現(xiàn)代遠程教育發(fā)展的根本動力

1、現(xiàn)代遠程教育發(fā)展的根本動力隨著計算機網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息技術(shù)的成熟、應(yīng)用和迅猛 發(fā)展，現(xiàn)代遠程教育在世界范圍內(nèi)迅速興起并引起各國政府 及教育機構(gòu)的高度重視和積極參與。在我國，現(xiàn)代遠程教育 試點工程啟動后，先后有 67 所有實力、有影響的高校躋身 于主辦院校的行列， 200 余萬人踏上了網(wǎng)絡(luò)遠程開放自主學(xué) 習(xí)的征程，試點高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的競爭已成“群雄割據(jù)、諸侯 爭霸” 之勢。 遠程教育為何如此洶涌澎湃、 異軍突起 ?固然有 其政治的、經(jīng)濟的、文化的外因及教育自身的內(nèi)因，其中起 決定性作用的，應(yīng)屬以下四個“力” 。一、科技創(chuàng)新的作用力20 世紀是科學(xué)技術(shù)突飛猛進的時代，近 100 年來許多 新的技術(shù)成果不

2、斷改變著我們的生活，如電視、人造衛(wèi)星、 計算機和 Intemet 等。每一種新技術(shù)的問世不僅會迅速帶動 一批新興產(chǎn)業(yè)，而且還會改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式、生活方式、 學(xué)習(xí)方式、乃至思維方式， 從而引發(fā)教育領(lǐng)域許多新的變革。 50 年代廣播與電視的普及就為社會提供了 “廣播電視大學(xué)” 使一大批無法進入大學(xué)學(xué)習(xí)的年青人獲得了受教育的機會， 它被人們譽為“沒有圍墻的大學(xué)” 。江澤民指出，數(shù)字化“信息高速、廣泛傳送的特點， 使世界形成了一個沒有邊界的空間。人民生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活 方式發(fā)生著深刻的變化。 ”他還指出：“隨著知識創(chuàng)新和技術(shù) 創(chuàng)新的不斷推進，物質(zhì)生產(chǎn)和知識生產(chǎn)相結(jié)合，硬件制造和 軟件制造相結(jié)合將形成推

3、動 21世紀經(jīng)濟和社會發(fā)展的 強大動力。”如果從科技的視角加以反觀，不難看出，全球 性內(nèi)外部互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展大體上經(jīng)歷了三代， 即共享型 （1P） 瀏覽型（Web）服務(wù)型（serv）。數(shù)字化多媒體技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技 術(shù)與生俱來就為全人類的合作創(chuàng)新精神及全人類爆炸式無 限增殖的教育資源的優(yōu)化配置、合理使用與高效學(xué)習(xí)創(chuàng)造了 一個有利的環(huán)境?；?Web方式的互聯(lián)網(wǎng)把學(xué)校、社會、 家庭緊密地聯(lián)系在一起，充分調(diào)度包括每所學(xué)校的信息資 源、技術(shù)資源、人力資源乃至一切對用戶開放的社會資源， 使每一個人、每一個家庭、每一個單位都能輕松簡便地利用 這些資源，打造一個適合自我的、社會化的、動態(tài)開放的、 富有彈性的學(xué)習(xí)

4、時空，使自主型、個別化學(xué)習(xí)方式在學(xué)習(xí)型 社會廣泛發(fā)揮作用?？梢哉f，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代遠程教育的助 產(chǎn)土和催生婆，它在人類自身教育方面已經(jīng)并將持續(xù)不斷地 發(fā)揮著基礎(chǔ)性甚或是突破性、劃時代的作用。由于一系列的科技創(chuàng)新，世界及中國的遠程教育正在 發(fā)生質(zhì)的飛躍，歸納起來主要有兩個特點：一是實現(xiàn)了以視 頻會議系統(tǒng)、衛(wèi)星數(shù)字廣播系統(tǒng)為主的實時遠程教育；二是 實現(xiàn)了以互聯(lián)網(wǎng)為主的自主式遠程教育。在教育技術(shù)方面， 美國 1998 年度采用電視雙向交互技術(shù)及采用網(wǎng)絡(luò)雙向交互 技術(shù)的分別為 56和 60。我國光纖骨干網(wǎng)于 2000 年已擴 容到155M和622M，已開通的 Ku波段(14GHz / 11GHz)數(shù) 字

