深圳市開發(fā)建設(shè)項目水土保持服務(wù)費計列辦法

1、深圳市開發(fā)建設(shè)項目水土保持服務(wù)費計列辦法一、明確我市水土保持服務(wù)費計列的必要性水利部頒發(fā)的水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額、關(guān)于開發(fā)建 設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導(dǎo)意見和國家發(fā)改委頒發(fā)的工程勘察 設(shè)計收費標(biāo)準（以下簡稱標(biāo)準），對規(guī)范開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作有著積 極意義。但由于以上文件中確定的各項水土保持服務(wù)收費相差較大，且服務(wù)費計 列標(biāo)準與我市生產(chǎn)建設(shè)項目的特點不符，既不便于建設(shè)單位和審計部門對水土保 持服務(wù)費用的管理，也不利于設(shè)計、咨詢單位的公平競爭，長此以往，將會危害 我市水土保持事業(yè)的健康發(fā)展。2002年頒發(fā)的標(biāo)準對水土保持工程特性的規(guī) 定不符合建設(shè)項目的水土保持方案設(shè)計特

2、點。如水土保持方案設(shè)計費的綜合調(diào)整 系數(shù)按標(biāo)準計算僅為0.476 （I級工程的復(fù)雜調(diào)整系數(shù)為0.85，水土保持工 程附加調(diào)整系數(shù)為0.7，專業(yè)調(diào)整系數(shù)為0.8，三項乘積為0.476 ），且水土保持 初步設(shè)計階段僅占全階段的20%各項水土保持工程的調(diào)整系數(shù)設(shè)置太低；而各 類土建工程的設(shè)計費平均綜合調(diào)整系數(shù)介于 1.1與1.2之間，同時風(fēng)景園林的設(shè) 計取費定額標(biāo)準折算約為土建工程的 2.5倍。實際上，建設(shè)項目的水土保持措施必須滿足生態(tài)建設(shè)的需要，其設(shè)計需配置 大量的植物措施和工程措施，尤其是城市建設(shè)項目的水土保持措施設(shè)計，不僅涵 蓋面廣、技術(shù)復(fù)雜，而且內(nèi)容瑣碎、工作量大。根據(jù)上述特點，城市建設(shè)項目

3、水 土保持設(shè)計取費標(biāo)準應(yīng)介于土建和園林設(shè)計之間，而不該低于土建項目。我市水 土保持設(shè)計取費如果按水利部指導(dǎo)意見的標(biāo)準（見附表3）執(zhí)行，建設(shè)單位可能認為偏高，而若按2002年的標(biāo)準執(zhí)行，實際取費標(biāo)準又太低，致使水土保 持方案設(shè)計質(zhì)量得不到有效保證。為指導(dǎo)我市開發(fā)建設(shè)項目水土保持服務(wù)收費，規(guī)范收費行為，明確適合我市 開發(fā)建設(shè)項目特點的水土保持服務(wù)費計列是十分必要的。本辦法所稱的開發(fā)建設(shè)項目與生產(chǎn)建設(shè)項目同義。二、水土保持服務(wù)費計列的依據(jù)（一）工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準（ 2002 年修訂本）（國家發(fā)展計劃委員會 ?建 設(shè)部）（二）關(guān)于頒發(fā)水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額的通知（水總 200367 號

4、）（三）關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導(dǎo)意見（保監(jiān) 200522 號）（四）深圳市開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案（設(shè)計）報告書編制指南（深 水保 2006135 號）（五）深圳市水土保持工程綜合單價（深建價 200505 號）三、水土保持方案設(shè)計費計列根據(jù)我市審批制度改革方案深府 2006265 號文公布的審批規(guī)定，水土保持 方案審批與初步設(shè)計階段同步，而法律要求的水土保持方案涉及建設(shè)項目水土保 持的全過程，即使是處于初步設(shè)計階段，初步設(shè)計也需補充多方案比選的內(nèi)容。 雖然水土保持方案的審查和審批只設(shè)置一個環(huán)節(jié)，但要求設(shè)計單位完成所有階段 的設(shè)計備案工作，并配合項目水土保持專項驗收工作，

5、實際上，我市對水土保持 的設(shè)計單位都是按全階段的要求來執(zhí)行的。因此，水土保持方案設(shè)計無論在何階段介入，均按全階段的完整設(shè)計取費（ 一） 方案設(shè)計前預(yù)估取費計列1 點式工程計費（1） 小型項目指動土面積小于io萬m或涉及土石方量小于50萬m的項目。方案設(shè)計費按項目動土面積大小或動土量的多少分別計取，具體如下：項目方案報告書設(shè)計費不低于 5萬元，以2萬vm或5萬m為起點開始計費， 并按面積i萬元/萬m或按土石方i萬元/萬m遞增，且兩者取高值。涉及較大邊坡或紅線外自選棄土場的，按邊坡綠化防護費的5%另加設(shè)計費。（2） 大型項目指動土面積超過io萬m或土石方量超過50萬m的項目。水土保持投資基價標(biāo)準以

