上海市采購評審專家和評審工作管理辦法

1、上海市政府采購評審專家和評審工作管理辦法第一章總 則第一條 （目的和依據(jù)）為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購評審專家管理，規(guī)范評審工作，提高評審質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國政府采購法（以下簡稱“政府采購法”）、中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例 （以下簡稱“政 府采購法實(shí)施條例”）、財(cái)政部政府采購評審專家管理辦法等 法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條（適用范圍）有關(guān)本市政府采購評審專家（以下簡稱“評審專家”）的聘用、 使用和監(jiān)督管理，以及本市有關(guān)政府采購評審工作的組織實(shí)施， 適用本辦法規(guī)定。第三條（評審專家）評審專家由上海市財(cái)政局（以下簡稱“市財(cái)政局”）統(tǒng)一聘用 并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。評審專家以獨(dú)

2、立身份參加政府采購評審，納入 本市政府采購評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┕芾怼５谒臈l（評審工作）評審工作是指由采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)（包括集中 采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，下同）組織評審專家參與政府采購項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組、競爭性磋商小組和詢價(jià)小組（以 下簡稱“評審委員會(huì)”）弁發(fā)表評審意見的相關(guān)活動(dòng)。第五條（評審專家管理）本市對評審專家實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管用分離、隨機(jī)抽取的管理 原則。市財(cái)政局負(fù)責(zé)依法建立和管理專家?guī)?，弁在本市政府采購?息管理平臺(tái)（網(wǎng)址： ,以下稱“上海政府采購 網(wǎng)”）建立專家抽取系統(tǒng)。市和區(qū)財(cái)政局對本級預(yù)算項(xiàng)目政府采購活動(dòng)履行監(jiān)督管理職 責(zé)時(shí)，依法對相關(guān)評審專家進(jìn)

3、行監(jiān)督管理。第二章 評審專家的聘用管理第六條（評審專家聘用程序）市財(cái)政局根據(jù)專家?guī)烨闆r和本市政府采購評審工作需要，分批次開展評審專家聘用工作。聘用程序包括：（1） 發(fā)布招聘信息公告。市財(cái)政局在上海政府采購網(wǎng)發(fā) 布招聘公告，公告明確聘用條件、應(yīng)聘申請時(shí)間、應(yīng)聘申請方式 和流程以及需要提交的材料等。（2） 網(wǎng)上中報(bào)與材料報(bào)送。有應(yīng)聘意向的申請人按照公告要求在上海政府采購網(wǎng)上進(jìn)行中報(bào)，弁提交相關(guān)材料。（3） 查詢信用記錄。市財(cái)政局通過有關(guān)信用信息查詢平 臺(tái)查詢應(yīng)聘申請人的信用記錄情況，并據(jù)此進(jìn)行初步篩選。（4） 審核聘用申請。市財(cái)政局成立工作小組對應(yīng)聘申請 人是否符合聘用條件進(jìn)行審核。（5） 公示擬

4、聘名單。通過審核的擬聘人員名單，由市財(cái) 政局在上海政府采購網(wǎng)進(jìn)行公示。（六）組織初任培訓(xùn)。市財(cái)政局對擬聘評審專家開展政府 采購法律法規(guī)和評審工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)。（七） 發(fā)放聘書、公告、入庫。通過培訓(xùn)的擬聘人員，由 市財(cái)政局向其發(fā)放聘書，在上海政府采購網(wǎng)公告名單，并納入專 家?guī)旃芾?。第七條 （評審專家條件）評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1） 具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法；（2） 沒有重大違法記錄，三年內(nèi)沒有不良行為記錄；（3） 從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱 或者具有同等專業(yè)水平；（4） 熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī)；（5） 承諾以獨(dú)立身份參加評審工作，依法履行評審專家 工作職責(zé)并承

