廊涿高速公路籌建處

1、廊涿高速公路籌建處安全生產(chǎn)管理制度第一章總則第一條 為了加強廊涿高速公路工程建設的安全管理，防止和減少施工安全事故、保障人身和財產(chǎn)安全，把廊涿高速公路建設成優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程和安全工程，根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國公路法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務院建設工程安全生產(chǎn)管理條例、交通部公路工程施工安全生產(chǎn)技術規(guī)程等國家和部門的法律法規(guī)，以及河北省有關政策規(guī)定和省交通廳文件要求，結(jié)合廊涿高速公路建設的實際，制定本制度。第二條 安全生產(chǎn)管理必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，堅持管生產(chǎn)必須管安全和誰主管誰負責的原則。參與廊涿高速公路建設的各監(jiān)理、施工單位要積極運用安全系統(tǒng)工程技術，正

2、確處理安全與工期、質(zhì)量、效益等方面的關系，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，要計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須無條件地服從安全。要在確保安全的前提下，搞好施工。 第三條 貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，增強法制觀念。 第四條 任何單位或個人對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權進行檢舉、控告。第五條 本制度適用于廊涿高速公路工程在建項目第二章 安全生產(chǎn)管理機構第六條 安全生產(chǎn)組織機構建設，是安全生產(chǎn)管理的組織落實體系。從籌建處、總監(jiān)辦、駐地辦、各施工單位、到各施工隊和班組，都要層層建立安全生產(chǎn)組織，把安全生產(chǎn)管理責任落實到人。各單位一把

3、手是安全生產(chǎn)第一責任人，施工單位項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人，駐地監(jiān)理是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的第一責任人。第七條 籌建處安全生產(chǎn)領導小組組 長：康雄偉副組長：霍雷聲 、唐蘭軍、馮彥文、杜永安 組 員：趙曉波、石彥凱 、劉天平、史文革、李以利、趙興博 趙素峰 安全生產(chǎn)辦公室設在籌建處辦公室，電話：03123688911第八條  各監(jiān)理單位成立安全生產(chǎn)監(jiān)督領導小組，負責對所轄合同段安全生產(chǎn)的監(jiān)督和安全技術的指導，由總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師任組長，為安全生產(chǎn)第一負責人，并指定一名專業(yè)工程師為專（兼）職安全監(jiān)理，負責日常安全技術的監(jiān)督管理工作。第九條  各項目

4、經(jīng)理部相應成立安全生產(chǎn)領導小組，下設安質(zhì)科（或部）。安全生產(chǎn)領導小組由項目經(jīng)理部經(jīng)理、副經(jīng)理、黨支部書記、總工和安質(zhì)科的科長組成。安質(zhì)科按照安全生產(chǎn)合同規(guī)定數(shù)量設置專（兼）職安全員。項目經(jīng)理和分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理為第一和主要負責人。     第十條  施工現(xiàn)場應設置安全管理人員和安全技術人員。施工單位所轄工區(qū)（隊）應有兼職安全員?，F(xiàn)場施工員要分管安全。工區(qū)（隊）負責人是本工區(qū)（隊）安全生產(chǎn)第一負責人，分管安全的副職領導是主要負責人。 第十一條 施工單位應建立保衛(wèi)組織機構，設專人負責保衛(wèi)工作，負責施工駐地和施工現(xiàn)場的治安工作，保證施工的

5、正常進行。第三章   安全生產(chǎn)責任制第十二條 參建單位要層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，健全安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)責任落實到人，做到安全職責明確。第十三條 安全領導小組職責 1、在籌建處處長的直接領導下，負責分析全線的安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出搞好安全生產(chǎn)的措施；認真貫徹執(zhí)行國家勞動保護、安全生產(chǎn)方針政策，組織實施各項安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、辦法。2、組織做好安全生產(chǎn)檢查活動并下發(fā)安全事故隱患整改通知書（單），對違反安全生產(chǎn)管理的人和事給予糾正或處罰。3、受理有關安全生產(chǎn)的舉報。4、總結(jié)、推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗。5、負責施工（生產(chǎn)）安全事故的調(diào)查、分析、處理和統(tǒng)計上

