目標(biāo)責(zé)任考核調(diào)研報(bào)告

1、目標(biāo)責(zé)任考核調(diào)研報(bào)告目標(biāo)責(zé)任考核調(diào)研報(bào)告強(qiáng)化年度目標(biāo)責(zé)任考核， 是民政工作的重中之重， 可以有力促進(jìn)各項(xiàng)民政工作全面落實(shí)，客觀公平、科學(xué)規(guī)范的考核民政系統(tǒng)工作情況，實(shí)現(xiàn)以考核促工作，做到考核有力、獎(jiǎng) 懲有據(jù)，推動(dòng)民政工作縱深發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者長(zhǎng)期從事目標(biāo)責(zé)任考核工 作，感同身受，此文僅作拋磚引玉之用。一、基本現(xiàn)狀xxxx縣民政局內(nèi)設(shè)綜合科、 救災(zāi)科、基層政權(quán)和社會(huì)事務(wù)科、 優(yōu)撫科、民族宗教科、xxxx縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（退伍軍人安置辦公室） 、xxxx縣老齡工作委員會(huì)（關(guān)心下 一代工作委員會(huì)）辦公室五科二室。下設(shè)低保辦公室、婚姻登記處、縣殯葬管理所（殯 葬稽查大隊(duì)）、縣殯儀館

2、（茂山陵園） 、縣軍事供應(yīng)站、縣救助管理站、中心敬老院、金 家河敬老院、郭鎮(zhèn)敬老院、徐家坪敬老院、接官亭敬老院、仙臺(tái)壩敬老院、黑河壩敬老 院、福彩管理發(fā)行站14個(gè)單位及18個(gè)鎮(zhèn)民政辦?？己藢?shí)行百分制量化記分辦法，總計(jì) 為100分，其中民政重點(diǎn)工作任務(wù)分為十大項(xiàng)，并對(duì)項(xiàng)目分值，考核內(nèi)容的目標(biāo)一一量 化，實(shí)行目標(biāo)任務(wù)及重點(diǎn)工作完成情況月匯報(bào)和季通報(bào)評(píng)比制度。年初，縣政府與各鎮(zhèn) 簽定全縣民政工作年度目標(biāo)管理責(zé)任書，縣民政局又分別與各科室、下屬單位簽定目標(biāo) 管理責(zé)任書，增強(qiáng)剛性約束，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。鎮(zhèn)民政辦工作考核，由縣民政局 負(fù)責(zé)日?？荚u(píng)考核，年終由縣考核辦統(tǒng)一組織，按照量化考核指標(biāo)規(guī)定，并結(jié)

3、合民政局 提供的日?？己私Y(jié)果，采取聽匯報(bào)、查資料等方式，對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行量化打分，綜合評(píng)定， 經(jīng)縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議評(píng)定后，納入縣委、縣政府與各鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書一并兌現(xiàn)。1、高度重視，不斷深化對(duì)考評(píng)工作重要性的認(rèn)識(shí)該局把強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，作為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，樹立正確的政績(jī)觀，轉(zhuǎn)變工 作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)民政工作科學(xué)發(fā)展的重要舉措。民政系統(tǒng)干部職工， 充分認(rèn)識(shí)到目標(biāo)責(zé)任考核的重要意義， 深刻理解目標(biāo)責(zé)任考核的重要性和緊迫感， 把思 想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府的重大決策上，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核擺在突出位置，采取得 力措施，抓出實(shí)際成果。與民政工作實(shí)際結(jié)合起來，思考落實(shí)考評(píng)工作的新對(duì)策、新思

4、 路，用新的標(biāo)尺考核干部實(shí)績(jī)，衡量工作成果，引領(lǐng)工作方向，謀劃工作，促進(jìn)工作。2、健全制度體系，不斷增強(qiáng)考評(píng)工作的規(guī)范性成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員目標(biāo) 責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，各下屬單位也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考核工作的組織 領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持目標(biāo)管理和過程管理，做到年初有安排，年末有總結(jié)，全年有督查，以日保 月，以月保季，以季保年，逐月細(xì)化工作任務(wù)及完成時(shí)限。即有時(shí)限要求，又有質(zhì)量要 求，按時(shí)完成的記滿分，延期完成的扣分。重點(diǎn)工作必須按質(zhì)量要求完成，未達(dá)到質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)的，即使返工照樣扣分，考核側(cè)重比綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)三個(gè)方面入手，對(duì)被考核單 位目標(biāo)任務(wù)完

