淺談新形勢下黨組織關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員有效途徑研究

1、淺談新形勢下黨組織關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員有效途徑研究 新形勢下黨組織關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員有效途徑黨的先進(jìn)性是黨的生命線。黨的先進(jìn)性要通過黨的基層組織來發(fā)揮，通過黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，農(nóng)村黨員是貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策的骨干力量。在新的歷史條件下，農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，首先要體現(xiàn)在忠誠實(shí)踐“三個代表”重要思想，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富上。但是，由于種種原因，一些農(nóng)村黨員在經(jīng)濟(jì)上處與貧困和落后狀況。各級黨組織過分強(qiáng)調(diào)黨員履行義務(wù)、發(fā)揮作用，忽視了對他們的關(guān)心幫助，特別是對農(nóng)村貧困黨員的關(guān)心幫助明顯不夠。長期以來，廣大農(nóng)村黨員為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定做了大量有

2、益的工作，為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。關(guān)心幫助農(nóng)村黨員是各級黨組織的重要職責(zé)，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的迫切要求，是凝聚黨員激勵黨員發(fā)揮作用的重要途徑。當(dāng)前要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)出發(fā)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”要求，堅持以人為本，切實(shí)關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨員和農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實(shí)的組織基礎(chǔ)。我市農(nóng)村是丘陵欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入水平較低。如何貫徹落實(shí)好黨的十六大精神，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐，是擺在全市各級黨組織面

3、前的一個重大課題。我市現(xiàn)有4000多個農(nóng)村基層黨組織，6萬多名農(nóng)村黨員。他們是農(nóng)村改革事業(yè)的主心骨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶和橋梁。但是農(nóng)村黨員年齡偏大，60歲及以上的占農(nóng)村黨員數(shù)的25.85%；文化偏低，初中及以下文化的占76.09%；貧困比例較高，貧困黨員占9.42%；科技素質(zhì)偏低，致富能力偏弱。面對這種現(xiàn)實(shí)情況，市委認(rèn)為，農(nóng)村基層組織和黨員群眾靠自身力量難以解決發(fā)展中的問題和困難，必須認(rèn)真組織和動員各級黨政機(jī)關(guān)、黨員干部關(guān)心幫助農(nóng)村黨員，不斷提高農(nóng)村黨員群眾帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力和素質(zhì)。近年來，我市堅持以關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員脫貧致富為切入點(diǎn)，積極采取有力措施，提高農(nóng)

4、村黨員的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和吸引力。并在具體實(shí)踐中形成了農(nóng)村貧困黨員脫貧致富“內(nèi)有動力，外有推力，前有引力”的促進(jìn)機(jī)制，為新形勢下研究黨組織關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員的有效途徑提供了有益借鑒。一、我市關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員的基本途徑（一）著力強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。我們從強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任要求入手，切實(shí)解決重視不夠、資金缺乏、力量不足的問題，為關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員提供了堅強(qiáng)的組織保證。一是明確目標(biāo)要求。市委制發(fā)關(guān)于進(jìn)一步開展幫扶特困黨員的意見和關(guān)于開展農(nóng)村特困黨員幫扶活動的意見，制定幫扶工作五年規(guī)劃，從2003年開始每年幫扶1/5貧困黨員改變貧困狀況，2009年使全市4500多名農(nóng)村貧困黨員脫貧致富。二

5、是構(gòu)建責(zé)任體系。由市委組織部負(fù)責(zé)牽頭，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，組織部門具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體系。自2003年6月我市率先在全省成立第一個縣級黨員服務(wù)中心以來，全市已建立3個縣級黨員服務(wù)中心，96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)站（室），255個村（社區(qū)）黨員服務(wù)點(diǎn)，形成了區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是拓展工作力量。大力推進(jìn)“脫貧致富信息服務(wù)組”、“技術(shù)服務(wù)隊”、“信息咨詢服務(wù)中心”、“種養(yǎng)殖服務(wù)小組”、“技術(shù)技能培訓(xùn)中心”、“就業(yè)信息服務(wù)中心”、“崗位信息中心”等各類幫扶中介服務(wù)組織建設(shè)。四是營造輿論氛圍。充分利用報刊、電視、電臺等新聞媒體，積極宣傳工作典型，大力營造黨組織和廣大黨員干部幫

