīng)當(dāng)向 申報(bào)海關(guān)提交相應(yīng)的進(jìn)出口許可證。

20、( 二 ) 配合查驗(yàn)1. 海關(guān)查驗(yàn)(1) 含義 海關(guān)查驗(yàn)是指為確定相對人向海關(guān)申報(bào)的內(nèi)容是否與進(jìn)出口貨物的真實(shí)情況相符， 者為確定商品的歸類、 價(jià)格、原產(chǎn)地等， 依法對進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際核查的執(zhí)法行為。海關(guān)通過查驗(yàn)， 檢查報(bào)關(guān)單位是否偽報(bào)、 瞞報(bào)、申報(bào)不實(shí)， 同時(shí)也為海關(guān)的征稅、 統(tǒng)計(jì)、 后續(xù)管理提供可靠的資料。(2) 查驗(yàn)地點(diǎn) 查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)實(shí)施，凡不宜在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)實(shí)施查驗(yàn)，或因其他特殊原因， 需要在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外查驗(yàn)的，經(jīng)相對人書面申請，海關(guān)可以派員到海關(guān)監(jiān)管區(qū)外實(shí)施查驗(yàn)。 通常在查驗(yàn)后，海關(guān)會(huì)施加關(guān)封。(3) 查驗(yàn)時(shí)間當(dāng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí)， 應(yīng)將查驗(yàn)決定以書面的形式通知相對人，約定查

21、驗(yàn)的時(shí)間。 查驗(yàn)時(shí)間一般約定在海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)；也可接受相對人的請求，在海關(guān)正常工作時(shí) 間以外實(shí)施查驗(yàn)； 對于危險(xiǎn)品或鮮活、易腐、易爛、易失效、易變質(zhì)等不宜長期保存的貨物， 以及因其他特殊情況需要緊急驗(yàn)放的貨物， 經(jīng)相對人申請，海關(guān)可以優(yōu)先實(shí)施查驗(yàn)。(4) 查驗(yàn)方法 海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)可以徹底查驗(yàn)，也可以抽查。徹底查驗(yàn)是指對一票貨物逐件開拆包裝、驗(yàn) 核貨物實(shí)際狀況；抽查是指按照一定比例有選擇地對一票貨物中的部分貨物驗(yàn)核實(shí)際狀況。(5) 復(fù)驗(yàn)海關(guān)可以對已查驗(yàn)貨物實(shí)施復(fù)驗(yàn)。有下列情形之一的，海關(guān)可以復(fù)驗(yàn)： 經(jīng)初次查驗(yàn)未能查明貨物的真實(shí)屬性，需要對已查驗(yàn)貨物進(jìn)一步確認(rèn)查驗(yàn)的； 貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新

22、查驗(yàn)的； 相對人對海關(guān)查驗(yàn)結(jié)論有異議，提出復(fù)驗(yàn)要求并經(jīng)海關(guān)同意的；其他海關(guān)認(rèn)為必要的原因。 已經(jīng)參加過查驗(yàn)的查驗(yàn)人員不得參加對同一票貨物的復(fù)驗(yàn)。（6） 徑行開驗(yàn) 徑行開驗(yàn)是指海關(guān)在相對人不在場的情況下，對進(jìn)出口貨物進(jìn)行開拆包裝查驗(yàn)。有下列 情形之一的，海關(guān)可以徑行開驗(yàn)：進(jìn)出口貨物有違法嫌疑的； 經(jīng)海關(guān)通知查驗(yàn)，相對人屆時(shí)未到場的。海關(guān)徑行開驗(yàn)時(shí)，存放貨物的海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀鰠f(xié)助，并 在查驗(yàn)記錄上簽名確認(rèn)。2. 配合查驗(yàn) 海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)，相對人應(yīng)當(dāng)?shù)綀雠浜虾ｊP(guān)查驗(yàn)。相對人配合海關(guān)查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)做好如下工 作：按海關(guān)要求搬移貨物，開拆包裝以及重新封裝貨物； 預(yù)先了解和熟悉所申報(bào)貨