6、22.00元/m2計，再按附表2難度系數(shù)進行調(diào)整。方 案設(shè)計費根據(jù)工程的水土保持投資額按附表 i 計列。水土保持投資額（萬元）=22 （萬元/萬m）x面積（萬m）x難度系數(shù)動土面積超過50萬m項目的場平工程，應(yīng)按線狀項目標(biāo)準計取市政工程水 土保持方案設(shè)計費，并另按點式場平工程計列附加方案設(shè)計費。2 線狀工程計費按估算的水土保持總投資額（水土保持投資基價乘以工程難度系數(shù)），查附表 1 得出水土保持方案設(shè)計費（1） 小型項目指主體工程投資額小于 5000萬元的項目，其方案設(shè)計費起價不低于 9 萬元（2） 大型項目指主體工程總投資額大于 5000 萬元的項目，水土保持投資額取費標(biāo)準如下：道路建設(shè)工程

7、（包括二級以上市政道路或公路、城市快速路、高速公路等） 按主體工程總投資的4滬6%一般市政道路或其它線狀工程按主體工程總投資的6%- 8%（ 二 ） 審定方案后設(shè)計費計列水土保持方案（設(shè)計）報告書經(jīng)行政審批后，批準的水土保持總投資和新增 投資已明確，方案設(shè)計費按以下方法計列：方案設(shè)計費（萬元）=（T t- Tz） X 0.476+Tz XF其中，Tt為具有水土保持功能的項目水土保持總投資（包括主體工程已列投 資）；Tz為水土保持方案設(shè)計中新增水土保持投資；F為按Tz額查得的設(shè)計費率（附表 1 ）。當(dāng)Tz/ Tt< 20%寸，F(xiàn)值可按（Tt+ Tz）/ 2查得。四、其它水土保持服務(wù)費計列其

8、它水土保持服務(wù)包括方案評審、水土保持監(jiān)測和水土保持專項驗收三項內(nèi)容。（ 一 ） 方案評審咨詢費方案評審咨詢費是指召開項目水土保持方案報告書專家評審會及專家咨詢 所發(fā)生的一切費用，由建設(shè)單位在基建前期費中列支。按水土保持法律法規(guī)的規(guī) 定及參照國家和廣東省的具體做法，需委托中介機構(gòu)組織專家評審，建設(shè)單位也 可根據(jù)實際需要，在方案設(shè)計合同中明確列支評審咨詢費，由水土保持方案設(shè)計 單位代交。據(jù)近年來我市召開水土保持方案報告書專家評審會所需咨詢費情況分析，最小項目的專家咨詢費不低于 0.80 萬元，具體可視項目方案的規(guī)模按核定的方案 設(shè)計費的10%- 18%+取，其中方案設(shè)計費低于 20萬元的按高于14

9、液率計取， 介于2050萬元的按10% 14%費率計取，50萬元以上的原則上按10%計取。若因方案設(shè)計技術(shù)造成水土保持方案報告書未通過專家評審的，重新組織專 家評審所需評審咨詢費原則上應(yīng)由設(shè)計單位承擔(dān)。（ 二 ） 水土保持監(jiān)測費批準了水土保持方案（設(shè)計）報告書的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，或項目開挖和填 筑的土石方量在10萬用以上，或永久邊坡高差大于3m的開發(fā)建設(shè)項目必須委托 具有水土保持監(jiān)測資質(zhì)的單位開展項目的水土保持監(jiān)測。水土保持監(jiān)測費是指在主體工程施工期內(nèi)為控制水土流失，建設(shè)單位委托監(jiān) 測機構(gòu)監(jiān)測項目實施水土保持措施、進度及防治效果所發(fā)生的各項費用。水土保 持監(jiān)測費用根據(jù)監(jiān)測項目的多少、監(jiān)測時間長

10、短、監(jiān)測現(xiàn)場的條件等合理確定， 監(jiān)測費用由建設(shè)單位在建設(shè)專用費中列支。依據(jù)水利部保監(jiān) 200522 號文有關(guān)規(guī)定， 監(jiān)測費高于方案設(shè)計費。 根據(jù)我市 全面城市化的監(jiān)測要求和臺風(fēng)暴雨頻繁的實際，在暴雨期重點監(jiān)測點的監(jiān)測頻次 不應(yīng)少于 10 次/年，水土保持監(jiān)測費按監(jiān)測投資基價， 取基本費率 1.5%乘以工程 難度系數(shù)（附表 2）。項目監(jiān)測投資基價包括水土保持總投資和主體工程中涉及土石方工程的所 有監(jiān)測內(nèi)容的項目投資費用。水土保持監(jiān)測費二監(jiān)測投資基價X工程難度系數(shù)x 1.5%（ 三 ） 水土保持專項驗收費水土保持專項驗收費包括水土保持設(shè)施技術(shù)評估費、驗收技術(shù)資料咨詢費、 驗收會務(wù)與專家咨詢費三項費