5、成出色受到上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，在100分制考核分值之上予以加分，反之予 以扣分，使“軟”任務(wù)變成“硬”指標(biāo)。堅(jiān)持“思想、組織、措施、效果”四落實(shí)，每 月定期上報(bào)主要工作進(jìn)展情況。 適時(shí)開展有針對(duì)性的工作指導(dǎo)， 研究制定了 xxxx縣民 政局工作目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法 、xxxx縣民政局爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法 、xxxx縣民政 局信息宣傳考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法等公平合理，科學(xué)規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的考核性文件，明確目標(biāo) 任務(wù)，落實(shí)崗位責(zé)任，通過細(xì)化分解，全面落實(shí)任務(wù)到人，做到責(zé)任到崗。不僅考核共 性目標(biāo)，而且考核個(gè)性目標(biāo)，同時(shí)與把干部作風(fēng)、工作紀(jì)律、黨建、黨風(fēng)廉政、社會(huì)治 安綜合治理、 安全、信訪、計(jì)生、 聯(lián)鎮(zhèn)包扶等共性目標(biāo)

6、納入考核， 實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)價(jià)、 基層民政辦、局機(jī)關(guān)科室、下屬單位互評(píng)的辦法，形成了相互獨(dú)立，又相互關(guān)聯(lián)的目標(biāo) 責(zé)任考核體系，切實(shí)增強(qiáng)考核的科學(xué)性、可比性、可操作性。堅(jiān)持定量考核與定性考核 相結(jié)合， 自我考核與組織考核相結(jié)合。 縣考核辦與縣局考核結(jié)合目標(biāo)考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)樹 模掛鉤、考核結(jié)果與干部升降掛鉤。實(shí)施客觀公正的考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)勤罰懶， 獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，真正達(dá)到表彰激勵(lì)先進(jìn)，督促鞭策后進(jìn)的目的，形成了奮發(fā)有為，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu) 的工作氛圍。要求干部講政治，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，自覺與縣委、政府保持 高度一致。講學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)理論，明確方向，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，成為行家理手，學(xué) 習(xí)各方面的知識(shí)，

7、跟上時(shí)代步伐。堅(jiān)持“以人為本，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，出成果、出 人才”，努力營造鼓勵(lì)人干事業(yè)、支持人干成事業(yè)，幫助人干好事業(yè)的環(huán)境。二、存在問題1、鎮(zhèn)民政工作力量薄弱，任務(wù)繁重鎮(zhèn)民政工作力量薄弱與民政工作多元、管理范圍廣、工作強(qiáng)度大、任務(wù)異常繁重的矛盾 越來越突出。2、考核機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三、幾點(diǎn)建議1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大召開后，給新時(shí)期的民政工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，提 出了新的任務(wù)、新的要求，民政工作職責(zé)更加重大，任務(wù)更加艱巨，作用更加突出。主 要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視民政工作， 把它列入主要議事日程，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi) 容，使民政工作真正成為政府“親民、愛民”的德政工程、民心工程

8、。各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì) 民政工作負(fù)總責(zé)， 主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各鎮(zhèn)為責(zé)任考核單位負(fù)責(zé)對(duì)縣局下達(dá)的目標(biāo) 任務(wù)逐項(xiàng)分類落實(shí)，實(shí)行量化考核，逐級(jí)分解，橫向到邊，縱向到底，任務(wù)到崗，責(zé)任 到人。2、豐富目標(biāo)管理內(nèi)涵。推行目標(biāo)責(zé)任考核，是完善民政工作體制與機(jī)制的需要，核心 是降低行政成本， 提高行政效率， 是以民政對(duì)象服務(wù)， 競(jìng)爭(zhēng)理念， 契約理念， 績(jī)效評(píng)估， 核心是落實(shí)。堅(jiān)決實(shí)行達(dá)標(biāo)管理，中途抓推進(jìn)，年終“結(jié)硬賬”。一個(gè)單項(xiàng)目標(biāo)構(gòu)成一 個(gè)確定值， 單項(xiàng)工作不合格就意味著對(duì)整個(gè)目標(biāo)的否定， 這就要求民政系統(tǒng)干部職工必 須注意每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和其中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，真正把工作做實(shí)、做細(xì)、做好，形成雷厲 風(fēng)行的工作作