23、物的情況，如實(shí)回答查驗(yàn)人員的詢問和提供必要的資料； 協(xié)助海關(guān)提取需要作進(jìn)一步檢驗(yàn)、化驗(yàn)或鑒定的貨樣，收取海關(guān)出具的取樣清 單；認(rèn)真閱讀查驗(yàn)人員填寫的 “海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)記錄單” ，注意以下情況的記錄是否 符合實(shí)際：開箱的具體情況、 貨物殘損情況及造成殘損的原因、 提取貨樣的情況、 查 驗(yàn)結(jié)論。查驗(yàn)記錄準(zhǔn)確清楚的，配合查驗(yàn)的相對人應(yīng)即簽名確認(rèn)。3. 貨物損壞賠償 因進(jìn)出口貨物所具有的屬性，在開啟、搬運(yùn)時(shí)容易導(dǎo)致貨物損毀，需要海關(guān)的查驗(yàn)人員 在查驗(yàn)過程中予以特別注意的，相對人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)前申明。在查驗(yàn)過程中，因?yàn)楹ｊP(guān)查驗(yàn)人員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的， 相對人可以要求海關(guān) 賠償。以下情況不

24、屬于海關(guān)賠償范圍：相對人搬移、開拆、封裝貨物或保管不善造成的損失； 易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作程序所需時(shí)間內(nèi)所發(fā)生的變質(zhì)或失效； 海關(guān)正常查驗(yàn)時(shí)產(chǎn)生的不可避免的磨損； 在海關(guān)查驗(yàn)之前已發(fā)生的損壞和海關(guān)查驗(yàn)之后發(fā)生的損壞； 由于不可抗拒的原因造成貨物的損壞、損失。相對人在海關(guān)查驗(yàn)時(shí)對貨物是否受損壞未提出異議， 事后發(fā)現(xiàn)貨物有損壞的，海關(guān)不負(fù) 賠償?shù)呢?zé)任。（ 三 ） 繳納稅費(fèi) 相對人將報(bào)關(guān)單及隨附單證提交給指定海關(guān)，海關(guān)對報(bào)關(guān)單進(jìn)行審核，對需要查驗(yàn)的貨 物先由海關(guān)查驗(yàn)，然后核對稅費(fèi)，開具稅款繳款書和收費(fèi)票據(jù)。相對人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持繳 款書或收費(fèi)票據(jù)向海關(guān)指定銀行辦理稅費(fèi)交付手續(xù)， 繳款成功后即

25、可報(bào)請海關(guān)辦理貨物放行手 續(xù)。有關(guān)稅費(fèi)繳納的內(nèi)容見第七章（進(jìn)出口稅費(fèi)）的有關(guān)內(nèi)容。（ 四 ） 提取或裝運(yùn)貨物1. 海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行和貨物結(jié)關(guān)海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行一一是指海關(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)、審核電子報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證、查驗(yàn)貨物、征免稅費(fèi)或接受擔(dān)保以后，對進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān) 進(jìn)出境現(xiàn)場監(jiān)管決定，允許進(jìn)出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場，并在進(jìn)口貨物提貨憑證 或出口貨物裝貨憑證上加蓋海關(guān)放行章的工作環(huán)節(jié)。貨物結(jié)關(guān)是進(jìn)出境貨物辦妥海關(guān)手續(xù)的簡稱。相對人辦理完所有海關(guān)手續(xù)，海 關(guān)不再對該進(jìn)出境貨物進(jìn)行監(jiān)管。海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行有兩種情況：一種情況是貨物已經(jīng)結(jié)關(guān)。對于一般進(jìn)出口貨物，放行時(shí)相對人已