6、扶農(nóng)村貧困黨員的良好氛圍。（二）大力強(qiáng)化幫扶措施。為提升工作實(shí)效，我們大力強(qiáng)化幫扶措施，不斷解決農(nóng)村貧困黨員思想觀念陳舊、思路狹窄、發(fā)展意識不強(qiáng)、信心不足、本領(lǐng)不高、致富無門等問題。一是實(shí)施“觀念幫扶”。通過大力宣傳黨的富民政策，幫助貧困黨員增強(qiáng)脫貧信心，改變思想守舊、懶散、小富即滿等落后意識，樹立競爭意識和市場經(jīng)濟(jì)觀念。二是實(shí)施“思路幫扶”。積極幫助貧困黨員理清思路、確定發(fā)展方向和目標(biāo)，提供致富信息，尋求致富項目和門路。三是實(shí)施“政策幫扶”。積極在手續(xù)辦理、稅費(fèi)減免、費(fèi)用征收、就業(yè)服務(wù)、子女入學(xué)等方面給予系列優(yōu)惠政策，努力為貧困黨員脫貧致富提供政策支持。四是實(shí)施“科技幫扶”。積極開展“送技術(shù)

7、送項目”的科技扶貧活動，大力開展就業(yè)技能、信息實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)脫貧致富本領(lǐng)。五是實(shí)施“感情幫扶”。黨員干部經(jīng)常深入貧困黨員家中，帶著真情實(shí)感走訪慰問，讓貧困黨員增強(qiáng)對黨組織的感情。（三）努力創(chuàng)新活動載體。創(chuàng)新載體是推進(jìn)工作的有效抓手，也是工作得以順利推進(jìn)的重要保證。我們努力創(chuàng)新幫扶工作活動載體，通過連續(xù)不斷地開展一系列活動，扎實(shí)有效地推進(jìn)關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員工作。一是黨內(nèi)“三級幫扶”活動。2002年以來，1300多個市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，10000余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)對幫扶4500多名農(nóng)村貧困黨員脫貧致富，得到黨員干部群眾的好評。2009年度被評為全市群眾滿意的十件大事之一

8、，中央政策研究室黨建局還為此編發(fā)工作簡報，介紹了我市的做法和成效。二是“愛民書記向愛民黨員干部深化”活動。堅持將“愛民書記”活動中由書記的示范行動擴(kuò)展為廣大黨員干部的自覺行動。2009年以來，動員和組織市直機(jī)關(guān)和縣（區(qū)）機(jī)關(guān)2000多名黨員干部，結(jié)對幫帶農(nóng)村貧困黨員1000多戶，努力幫助解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。三是“送溫暖”活動。堅持每年春節(jié)元旦和七一期間，廣泛開展走訪慰問送溫暖活動，幫助他們解決生產(chǎn)生活困難問題，讓廣大貧困黨員切實(shí)感受到黨組織的溫暖。四是“黨員農(nóng)貸快車”活動。為幫助黨員解決發(fā)展缺資金、項目問題，2003年以來大力開展“黨員農(nóng)貸快車”活動，累計向25000多名農(nóng)村黨員發(fā)放貸

9、款近2億余元。五是技能技術(shù)培訓(xùn)活動。廣泛開展烹飪、編織、縫紉、機(jī)械、營銷、保安、花卉種植等技能技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)村貧困黨員的致富本領(lǐng)。2003年以來，已經(jīng)累計培訓(xùn)困難黨員50000余人（次）。二、我市關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員的基本經(jīng)驗(yàn)（一）始終堅持以探索建立工作制度為切入點(diǎn)，為關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員提供強(qiáng)大外力支持。我市農(nóng)村地區(qū)發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、自然資源匱乏的現(xiàn)實(shí)，決定了農(nóng)村貧困黨員脫貧致富必須依托外力支持。為此，我們始終堅持以探索建立幫扶工作制度為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員工作深入開展。一是建立責(zé)任制度。明確各級黨組織主要負(fù)責(zé)人為“第一責(zé)任人”，促使各級黨委特別是黨委書記認(rèn)識到位、