9、風(fēng)。要保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好干部職工的積極性、創(chuàng)造性，必須強(qiáng)調(diào)目 標(biāo)責(zé)任考核的結(jié)果管理，把工作成果作為評(píng)價(jià)干部的客觀性標(biāo)準(zhǔn)，擺在突出位置，引入 末位淘汰制、末位懲戒制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。一個(gè)干部的績(jī)效怎么樣，一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是 看他完成目標(biāo)任務(wù)的情況。 目標(biāo)責(zé)任量化考核為干部職工施展才華提供了舞臺(tái)，也為其 衡量自身價(jià)值提供了尺度。 考核標(biāo)準(zhǔn)的客觀和透明，避免了干部評(píng)價(jià)中領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人偏 好，有利于加強(qiáng)干部工作的群眾監(jiān)督，在干部隊(duì)伍中形成開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干、奮發(fā)有 為的良好氛圍。目標(biāo)責(zé)任考核一旦確定，就是立下軍令狀；完成目標(biāo)的時(shí)限，就是日常 工作的日程表。每個(gè)干部職工的崗位職責(zé)、工作目標(biāo)，完成時(shí)限清晰明

10、了，成為改進(jìn)工 作，以機(jī)制推動(dòng)工作的新機(jī)制。目標(biāo)是崗，崗位是點(diǎn)，通過目標(biāo)的細(xì)化分解，形成一個(gè) 環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈，有利于發(fā)掘干部職工的工作潛力，確保民政管理理念的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo) 責(zé)任考核中，要緊扣發(fā)展這個(gè)主題，強(qiáng)調(diào)落實(shí)重大項(xiàng)目，重點(diǎn)目標(biāo)和解決關(guān)鍵性難點(diǎn)， 將社會(huì)救助體系，基層民主政治建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)福利，老齡等工作作為重點(diǎn)，把 相應(yīng)的目標(biāo)分解到單位、科室、個(gè)人，使加快發(fā)展成為每個(gè)崗位的責(zé)任和每個(gè)干部的責(zé) 任，在全系統(tǒng)形成聚精會(huì)神解民困，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。這種新機(jī)制有利于培 養(yǎng)干部職工的責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取精神，激發(fā)他們內(nèi)在的活力和創(chuàng)造力，又有利于民政領(lǐng)導(dǎo) 干部從繁瑣的日常事務(wù)中擺脫出來，集中精

11、力謀大局、抓大事。民政工作必須堅(jiān)持“人 本”理念，以“為民解困，為民服務(wù)”為核心，將目標(biāo)責(zé)任考核的著力點(diǎn)放在推進(jìn)改革 發(fā)展上，落腳點(diǎn)放在構(gòu)建和諧社會(huì)，放在維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益上，放在為全縣人 民創(chuàng)造更加美好的生活上。民政為國政，民政工作就是要察民情、解民難、釋民意，用 民政人的孺子牛和與時(shí)俱進(jìn)的精神， 加快發(fā)展， 提升民政綜合實(shí)力， 打造“強(qiáng)勢(shì)民政”， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。3、突出考核的科學(xué)性和可操作性。一，牽記“三個(gè)觀點(diǎn)”。一是用“為民服務(wù)”的觀 點(diǎn)衡量工作績(jī)效。 就是衡量民政人想問題、 作決策、辦事情， 是否忠實(shí)踐行“以民為本、 為民解困、為民服務(wù)”工作宗

