(完整word版)國有土地上房屋征收與補償工作程序

1、國有土地上房屋征收與補償工作程序前期工作階段流程編制年度計劃項目立項或土地儲備審查征收項目、確定征收范圍四）暫停辦理相關(guān)手續(xù)五）房屋調(diào)查摸底7選擇評估機構(gòu)開展預(yù)評估征收決定階段流程擬定征收補償方案，征求公眾意見聽證穩(wěn)定風(fēng)險評估補償資金保障安置房源保障十三）作出征收決定十四）發(fā)布房屋征收公告和收回國有土地使用權(quán)公告十五）公示評估結(jié)果十六）送達評估報告征收實施階段流程 十七）簽訂補償協(xié)議四、征收后續(xù)階段流程十八）作出補償決定 十九）申請強制執(zhí)行 二十）公布補償情況 二十一）建立征收檔案 二十二）拆除征收房屋 二十三）移交征收土地 二十四）審計結(jié)果公布 二十五）項目最終結(jié)算為規(guī)范國有土地上房屋征收與

2、補償活動，維護公共利益、保障被征收房屋所有權(quán)人 合法權(quán)益，明確工作職責(zé)，促進城市建設(shè)順利進行，根據(jù)國務(wù)院國有土地上房屋征收 與補償條例，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作規(guī)程。一、前期工作階段流程（一）編制年度計劃 房屋征收部門應(yīng)會同規(guī)劃、 國土、發(fā)改委等部門， 從地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)， 于每年 10月31日前按照本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建計劃編制、提出本地區(qū)下一年度的國有土地上房 屋年度征收計劃。年度征收計劃經(jīng)政府審議后，呈人大決定。（責(zé)任單位：xxx）（二）項目立項或土地儲備1、土地儲備（責(zé)任單位：xxx）2、項目立項（責(zé)任單位:X

3、XX、項目立項實行審批制的項目，由項目單位持項目建議書批復(fù)文件和規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán) 境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理可行性研究報告審批手續(xù)。實行核準(zhǔn)制的項目，由項目單位持規(guī)劃選址和環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革 部門申請辦理項目申請報告核準(zhǔn)手續(xù)。由項目單位向發(fā)展改革部門申請辦理項目備案手續(xù)。實行備案制的項目，規(guī)劃選址實行審批制的項目，部門申請規(guī)劃選址。項目單位可在向發(fā)展改革部門報送項目建議書的同時，向規(guī)劃項目單位直接向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。實行核準(zhǔn)制的項目， 實行審批制或核準(zhǔn)制的項目，由規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；實行備案制的 項目，由規(guī)劃部門出具擬用地的規(guī)劃意見。建設(shè)項目

4、選址位于已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī) 劃區(qū)域內(nèi)的，規(guī)劃部門可同時提供規(guī)劃條件。環(huán)境影響評價實行審批制、核準(zhǔn)制的項目，項目單位向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件；屬于鐵 路、交通等建設(shè)項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門同意，可以在初步設(shè)計完成前申報環(huán)境影 響報告文件。實行備案制的項目，項目單位可在建設(shè)項目開工前向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件。申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證項目單位持項目批準(zhǔn) （或核準(zhǔn)、備案）文件向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。 規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè) 用地規(guī)劃許可證，提供規(guī)劃條件。（三）審查征收項目、確定征收范圍 房屋征收部門會同發(fā)展改革、土地、城

5、鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門提出房屋征收項目和征收范圍，報政府審查確定。（責(zé)任單位：xxx）（四）暫停辦理相關(guān)手續(xù) 房屋征收項目和征收范圍確定后，房屋征收部門書面通知土地、規(guī)劃、市政、工商 等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)， 并在征收范圍內(nèi)公布 （項目、范圍、暫停辦理相關(guān)手續(xù)）。 暫停期限最長不得超過1年。（責(zé)任單位：xxx）（五）房屋調(diào)查摸底 房屋征收部門會同規(guī)劃、土地、房屋、建設(shè)等有關(guān)部門，對擬征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查摸底登記，對未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認(rèn) 定和處理。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在擬征收范圍內(nèi)向被征收人公布。（責(zé)任單位：xxx）（六）選擇評估機構(gòu) 房屋征收范圍確定后，房屋征收