10、責(zé)任到位、精力到位，做到一級抓一級、一級帶一級。堅持把關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員工作與黨員干部年度考核、黨內(nèi)創(chuàng)新爭優(yōu)相掛鉤，列為黨建目標(biāo)管理重要內(nèi)容進(jìn)行考核。二是建立共推共建制度。堅持黨委總攬、組織部門牽頭、相關(guān)部門緊密配合，解決了部門、單位各自為政的問題，構(gòu)建了農(nóng)村基層黨建工作共推共建的機(jī)制。要求市、縣、鄉(xiāng)三級黨組織和黨員干部通過“一幫一”、“幾幫一”、“一幫幾”方式，結(jié)對幫扶農(nóng)村貧困黨員，凡達(dá)不到要求的，幫扶單位不脫鉤、不撤人。三是建立督查制度。實(shí)行登記造冊制，組織為農(nóng)村貧困黨員建立記載貧困狀況、貧困原因和脫困措施等內(nèi)容的“愛心檔案”。實(shí)行定期匯報制，各幫扶單位每季度報告幫扶工作情況，及時了解通

11、報幫扶工作進(jìn)展情況。結(jié)對公示制、幫扶承諾制、脫貧驗(yàn)收制、聯(lián)席會議制等系列制度的建立，有力推動了幫扶工作規(guī)范化、制度化。（二）始終堅持以提高能力素質(zhì)為著力點(diǎn)，激發(fā)農(nóng)村貧困黨員自我發(fā)展的內(nèi)在動力。內(nèi)因是決定因素，注重增強(qiáng)自身發(fā)展內(nèi)在動力才是關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員脫貧致富的關(guān)鍵。因此，我們始終堅持以提高農(nóng)村貧困黨員素質(zhì)為著力點(diǎn)，教育引導(dǎo)農(nóng)村貧困黨員自我創(chuàng)業(yè)自我發(fā)展。一是推進(jìn)觀念創(chuàng)新。通過開展專題輔導(dǎo)報告、思想大討論、外出學(xué)習(xí)考察等方式，大力推進(jìn)農(nóng)村貧困黨員觀念創(chuàng)新，幫助他們切實(shí)轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的思想，樹立機(jī)遇意識、發(fā)展意識和競爭意識。二是理清發(fā)展思路。組織向農(nóng)村貧困黨員講清楚當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)

12、展形勢和機(jī)遇，深入宣傳推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的系列方針政策，明確本地區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)方向和具體措施，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展方向。三是提升致富本領(lǐng)。依托農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等黨員干部培訓(xùn)基地，采取“學(xué)校+場園”、“課堂教學(xué)+勞動實(shí)踐+素質(zhì)訓(xùn)練”等辦法，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，努力使45歲以下的農(nóng)村黨員掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。（三）始終堅持以增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力為落腳點(diǎn)，教育引導(dǎo)農(nóng)村貧困黨員永葆先進(jìn)性。關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員的最終目的，是為了增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和吸引力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。為此，我們始終堅持以增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力為落腳點(diǎn)，著力增強(qiáng)農(nóng)村貧困黨員的先進(jìn)性意識，教育

13、引導(dǎo)他們充分發(fā)揮先鋒模范作用，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。一是增強(qiáng)先進(jìn)意識當(dāng)先鋒。通過組織理論宣講團(tuán)、宣講小分隊深入開展理論宣講，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等措施，深化農(nóng)村貧困黨員對黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨員保持先進(jìn)性要求的認(rèn)識，明確保持黨員先進(jìn)性的具體要求和不合格黨員的具體表現(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的黨員意識、宗旨意識和責(zé)任意識。二是帶頭脫貧致富做榜樣。自身脫貧致富是對新時期合格黨員的要求。教育農(nóng)村貧困黨員時刻牢記自己的黨員身份，堅持“一個黨員一面旗幟”，做遵紀(jì)守法、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的模范；引導(dǎo)農(nóng)村貧困黨員學(xué)習(xí)致富本領(lǐng)，增強(qiáng)致富能力，在脫貧致富中為困難群眾樹榜樣。三是帶領(lǐng)群眾脫貧致富做模范。教育和引導(dǎo)農(nóng)村貧困黨員牢

