朝陽市旅游局行政權(quán)力廉政風險點及防范措施目錄表

1、朝陽市旅游局行政權(quán)力廉政風險點及防范措施目錄表序號權(quán)力名稱風險點表現(xiàn)形式防范措施責任科室1國內(nèi)旅行社經(jīng)營許可批準收件1、故意、刁難申請人；2、不按規(guī)定程序收件；3、無原因超時收件。嚴格按照行政許可事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、做到一次性告知材料齊全；2、明確規(guī)定工作時限、標準；3、設(shè)立舉報電話；4、現(xiàn)場核查。管理科受理1、故意、刁難申請人；2、不按規(guī)定程序收件；3、無原因超時收件。嚴格按照行政許可事項受理和有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、按照項目標準規(guī)定程序辦理；2、明確工作時限、標準?，F(xiàn)場核實1、故意刁難申請人；2、接受申請人的宴請、賄賂、擅自降低檢查標準；3、無故超期辦理。嚴格按照

2、行政許可事項受理和有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、對現(xiàn)場核查過程進行全程監(jiān)控；2、現(xiàn)場檢查要2人以上；3、明確、細化檢查標準；4、建立舉報制度；5、采取定期抽查制度。審核1、擅自改變審查結(jié)論；2、受申請人請托，違反程序?qū)徍耍?、無故超期辦理。嚴格按照行政許可事項受理和有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、采取科長、副科長聯(lián)審辦法；2、跟蹤辦件流程；3、采取定期抽查、集體評議的方法，發(fā)現(xiàn)并糾正審核過程中存在的問題。審批1、擅自改變審核結(jié)論；2、受申請人請托，違反程序?qū)徟?、無故超期辦理。嚴格按照行政許可事項受理和有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、運用電子監(jiān)察系統(tǒng)，對審批過程實行全程監(jiān)控，督辦未及時辦理的項目

3、。2、采取定期抽查，集體評議的方法發(fā)現(xiàn)并糾正審批過程中存在的問題；3、建立投訴舉報制度。序號權(quán)力名稱 風險點表現(xiàn)形式防范措施責任科室2對未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)行為的處罰立案1、徇私舞弊，應(yīng)立案不立案；2、玩忽職守，不能立案的立案；3、超越職權(quán)，擅自銷案。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、建立查處案件臺賬，定期進行檢查；2、嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督；3、確需銷案處理的，必須按程序建立銷案記錄；4、要2人以上多人共同執(zhí)法。管理科監(jiān)察大隊調(diào)查取證1、接受當事人宴請、賄賂，減輕、開脫罪責；2、利用偽證幫助當事人免于處罰。嚴格按

4、照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、調(diào)查取證要2人以上共同實施，互相監(jiān)督；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。案件審理1、無故拖延事件辦理；2、利用職務(wù)之便接受賄賂為當事人謀取利益；3、不按法規(guī)程序?qū)徖?。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、明確受理時限，建立與之相應(yīng)的獎懲措施；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。做出處罰決定1、無故拖延事件辦理；2、隨意行使自由裁量權(quán)；3、不依法履行重大事件處理程序；4、結(jié)案沒按程序?qū)徟?、利用職務(wù)便利接受賄賂為當事人免于或減輕處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理，具體措施如：1、對案卷處理進行抽查，加強

5、對處罰實施過程的監(jiān)督；2、嚴格層級審批制度，控制細化自由裁量權(quán)；3、嚴格執(zhí)行聽證程序，重大事件必須集體討論；4、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。序號權(quán)力名稱風險點表現(xiàn)形式防范措施責任科室3對分社的經(jīng)營范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍行為的處罰立案1、徇私舞弊，應(yīng)立案不立案；2、玩忽職守，不能立案的立案；3、超越職權(quán)，擅自銷案。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、建立查處案件臺賬，定期進行檢查；2、嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督；3、確需銷案處理的，必須按程序建立銷案記錄；4、要2人以上多人共同執(zhí)法。管理科監(jiān)察大隊調(diào)查取證1、接受當事人宴請、賄賂，減輕、開脫罪責；2、利用偽