12、旨；二是用全面的觀點(diǎn)衡量工作績(jī)效。即要看當(dāng)前發(fā)展現(xiàn) 狀，又要看發(fā)展的持續(xù)性；即要看工作完成的總量，又要看圍繞縣委、政府中心工作， 做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，即要看“顯績(jī)”，又要看“潛績(jī)”，即 要看主觀努力，又要看客觀條件，做到更加全面準(zhǔn)確的考評(píng)績(jī)效；三是用成本的觀點(diǎn)衡 量工作績(jī)效。不僅要看結(jié)果，還要看是否在績(jī)效實(shí)現(xiàn)中，最大限度降低了各方面成本， 達(dá)到低成本、高績(jī)效，實(shí)現(xiàn)效率最大化。依據(jù)民政政策法規(guī)和崗位職責(zé)，體現(xiàn)科學(xué)合理 性，在制定考核文件，必須遵循民政有關(guān)法律法規(guī)，以及具備法律效力的文件，把干部 職工依法行政、 政務(wù)公開、工作效率、 服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量方面的要求設(shè)置進(jìn)考核目標(biāo)

13、， 目標(biāo)值的確定要做到切合實(shí)際， 防止高不可攀和唾手可得；二要量化評(píng)估要素或評(píng)估指 標(biāo)。實(shí)事求是地分出優(yōu)劣好壞的不同檔次，以及各指標(biāo)間的相互關(guān)系和在整個(gè)指標(biāo)體系 中的輕重比例，對(duì)本年有任務(wù)指標(biāo)，能量化考評(píng)的工作要堅(jiān)持做到量化；對(duì)那些確實(shí)難 以量化的目標(biāo)，在完成時(shí)限上要提出明確要求；對(duì)沒有具體指標(biāo)但又非常重要的工作， 有可能量化的也要盡量量化，難以量化的，則采取群眾民主測(cè)評(píng)，群眾滿意度等方式， 把抽象的變?yōu)榫唧w的。4、突出考核的民主性和開放性。民政工作責(zé)任考核是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它具有具體性、多樣性和層次性的特點(diǎn)，必 須完善考核操作體系，規(guī)范考核辦法，堅(jiān)持用辯證的、全面的、發(fā)展的觀點(diǎn)考核民政工

14、作及其干部隊(duì)伍。1、必須遵循“三個(gè)結(jié)合”。一是做到“靜態(tài)考核”與“動(dòng)態(tài)考核” 相結(jié)合，突出“動(dòng)態(tài)考核”?！办o態(tài)考核”就是在年底一次性考核，給民政工作打出的 全年總體印象分，比較籠統(tǒng)，而“動(dòng)態(tài)考核”則重點(diǎn)對(duì)各民政辦、各下屬單位的工作情 況進(jìn)行具體的全過程跟蹤，把考核提前到過程中進(jìn)行。根據(jù)一年做了哪些工作，每項(xiàng)工 作干得怎么樣和取得的效果如何，逐項(xiàng)考核并計(jì)算出所作的“數(shù)量分”、“質(zhì)量分”、 “效果分”；二、做到“定期考核”與“隨機(jī)考核”相結(jié)合，使考核工作制度化。通過 召開座談會(huì)、 走訪、實(shí)地觀察、 個(gè)別談話、設(shè)立意見箱等形式， 對(duì)工作實(shí)行多層面考核， 延伸考核觸角，擴(kuò)大考核范圍， 增強(qiáng)考核實(shí)效性；

15、3、做到“組織考核”與“群眾公議” 相結(jié)合，提高群眾參與度。民政工作直接面對(duì)群眾，績(jī)效大小、真?zhèn)巍?yōu)劣，群眾看得 最清楚也最有發(fā)言權(quán)，因此考核各民政辦、下屬單位工作績(jī)效時(shí)，要建立群眾路線，請(qǐng) 群眾當(dāng)裁判，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，提高考核的“民主含量，改變“官考官”的格局。讓更 多的群眾當(dāng)“考評(píng)官”，最大限度地?cái)U(kuò)大群眾對(duì)各單位工作績(jī)效考核的知情權(quán)、 評(píng)價(jià)權(quán)、 監(jiān)督權(quán)； 三、必須做到“七個(gè)健全”。 一是建立健全考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 由民政局牽頭， 邀請(qǐng)組織、人勞、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展考核工作， 并具體參與；二是建立健全考核日常臺(tái)帳。作為年度考核的基礎(chǔ)和有益補(bǔ)充，因此平時(shí) 就必須