14、固樹立自己富不是富，大家富才是富的觀念，積極幫助農(nóng)村困難群眾發(fā)展致富，爭當(dāng)帶領(lǐng)群眾共同致富的先鋒。三、新形勢下關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員的如需轉(zhuǎn)載或摘錄請注明出處: 思考農(nóng)村貧困黨員的產(chǎn)生既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的因素，同時也和黨員自身的局限有關(guān)。在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，黨組織關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員工作，要從建立健全工作機(jī)制入手，通過制定落實(shí)配套優(yōu)惠政策，不斷創(chuàng)新活動載體，切實(shí)提高關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員的實(shí)效性。（一）建立健全工作機(jī)制。要堅持把關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員工作列為“民心”工程、“民生”工程的重要組成部分，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，推進(jìn)關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員工作規(guī)范化制度化。一要在思想上形

15、成共識。要統(tǒng)一各級黨組織和廣大黨員干部的思想認(rèn)識，自覺把關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員工作放在重要位置緊抓不放，在關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員中不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和吸引力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員先進(jìn)性建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)融合。二要在責(zé)任上明確目標(biāo)。要形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級的工作格局。要實(shí)行目標(biāo)管理，堅持聯(lián)系幫助對象不脫貧不脫鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。要堅持把關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員工作與黨員干部年度考核、黨內(nèi)創(chuàng)新爭優(yōu)、干部的任免使用相掛鉤，并列為黨建目標(biāo)管理的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。三要在工作上形成制度。要完善督查制，實(shí)行幫扶承諾、脫貧驗(yàn)收等制度。要堅持結(jié)對聯(lián)系幫扶制，認(rèn)真組織各級黨組織和黨員干部結(jié)對聯(lián)系幫助農(nóng)

16、村貧困黨員。要大力表彰結(jié)對幫助農(nóng)村貧困黨員的優(yōu)秀黨員干部和黨政機(jī)關(guān)部門，要提拔任用事跡突出、成效明顯、能力強(qiáng)的黨員干部，使關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員成為各級黨組織和黨員干部的自覺行動。（二）建立健全配套優(yōu)惠政策。要堅持以制定并落實(shí)配套優(yōu)惠政策作為工作重點(diǎn)，切實(shí)為關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員提供政策支持。一要落實(shí)救濟(jì)救助政策。對喪失勞動能力、無依無靠的農(nóng)村老黨員、貧困黨員，定期給予一定數(shù)額的補(bǔ)助；對長期患病或者有子女讀書的農(nóng)村貧困黨員，定期發(fā)放一定數(shù)額的慰問補(bǔ)助金；對遭遇意外災(zāi)害、重大疾病打擊的農(nóng)村黨員，要及時給予臨時救濟(jì)救助，解決農(nóng)村貧困黨員“因?yàn)?zāi)致貧”問題。要給予參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療有困難的農(nóng)村貧困黨員適

17、當(dāng)補(bǔ)助，努力緩解農(nóng)村貧困黨員“因病致貧”問題。二要落實(shí)養(yǎng)老保障政策。要組織農(nóng)村貧困黨員參加養(yǎng)老保險，解決農(nóng)村貧困黨員“因老致貧”問題。要參照本地城市居民最低生活保障的條件、對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，將無生活來源、無勞動能力、無贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人，以及有勞動能力、但家庭收入人均仍低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困黨員，全部納入到低保范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。三要建立黨員幫困基金。采取地方政府財政預(yù)算、黨費(fèi)劃撥、社會各界捐幫、黨員干部捐款等辦法，積極籌措建立黨員幫困救助基金，為有效幫助農(nóng)村貧困黨員提供資金保障。解決他們生產(chǎn)生活上的實(shí)際具體困難。（三）不斷創(chuàng)新活動載體。要堅持把關(guān)心幫助農(nóng)村貧困黨員工作融入農(nóng)民增收工作中去，不斷創(chuàng)新活動載體，大力幫助農(nóng)村黨員發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨建與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合。一是使支部加協(xié)會“引路”。農(nóng)村專合組織是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、企業(yè)和市場的紐帶。要通過支部加協(xié)會這種黨建工作新形式，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，積極把有發(fā)展能力的農(nóng)村貧困黨員吸收到各類農(nóng)村專合組織中，引導(dǎo)他們從事市場農(nóng)業(yè)，掌握市場行情，了解農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，增強(qiáng)規(guī)避市場風(fēng)險的能力。二是讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“扶強(qiáng)”。要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快建立