6、部門應(yīng)將擬征收項目的名稱、范圍、戶數(shù)、建筑面積、聯(lián)系方式等相關(guān)情況，在市國土房管局公眾信息網(wǎng)上予以公示，自公示之日起 3 個 工作日內(nèi)，具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)向項目所在地房屋征收部門報名參與。房屋征收部門應(yīng)以公告等形式，在征收范圍內(nèi)公布申請參加該片區(qū)房地產(chǎn)估價機構(gòu) 的名單、基本情況和行為規(guī)范，并將協(xié)商選定房地產(chǎn)估價機構(gòu)的期限等相關(guān)事宜告知被 征收人。被征收人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商選定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)估價機構(gòu)，并將協(xié)商選定結(jié)果以書 面形式報房屋征收部門。房屋征收部門應(yīng)將協(xié)商結(jié)果予以公布。被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)估價機構(gòu)不成的，應(yīng)采取投票選擇的方式確定。參與投票 選擇的被征收人數(shù)量應(yīng)超過被征收人總數(shù)的

7、 50%。投票得票數(shù)最高、且超過參與投票被征收人數(shù)量 50%的房地產(chǎn)估價機構(gòu)確定為該項目的評估機構(gòu)。房屋征收部門應(yīng)提前 3 天將投票選擇房地產(chǎn)估價機構(gòu)的相關(guān)事項告知被征收人。被 征收人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)持房屋權(quán)屬證書，按一個被征收人（產(chǎn)權(quán)戶）一票的原則，到指 定地點參與投票。投票選擇方式未能確定評估機構(gòu)的，采取搖號、抽簽等隨機選定的方式確定估價機 構(gòu)。投票選擇、隨機選定房地產(chǎn)估價機構(gòu)時， 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)邀請公證機關(guān)進行公證。房地產(chǎn)估價機構(gòu)確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面告知被確定的房地產(chǎn)估價機構(gòu)，并 與其簽訂書面房屋征收評估委托合同。房地產(chǎn)估價機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房 屋征收評估業(yè)務(wù)。同時，

8、將受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊房 地產(chǎn)估價師本人簽名的資格證書、評估工作紀(jì)律及評估工作監(jiān)督電話在擬征收范圍內(nèi)公 示。同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)估價機構(gòu)承擔(dān)。房屋征 收范圍大的，可以由兩家或者兩家以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)共同承擔(dān)。兩家或者兩家以上房 地產(chǎn)估價機構(gòu)承擔(dān)同一房屋征收評估項目的，各房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就評估對象、評估 時點、價值內(nèi)涵、評估依據(jù)、評估原則、評估技術(shù)路線、評估方法、重要參數(shù)選取等進 行溝通協(xié)商，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：xxx）（七）開展預(yù)評估房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定 （國有土地上房屋征收評估辦法 由住房城鄉(xiāng)建 設(shè)部正在制定之中

9、） 開展預(yù)評估工作， 并為制訂征收補償方案提供預(yù)評估單價。 （責(zé)任單 位：xxx）二、征收決定階段流程（八）擬定征收補償方案，征求公眾意見 房屋征收部門擬訂征收補償方案，報政府論證后，在房屋征收范圍內(nèi)和政府門戶網(wǎng) 站及征收部門官方網(wǎng)站公布， 征求公眾意見， 征求意見期限不得少于 30 日。征求意見情 況和根據(jù)公眾意見修改的情況應(yīng)及時予以公布。（責(zé)任單位：xxx）（九）聽證 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人對征收補償方案有異議的，應(yīng)當(dāng)組織由 被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改征收補償方案。 （責(zé)任單位： xxx）（十）穩(wěn)定風(fēng)險評估征收補償方案征求意見期滿x日內(nèi)，房屋征收部