6、證幫助當事人免于處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、調(diào)查取證要2人以上共同實施，互相監(jiān)督；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。案件審理1、無故拖延事件辦理；2、利用職務(wù)之便接受賄賂為當事人謀取利益；3、不按法規(guī)程序?qū)徖?。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、明確受理時限，建立與之相應(yīng)的獎懲措施；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。做出處罰決定1、無故拖延事件辦理；2、隨意行使自由裁量權(quán)；3、不依法履行重大事件處理程序；4、結(jié)案沒按程序?qū)徟?、利用職務(wù)便利接受賄賂為當事人免于或減輕處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理，具體措施如：

7、1、對案卷處理進行抽查，加強對處罰實施過程的監(jiān)督；2、嚴格層級審批制度，控制細化自由裁量權(quán)；3、嚴格執(zhí)行聽證程序，重大事件必須集體討論；4、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。序號權(quán)力名稱風險點表現(xiàn)形式防范措施責任科室4對旅行社服務(wù)網(wǎng)點從事招徠、咨詢以外的活動行為的處罰立案1、徇私舞弊，應(yīng)立案不立案；2、玩忽職守，不能立案的立案；3、超越職權(quán)，擅自銷案。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、建立查處案件臺賬，定期進行檢查；2、嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督；3、確需銷案處理的，必須按程序建立銷案記錄；4、要2人以上多人共同執(zhí)法。管理科監(jiān)察大隊調(diào)查取證1、接受當事人宴請、賄賂，減輕

8、、開脫罪責；2、利用偽證幫助當事人免于處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、調(diào)查取證要2人以上共同實施，互相監(jiān)督；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。案件審理1、無故拖延事件辦理；2、利用職務(wù)之便接受賄賂為當事人謀取利益；3、不按法規(guī)程序?qū)徖?。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、明確受理時限，建立與之相應(yīng)的獎懲措施；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。做出處罰決定1、無故拖延事件辦理；2、隨意行使自由裁量權(quán)；3、不依法履行重大事件處理程序；4、結(jié)案沒按程序?qū)徟?、利用職務(wù)便利接受賄賂為當事人免于或減輕處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)

9、規(guī)定辦理，具體措施如：1、對案卷處理進行抽查，加強對處罰實施過程的監(jiān)督；2、嚴格層級審批制度，控制細化自由裁量權(quán)；3、嚴格執(zhí)行聽證程序，重大事件必須集體討論；4、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。序號權(quán)力名稱 風險點表現(xiàn)形式防范措施責任科室5對旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證行為的處罰立案1、徇私舞弊，應(yīng)立案不立案；2、玩忽職守，不能立案的立案；3、超越職權(quán)，擅自銷案。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、建立查處案件臺賬，定期進行檢查；2、嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督；3、確需銷案處理的，必須按程序建立銷案記錄；4、要2人以上多人共同執(zhí)法。管理科監(jiān)察大隊調(diào)查取證1

10、、接受當事人宴請、賄賂，減輕、開脫罪責；2、利用偽證幫助當事人免于處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、調(diào)查取證要2人以上共同實施，互相監(jiān)督；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。案件審理1、無故拖延事件辦理；2、利用職務(wù)之便接受賄賂為當事人謀取利益；3、不按法規(guī)程序?qū)徖?。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、明確受理時限，建立與之相應(yīng)的獎懲措施；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。做出處罰決定1、無故拖延事件辦理；2、隨意行使自由裁量權(quán)；3、不依法履行重大事件處理程序；4、結(jié)案沒按程序?qū)徟?、利用職務(wù)便利接受賄賂為當事人免于或減輕處罰。嚴