5、擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；（6） 年齡在68周歲以下，身體健康，能夠承擔(dān)評審工作;（7） 熟悉計(jì)算機(jī)操作，能夠使用計(jì)算機(jī)完成評審工作；（八）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的其他條件。對于評審專家數(shù)量較少的專業(yè)，申請人具有中級專業(yè)技術(shù)職 稱且在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長弁熟悉市場行情的，經(jīng)有 關(guān)單位推薦或者兩名以上評審專家推薦，可以不受前款第三項(xiàng)關(guān) 于高級專業(yè)技術(shù)職稱規(guī)定條件的限制。第八條（專家信息填報(bào)）評審專家應(yīng)如實(shí)填報(bào)本人的工作單位、職稱、執(zhí)業(yè)資格、通 訊方式以及與本人有利害關(guān)系而在評審工作中需要回避的信息 等。聘用期內(nèi)，上述信息發(fā)生變化時(shí)，評審專家應(yīng)在五個(gè)工作日 內(nèi)自行登陸上海政府采購網(wǎng)對相關(guān)信息進(jìn)行更新

6、完善。職稱、執(zhí) 業(yè)資格發(fā)生變化的，還應(yīng)提交相關(guān)證明材料。第九條（政府采購培訓(xùn)）評審專家應(yīng)當(dāng)參加市財(cái)政局組織的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí) 了解和掌握國家和本市出臺(tái)的政府采購法律法規(guī)和政策文件。第十條（評審專家聘期）評審專家每次聘用期限為兩年。聘期屆滿前，市財(cái)政局將組 織開展續(xù)聘工作。評審專家可以提出續(xù)聘申請，在通過市財(cái)政局 審核后，予以續(xù)聘。續(xù)聘名單由市財(cái)政局在上海政府采購網(wǎng)公告。續(xù)聘工作將參照本辦法第六條規(guī)定的程序開展。第十一條 （不予續(xù)聘的情形）評審專家有下列情形之一的，不予續(xù)聘：（1） 不符合本辦法第七條規(guī)定條件的;（2） 本次聘期內(nèi)未參加市財(cái)政局組織的培訓(xùn)的；（3） 工作單位、需要回避的信息

7、等重要事項(xiàng)發(fā)生變化后 未按本辦法第八條規(guī)定及時(shí)變更的；（4） 法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定列舉的其他情形。第十二條 （予以解聘的情形）評審專家有下列情形之一的，予以解聘：（1） 本人申請不再擔(dān)任評審專家的；（二）有本辦法第三十九條規(guī)定的違法行為的；（3） 有本辦法第四十條規(guī)定的不良行為記錄的；（4） 法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定列舉的其他情形。予以解聘的，由市財(cái)政局在上海政府采購網(wǎng)公告，評審專家 應(yīng)向市財(cái)政局交回聘書。評審專家有以上第（二）項(xiàng)情形予以解聘的，市財(cái)政局不再 接受其應(yīng)聘申請。第十三條（評審專家權(quán)利）評審專家在評審工作中享有以下權(quán)利：（1） 對應(yīng)邀參加評審的政府采購項(xiàng)目的評審權(quán)；（2） 推薦中標(biāo)（成交）

8、候選供應(yīng)商的表決權(quán)；（3） 按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報(bào)酬；（4） 法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他權(quán)利。第十四條（評審專家義務(wù)）評審專家在評審工作中應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù):（1） 嚴(yán)格遵守政府采購評審工作紀(jì)律，不向外界泄露評 審情況和商業(yè)秘密；（2） 發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中有不正當(dāng)競爭或惡意 串通等違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或財(cái)政 部門報(bào)告；（3） 配合有關(guān)部門處理供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴；（4） 法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他義務(wù)。第十五條（信息保密責(zé)任）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)以及各級財(cái)政部門對其所掌握的評審 專家的工作單位、聯(lián)系電話等個(gè)人信息負(fù)有保密責(zé)任。第三章評審專家的使用第十六條