5、衛(wèi)星傳輸通道，可同時提供 20 多個數(shù)字衛(wèi)星頻道，廣播 電視網(wǎng)在全國建有 16000 個地面站，加之相繼開放的 67 個 網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，一個廣覆蓋、全天候、多種資源共享的遠程教育 學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)基本形成?？傊?，隨著技術(shù)的創(chuàng)新，世界各國的遠 程教育正以驚人的速度在規(guī)模、層次和水平上日新月異地向 前發(fā)展，以英國開放大學(xué)等為代表的巨型國際網(wǎng)絡(luò)大學(xué)正在 譜寫網(wǎng)絡(luò)教育的新篇章。二、教育市場的競爭力 隨著全球化的浪潮，世界各國在相互依賴性增強的同 時，科技、經(jīng)濟、教育的內(nèi)外部競爭日趨激烈。任何一個民 族都不愿落伍，任何一所大學(xué)也不甘被淘汰，他們將竭盡全 力內(nèi)強素質(zhì)，外求發(fā)展，希望在教育市場的再分配中占有較 大份額，

6、為今后在這個市場中執(zhí)掌牛耳搶奪制勝先機。我國 加入 WTO 后，教育作為服務(wù)行業(yè)的第 14項內(nèi)容， 對我國的 教育市場將會產(chǎn)生一定的競爭壓力。 WTO 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 第十三條中有關(guān)教育服務(wù)的條款規(guī)定，除政府徹底資助的教 育活動外，凡帶商業(yè)性的教育活動，所有協(xié)定簽署國都有權(quán)參與服務(wù)競爭，涉及到各級各類的教育與培訓(xùn)活動。參與的方式有遠程 教育、國外機構(gòu)獨資、合資辦學(xué)，放寬出國留學(xué)政策及專業(yè) 的自然人自由流動。競爭顯而易見：首先，世界各國尤其是 發(fā)達國家的名牌教育機構(gòu)在尚未充分開發(fā)的中國教育這塊 “大蛋糕”的誘惑下已經(jīng)從蓄勢待發(fā)轉(zhuǎn)為蜂擁而至的態(tài)勢； 其次，國外獨資或合作辦學(xué)的教育機構(gòu)也會在國內(nèi)教育

7、市場 爭地盤。隨著教育市場的進一步開放，辦學(xué)主體和教育投資 體制的多元化，教育市場競爭的加劇將會愈演愈烈。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前世界上有 200 多個遠程教育機構(gòu) 參與教育市場競爭，我國已有上百所大學(xué)在奮力搶占制高 點。 2003年 9月 19日，由國家教育部主辦的“ 2003中國高 等教育信息化論壇” ，以及“ 2003 中國高等教育軟件展”在 北京同時舉行，有幾十家企業(yè)參加這兩個活動。它標志了中 國高等教育信息化即將進入一個新的發(fā)展階段，其特征是， 既有中國高等教育在信息化的帶動下規(guī)模和覆蓋面迅速擴 大，也有高等教育產(chǎn)業(yè)化市場的迅速擴張及成熟運作。這說 明，在遠程教育領(lǐng)域，除了中外大學(xué)及教育機

8、構(gòu)展開了大比 拼外，企業(yè)也直接參與了市場的競爭?？梢?，在教育產(chǎn)業(yè)化 的大背景下，教育機構(gòu)的企業(yè)性質(zhì)日益凸現(xiàn)，市場競爭正在 出現(xiàn)弱肉強食的局面。由于現(xiàn)代遠程教育從時間、空間和溝通方式上產(chǎn)生了巨大的變革，它從根本上打破了傳統(tǒng)式教育的格局。從世界 范圍來看，從事遠程教育的機構(gòu)可分成兩類。第一類與教育 的內(nèi)容和管理有關(guān)，稱之為“主辦機構(gòu)”，服務(wù)內(nèi)容包括課程設(shè)計、資源建設(shè)、制定教學(xué)方案、設(shè)計實施計劃、多媒體 運用、網(wǎng)上模擬教學(xué)、測試和評估、咨詢服務(wù)、頒發(fā)證書等 第二類是與教育技術(shù)有關(guān)的“技術(shù)服務(wù)公司”，它以主辦院校為依托或獨立運作，服務(wù)范圍包括教學(xué)平臺開發(fā)和提供與 遠程教育有關(guān)的各種解決方案，包括報名選