11、格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理，具體措施如：1、對案卷處理進行抽查，加強對處罰實施過程的監(jiān)督；2、嚴格層級審批制度，控制細化自由裁量權(quán)；3、嚴格執(zhí)行聽證程序，重大事件必須集體討論；4、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。序號權(quán)力名稱 風險點表現(xiàn)形式防范措施責任科室6對旅行社未在規(guī)定期限內(nèi)向其質(zhì)量保證金賬戶存入、增存、補足質(zhì)量保證金或者提交相應(yīng)的銀行擔保的立案1、徇私舞弊，應(yīng)立案不立案；2、玩忽職守，不能立案的立案；3、超越職權(quán)，擅自銷案。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、建立查處案件臺賬，定期進行檢查；2、嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督；3、確需銷案處理的，必須按程序建

12、立銷案記錄；4、要2人以上多人共同執(zhí)法。管理科監(jiān)察大隊調(diào)查取證1、接受當事人宴請、賄賂，減輕、開脫罪責；2、利用偽證幫助當事人免于處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、調(diào)查取證要2人以上共同實施，互相監(jiān)督；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。案件審理1、無故拖延事件辦理；2、利用職務(wù)之便接受賄賂為當事人謀取利益；3、不按法規(guī)程序?qū)徖?。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、明確受理時限，建立與之相應(yīng)的獎懲措施；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。做出處罰決定1、無故拖延事件辦理；2、隨意行使自由裁量權(quán)；3、不依法履行重大事件處理程序；4、結(jié)案

13、沒按程序?qū)徟?、利用職務(wù)便利接受賄賂為當事人免于或減輕處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理，具體措施如：1、對案卷處理進行抽查，加強對處罰實施過程的監(jiān)督；2、嚴格層級審批制度，控制細化自由裁量權(quán)；3、嚴格執(zhí)行聽證程序，重大事件必須集體討論；4、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。序號權(quán)力名稱 風險點表現(xiàn)形式防范措施責任科室7對旅行社不投保旅行社責任險行為的處罰立案1、徇私舞弊，應(yīng)立案不立案；2、玩忽職守，不能立案的立案；3、超越職權(quán)，擅自銷案。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、建立查處案件臺賬，定期進行檢查；2、嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督；3、確需銷案處理的，必

14、須按程序建立銷案記錄；4、要2人以上多人共同執(zhí)法。管理科監(jiān)察大隊調(diào)查取證1、接受當事人宴請、賄賂，減輕、開脫罪責；2、利用偽證幫助當事人免于處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、調(diào)查取證要2人以上共同實施，互相監(jiān)督；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。案件審理1、無故拖延事件辦理；2、利用職務(wù)之便接受賄賂為當事人謀取利益；3、不按法規(guī)程序?qū)徖?。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、明確受理時限，建立與之相應(yīng)的獎懲措施；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。做出處罰決定1、無故拖延事件辦理；2、隨意行使自由裁量權(quán)；3、不依法履行重大事件處理程序

15、；4、結(jié)案沒按程序?qū)徟?、利用職務(wù)便利接受賄賂為當事人免于或減輕處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理，具體措施如：1、對案卷處理進行抽查，加強對處罰實施過程的監(jiān)督；2、嚴格層級審批制度，控制細化自由裁量權(quán)；3、嚴格執(zhí)行聽證程序，重大事件必須集體討論；4、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。序號權(quán)力名稱風險點表現(xiàn)形式防范措施責任科室8對變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人等登記事項或者終止經(jīng)營，未在規(guī)定期限內(nèi)向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證行為的處罰立案1、徇私舞弊，應(yīng)立案不立案；2、玩忽職守，不能立案的立案；3、超越職權(quán)，擅自銷案。嚴格按照行政處罰事項受理

16、的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、建立查處案件臺賬，定期進行檢查；2、嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督；3、確需銷案處理的，必須按程序建立銷案記錄；4、要2人以上多人共同執(zhí)法。管理科監(jiān)察大隊調(diào)查取證1、接受當事人宴請、賄賂，減輕、開脫罪責；2、利用偽證幫助當事人免于處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、調(diào)查取證要2人以上共同實施，互相監(jiān)督；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。案件審理1、無故拖延事件辦理；2、利用職務(wù)之便接受賄賂為當事人謀取利益；3、不按法規(guī)程序?qū)徖怼栏癜凑招姓幜P事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、明確受理時限，建立與之相應(yīng)的獎懲措施；2、建立問責機