6、報。第十四條  各崗位人員安全責任制（一） 籌建處處長職責1、對籌建處安全生產(chǎn)負主要領導責任。認真貫徹執(zhí)行國家、上級有關安全生產(chǎn)、勞動保護方面的方針、政策。在制定、實施生產(chǎn)計劃的同時，制定、實施安全生產(chǎn)計劃和安全生產(chǎn)事故應急救援預案。 2、保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入?；I建處、各項目經(jīng)理部要為安全檢查使用車輛提供便利。3、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，定期研究和解決安全生產(chǎn)工作存在的問題，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患，防止重、特大安全生產(chǎn)責任事故的發(fā)生。4、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故時，立即組織搶救，并及時、如實報告安全生產(chǎn)事故，不得隱瞞不報。5、組織對重大傷亡事故的調(diào)查、分析，

7、總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定防范措施。對事故責任者提出處理意見。（二）分管安全的籌建處副處長職責 1、對廊涿高速公路的安全生產(chǎn)負直接領導責任。直接領導籌建處安全領導小組的工作，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，把安全生產(chǎn)工作列入重要的議事日程。2、結(jié)合廊涿高速公路的實際情況組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，全面落實安全生產(chǎn)技術措施。3、研究布置安全生產(chǎn)工作，及時傳達安全生產(chǎn)文件，定期召開安全生產(chǎn)工作會議。聽取生產(chǎn)、技術安全等部門的安全生產(chǎn)工作匯報，采取措施，解決存在的安全隱患。4、組織并參加本項目的安全生產(chǎn)大檢查，對存在問題提出整改意見，并將檢查情況書面匯報籌建處處長。 5、發(fā)生重大生產(chǎn)

8、安全事故，立即組織并參與搶救；在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。 6、參加廊涿高速公路范圍內(nèi)發(fā)生的傷亡事故調(diào)查，組織有關人員認真研究、分析事故原因，制定防范措施并對事故責任人提出處理意見。（三）總工程師職責1、對本項目的安全生產(chǎn)技術工作負責，在審查施工組織設計的同時，必須審核安全技術措施，并組織實施。2、組織并參加腳手架、排架（便橋）、井架、塔吊、纜索塔架、安全網(wǎng)、圍堰等臨時設施和爆破等特殊作業(yè)的檢查驗收工作，凡檢查驗收不合格的，一律不得使用和爆破。3、檢查、督促工程施工實施安全生產(chǎn)技術措施計劃，嚴格執(zhí)行各項安全技術操作規(guī)程和要求。4、解決施工中復雜工程（如上下交叉作業(yè)等）的安全技術問

9、題，制定安全技術措施、辦法。5、對因安全技術和管理不善原因造成的事故負主要責任。（四）各科室職責1、辦公室全面負責籌建處機關的安全生產(chǎn)工作，包括：辦公室、宿舍和食堂的防火、防盜、安全用電、衛(wèi)生；車輛的防火、防盜、安全管理；流行性、傳染性疫病的防治；籌建處安全臺帳的建立和管理。2、黨辦室負責廊涿高速籌建處安全生產(chǎn)的宣傳工作。3、工程科負責監(jiān)督檢查各監(jiān)理、施工單位日常的安全生產(chǎn)工作，各施工單位安全生產(chǎn)預案的落實情況，組織全線的安全生產(chǎn)檢查評比工作，對承包人進行安全生產(chǎn)管理的宣傳教育工作，組織交流、推廣先進經(jīng)驗，參加安全事故的調(diào)查、分析、處理工作。4、地方科負責解決處理沿線百姓阻工及與施工單位發(fā)生的