9、（專家使用的總體要求）本市政府采購項(xiàng)目評審應(yīng)使用專家抽取系統(tǒng)抽取的評審專 家，否則其評審結(jié)果無效。評審專家應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取，國家法律法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的 除外。第十七條（隨機(jī)抽取專家的程序）評審專家的隨機(jī)抽取，按以下程序進(jìn)行：（1） 需求提出。采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)通過上海政府采購網(wǎng)提出抽取需求。抽取需求應(yīng)當(dāng)包括政府采購項(xiàng)目名 稱、評審時(shí)間和地點(diǎn)、所需評審專家數(shù)量和專業(yè)、需要回避的信 息等。抽取需求的提出原則上不得早于評審活動(dòng)開始前三個(gè)工作 日。（2） 需求審核。市和區(qū)財(cái)政局對本級預(yù)算項(xiàng)目政府采購 評審專家需求進(jìn)行審核。（3） 隨機(jī)抽取。專家抽取系統(tǒng)通過上海政府采購網(wǎng)的短 信平臺(tái)向?qū)＜規(guī)熘?/p>

10、相關(guān)專業(yè)的評審專家隨機(jī)發(fā)送邀請短信，弁通 過接受評審專家短信回復(fù)等方式， 確認(rèn)參加評審工作的專家名單。 專家名單保密。（4） 名單解密。評審開始前半小時(shí)，專家抽取系統(tǒng)向采 購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)解密專家名單。第十八條（抽取失敗的處理）采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)通過專家抽取系統(tǒng)未能足額 抽取到所需評審專家，或者專家?guī)鞜o相應(yīng)專業(yè)類別的評審專家時(shí)， 經(jīng)財(cái)政部門審核同意后，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)可自行 推薦符合條件的專業(yè)人員參加評審，但應(yīng)在評審前在專家抽取系 統(tǒng)中補(bǔ)錄相關(guān)人員信息。自行推薦專業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)選擇本單位以外的人員。第十九條（特殊項(xiàng)目的處理）技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家

11、有特殊要求的政 府采購項(xiàng)目，不宜采用隨機(jī)方式抽取評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單 位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家，弁由采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)在專家抽取系統(tǒng)申報(bào)備。自行選定評審專家的，應(yīng)當(dāng)選擇本單位以外的評審專家。第二十條 （應(yīng)急情形的處理）評審開始后因評審專家臨時(shí)缺席、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場 專家數(shù)量不符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng) 及時(shí)通過專家抽取系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)抽，補(bǔ)抽不成功的，可以按照本辦 法第十八條規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)錄。無法及時(shí)補(bǔ)足人數(shù)的，應(yīng)當(dāng)立即停止 評審工作，妥善保存采購文件，依法重新組建評審委員會(huì)進(jìn)行評 審。第二十一條（專家使用的其他情形）評審結(jié)束后，由于處理供

12、應(yīng)商質(zhì)疑等原因，需要原評審委員 會(huì)協(xié)助的，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)可直接通知原評審專 家參加，相關(guān)評審專家應(yīng)當(dāng)配合。第四章 采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)第二十二條（合理提出抽取需求）采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目性質(zhì)、金額 大小、實(shí)施計(jì)劃等情況，合理確定評審所需的評審專家專業(yè)和人 數(shù)、評審時(shí)間、回避信息等，弁通過專家抽取系統(tǒng)提出抽取需求。 抽取成功后，應(yīng)按照專家抽取系統(tǒng)確定的專家名單組建評審委員 會(huì)。第二十三條（臨時(shí)取消評審的處理）評審專家抽取成功后，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)不得 隨意取消評審或者改變評審時(shí)間。確需取消評審或者改變評審時(shí) 間的，應(yīng)當(dāng)至少提前24小時(shí)在專家抽取系