17、制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。做出處罰決定1、無故拖延事件辦理；2、隨意行使自由裁量權(quán)；3、不依法履行重大事件處理程序；4、結(jié)案沒按程序?qū)徟?、利用職務(wù)便利接受賄賂為當事人免于或減輕處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理，具體措施如：1、對案卷處理進行抽查，加強對處罰實施過程的監(jiān)督；2、嚴格層級審批制度，控制細化自由裁量權(quán)；3、嚴格執(zhí)行聽證程序，重大事件必須集體討論；4、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。序號權(quán)力名稱風險點表現(xiàn)形式防范措施責任科室9對設(shè)立分社未在規(guī)定期限內(nèi)向分社所在地旅游行政管理部門備案行為的處罰立案1、徇私舞弊，應(yīng)立案不立案；2、玩忽職守，不能立案的立案；3、超越職

18、權(quán)，擅自銷案。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、建立查處案件臺賬，定期進行檢查；2、嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督；3、確需銷案處理的，必須按程序建立銷案記錄；4、要2人以上多人共同執(zhí)法。管理科監(jiān)察大隊調(diào)查取證1、接受當事人宴請、賄賂，減輕、開脫罪責；2、利用偽證幫助當事人免于處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、調(diào)查取證要2人以上共同實施，互相監(jiān)督；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。案件審理1、無故拖延事件辦理；2、利用職務(wù)之便接受賄賂為當事人謀取利益；3、不按法規(guī)程序?qū)徖?。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、明確受理時限，

19、建立與之相應(yīng)的獎懲措施；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。做出處罰決定1、無故拖延事件辦理；2、隨意行使自由裁量權(quán)；3、不依法履行重大事件處理程序；4、結(jié)案沒按程序?qū)徟?、利用職務(wù)便利接受賄賂為當事人免于或減輕處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理，具體措施如：1、對案卷處理進行抽查，加強對處罰實施過程的監(jiān)督；2、嚴格層級審批制度，控制細化自由裁量權(quán)；3、嚴格執(zhí)行聽證程序，重大事件必須集體討論；4、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。序號權(quán)力名稱風險點表現(xiàn)形式防范措施責任科室10對不按照國家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門報送經(jīng)營和財務(wù)信息等統(tǒng)計資料行為的處罰立案1、徇私舞弊，應(yīng)立

20、案不立案；2、玩忽職守，不能立案的立案；3、超越職權(quán)，擅自銷案。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、建立查處案件臺賬，定期進行檢查；2、嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督；3、確需銷案處理的，必須按程序建立銷案記錄；4、要2人以上多人共同執(zhí)法。監(jiān)察大隊調(diào)查取證1、接受當事人宴請、賄賂，減輕、開脫罪責；2、利用偽證幫助當事人免于處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、調(diào)查取證要2人以上共同實施，互相監(jiān)督；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。案件審理1、無故拖延事件辦理；2、利用職務(wù)之便接受賄賂為當事人謀取利益；3、不按法規(guī)程序?qū)徖怼栏癜凑招姓幜P事項受理的

21、有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、明確受理時限，建立與之相應(yīng)的獎懲措施；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。做出處罰決定1、無故拖延事件辦理；2、隨意行使自由裁量權(quán)；3、不依法履行重大事件處理程序；4、結(jié)案沒按程序?qū)徟?、利用職務(wù)便利接受賄賂為當事人免于或減輕處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理，具體措施如：1、對案卷處理進行抽查，加強對處罰實施過程的監(jiān)督；2、嚴格層級審批制度，控制細化自由裁量權(quán)；3、嚴格執(zhí)行聽證程序，重大事件必須集體討論；4、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。序號權(quán)力名稱風險點表現(xiàn)形式防范措施責任科室11對外商投資旅行社經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港

