就業(yè)優(yōu)先目標(biāo)下的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策抉擇

1、    就業(yè)優(yōu)先目標(biāo)下的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策抉擇             提  要：在目前全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的不利背景下，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)的保就業(yè)促增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的安排上，必須將就業(yè)放在首要位置，凸顯財(cái)政政策在整個(gè)經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系中的核心作用；而在財(cái)政政策體系中，又應(yīng)以公共投資和轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政支出政策為主導(dǎo)，并注重解決勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾和就業(yè)彈性下降問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：就業(yè)，財(cái)政政策，貨幣政策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)此次由美

2、國(guó)的次貸風(fēng)暴所引發(fā)的全球金融危機(jī)，不僅在發(fā)達(dá)國(guó)家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也產(chǎn)生了相當(dāng)大的負(fù)面影響。如何在不利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅是目前政府經(jīng)濟(jì)工作的核心和重點(diǎn)，也是理論界談?wù)摰臒狳c(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。為了確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中央還專(zhuān)門(mén)推出了刺激內(nèi)需保增長(zhǎng)的四萬(wàn)億計(jì)劃。但是，本文認(rèn)為，目前的研究和探討主要著重于刺激內(nèi)需，一定程度上忽視了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的就業(yè)增長(zhǎng)問(wèn)題，而沒(méi)有就業(yè)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)的基礎(chǔ)是不扎實(shí)的，并最終會(huì)影響到增長(zhǎng)的可持續(xù)性。換句話(huà)說(shuō)，只有以就業(yè)優(yōu)先為目標(biāo)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策體系，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一、目前國(guó)內(nèi)外就業(yè)與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之所以如此強(qiáng)調(diào)就業(yè)在宏觀(guān)調(diào)

3、控政策體系中的作用，不僅是因?yàn)榫蜆I(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐和基礎(chǔ)性作用，即只有就業(yè)增長(zhǎng)才能帶來(lái)個(gè)人可支配收入的增長(zhǎng)從而真正實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)需求的自我增長(zhǎng)的良性循環(huán)，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有可持續(xù)性，并同時(shí)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與和諧，也與我們目前所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)密切相關(guān)。早在2008年10月，聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織就已經(jīng)指出，此次由金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)轉(zhuǎn)為就業(yè)危機(jī)，不僅失業(yè)率上升，而且為了保住飯碗，很多人的收入和工作條件都會(huì)變差。該組織預(yù)計(jì)到2009年底的時(shí)候，全世界可能會(huì)失去5100萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。他們認(rèn)為，即使最樂(lè)觀(guān)的估計(jì)，今年底時(shí)的失業(yè)人數(shù)也會(huì)比2007年底多出1800萬(wàn)，到時(shí)全球失業(yè)率將為6.1

4、%。最壞的預(yù)計(jì)則是，2009年底會(huì)有5100萬(wàn)人丟掉飯碗，使得全球失業(yè)率上升到7.1%。根據(jù)英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年英國(guó)的失業(yè)人口大幅增加，僅第一季度便增加了逾200萬(wàn)的失業(yè)人口，為1997年以來(lái)的第一次。與此同時(shí)，2月份申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)的人數(shù)大幅增加13.84萬(wàn)人，為1971年該數(shù)據(jù)開(kāi)始記錄以來(lái)的最大增幅。2008年6至8月，英國(guó)失業(yè)人數(shù)總數(shù)達(dá)到179萬(wàn)人，比3至4月增加了16.4萬(wàn)人。到2008年的9月，英國(guó)共有近94萬(wàn)人領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)，比8月份多出近3.2萬(wàn)人。該統(tǒng)計(jì)還顯示，英國(guó)在職人士的人數(shù)和市場(chǎng)空缺職位數(shù)量都有所下降，更進(jìn)一步顯示了經(jīng)濟(jì)的下滑趨勢(shì)。作為全球經(jīng)濟(jì)龍頭的美國(guó)也同樣深