9、課系統(tǒng)、課程管 理系統(tǒng)、學(xué)員信息及學(xué)習(xí)成績查詢管理系統(tǒng)、綜合課件制作 軟件、繳費注冊系統(tǒng)以及配套的在線服務(wù)等。由于共同利益 的驅(qū)使，這兩類競爭者形成了世界教育史上從未有過的既合 作又競爭、既并存又依賴的局面。我國企業(yè)參與市場競爭尚處于初期。以清華大學(xué)為例， 先后有“同方”公司、“萬博”公司介入市場競爭，但這種 競爭目前是隱性的，與招生規(guī)模相伴的大規(guī)模的市場競爭尚 在孕育之中，隨之而來的將是優(yōu)勝劣汰的慘烈較量，那些真 正有實力、守規(guī)矩的高校將會逐漸贏得優(yōu)勢。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 的進一步改善，遠程教育的優(yōu)越性會得到充分發(fā)揮，傳統(tǒng)的 教育體制將會遇到更多的危機。從整體上看，正是這種主辦 機構(gòu)之間、企業(yè)之間

10、、新舊體制之間激烈的市場競爭將給遠 程教育注入不竭的動力，市場競爭的規(guī)律將把遠程教育不斷 推向持續(xù)發(fā)展的新階段。三、國家發(fā)展的推動力 隨著新世紀初我國加入世貿(mào)組織，標志著我國在參與 經(jīng)濟全球化的進程中邁出了決定性的步伐，也意味著我國將 全面參與全球經(jīng)濟與綜合國力的競爭。教育是國家綜合國力 及其競爭力的基礎(chǔ)。許多國家在國家競爭力受到挑戰(zhàn)時，都 從教育上尋求對策。遠程教育由于其能超越時空限制，具有較大的覆蓋面 和吞吐量，具有開放性、機動性和靈活性而倍受各國政府重 視。美國先后投資 7800 萬美元用以建立網(wǎng)上課程，國家每 年用于網(wǎng)絡(luò)教育的開支達 100200億美元。1996年8月， 加利福尼亞、得

11、克薩斯等十個州共同出資 100萬美元創(chuàng)建了 各州認可、各高等院校承認課程學(xué)分的虛擬大學(xué)，學(xué)生在電 子課堂中上課、考試并獲得學(xué)位證書，正式拉開了網(wǎng)絡(luò)遠程 教育的序幕。世界經(jīng)合組織 (OECD)的研究表明，從1995年 到 2000 年，全世界的遠程教育市場規(guī)模正以每年增加45的速度擴張著。 到 2000 年，全世界已有 7000 萬人通過遠程 教育方式進行學(xué)習(xí)。面臨信息社會的到來，我們除了順應(yīng)歷史發(fā)展潮流之 外別無它擇：要么抓住機遇，要么被世界浪潮淘汰。由于在 知識經(jīng)濟時代，知識的產(chǎn)生、傳播、加工和運用成為取代土 地、機器和礦藏等更為重要的戰(zhàn)略資源，成為提高國家競爭 力的核心因素，徹底告別傳統(tǒng)博

12、雅型教育的一場翻天覆地的 教育革命已經(jīng)到來。一是教育要為提高全體公民的素質(zhì)服 務(wù)，二是教育要為培養(yǎng)適應(yīng)知識經(jīng)濟需要的大量具有高智力 和專業(yè)技術(shù)的人才，三是教育要能提供敢于革新、勇于創(chuàng)新 的人才。而我國的高等教育，盡管近幾年來以驚人的速度發(fā) 展，正在向 2005 年達到適齡人口的 15的目標奮斗，但這 個已使大部分高校不堪重負的發(fā)展比例比起發(fā)達國家仍然 太低，必須實施超常規(guī)、大規(guī)模、跨越式的發(fā)展戰(zhàn)略，遠程教育不失為一可選模式。國家 和政府高度重視發(fā)展現(xiàn)代遠程教育。 中共中央國務(wù)院關(guān)于 深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定中提出：通過多種 形式積極發(fā)展高等教育，到 2010 年，我國適齡人口高等教 育入學(xué)率要從目前的 9提高到 15左右。在人均教育資源 低下、投入嚴重不足的中國，依靠傳統(tǒng)的教育方式來實現(xiàn)這