22、特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)，或者經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織旅游者到國務(wù)院旅游行政主管部門公布的中國公民出境旅游目的地之外的國家和地區(qū)旅游行為的處罰立案1、徇私舞弊，應(yīng)立案不立案；2、玩忽職守，不能立案的立案；3、超越職權(quán)，擅自銷案。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、建立查處案件臺賬，定期進行檢查；2、嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督；3、確需銷案處理的，必須按程序建立銷案記錄；4、要2人以上多人共同執(zhí)法。管理科監(jiān)察大隊調(diào)查取證1、接受當事人宴請、賄賂，減輕、開脫罪責；2、利用偽證幫助當事人免于處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、調(diào)查取

23、證要2人以上共同實施，互相監(jiān)督；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。案件審理1、無故拖延事件辦理；2、利用職務(wù)之便接受賄賂為當事人謀取利益；3、不按法規(guī)程序?qū)徖?。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、明確受理時限，建立與之相應(yīng)的獎懲措施；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。做出處罰決定1、無故拖延事件辦理；2、隨意行使自由裁量權(quán)；3、不依法履行重大事件處理程序；4、結(jié)案沒按程序?qū)徟?、利用職務(wù)便利接受賄賂為當事人免于或減輕處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理，具體措施如：1、對案卷處理進行抽查，加強對處罰實施過程的監(jiān)督；2、嚴格層級審批制度，控制細化自由

24、裁量權(quán)；3、嚴格執(zhí)行聽證程序，重大事件必須集體討論；4、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。序號權(quán)力名稱風險點表現(xiàn)形式防范措施責任科室12對旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容行為的處罰立案1、徇私舞弊，應(yīng)立案不立案；2、玩忽職守，不能立案的立案；3、超越職權(quán)，擅自銷案。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、建立查處案件臺賬，定期進行檢查；2、嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督；3、確需銷案處理的，必須按程序建立銷案記錄；4、要2人以上多人共同執(zhí)法。管理科監(jiān)察大隊調(diào)查取證1、接受當事人宴請、賄賂，減輕、開脫罪責；2、利用偽證幫助當事人免于處罰。嚴格按照

25、行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、調(diào)查取證要2人以上共同實施，互相監(jiān)督；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。案件審理1、無故拖延事件辦理；2、利用職務(wù)之便接受賄賂為當事人謀取利益；3、不按法規(guī)程序?qū)徖?。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、明確受理時限，建立與之相應(yīng)的獎懲措施；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。做出處罰決定1、無故拖延事件辦理；2、隨意行使自由裁量權(quán)；3、不依法履行重大事件處理程序；4、結(jié)案沒按程序?qū)徟?、利用職務(wù)便利接受賄賂為當事人免于或減輕處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理，具體措施如：1、對案卷處理進行抽查，加強對

26、處罰實施過程的監(jiān)督；2、嚴格層級審批制度，控制細化自由裁量權(quán)；3、嚴格執(zhí)行聽證程序，重大事件必須集體討論；4、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。序號權(quán)力名稱風險點表現(xiàn)形式防范措施責任科室13對旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)行為的處罰立案1、徇私舞弊，應(yīng)立案不立案；2、玩忽職守，不能立案的立案；3、超越職權(quán)，擅自銷案。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、建立查處案件臺賬，定期進行檢查；2、嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督；3、確需銷案處理的，必須按程序建立銷案記錄；4、要2人以上多人共同執(zhí)法。監(jiān)察大隊調(diào)查取證1、接受當事人宴請、賄賂，減輕、開脫罪責；2、利

27、用偽證幫助當事人免于處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、調(diào)查取證要2人以上共同實施，互相監(jiān)督；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。案件審理1、無故拖延事件辦理；2、利用職務(wù)之便接受賄賂為當事人謀取利益；3、不按法規(guī)程序?qū)徖?。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、明確受理時限，建立與之相應(yīng)的獎懲措施；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。做出處罰決定1、無故拖延事件辦理；2、隨意行使自由裁量權(quán)；3、不依法履行重大事件處理程序；4、結(jié)案沒按程序?qū)徟?、利用職務(wù)便利接受賄賂為當事人免于或減輕處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理，具體措施

