俄羅斯車輛認證標準及對進口車的準入制度

1、俄羅斯車輛認證標準及對進口汽車的準入制度一、俄羅斯車輛認證1、法律基礎1986年10月31日原蘇聯部長會議通過了第1295號“關于蘇聯加入1958年日內瓦協(xié)議”的決議，正式成為該協(xié)議的成員國。原蘇聯瓦解后, 俄羅斯自1992年起，開始實施對機動車輛的認證制度，其基礎仍為1958年日內瓦協(xié)議規(guī)定的國際原則、規(guī)章和程序。根據“俄羅斯聯邦交通安全法”及“俄羅斯聯邦產品和服務認證法”的 規(guī)定，對自境外運入俄羅斯境內的期限超過6個月的用于交通運輸的 車輛及其相關物件均需進行強制性認證。1998年4月，俄羅斯國家 標準委員會（2004年俄政府機構改革后，更名為“俄羅斯聯邦技術 監(jiān)督署”）通過了 “關于完善

2、機動車輛及掛車認證制度的決議”，頒布 了 “機動車輛和掛車認證系統(tǒng)的管理辦法”，迄今仍在生效。該辦法 是依據1958年日內瓦協(xié)議為基礎制定而成，協(xié)議中未予規(guī)定的事宜, 按照俄羅斯聯邦法規(guī)辦理。2、俄車輛認證系統(tǒng)的組成結構 系統(tǒng)包括以下成員:全國性的認證機構，即俄羅斯國家標準委員會（現 為“俄羅斯聯邦技術監(jiān)督署”）；系統(tǒng)中央機構（在1958年日內瓦協(xié) 議框架內依據聯合國歐洲經濟委員會規(guī)章進行認證的情況下,為行政 機關）和作為咨詢機構的認證委員會（俄羅斯運輸部、俄羅斯聯邦內 務部汽車監(jiān)察總局、消費者協(xié)會、實驗室、認證產品的生產商、工會 機構、衛(wèi)生保健機關、俄羅斯聯邦標準委員會地方機構、其它與系統(tǒng)

3、完善相關的組織代表自愿參加組成）；認證機構；實驗室（中心）；產 品的生產商和銷售商。3、車輛認證的基本程序申請方應首先明確辦理認證車輛的種類及其應達到的標準,起草簡要的 技術說明，并向認證機構遞交申請。認證機構在收到申請后的15日 內，做出是否同意進行認證的決定。如同意，則申請方應向實驗室提 供所需數量的產品樣車。在確認技術說明的完整性和準確性，以及證 明所提供樣車與技術說明相符后,受理申請的實驗室開始進行認證試 驗，必要時也可邀請制造商參與。如果試驗獲得通過，則實驗室將其 出具的試驗報告及經其證明的技術說明轉交給認證機構或者申請方, 再由認證機構做出向申請方發(fā)放俄羅斯品質合格證書的決定,或由

4、行 政機關根據聯合國歐洲經濟委員會規(guī)章做出發(fā)放車輛結構型號正式 確認通知書的決定。通常情況下，品質合格證書的有效期不超過三 年。如認證機構同意延長其有效期，則發(fā)放新的有效期為三年的品質合格證書。領取最終的車輛型號批準書，申請方需向認證機構提出申請，并附車 輛的簡要技術說明。根據對申請方所提交文件的鑒定結論，或依據實驗室出具的結論以及在證明制造商具備確保出產產品符合已通過認 證試驗樣車標準的生產條件基礎上,認證機構起草向申請方發(fā)放車輛 型號批準書的決定，并列明其有效期限。車輛型號批準書由行政機關 發(fā)放，其有效期不超過三年。有關車輛型號批準書的發(fā)放信息登記在 國家統(tǒng)一注冊清單中，并通報俄羅斯內務部

5、國家汽車監(jiān)察局。只有獲 得車輛型號批準書，才能將進口車輛運入俄羅斯境內。俄羅斯認證系統(tǒng)內發(fā)放車輛型號批準證書時，對于在1958年日 內瓦協(xié)議框架內以聯合國歐洲經濟委員會規(guī)章為依據、由外國行政機 構發(fā)放的尚在生效的關于車輛結構型號正式確認通知書，必須予 以承認。認證機構對于在其它地區(qū)或國家認證體系內獲得的品質合格 證書及其它產品品質證明文件可選擇性予以承認o在俄聯邦境內生產 的俄產車輛出廠證明等效于“車輛型號批準證書”。針對小批量進口車輛的特殊認證程序4、小批量進口車輛是指一個日歷年度內，由國外生產商通過供應商網絡運 入俄羅斯境內的一個類別、一個型號車輛的規(guī)定數量。針對小批量進 口車輛的強制性技

6、術要求比較寬松。對所申請系列（批量）車輛發(fā)放 的“車輛型號批準書”是證明車輛結構安全性的文件。5、針對車輛的環(huán)保要求20 05年10月12日，俄政府第609號決議批準了專門的技術規(guī)定一一 關于對俄聯邦境內行駛的汽車有害（污染）物質排放的要求。根 據此項規(guī)定，自其公布之日起6個月后，即2006年4月22日起，任 何一輛在俄羅斯聯邦境內行駛的汽車，其包括污染在內的有害物質 （一氧化碳，碳氫化合物，氧化氮和分散粒子）的排放量應不低于歐 洲2號排放控制水平。此項規(guī)定適用于在俄境內新生產的以及運入俄 境內的所有汽車。該項技術規(guī)定對環(huán)保標準的要求逐步嚴格：自2008 年1日1日起，汽車的環(huán)保標準不應低于歐

7、洲3號排放控制水平，自 2010年1月1日起，不應低于歐洲4號排放控制水平。（排放標準附 表1）。此 外，自2006年4月22日起，俄境內的汽車生產企業(yè)或者放行新車的 海關，都必須填寫含有汽車環(huán)保等級的新式汽車證書。對于那些舊車 和已經在俄境內行駛的汽車（包括進口汽車），不要求環(huán)保等級認證。 但2006年4月22日以后運入俄境內的舊車，為辦理海關手續(xù)、領取 汽車證明以及在俄境內行駛，則必須在俄技術監(jiān)督署設立的任一認證 機構領取品質合格證書。俄羅斯對進口車輛的管理俄 羅斯對于外貿活動實施開放性管理，除特別規(guī)定需要許可證經營的品 種外，一般商品的進出口處于放開狀態(tài)。經向俄經貿部主管官員了解, 汽車不屬于許可證配額管理商品,進口車輛在通過認證并取得車輛型 號批準書后，便歸入一般商品，任何公司只要公司章程允許，皆可從 事該商品的外貿業(yè)務。俄 羅斯對商用車的進口管理比對小轎車更為寬松，沒有報關地點的限 制，也不征收消費