10、矛盾和沖突，維護施工秩序，營造施工環(huán)境。5、合同科負責本科室各種檔案資料的保管、保密工作，負責監(jiān)督檢查高管局與中標單位簽訂的安全生產(chǎn)合同的履約情況。6、財務科負責本科室各種賬目資料的保管、保密工作；負責現(xiàn)金的保管和防盜工作。7、總工辦負責審查設計圖紙、各參建單位施工組織設計中安全生產(chǎn)技術措施是否符合安全生產(chǎn)的要求。第四章 安全生產(chǎn)技術管理制度 第十五條 籌建處和各監(jiān)理單位負責監(jiān)督施工單位施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。 第十六條 參建單位應當相互配合，確保施工現(xiàn)場的施工安全。施工現(xiàn)場的安全管理由參建單位按照建設工程承包合同約定的責任分工負責。第十七條 施工單位必須按規(guī)定為作業(yè)人員提供符合安全標準的作業(yè)

11、環(huán)境和勞動保護用品。購置勞動保護用品，必須保證質(zhì)量，凡未經(jīng)國家勞動監(jiān)察部門檢驗合格的勞動保護用品，不準購置和使用。第十八條 施工單位的安全管理機構必須對購置的勞動保護用品和電氣產(chǎn)品、架設機具、機械設備的安全防護設施進行檢查，經(jīng)驗收合格后方可使用。第十九條    施工單位在編制施工（生產(chǎn)）組織設計和施工（生產(chǎn)）方案時，應當根據(jù)工程的特點制定相應的安全技術保障措施，編制施工安全緊急處理預案，對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術保障措施，制定安全技術措施要以國家和建筑行業(yè)及交通系統(tǒng)頒布的“安全操作規(guī)程”為準則，報經(jīng)駐地辦批準后逐條落實。&

12、#160;第二十條   下達施工（生產(chǎn)）任務時，必須實行安全交底制度。下達方與接受方須履行交接手續(xù)，以簽字為準，在交接手續(xù)不清的情況下開工，發(fā)生問題，應追究指揮者的責任。第二十一條 施工現(xiàn)場的基礎工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高空作業(yè)及臨時用電等，必須符合相應安全技術規(guī)范。 對腳手架、排架（便橋）、井架、塔吊、纜索塔架、安全網(wǎng)、圍堰等臨時設施及挖孔樁，安裝完畢后，必須經(jīng)施工單位總工、駐地辦監(jiān)理組織驗收，凡驗收不合格的，一律不準投入使用；驗收情況要有記錄。 第二十二條 施工單位應建立防火組織機構和管理制度，在施工現(xiàn)場必須按規(guī)定

13、設置消防設施，加強對防火器材的管理工作，并使其保持完好的狀態(tài)。在容易發(fā)生火災的地區(qū)施工或者儲存、使用易燃易爆物品時，施工單位應當采取特殊消防安全措施。 第二十三條 施工單位在施工現(xiàn)場要按照有關規(guī)定的要求設置安全指示標志、警告標志、禁令標志等，確保施工現(xiàn)場的安全。第二十四條 在保通施工路段施工單位要在現(xiàn)場設置專職交通安全管理人員負責現(xiàn)場交通疏導值班工作。第二十五條 參建單位必須嚴格執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的標準和規(guī)范，杜絕“三違”現(xiàn)象。第二十六條 安全管理人員在各自管理的范圍內(nèi)負責安全管理工作，必須認真執(zhí)行國家、省有關部門安全生產(chǎn)、勞動保護的各項規(guī)定和制度。第二十七條   

14、要不斷進行科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新促進安全生產(chǎn)水平的提高。第二十八條 要與當?shù)毓才沙鏊?、消防部門建立聯(lián)系，搞好社會治安綜合治理工作和消防安全工作。與地方建立群防群治組織。第五章 安全生產(chǎn)宣傳教育及培訓制度第二十九條   加強安全宣傳教育，提高全員安全意識，是做好安全生產(chǎn)工作的重要保證。參建單位要建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育與培訓工作；（一）要深入開展安全生產(chǎn)教育培訓，使全體施工人員特別是一線操作民工真正認識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想；熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