26、經(jīng)辦理了所有清關(guān) 手續(xù)，海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行即等于結(jié)關(guān)；另一種情況是貨物尚未結(jié)關(guān)。 對于保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物（在 其它章節(jié)介紹），放行時(shí)進(jìn)出境貨物的相對人并未全部辦完所有的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)在一 定期限內(nèi)還需進(jìn)行監(jiān)管，所以該貨物的海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行不等于貨物結(jié)關(guān)。2. 提取貨物或裝運(yùn)貨物憑以到貨物進(jìn)境地分別是指進(jìn)口相對人簽收海關(guān)加蓋海關(guān)放行章戳記的進(jìn)口提貨憑證，機(jī)場、車站、郵局等地的港區(qū)、機(jī)場、車站、由E局等地的海關(guān)監(jiān)管倉庫辦理提取進(jìn)口貨物的手續(xù)；出口相對人簽收 海關(guān)加蓋海關(guān)放行章戳記的出口裝貨憑證，憑以到貨物出境地的港區(qū)、 的海關(guān)監(jiān)管倉庫，辦理將貨物裝上運(yùn)輸工具離境的手續(xù)。3.

27、 申請簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)和辦理其他證明手續(xù)相對人辦理完提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物的手續(xù)（并不一定結(jié)關(guān)）以后，均可向海關(guān) 提出申請簽發(fā)貨物的進(jìn)口、出口報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，常見的報(bào)關(guān)單證明聯(lián)主要有：進(jìn)口付匯證明聯(lián)（也稱進(jìn)口付匯核銷單）一一對需要在銀行或國家外匯管理部門辦 理進(jìn)口付匯核銷的進(jìn)口貨物，在“進(jìn)口付匯核銷單”上簽章并通過“電子口岸”向 商業(yè)銀行和外管局發(fā)送電子證明聯(lián)。出口收匯證明聯(lián)（也稱出口收匯核銷單）一一對需要在銀行或國家外匯管理部門辦 理出口收匯核銷的出口貨物，在“出口收匯核銷單”上簽章并通過“電子口岸”向商 業(yè)銀行和外管局發(fā)送電子證明聯(lián)。出口退稅證明聯(lián)一一對需要在國稅局辦理出口退稅的出口貨物

28、，并通過“電子口岸” 向國稅局發(fā)送電子證明聯(lián)。進(jìn)口貨物證明書一一對進(jìn)口汽車、摩托車，相對人要向交管部門辦理汽車、摩托車 的牌照申領(lǐng)手續(xù)。海關(guān)放行后簽發(fā)“進(jìn)口貨物證明書”并通過“電子口岸”向海關(guān)總署、交管部門發(fā)送電子證明。其他進(jìn)口相對人均 可向海關(guān)提出申請。作業(yè)3 一、填空題：1. 根據(jù)貨物進(jìn)出境的不同目的，海關(guān)監(jiān)管貨物可以分成五大類：一般進(jìn)出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、其他進(jìn)出境貨物。2. 貨物進(jìn)出境都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審單、查驗(yàn)、征稅、放行四個(gè)海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)。3. 一般，進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序與海關(guān)的審單、查驗(yàn)、征稅、放行四個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)一一對應(yīng), 由四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，即：進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)

29、、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。4. 一般貿(mào)易是指單邊進(jìn)出口貿(mào)易，也稱定單貿(mào)易或逐筆售定。5. 進(jìn)口貨物的申報(bào)期限為自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)。如果申報(bào)期限3個(gè)月仍未申報(bào)的貨物可由海的最后一天是法定節(jié)假日，順延至其后第一個(gè)工作日。對超過 關(guān)依法變賣。24小時(shí)以前。0.5 %0,滯報(bào)金的起征點(diǎn)6. 出口貨物的申報(bào)期限為貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的7. 進(jìn)口貨物滯報(bào)金按日計(jì)征，日征收金額為進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的 為人民幣50元。8. 相對人辦理完提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物的手續(xù)以后，均可向海關(guān)提出申請簽發(fā)貨物的進(jìn)口、出口報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，常見的報(bào)關(guān)單證明聯(lián)主要有：進(jìn)口付匯證明聯(lián)，即進(jìn)口付匯核 銷單、出口收匯證明聯(lián)，即出口收匯核銷單、出口退稅證明聯(lián)、進(jìn)口貨物證明書四類。9. 一般貿(mào)易貨物