10、門會同信訪、維穩(wěn)、街道等有關(guān)部 門進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，評估報告及評估結(jié)論應(yīng)及時上報政府。（責(zé)任單位：xxx）（十一）補償資金保障房屋征收部門依據(jù)被征收房屋的調(diào)查資料，按征收補償、獎勵、補助政策，預(yù)算征 收補償費用，經(jīng)審計、財政部門審核、出具關(guān)于房屋征收補償資金總額核定的通知 后，報政府審定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門落實征收補償費用，確保征收補償費用足額到位、 專戶存儲、?？钍褂谩Ｕ魇昭a償費用和征收補償工作經(jīng)費應(yīng)分別預(yù)算，分戶存儲、分開使用。 （責(zé)任單位：xxx）（十二）安置房源保障組織新建或購買房屋，確保征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房源的落實。（責(zé)任單位：xxx）（十三）作出征收決定區(qū)縣人民政府根據(jù)

11、相關(guān)規(guī)劃和計劃、房屋調(diào)查登記、征收補償方案征求意見和社會 穩(wěn)定風(fēng)險評估情況，作出征收決定。被征收人戶數(shù)在 100戶以上或者被征收房屋建筑面積在 1 萬平方米以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng) 政府常務(wù)會議討論決定。征收房屋建筑面積在 1 萬平方米以上的，政府在作出征收決定前，房屋征收部門應(yīng) 當(dāng)將征收補償方案、方案論證意見、資金和房源情況等相關(guān)資料報市房屋征收主管部門 備案。（責(zé)任單位：xxx）（十四）發(fā)布房屋征收公告和收回國有土地使用權(quán)公告 在區(qū)縣人民政府作出房屋征收決定后 5 個工作日內(nèi)發(fā)布房屋征收公告和收回國有土 地使用權(quán)公告， 公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、 行政訴訟權(quán)利等事項。（責(zé)任單 位：xxx）

12、（十五）公示評估結(jié)果 征收決定公告后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果向被征收人公示7 日，并安排負(fù)責(zé)房屋征收評估項目的注冊房地產(chǎn)估價師進行現(xiàn)場說明解釋。對被征收人反映 的確屬錯估的部分，注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場予以記錄，并報請房地產(chǎn)估價機構(gòu)進行 修改、完善。對評估確定的被征收房屋價值有異議的， 可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。 對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。（責(zé)任單位：xxx）（十六）送達評估報告房地產(chǎn)估價機構(gòu)在分戶初步評估結(jié)果公示期滿并修正后，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提交 被征收范圍內(nèi)的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時向被征收人送達分戶評

13、估報告。（責(zé)任單位：xxx）三、征收實施階段流程（十七）簽訂補償協(xié)議在評估結(jié)果公示期滿后，在房屋征收公告和征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)，由房 屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和 面積、搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項， 簽訂補償協(xié)議。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，還要計算、結(jié)清差價。簽訂房屋征收補償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證（國有土地使 用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）等權(quán)屬證明一并交回，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷登記手續(xù)。（責(zé)任單位：xxx）四、征收后續(xù)階段流程（十八）作出補償決定 對在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)

14、未達成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人 不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的區(qū)縣人民政府作出補償決定，并在 房屋征收范圍內(nèi)予以公告。（責(zé)任單位：xxx）（十九）申請強制執(zhí)行 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期 限內(nèi)又不搬遷的，房屋征收部門會同有關(guān)單位進一步協(xié)調(diào)仍未達成協(xié)議的，作出房屋征 收決定的區(qū)縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。（責(zé)任單位：xxx）（二十）公布補償情況征收補償完畢后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人 公布。（責(zé)任單位：xxx）（二十一）建立征收檔案房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案：一是對各流程所有活動形成的所有 紙質(zhì)載體（包括通知、 決定、規(guī)定、報紙、登記表、 協(xié)議、照片） 、電子載體 （包括視頻、 錄音）應(yīng)當(dāng)及時歸檔。二是對張貼流程，包括公告、公示以及其他由行政單位單方面提 供爭議較大公信力不高的載體，應(yīng)當(dāng)申請公證機關(guān)依法予以公證保全固定。 （責(zé)任單位：xxx）（二十二）拆除征收房屋對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期 限內(nèi)完成搬遷。被征收人完成搬遷后，應(yīng)當(dāng)及時委托具有法定資質(zhì)的拆除公司拆除被征收房屋。（責(zé)任單位：xxx