5、陷就業(yè)危機(jī)之中，失業(yè)率屢創(chuàng)新高。根據(jù)美國(guó)勞工部2008年12月上旬公布的數(shù)據(jù)，該國(guó)新申領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)人數(shù)上升至57.3萬(wàn)，是1982年來(lái)新高，受這次全球金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)的一些行業(yè)首先足以出口加工為主的行業(yè)，企業(yè)減產(chǎn)裁員甚至倒閉現(xiàn)象日益嚴(yán)重，造成大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，就業(yè)形勢(shì)很不樂(lè)觀(guān)。來(lái)自勞動(dòng)和社會(huì)保障部的信息顯示，2009年將有2400萬(wàn)勞動(dòng)力需要安排就業(yè)，而新創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)可能只有800萬(wàn)至900萬(wàn)個(gè)，加上自然退休崗位300萬(wàn)，仍有1200萬(wàn)左右的就業(yè)缺口，如果再把農(nóng)民工算進(jìn)去的話(huà)，就業(yè)形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。其實(shí)早在全球金融危機(jī)大規(guī)模爆發(fā)前，由于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中尤其是近十幾年來(lái)就業(yè)彈性持續(xù)下降，以及

6、勞動(dòng)力市場(chǎng)還存在嚴(yán)重的技術(shù)性和地區(qū)性的結(jié)構(gòu)性矛盾的存在，再加上人民幣大幅升值、取消出口退稅，與實(shí)行緊縮貨幣政策的負(fù)面效應(yīng)影響，沿海地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)大量出口企業(yè)倒閉的現(xiàn)象，金融危機(jī)爆發(fā)只是使得形勢(shì)變得更為嚴(yán)峻而已?？紤]到全球金融危機(jī)的影響還在逐步擴(kuò)大，尤其是由于出口下降對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊有從沿海地區(qū)向中西部地區(qū)、外向型生產(chǎn)企業(yè)向內(nèi)需型企業(yè)，由勞動(dòng)密集中小企業(yè)向規(guī)模以上大中型企業(yè)蔓延的趨勢(shì)，雖然政府已經(jīng)推出了一系列保增長(zhǎng)和保就業(yè)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，中央財(cái)政也投入420億元的專(zhuān)項(xiàng)資金，如果不能有效地遏制企業(yè)用工需求下滑的現(xiàn)象，依靠財(cái)政的投入即便能暫時(shí)帶來(lái)一定的增長(zhǎng)率，但是這種增長(zhǎng)是難以持久的。二、我國(guó)

7、實(shí)施以財(cái)政政策為核心的應(yīng)對(duì)措施的原因?yàn)榱藨?yīng)對(duì)此次金融危機(jī)的沖擊，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）呼吁世界各國(guó)：穩(wěn)定金融，刺激總需求，運(yùn)用貨幣政策和財(cái)政政策，聯(lián)手對(duì)抗金融海嘯和經(jīng)濟(jì)衰退。IMF的藥方，在我國(guó)目前已經(jīng)實(shí)施的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策中似乎也能看到其影響，比如人民銀行多次降息和實(shí)施寬松的貨幣政策，證監(jiān)會(huì)及其他部委陸續(xù)出臺(tái)的多個(gè)利好股市的措施，用于刺激內(nèi)需以保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的四萬(wàn)億財(cái)政計(jì)劃等等，但是這些政策和計(jì)劃是否能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)呢？更進(jìn)一步說(shuō)，如何使這些計(jì)劃所帶來(lái)的增長(zhǎng)具有就業(yè)促進(jìn)的特性？第一，在我國(guó)的宏觀(guān)調(diào)控體系中，不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的主要依靠貨幣政策手段，我們應(yīng)該更多地依靠財(cái)政政策手段，換句話(huà)說(shuō)，財(cái)政政策在