13、統(tǒng)報(bào)備弁通知有關(guān)評審 專家。第二十四條（評審準(zhǔn)備工作）采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好評審準(zhǔn)備工 作，包括評審場所、錄音錄像和計(jì)算機(jī)設(shè)備、采購文件、響應(yīng)文 件等。評審現(xiàn)場應(yīng)全程錄音錄像，相關(guān)音像資料應(yīng)與采購文件一弁 存檔。第二十五條（查驗(yàn)身份和宣布紀(jì)律）采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評審活動(dòng)開始前檢查采 購人代表授權(quán)委托書、查驗(yàn)評審專家聘書、核實(shí)評審專家身份， 弁宣布評審工作紀(jì)律（附件一）、告知回避要求和評審工作程序、 組織評審委員會(huì)成員簽署聲明書（附件二）。采購人代表授權(quán)委托書和記載評審工作紀(jì)律等的書面文件應(yīng) 作為采購文件一弁存檔。第二十六條（現(xiàn)場管理）采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)

14、應(yīng)當(dāng)依法組織評審，在評審 工作現(xiàn)場履行下列管理職責(zé)：（1） 制止無關(guān)人員進(jìn)入評審現(xiàn)場;（2） 制止評審委員會(huì)成員違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和評 審工作紀(jì)律的行為；（3） 根據(jù)評審委員會(huì)的要求解釋采購文件、組織供應(yīng)商 澄清；（4） 校對、核對評審數(shù)據(jù)，對畸高、畸低的重大差異評 分提示評審委員會(huì)復(fù)核或書面說明理由；（5） 法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的其他事項(xiàng)。對重大政府采購項(xiàng)目，可邀請財(cái)政部門派員或以遠(yuǎn)程視頻方 式進(jìn)行監(jiān)督。第二十七條（禁止行為）采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：（1） 對特定供應(yīng)商、特定品牌或特定技術(shù)發(fā)表任何傾向 性、歧視性、排他性、引導(dǎo)性意見；（2） 向評審委員會(huì)成員明示或暗

15、示授標(biāo)意圖；（三）代替評審委員會(huì)成員評審打分、擬寫評審意見等；（4） 非法干預(yù)評審委員會(huì)成員獨(dú)立評審；（5） 非法透露評審委員會(huì)成員對響應(yīng)文件的評審和比 較、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的推薦情況；（6） 非法泄露評審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密；（7） 法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定確定的其他行為。第二十八條（對專家的評價(jià)）評審工作結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)，采購人或其委托的采購代理 機(jī)構(gòu)應(yīng)通過專家抽取系統(tǒng)對各評審專家作出評價(jià)，如實(shí)記載評審 過程中出現(xiàn)的評審委員會(huì)成員遲到早退、不依法評審、干預(yù)或影 響其他評審委員會(huì)成員獨(dú)立評審等情形，弁報(bào)同級財(cái)政部門。第五章評審委員會(huì)及其成員的職責(zé)第二十九條（應(yīng)當(dāng)回避的情形）評審專家與參加

16、采購活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）參加采購活動(dòng)前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系，或 者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H 控制人；（二）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（三）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的， 應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參 加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。評審專家對本單位的政府采購項(xiàng)目只能作為采購人代表參與評審活動(dòng)。評審專家為政府采購代理機(jī)構(gòu)工作人員的，不得參加該采購代理機(jī)構(gòu)

17、組織的政府采購項(xiàng)目評審活動(dòng)。各級財(cái)政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員，不得作為評審專 家參與政府采購項(xiàng)目的評審活動(dòng)。第三十條 （評審委員會(huì)的組成）評審委員會(huì)由采購人代表和依法抽取的評審專家組成。采購人代表應(yīng)為本單位或本系統(tǒng)的工作人員弁且應(yīng)具備從事 評審工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力。評審專家應(yīng)確認(rèn)參加評審的項(xiàng)目與其專業(yè)能力具有相關(guān)性， 弁且其專業(yè)能力水平可以勝任評審工作。評審委員會(huì)的組長由全體成員推舉產(chǎn)生，與其他成員享有同 等權(quán)利，負(fù)責(zé)匯總各成員意見弁起草評審報(bào)告。采購人代表不得 擔(dān)任組長。第三十一條（評審職責(zé)）評審委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守政府采購相關(guān)法律制度，依法履 行下列職責(zé)：（1） 嚴(yán)格遵守評審時(shí)間，不得