28、如：1、對案卷處理進行抽查，加強對處罰實施過程的監(jiān)督；2、嚴格層級審批制度，控制細化自由裁量權(quán)；3、嚴格執(zhí)行聽證程序，重大事件必須集體討論；4、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。序號權(quán)力名稱風險點表現(xiàn)形式防范措施責任科室14對未與旅游者簽訂旅游合同行為的處罰立案1、徇私舞弊，應(yīng)立案不立案；2、玩忽職守，不能立案的立案；3、超越職權(quán)，擅自銷案。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、建立查處案件臺賬，定期進行檢查；2、嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督；3、確需銷案處理的，必須按程序建立銷案記錄；4、要2人以上多人共同執(zhí)法。監(jiān)察大隊調(diào)查取證1、接受當事人宴請、賄賂，減輕、開脫罪責；2、

29、利用偽證幫助當事人免于處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、調(diào)查取證要2人以上共同實施，互相監(jiān)督；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。案件審理1、無故拖延事件辦理；2、利用職務(wù)之便接受賄賂為當事人謀取利益；3、不按法規(guī)程序?qū)徖怼栏癜凑招姓幜P事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、明確受理時限，建立與之相應(yīng)的獎懲措施；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。做出處罰決定1、無故拖延事件辦理；2、隨意行使自由裁量權(quán)；3、不依法履行重大事件處理程序；4、結(jié)案沒按程序?qū)徟?、利用職務(wù)便利接受賄賂為當事人免于或減輕處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理，具體措

30、施如：1、對案卷處理進行抽查，加強對處罰實施過程的監(jiān)督；2、嚴格層級審批制度，控制細化自由裁量權(quán)；3、嚴格執(zhí)行聽證程序，重大事件必須集體討論；4、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。序號權(quán)力名稱風險點表現(xiàn)形式防范措施責任科室15對與旅游者簽訂的旅游合同未載明規(guī)定事項行為的處罰立案1、徇私舞弊，應(yīng)立案不立案；2、玩忽職守，不能立案的立案；3、超越職權(quán)，擅自銷案。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、建立查處案件臺賬，定期進行檢查；2、嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督；3、確需銷案處理的，必須按程序建立銷案記錄；4、要2人以上多人共同執(zhí)法。監(jiān)察大隊調(diào)查取證1、接受當事人宴請、賄賂，減輕

31、、開脫罪責；2、利用偽證幫助當事人免于處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、調(diào)查取證要2人以上共同實施，互相監(jiān)督；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。案件審理1、無故拖延事件辦理；2、利用職務(wù)之便接受賄賂為當事人謀取利益；3、不按法規(guī)程序?qū)徖怼栏癜凑招姓幜P事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、明確受理時限，建立與之相應(yīng)的獎懲措施；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。做出處罰決定1、無故拖延事件辦理；2、隨意行使自由裁量權(quán)；3、不依法履行重大事件處理程序；4、結(jié)案沒按程序?qū)徟?、利用職務(wù)便利接受賄賂為當事人免于或減輕處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)

32、規(guī)定辦理，具體措施如：1、對案卷處理進行抽查，加強對處罰實施過程的監(jiān)督；2、嚴格層級審批制度，控制細化自由裁量權(quán)；3、嚴格執(zhí)行聽證程序，重大事件必須集體討論；4、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。序號權(quán)力名稱風險點表現(xiàn)形式防范措施責任科室16對未取得旅游者同意將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社行為的處罰立案1、徇私舞弊，應(yīng)立案不立案；2、玩忽職守，不能立案的立案；3、超越職權(quán)，擅自銷案。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、建立查處案件臺賬，定期進行檢查；2、嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督；3、確需銷案處理的，必須按程序建立銷案記錄；4、要2人以上多人共同執(zhí)法。監(jiān)察大隊調(diào)查取證1、接受

33、當事人宴請、賄賂，減輕、開脫罪責；2、利用偽證幫助當事人免于處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、調(diào)查取證要2人以上共同實施，互相監(jiān)督；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。案件審理1、無故拖延事件辦理；2、利用職務(wù)之便接受賄賂為當事人謀取利益；3、不按法規(guī)程序?qū)徖?。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、明確受理時限，建立與之相應(yīng)的獎懲措施；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。做出處罰決定1、無故拖延事件辦理；2、隨意行使自由裁量權(quán)；3、不依法履行重大事件處理程序；4、結(jié)案沒按程序?qū)徟?、利用職務(wù)便利接受賄賂為當事人免于或減輕處罰。嚴格按照