8、經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更重要的作用。原因主要有以下幾個(gè)：首先，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的制度安排也會(huì)有所不同，具體地說(shuō)，其增長(zhǎng)的源泉主要來(lái)自于：（1）物質(zhì)資本的投資；（2）縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的知識(shí)差距；（3）引進(jìn)或復(fù)制發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和管理；（4）將資源從生產(chǎn)力較低的部門(mén)（主要是農(nóng)業(yè)部門(mén)，但也包括部分城市的非正式的部門(mén)）轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)力較高的部門(mén)。在這里，物質(zhì)投資起著核心作用，因?yàn)樗梢晕宅F(xiàn)有的勞動(dòng)力。另外，社會(huì)保障體系也相對(duì)落后。所有這些，都使得財(cái)政政策具有優(yōu)先的影響力和作用力。第二，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，也比較缺乏私人投資，必須依靠財(cái)政政策中的

9、公共投資來(lái)補(bǔ)充。因此，對(duì)這些領(lǐng)域的政府財(cái)政投入不僅不會(huì)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，而且還可以與私人投資之間形成互補(bǔ)型，即：政府投資改善了基礎(chǔ)設(shè)施，提高了私人投資的回報(bào)率，從而刺激了私人投資。第三，這次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)金融體系的影響十分有限，我國(guó)金融行業(yè)的利潤(rùn)雖然有所下降，但金融機(jī)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)和資本市場(chǎng)是安全和穩(wěn)定的。這次危機(jī)對(duì)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)造成的影響和損失相對(duì)比較有限，主要是我們的金融機(jī)構(gòu)在國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)和投資的次貸證券及其相關(guān)產(chǎn)品的損失。從我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的盈利能力和資本實(shí)力看，這些損失是完全能夠消化的，也是完全可控的，因此，對(duì)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的安全和穩(wěn)定性不會(huì)造成什么影響。第四，我國(guó)資本市場(chǎng)的相對(duì)不完善，私營(yíng)企

10、業(yè)主要依靠自我融資，這些限制了利率和貨幣政策的作用和影響范圍，使得財(cái)政政策具有相對(duì)重要的作用。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐都證明，貨幣政策在冷卻過(guò)熱經(jīng)濟(jì)方面比擴(kuò)張陷入衰退的經(jīng)濟(jì)更為有效。本文認(rèn)為，我們的真正問(wèn)題是出口急劇下降所造成的總需求下降和失業(yè)驟增。因此，央行的多次降息，似乎與刺激內(nèi)需以替代出口的總目標(biāo)之間有一定的沖突。原因在于：我國(guó)的國(guó)民儲(chǔ)蓄率雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方國(guó)家，但利息所得大小對(duì)消費(fèi)支出的影響卻十分有限，這是因?yàn)槲覈?guó)城鄉(xiāng)居民的儲(chǔ)蓄中有相當(dāng)大的部分是屬于用于個(gè)人醫(yī)療、養(yǎng)老及子女教育的儲(chǔ)蓄，也就是說(shuō)，是以個(gè)人當(dāng)期消費(fèi)的減少來(lái)為未來(lái)保險(xiǎn)，或者說(shuō)來(lái)彌補(bǔ)社會(huì)保障的不足，這部分儲(chǔ)蓄是硬性?xún)?chǔ)蓄，利率對(duì)

11、其的影響基本沒(méi)有，或者說(shuō)十分有限。因此，央行降低存款利率，不僅不能達(dá)到減少儲(chǔ)蓄增加消費(fèi)需求的目的，甚至可能起到反作用，即由于來(lái)自存款利息的減少，居民可支配收入也減少了，使得需要硬性存款的這部分居民不得不進(jìn)一步壓縮現(xiàn)有消費(fèi)。因此，降低儲(chǔ)蓄存款利率不僅不能刺激消費(fèi)，反而可能導(dǎo)致居民消費(fèi)的萎縮。因此，就貨幣政策而言，央行降息的重點(diǎn)應(yīng)該是貸款部分，包括個(gè)人貸款和企業(yè)貸款。就個(gè)人貸款而言，影響最大的部分就是房貸。如果央行降低了房貸戶(hù)的利息負(fù)擔(dān)，既可以起到間接增加居民可支配收入從而刺激個(gè)人消費(fèi)的目的，又可以避免因?yàn)橘I(mǎi)房者的大量違約影響銀行及金融安全。一旦居民的消費(fèi)需求增加，就可以真正起到促進(jìn)投資、創(chuàng)造就業(yè)