15、懂得安全生產(chǎn)和文明施工的知識、作業(yè)場所及工作崗位存在的危險因素、防范措施與事故應急措施。（二）安全教育的內(nèi)容，包括安全技術知識、設備性能、操作規(guī)程、安全制度和嚴禁事項。安全教育要有教材。要讓每一個管理人員、每一個民工對安全管理、對所從事的工種的安全規(guī)程做到應知應會，要講得出，做得到。（三）對新進場的民工或從事新工種的民工，安全教育培訓不得少于10小時，以后每月不少于5小時。安全教育要有記錄，要認真填寫安全教育登記表。（四）未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓的施工人員及勞務隊民工不得上崗作業(yè)。（五）施工單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門安全技術培訓，必須取得勞動行政部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作證。特種作業(yè)人員還應

16、當接受行業(yè)管理部門的安全培訓方可上崗作業(yè)。第三十條 參建單位應加強對駕駛員的管理，定期進行交通安全教育。第三十一條 參建單位安全教育及培訓要有計劃、有內(nèi)容、有記錄、有效果，尤其對新上崗人員、特殊工種人員、改變工種人員、采用新技術的人員及時進行安全生產(chǎn)教育和培訓。第三十二條 要經(jīng)常宣傳安全生產(chǎn)的重要性和如何搞好安全生產(chǎn)，以增強全員安全生產(chǎn)意識。要用正反兩方面的典型事例并結(jié)合施工實際，搞好安全生產(chǎn)宣傳。施工現(xiàn)場要設置安全標語，安全紀律牌、操作規(guī)程牌和安全標志。 第六章 安全工作會議制度第三十三條   為更好地貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，必須建立健全安全生產(chǎn)工作會議制度。

17、（一）各單位在制定定期生產(chǎn)會議（例會）制度的同時，也要制定定期安全會議制度。一般規(guī)定：籌建處每季度安全工作會議不得少于1次；監(jiān)理單位、項目經(jīng)理部每月不得少于1次；各工區(qū)（隊）每月不少于2次。安全會議必須保證質(zhì)量，不要流于形式走過場，必須做好會議記錄并存檔備查。（二）籌建處每季度召開1次安全工作會議，聽取各監(jiān)理單位、項目經(jīng)理部關于安全生產(chǎn)情況匯報，針對存在問題研究解決辦法和具體措施，并印發(fā)會議紀要。第七章   安全事故報告與處理制度第三十四條   為便于各級主管部門和領導及時了解和妥善處理發(fā)生的安全事故，實行安全事故報告和處理制度。第三

18、十五條 安全事故發(fā)生后，要保護好現(xiàn)場，并迅速采取措施搶救傷員和國家財產(chǎn)，防止事故損失擴大，同時按有關規(guī)定上報有關部門。第三十六條 要及時按國家的有關規(guī)定成立事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查處理、全面分析。并寫出調(diào)查報告報籌建處。事故調(diào)查處理要按實事求是、尊重科學的原則，及時準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，制定出防范措施和整改處理意見，防止類似事故的重復發(fā)生。第三十七條 事故的處理務必堅持事故責任不清不放過、責任人不受處理不放過、整改措施不落實不放過、員工沒有受到教育不放過的“四不放過”原則。要防止類似事故的再次發(fā)生。第三十八條 事故處理后要按有關規(guī)定將企業(yè)職工傷亡調(diào)查報告書和企