34、行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理，具體措施如：1、對案卷處理進行抽查，加強對處罰實施過程的監(jiān)督；2、嚴格層級審批制度，控制細化自由裁量權(quán)；3、嚴格執(zhí)行聽證程序，重大事件必須集體討論；4、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。序號權(quán)力名稱風險點表現(xiàn)形式防范措施責任科室17對將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社行為的處罰立案1、徇私舞弊，應(yīng)立案不立案；2、玩忽職守，不能立案的立案；3、超越職權(quán)，擅自銷案。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、建立查處案件臺賬，定期進行檢查；2、嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督；3、確需銷案處理的，必須按程序建立銷案記錄；4、要2人以上多人共同執(zhí)法。監(jiān)察大

35、隊調(diào)查取證1、接受當事人宴請、賄賂，減輕、開脫罪責；2、利用偽證幫助當事人免于處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、調(diào)查取證要2人以上共同實施，互相監(jiān)督；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。案件審理1、無故拖延事件辦理；2、利用職務(wù)之便接受賄賂為當事人謀取利益；3、不按法規(guī)程序?qū)徖?。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、明確受理時限，建立與之相應(yīng)的獎懲措施；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。做出處罰決定1、無故拖延事件辦理；2、隨意行使自由裁量權(quán)；3、不依法履行重大事件處理程序；4、結(jié)案沒按程序?qū)徟?、利用職務(wù)便利接受賄賂為當事人免于或

36、減輕處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理，具體措施如：1、對案卷處理進行抽查，加強對處罰實施過程的監(jiān)督；2、嚴格層級審批制度，控制細化自由裁量權(quán)；3、嚴格執(zhí)行聽證程序，重大事件必須集體討論；4、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。序號權(quán)力名稱風險點表現(xiàn)形式防范措施責任科室18未對與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同行為的處罰立案1、徇私舞弊，應(yīng)立案不立案；2、玩忽職守，不能立案的立案；3、超越職權(quán)，擅自銷案。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、建立查處案件臺賬，定期進行檢查；2、嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督；3、確需銷案處理的，必須按程序建立銷案記錄；4、

37、要2人以上多人共同執(zhí)法。管理科監(jiān)察大隊調(diào)查取證1、接受當事人宴請、賄賂，減輕、開脫罪責；2、利用偽證幫助當事人免于處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、調(diào)查取證要2人以上共同實施，互相監(jiān)督；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。案件審理1、無故拖延事件辦理；2、利用職務(wù)之便接受賄賂為當事人謀取利益；3、不按法規(guī)程序?qū)徖?。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、明確受理時限，建立與之相應(yīng)的獎懲措施；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。做出處罰決定1、無故拖延事件辦理；2、隨意行使自由裁量權(quán)；3、不依法履行重大事件處理程序；4、結(jié)案沒按程序?qū)徟?

38、、利用職務(wù)便利接受賄賂為當事人免于或減輕處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理，具體措施如：1、對案卷處理進行抽查，加強對處罰實施過程的監(jiān)督；2、嚴格層級審批制度，控制細化自由裁量權(quán)；3、嚴格執(zhí)行聽證程序，重大事件必須集體討論；4、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。序號權(quán)力名稱風險點表現(xiàn)形式防范措施責任科室19對旅行社組織中國內(nèi)地居民出境旅游不為旅游團隊安排領(lǐng)隊全程陪同行為的處罰立案1、徇私舞弊，應(yīng)立案不立案；2、玩忽職守，不能立案的立案；3、超越職權(quán)，擅自銷案。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、建立查處案件臺賬，定期進行檢查；2、嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督；3、