12、機(jī)會(huì)，進(jìn)而居民收入進(jìn)一步提高、消費(fèi)再度增加、企業(yè)投資進(jìn)一步擴(kuò)大、就業(yè)再增加的良性循環(huán)。另一方面，在貨幣政策的實(shí)施過(guò)程中，特別是對(duì)企業(yè)貸款部分，要積極增加對(duì)私營(yíng)企業(yè)的扶持力度。因?yàn)閺奈覈?guó)目前的情況來(lái)看，就投資的就業(yè)彈性而言，私營(yíng)企業(yè)是高于國(guó)有企業(yè)的，不能忽視私營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)方面的積極作用。由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的原因，我國(guó)的勞動(dòng)密集型企業(yè)主要是私營(yíng)企業(yè)，而現(xiàn)有制度下私營(yíng)企業(yè)又普遍存在融資難的問(wèn)題，他們主要依靠自我籌資，從而限制了其發(fā)展規(guī)模和速度。如果政府能對(duì)私營(yíng)企業(yè)融資和信貸方面進(jìn)行適度的扶持，可以以相對(duì)少得多的投入帶動(dòng)等量的企業(yè)投資，從而以投資帶動(dòng)就業(yè)，起到提高居民收入、擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用

13、。三、就業(yè)優(yōu)先目標(biāo)下的財(cái)政政策安排就財(cái)政政策自身而言，我國(guó)出臺(tái)的四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，刺激經(jīng)濟(jì)的力度要遠(yuǎn)大于除美國(guó)以外的世界其他主要經(jīng)濟(jì)體，這樣的支出是否足以彌補(bǔ)由于出口下降所造成的需求缺口？我們知道，減稅或增加開(kāi)支的影響取決于減稅的設(shè)計(jì)或開(kāi)支增加的構(gòu)成。IMF雖然鼓勵(lì)各國(guó)增加政府支出，但是也坦承：一項(xiàng)對(duì)A國(guó)有效的方案，對(duì)B國(guó)不一定管用。換言之，政府花大錢(qián)不一定救得了經(jīng)濟(jì)，必須找對(duì)目標(biāo)才行?？紤]到發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)目前尚未出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，我國(guó)的出口短時(shí)期內(nèi)不會(huì)有根本性改變，總需求只能靠?jī)?nèi)需來(lái)拉動(dòng)，而且我們也具有一些拉動(dòng)內(nèi)需的有利條件，比如國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平的相對(duì)不足，充足的外匯儲(chǔ)備，中央財(cái)政的雄厚實(shí)力，政府

14、對(duì)資源配置的較大發(fā)言權(quán)等，因此四萬(wàn)億的財(cái)政支出計(jì)劃，在使用上應(yīng)該如何安排，才能最有效地達(dá)到保就業(yè)促增長(zhǎng)的目標(biāo)，是需要認(rèn)真思考的。本文認(rèn)為，當(dāng)前最大的威脅，不是增長(zhǎng)率和總需求的下降問(wèn)題，而是失業(yè)問(wèn)題。因此，所有間接幫助就業(yè)的支出，各種迂回減少失業(yè)的方案，都不如直接提供工作機(jī)會(huì)，直接救助失業(yè)家庭來(lái)得干脆有效。根據(jù)上文對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的分析可以看出，就我國(guó)的情況而言，財(cái)政政策中的公共投資開(kāi)支可以起到雙重作用：一方面，這種投資可以直接創(chuàng)造需求，從而促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面，這種公共投資對(duì)私人投資不僅不具有擠出效應(yīng)，而且還可以與私人投資之間形成互補(bǔ)性，因?yàn)樵黾拥挠糜诟纳苹A(chǔ)設(shè)施的政府開(kāi)支，可以提高