16、全面地廣泛地收集各民政辦、下屬單位工作績(jī)效有關(guān)的素材；三是建立季度實(shí)績(jī) 申報(bào)和分析制度。采取記載重大工作事項(xiàng)的方式，每季度要如實(shí)填寫申請(qǐng)表，經(jīng)分管領(lǐng) 導(dǎo)審核意見并存檔，做到考之有證，核之有據(jù)。每季度定期召開績(jī)效分析會(huì)，把考核的 情況作為年終考核的依據(jù)；四要通過收集省、市級(jí)新聞媒體及有關(guān)部門的信息和反映， 了解各單位工作績(jī)效，為年終考核奠定基礎(chǔ)；五要建立行風(fēng)監(jiān)督日常抽查制度。不定期 到各單位進(jìn)行暗訪，了解各單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)的真實(shí)情況，掌握第一手資料，作為年終考核 的主要依據(jù)； 六是建立健全考核工作程序。1、單位負(fù)責(zé)人述職；2、組織部分人大代表、 政協(xié)委員、群眾代表對(duì)各單位工作績(jī)效進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和評(píng)議；

17、3、采取召開座談會(huì)、個(gè)別交談了解情況， 獲取客觀公正的績(jī)效信息， 為考核工作績(jī)效提供依據(jù)； 開展實(shí)地調(diào)查，對(duì)納入各單位的考核各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)組織比較系統(tǒng)的調(diào)查，認(rèn)真做好各項(xiàng)考核指標(biāo)，完成 數(shù)據(jù)的采集、審核、核實(shí)工作，防止弄虛作假。七是建立健全考核績(jī)效結(jié)果的審定機(jī)制。1、建立各單位績(jī)效公示制度。將各單位績(jī)效指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和完成結(jié)果等方面情 況以書面形式逐一列出，在公開欄中進(jìn)行公示，擴(kuò)大考核的民主性；2、要建立通過公開評(píng)議、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等方式，組織群眾對(duì)各單位的績(jī)效評(píng)議，測(cè)定績(jī)效的“含 金量”；3、建立績(jī)效審核把關(guān)制度。對(duì)于一些主要數(shù)據(jù)，邀請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察職能 部門進(jìn)行審核，即防止隱瞞不報(bào)

18、、留有余地，又剔除虛報(bào)浮夸、蓄意注水的現(xiàn)象，增強(qiáng) 考核的權(quán)威性和可靠性；4、實(shí)行考核領(lǐng)導(dǎo)小組定績(jī)制。小組成員結(jié)合考核情況，對(duì)各 單位發(fā)表考核意見，形成考核結(jié)果的正式材料。5、突出考核的導(dǎo)向性和激勵(lì)性。一、以考核結(jié)果獎(jiǎng)懲各單位?！皣掖笫?，唯賞與罰。賞當(dāng)其勞，無功者自退，罰當(dāng)其 罪，為惡者威懼”。通過健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)績(jī)效突出的單位，大張旗鼓地給予表彰和獎(jiǎng) 勵(lì)，并作為推薦評(píng)選先進(jìn)的對(duì)象，對(duì)在工作中存在嚴(yán)重問題，群眾不滿意的單位，進(jìn)行 嚴(yán)肅處理，切實(shí)讓勤政為民、真抓實(shí)干的單位受到褒獎(jiǎng)，讓好大喜功，弄虛作假的單位 受到嚴(yán)懲，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。2、以考核結(jié)果培養(yǎng)干部。績(jī)效考核后根據(jù)考核 結(jié)果，及時(shí)如實(shí)地反饋結(jié)果，幫助各單位認(rèn)識(shí)不足，查清原因，制定落實(shí)好整改措施。 同時(shí)，根據(jù)考核結(jié)果，按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，因人施教，公層次、分類型對(duì)干部 職工進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)教育， 提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量，使干部職工的綜合素質(zhì)和工作能 力得到提高， 提高辦事能力和工作效率； 三、以考核結(jié)果提拔推薦干部。 根據(jù)考核結(jié)果， 對(duì)那些勤政愛民、求真務(wù)實(shí)、政績(jī)突出和懂政策法律、懂民心，工作干得好、成績(jī)出得 多的干部評(píng)出來、選上去，進(jìn)行褒獎(jiǎng)和重用，并適時(shí)向組織、人事部門進(jìn)行推薦，真正 讓那些政績(jī)突出、群眾