39、確需銷案處理的，必須按程序建立銷案記錄；4、要2人以上多人共同執(zhí)法。監(jiān)察大隊調(diào)查取證1、接受當事人宴請、賄賂，減輕、開脫罪責；2、利用偽證幫助當事人免于處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、調(diào)查取證要2人以上共同實施，互相監(jiān)督；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。案件審理1、無故拖延事件辦理；2、利用職務(wù)之便接受賄賂為當事人謀取利益；3、不按法規(guī)程序?qū)徖?。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、明確受理時限，建立與之相應(yīng)的獎懲措施；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。做出處罰決定1、無故拖延事件辦理；2、隨意行使自由裁量權(quán)；3、不依法履行重大

40、事件處理程序；4、結(jié)案沒按程序?qū)徟?、利用職務(wù)便利接受賄賂為當事人免于或減輕處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理，具體措施如：1、對案卷處理進行抽查，加強對處罰實施過程的監(jiān)督；2、嚴格層級審批制度，控制細化自由裁量權(quán)；3、嚴格執(zhí)行聽證程序，重大事件必須集體討論；4、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。序號權(quán)力名稱風險點表現(xiàn)形式防范措施責任科室20對旅行社委派的導游人員和領(lǐng)隊人員未持有國家規(guī)定的導游證或者領(lǐng)隊證行為的處罰立案1、徇私舞弊，應(yīng)立案不立案；2、玩忽職守，不能立案的立案；3、超越職權(quán)，擅自銷案。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、建立查處案件臺賬，定期進

41、行檢查；2、嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督；3、確需銷案處理的，必須按程序建立銷案記錄；4、要2人以上多人共同執(zhí)法。監(jiān)察大隊調(diào)查取證1、接受當事人宴請、賄賂，減輕、開脫罪責；2、利用偽證幫助當事人免于處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、調(diào)查取證要2人以上共同實施，互相監(jiān)督；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。案件審理1、無故拖延事件辦理；2、利用職務(wù)之便接受賄賂為當事人謀取利益；3、不按法規(guī)程序?qū)徖?。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、明確受理時限，建立與之相應(yīng)的獎懲措施；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。做出處罰決定1、無故拖延事件辦理；

42、2、隨意行使自由裁量權(quán)；3、不依法履行重大事件處理程序；4、結(jié)案沒按程序?qū)徟?、利用職務(wù)便利接受賄賂為當事人免于或減輕處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理，具體措施如：1、對案卷處理進行抽查，加強對處罰實施過程的監(jiān)督；2、嚴格層級審批制度，控制細化自由裁量權(quán)；3、嚴格執(zhí)行聽證程序，重大事件必須集體討論；4、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。序號權(quán)力名稱風險點表現(xiàn)形式防范措施責任科室21對拒不履行旅游合同約定的義務(wù)行為的處罰立案1、徇私舞弊，應(yīng)立案不立案；2、玩忽職守，不能立案的立案；3、超越職權(quán)，擅自銷案。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、建立查處案件臺賬，

43、定期進行檢查；2、嚴格按照法規(guī)程序進行監(jiān)督；3、確需銷案處理的，必須按程序建立銷案記錄；4、要2人以上多人共同執(zhí)法。監(jiān)察大隊調(diào)查取證1、接受當事人宴請、賄賂，減輕、開脫罪責；2、利用偽證幫助當事人免于處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、調(diào)查取證要2人以上共同實施，互相監(jiān)督；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。案件審理1、無故拖延事件辦理；2、利用職務(wù)之便接受賄賂為當事人謀取利益；3、不按法規(guī)程序?qū)徖怼栏癜凑招姓幜P事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理。具體措施如：1、明確受理時限，建立與之相應(yīng)的獎懲措施；2、建立問責機制，對違反規(guī)定人員嚴肅處理。做出處罰決定1、無故拖延事件辦理；2、隨意行使自由裁量權(quán)；3、不依法履行重大事件處理程序；4、結(jié)案沒按程序?qū)徟?、利用職務(wù)便利接受賄賂為當事人免于或減輕處罰。嚴格按照行政處罰事項受理的有關(guān)規(guī)定辦理，具體措施如：1、對