18、遲到早退。除突發(fā)情況外， 如無法參加評審，應(yīng)至少提前24小時(shí)告知采購人或其委托的采購 代理機(jī)構(gòu)；（二）主動(dòng)出具身份證明，遵守評審工作紀(jì)律和評審回避 的相關(guān)規(guī)定；（3） 充分理解采購文件中規(guī)定的采購需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 商務(wù)條款、評審標(biāo)準(zhǔn)和方法以及各響應(yīng)文件中的相應(yīng)內(nèi)容，按照評審工作流程，客觀、公正、審慎的原則參與評審，依法獨(dú)立評 審，出具和簽署評審意見，弁承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；（4） 因采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購 文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)停止評 審弁向采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)書面說明情況；（5） 在評審過程中出現(xiàn)招標(biāo)失敗情形的，應(yīng)就招標(biāo)文件 是否存在不合理?xiàng)l款

19、出具論證意見；（6） 在評審工作中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料、 串通投標(biāo)等涉嫌違法違規(guī)行為的，應(yīng)向財(cái)政部門報(bào)告，或者向采 購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)提出，弁由采購人或其委托的采購代理 機(jī)構(gòu)向同級財(cái)政部門報(bào)告；（7） 因供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng)需要有關(guān)評審專 家進(jìn)行協(xié)助處理的，評審專家應(yīng)予以配合；（八）法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的其他事項(xiàng)。第三十二條（意見分歧的處理）對資格性和符合性檢查、客觀化打分項(xiàng)目等需要共同認(rèn)定的 事項(xiàng)存在爭議的，評審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出 結(jié)論。評審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽字。對評審報(bào)告有異議 的，應(yīng)當(dāng)簽署不同意見弁說明理由，否則視為同意評審報(bào)告。第三十

20、三條（禁止行為）評審委員會(huì)成員不得發(fā)表傾向性、歧視性、排他性、引導(dǎo)性言論相互影響，不得明示或暗示授標(biāo)意圖，不得非法泄露評審文 件、評審情況和在評審過程中獲悉的國家秘密和商業(yè)秘密。第三十四條（對采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的評價(jià)）評審工作結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)，評審專家應(yīng)通過專家抽取系 統(tǒng)對采購人代表、采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)，如實(shí)記載評審過程中 涉嫌違法違規(guī)和違紀(jì)的行為，弁應(yīng)向同級財(cái)政部門反映。第六章財(cái)政部門的職責(zé)第三十五條（培訓(xùn)考核）市財(cái)政局定期對評審專家和采購代理機(jī)構(gòu)組織政府采購政策 法規(guī)和評審工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，弁建立考核機(jī)制。第三十六條（評審工作信息反饋機(jī)制）本市建立評審工作信息反饋制度，市和區(qū)財(cái)政局應(yīng)聽取

21、有關(guān) 各方對評審專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見以 及對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購法律法規(guī)、組織評審工 作的經(jīng)驗(yàn)與能力方面的意見。第三十七條（分級監(jiān)管）市和區(qū)財(cái)政局按照分級管理要求，依法對本級預(yù)算項(xiàng)目政府 采購評審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)是否按照 本辦法規(guī)定抽取評審專家和組織評審工作進(jìn)行監(jiān)督管理，弁依法 處理采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家的違法違規(guī)或違紀(jì)行為。需要對評審專家解聘的，由市財(cái)政局辦理解聘手續(xù)。第三十八條 （現(xiàn)場監(jiān)管）財(cái)政部門根據(jù)監(jiān)管需要可以派員參加重大政府采購項(xiàng)目的現(xiàn) 場監(jiān)管工作。第七章監(jiān)督管理第三十九條 （法律責(zé)任）評審專家未按照采購文件規(guī)定的評

22、審程序、評審方法和評審 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財(cái)政部門 給予警告，弁處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交 結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購 評審活動(dòng)。評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動(dòng)。評審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取 其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪為，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯 罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評 審活動(dòng)。評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效；有違法所得 的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。第四十