19、業(yè)職工傷亡事故登記表填好報籌建處。第三十九條 發(fā)生事故隱瞞不報，要追究安全生產(chǎn)第一責任人的責任。第八章  事故隱患整治監(jiān)督管理制度第四十條   本項目排查的重大安全生產(chǎn)事故隱患是指由于生產(chǎn)施工作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，可能導致人員群死群傷和人員死亡及重大經(jīng)濟損失的事故隱患。第四十一條   籌建處將把本項目重點監(jiān)控整治的重大安全生產(chǎn)事故隱患的基本情況和整治監(jiān)控管理情況在廊涿高速公路網(wǎng)站上進行公布，并及時發(fā)布事故隱患整治監(jiān)控信息，接受社會監(jiān)督。隱患整改完成經(jīng)驗收合格后向社會告示。第

20、四十二條   凡列入本項目重點監(jiān)控整治的隱患必須在整改期限內(nèi)完成，整改期限一般控制在一個月內(nèi)，對少數(shù)因特殊原因不能按期完成的，整改期限不能超過兩個月時間。逾期仍未完成整改的，應追究相關部門的責任，并依合同對存在隱患單位進行處罰。第四十三條   各單位進行安全生產(chǎn)檢查時，必須對重點監(jiān)督管理的重大安全生產(chǎn)事故隱患整治情況進行監(jiān)督檢查。第四十四條   公布重大事故隱患信息應包括以下內(nèi)容：（一） 隱患的名稱和地點；（二） 隱患主要危害性和影響性；（三） 隱患整治的期限；（四） 隱患整治監(jiān)督管理責任單位和責任人；（

21、五） 隱患點周邊群眾應注意的事項、應急疏散線路等。第四十五條   存在安全事故隱患的單位是隱患整改工作的責任主體，其主要領導是隱患整改工作的第一責任人。整治監(jiān)督管理責任單位的主要負責人是隱患督促整改工作第一責任人。第四十六條   事故隱患整改責任單位，整改督辦單位要分別建立隱患整改檔案，即記錄整改情況。安全事故隱患整改檔案應包括以下內(nèi)容：（一） 隱患整改方案及相關部門的審批意見；（二） 隱患整改過程的工作記錄；（三） 整改責任單位申請驗收報告及整改完成相關材料；（四） 有關部門檢查驗收的結(jié)論報告。第九章  

22、0;安全生產(chǎn)檔案管理制度第四十七條   安全生產(chǎn)檔案管理，是實施安全生產(chǎn)長效管理的基礎工作，也是安全生產(chǎn)的一個重要組成部分。各駐地辦、各項目經(jīng)理部要指定專人負責對安全生產(chǎn)工作檔案資料進行立卷管理。安全檔案有：1、安全生產(chǎn)規(guī)章制度檔案2、安全生產(chǎn)組織機構檔案3、安全隱患備案整改檔案4、事故處理檔案5、會議記錄檔案6、安全生產(chǎn)應知應會教育檔案7、安全生產(chǎn)合同檔案8、特種作業(yè)人員檔案9、專職或兼職安全員檔案10、安全生產(chǎn)操作程序檔案11、安全生產(chǎn)獎罰檔案12、勞務隊伍安全生產(chǎn)檔案13、安全文件檔案14、應急救援預案檔案15、大檢查檔案16、專項檢查檔案17、安全生產(chǎn)保險

23、檔案18、安全投入檔案第十章   安全生產(chǎn)檢查制度第四十八條    安全生產(chǎn)檢查是發(fā)現(xiàn)隱患，實現(xiàn)“預防為主”的重要手段，必須有效地進行?；I建處、各監(jiān)理、施工單位必須建立和實施定期或不定期安全生產(chǎn)檢查制度。并按制度要求組織安全檢查，包括綜合性和專業(yè)性檢查，定期檢查和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應采取下“整改通知書”或“整改通知單”辦法限期改正。原則規(guī)定：籌建處、各監(jiān)理、施工單位每月組織1次安全生產(chǎn)檢查；各分部應開展月、旬、日安全生產(chǎn)自檢自糾活動。同時對檢查過程要有文字記錄。第四十九條    建立專職安全巡查制度。專職安全員每天要