15、私人投資的回報(bào)，刺激更多的私人投資，從而帶動(dòng)增長(zhǎng)和就業(yè)。另外，就對(duì)需求的刺激作用而言，財(cái)政支出政策中用于轉(zhuǎn)移支付部分對(duì)需求的刺激作用會(huì)大于減稅，這是因?yàn)椋浩湟唬D(zhuǎn)移支付的對(duì)象是低收入者，而低收入者比高收入者有更高的消費(fèi)傾向，從而使得對(duì)其的投入有更高的投資乘數(shù)，換言之，對(duì)需求和就業(yè)的刺激作用更大。其二，低收入者更多地購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨，更少地購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口品，從而有助于刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)；其三，目前企業(yè)遭遇的出口下降問(wèn)題，并非由出口品的高成本引致，而是國(guó)外自身的經(jīng)濟(jì)危機(jī)引致，因此，即便我們降低出口產(chǎn)品價(jià)格，也未必能帶來(lái)出口的擴(kuò)大；其四，目前發(fā)達(dá)國(guó)家陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，如果我們過(guò)多地依賴(lài)對(duì)企業(yè)的減稅來(lái)

16、促進(jìn)出口，很可能引致這些國(guó)家的貿(mào)易報(bào)復(fù)，甚至對(duì)中國(guó)的商品征收懲罰性關(guān)稅。因此，我們應(yīng)該更強(qiáng)調(diào)投資和轉(zhuǎn)移支付，而不是減稅。四、促就業(yè)保增長(zhǎng)的微觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策工具宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的背后，其實(shí)是微觀(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，因此，對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)的于預(yù)也是我們達(dá)到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具箱中的重要組成部分。除了要在實(shí)施積極和擴(kuò)張性財(cái)政政策中注重公共投資，特別是勞動(dòng)力密集的項(xiàng)目，因?yàn)樗茌^快地創(chuàng)造就業(yè)和所需要的基礎(chǔ)沒(méi)施，從而幫助創(chuàng)造和維持就業(yè)外，還應(yīng)該充分公共投資中的地區(qū)分配，適度增加中西部地區(qū)的投資比重，以通過(guò)公共投資來(lái)降低地區(qū)差距。同時(shí)還要重視社會(huì)保障體系的建設(shè)和完善，擴(kuò)大社會(huì)保障支出，來(lái)有效刺激內(nèi)需，同時(shí)使更廣大的人民群眾分享經(jīng)濟(jì)

17、增長(zhǎng)的成果。為了幫助就業(yè)形勢(shì)惡化影響最大的兩個(gè)就業(yè)群體應(yīng)屆畢業(yè)生和農(nóng)民工，政府應(yīng)該盡一切努力為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，并繼續(xù)致力于保障農(nóng)民工的合法權(quán)益；擴(kuò)大勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；制定免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策；擴(kuò)大個(gè)人小額擔(dān)保貸款范圍；同時(shí)以稅收和其他優(yōu)惠政策手段來(lái)支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，并降低用人單位招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員的成本等?？傊?，只有以就業(yè)優(yōu)先為目標(biāo)來(lái)安排宏觀(guān)調(diào)控的政策體系，才能避免出現(xiàn)無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)局面。這不僅是目前情勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)需要，更關(guān)系到未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，因?yàn)橹挥邪殡S著失業(yè)率下降的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才是使廣大群眾真正受益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；只有這種增長(zhǎng)才能使內(nèi)需的擴(kuò)大具有扎實(shí)的基礎(chǔ)，從而才是能持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧和進(jìn)步。公共政策是政府進(jìn)行公共管理的主要手段。事實(shí)上，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃目前已初顯成效。國(guó)內(nèi)需求有所啟動(dòng)；出口下滑勢(shì)頭已經(jīng)受到遏制，向穩(wěn)中有升方向發(fā)展；工業(yè)生產(chǎn)正在加快；中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)正在加快復(fù)蘇；