23、條（列入不良行為記錄的情形）評審專家有下列情形之一的，列入不良行為記錄：（1） 應(yīng)聘申請中或聘期內(nèi)信息維護(hù)時(shí)提供虛假信息或材 料的；（2） 接受其他評審專家委托或擅自委托他人代為參加評 審工作的；（三）在評審工作中有明顯傾向性、歧視性的；（4） 違反本辦法第三十一條規(guī)定，對政府采購活動(dòng)的進(jìn) 行和管理造成不良影響的；（5） 在政府采購活動(dòng)中有違法違規(guī)行為受到財(cái)政部門處 罰的；（六）以評審專家名義從事有損政府采購形象的活動(dòng)的；（七） 法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他情形。第四十一條（聯(lián)合懲戒）對評審專家做出的處罰和不良行為記錄信息，市財(cái)政局將按 照國家和本市有關(guān)規(guī)定與相關(guān)公共信用信息平臺(tái)共享，有關(guān)行政

24、 主管部門等將依法對被處罰和有不良行為記錄的評審專家進(jìn)行聯(lián) 合懲戒。第四十二條（互評結(jié)果的運(yùn)用）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十八、 第三十四條規(guī)定如實(shí)、客觀作出評價(jià)，并在財(cái)政部門進(jìn)行核實(shí)時(shí) 提供相關(guān)證明材料。對受到采購人、采購代理機(jī)構(gòu)多次較差評價(jià)的評審專家，由 財(cái)政部門核實(shí)后進(jìn)行約談警戒，弁可以在專家抽取系統(tǒng)中調(diào)整對 相關(guān)評審專家的抽取優(yōu)先級。對受到評審專家多次較差評價(jià)的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)，由 財(cái)政部門核實(shí)后進(jìn)行約談警戒，弁可以在有關(guān)政府采購專項(xiàng)檢查 中對其加大檢查力度。第四十三條（工作人員的責(zé)任）財(cái)政部門、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員在評審工作中 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的

25、，由有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。第四十四條（監(jiān)管人員的責(zé)任）財(cái)政部門工作人員在對評審專家的管理工作中，有失職、瀆 職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責(zé)，或借管理行為不正當(dāng)干 預(yù)政府采購工作的，予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依 法進(jìn)行處理。第八章附 則第四十五條（參照執(zhí)行）有關(guān)對采購人代表、采購人依法自行推薦參加評審的專業(yè)人 員的管理，參照本辦法執(zhí)行。第四十六條（解釋部門）本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第四十七條（施行時(shí)間）本辦法自2017年6月1日起執(zhí)行，有效期五年。附件：1.上海市政府采購評審專家工作紀(jì)律2.上海市政府采購項(xiàng)目評審專家聲明書1：上海市政府采購評審專家工作紀(jì)律為確保本市政府采購項(xiàng)目評

26、審的公正性和評審質(zhì)量，評審專家應(yīng)嚴(yán)格遵守以下工作紀(jì)律：第一條接受評審邀請后應(yīng)按時(shí)參加評審活動(dòng)。因故不能參加評審或者不能按時(shí)參加評審活動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)告知有關(guān)部門，不得私下轉(zhuǎn)托他人代替參加。第二條參加評審時(shí)應(yīng)帶好上海市政府采購評審專家聘書和身份證件，并自覺接受驗(yàn)證。第三條不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項(xiàng)目的評審活動(dòng)。有利害關(guān)系的情形包括：（一）參加采購活動(dòng)前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系，或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；（二） 與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（三）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參 加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。評審專家對本單位的政府采購項(xiàng)目只能作為采購人代表參與 評審活動(dòng)。評審專家為政府采購代理機(jī)構(gòu)工作人員的，不得參加該采購 代理機(jī)構(gòu)組織的政府采購項(xiàng)目評審活動(dòng)。各級財(cái)政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員，不得作為評審專 家參與政府采購項(xiàng)目的評審活動(dòng)。第四條被通知參加政府采購評審活動(dòng)后，不得與有關(guān)供應(yīng) 商或者與采購結(jié)果有利害關(guān)