11、用。專項驗收費預(yù)估約占水土保持設(shè)計費的58。凡要求開展水土保持監(jiān)測的開發(fā)建設(shè)項目在申請水土保持專項驗收之前必 須進行水土保持設(shè)施技術(shù)評估工作。技術(shù)評估費按設(shè)計取費的 40%計， 其它專項驗收費可按方案計算的設(shè)計費的 18%計。五、附則若對以上計列辦法有異議的單位，可根據(jù)水利部關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保 持咨詢服務(wù)費用計列的指導(dǎo)意見（保監(jiān) 200522 號）執(zhí)行（參見附表 3）。水土保持措施分工程措施、植物措施、施工臨時措施和獨立費用四個單項計 列水土保持投資額。（ 一 ） 工程措施1、工程措施概算按設(shè)計工程量乘以工程單價進行編制2、設(shè)備及安裝工程按設(shè)備費及安裝費分別計算，列入第一部分工程措施項 目

12、中。3、水土保持工程措施的項目劃分，一級項目和二級項目按本規(guī)定執(zhí)行，三 級項目可根據(jù)水土保持方案或初步設(shè)計的工作深度要求和工程實際情況進行調(diào) 整。（ 二 ） 植物措施植物措施材料費由苗木、草、種子的預(yù)算價格乘以數(shù)量進行編制。1、植物措施材料費由苗木、草、種子的預(yù)算價格乘以數(shù)量進行編制。2、栽（種）植費按水土保持工程概算定額進行編制。（ 三 ） 施工臨時措施 ?1、臨時防護工程指施工期為防止水土流失采取的臨時防護措施，按設(shè)計方 案的工程量乘以單價編制。2、其他臨時工程按工程措施和植物措施投資額之和的1.0%2.0%編制（大型工程、植物保護措施工程取下限）。（ 四 ） 獨立費用1 、建設(shè)管理費按工

13、程措施、植物措施和臨時措施三項投資總額的 1 % 2%計算2、工程建設(shè)監(jiān)理和工程質(zhì)量監(jiān)督費按國家及建設(shè)工程所在省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定計算3、水土保持監(jiān)測費水土保持監(jiān)測費包括監(jiān)測設(shè)施費和施工期水土保持監(jiān)測業(yè)務(wù)費。大型項目水 土保持監(jiān)測費的計取參照水利部水土保持司關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服 務(wù)費用計列的指導(dǎo)意見（保監(jiān)200522號）執(zhí)行。4、科研勘測設(shè)計費（1）工程科學(xué)研究試驗費大型、特殊水土保持工程可計列此項費用，按工程措施、植物措施和臨時措施三項投資總額的0.2%0.5%計取。（2）勘測設(shè)計費按國家計委、建設(shè)部計價格200210號文工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準計算附表1?水 土保持方案設(shè)計收

14、費基價表序號水土保持投資額（萬元）收費基價（萬元）設(shè)計費率（%）序號水土保持投資額（萬元）收費基價（萬元）設(shè)計費率（%）1505.0123000103.83.4621007.0134000133.93.3531508.0145000163.93.2842009.04.50156000192.53.21530013.04.33167000221.03.16640016.94.23178000249.63.12750020.9423.08860024.54.081910000304.83.05980031.63.952020000566.82.8310100038.83.

15、8821400001054.02.6411200071.33.5722600001515.22.53注：此表參照工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準制定，開發(fā)建設(shè)項目水土保持取費綜合調(diào)整系數(shù)全部取1.0 ;設(shè)計費率為收費基價與水土保持投資額的百分比。附表2?深圳市開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程難度系數(shù)表難度系數(shù)容易（*）較易(*)般(*)較難(*)極難(*)系數(shù)0.80.91.01.21.5注：*為難度系數(shù)，引自深圳市開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案（設(shè)計）報告 書編制指南（深水保2006135號）；水土保持方案設(shè)計和監(jiān)測取費均按該系 數(shù)進行調(diào)整。附表3?水土保持收費計列標(biāo)準（水利部保監(jiān)200522號）主體工程土建投資（億元）< 0.51.02.03.04.05.08.010.012.015.018.020.0方案編制費（萬元）305272 852 95104132