工程工作師經濟基礎知識

1、1 / 40基礎知識(一)輔導：目標控制措施(一)6.3目標控制措施 目標控制措施有：組織方面措施、技術方面措施、經濟方面措施、合同方面措施等。6.4項目控制的內容 項目控制包括如下幾方面內容：(1)成本控制(2)質量控制(3)進度控制(4)合同控制7、工程索賠7.1工程索賠的概念和作用工程索賠的概念： 索賠是在合同實施過程中，合同雙方根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于本方的過錯，而是由于合同對方造成的過失，且實際發(fā)生了損失，向合同對方提出給予補償?shù)囊?。工程索賠的作用 索賠與工程承包合同同時存在。它的主要作用有：(1)保證合同的實施。(2)落實和調整合同雙方經濟責任關系。有權利，有利益，同

2、時又應承擔相應的經濟責任。(3)維護合同當事人正當權益。(4)促使工程造價更合理。7.2工程索賠原因和分類 從不同的角度，按不同的標準，索賠有不同的分類方法。(一) 按照干擾事件的性質分類(1)工期拖延索賠 由于業(yè)主未能按合同規(guī)定提供施工條件(2)不可預見的外部障礙或條件索賠 如果在施工期間， 承包商在現(xiàn)場遇到通常不能預見到的外界障礙或條件。(3)工程變更索賠 由于業(yè)主或工程師指令修改設計、 增加或減少工程量、 增加或刪除部分工程、 修改實施計劃、 變更施工次序，造成工期延長和費用損失，承包商對此提出索賠。(4)工程終止索賠由于某種原因， 如不可抗力因素影響、業(yè)主違約， 使工程被迫在竣工前停止

3、實施， 并不再繼 續(xù)進行，使承包商蒙受經濟損失，因此提出索賠。(5)其他索賠 如貨幣貶值、匯率變化、物價和工資上漲、政策法令變化、業(yè)主推遲支付工程款等原因引起 的索賠。(二) 按合同類型分類 按所簽訂的合同的類型，索賠可以分為：(1)總承包合同索賠，即承包商和業(yè)主之間的索賠。(2)分包合同索賠，即總承包商和分包商之間的索賠。(3)聯(lián)營合同索賠，即聯(lián)營成員之間的索賠。(4)勞務合同索賠，即承包商與勞務供應商之間的索賠。(5)其他合同索賠，如承包商與設備材料供應商、與保險公司、與銀行等之間的索賠。(三) 按索賠要求分類 按索賠要求，索賠可分為：(1)工期索賠，即要求業(yè)主延遲工期，推遲竣工日期。(2

4、)費用索賠，即要求業(yè)主補償費用損失，調整合同價格。2 / 40(四) 按索賠的起因分類 索賠的起因是指引起索賠事件的原因，通常有如下幾類：(1)業(yè)主違約，包括業(yè)主和監(jiān)理工程師沒有履行合同責任，沒有正確地行使合同賦予的權力，工程管理失誤，不按合同支付工程款等。(2)合同錯誤，如合同條文不全、錯誤、矛盾、有二義性，設計圖紙、技術規(guī)范錯誤等。(3)合同變更，如雙方簽訂新的變更協(xié)議、備忘錄、修正案，業(yè)主下達工程變更指令等。(4)工程環(huán)境變化，包括法律、市場物價、貨幣兌換率、自然條件的變化等。(5)不可抗力因素，如惡劣的氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭狀態(tài)、禁運等。(五) 按索賠所依據(jù)的理由分類(1)合同內索

5、賠。即索賠以合同條文作為依據(jù)，發(fā)生了合同規(guī)定給承包商以補償?shù)母蓴_事件， 承包商根據(jù)合同規(guī)定提出索賠要求。這是最常見的索賠。(2)合同外索賠。指工程過程中發(fā)生的干擾事件的性質已經超過合同范圍。在合同中找不出 具體的依據(jù)， 一般必須根據(jù)使用于合同關系的法律解決索賠問題。 例如工程過程中發(fā)生重大 的民事侵權行為造成承包商損失。(3)道義索賠。承包商索賠沒有合同理由，例如對于干擾事件業(yè)主沒有違約，業(yè)主不應承擔 責任?？赡苡捎诔邪痰氖д`(如報價失誤、環(huán)境調查失誤等)，或發(fā)生承包商應負責風險而 造成承包商重大的損失， 這將極大地影響承包商的財務能力、 履約積極性、 履約能力甚至危 及承包企業(yè)的生存。 承

6、包商提出要求， 希望業(yè)主從道義， 或從工程整體利益的角度給予一定 的補償。基礎知識（一）輔導：目標控制措施（二）（六）按索賠的處理方式分類（1）單項索賠 單項索賠是針對某一干擾事件提出的。索賠的處理是在合同實施過程中，干擾事件發(fā)生時， 或發(fā)生后立即進行。它由合同管理人員處理，并在合同規(guī)定的索賠有效期內向業(yè)主提交索賠 意向書和索賠報告。所以，它是索賠有效性的保證。（2）總索賠 總索賠，又叫一攬子索賠或綜合索賠。這是在國際工程中經常采用的索賠處理和解決方法。 一般在工程竣工前， 承包商在工程過程中未解決的單項索賠集中起來， 提出一份總索賠報告。 合同雙方在工程交付前或交付后進行最終談判，以一攬子方

7、案解決索賠問題。 通常在如下幾種情況下采用一攬子索賠：1）在工程過程中，有些單項索賠原因和影響都很復雜，不能立即解決，或雙方對合同解釋有 爭議，而合同雙方都要忙于合同實施，可協(xié)商將單項索賠留到工程后期解決。2）業(yè)主拖延答復單項索賠， 使工程過程中的單項索賠得不到及時解決， 最終不得已提出一攬 子索賠。3）在一些復雜的工程中，當干擾事件多，幾個干擾事件一齊發(fā)生，或有一定的連貫性、互相 影響大，難以一一分清時，則可以綜合在一起提出索賠。4）工期索賠一般都在工程后期一攬子解決。7.3施工索賠的原因引起索賠的原因是多種多樣的，以下是一些主要原因：（1）業(yè)主違約 業(yè)主違約常常表現(xiàn)為業(yè)主或其委托人未能按合

8、同規(guī)定為承包商提供應由其提供的，使承包商 得以施工的必要條件，或未能在規(guī)定的時間內付款。（2）合同缺陷合同缺陷常常表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴謹甚至矛盾、 合同中的遺漏或錯誤。 這不僅包括商務 條款中的缺陷，也包括技術規(guī)范和圖紙中的缺陷。在這種情況下，工程師有權作出解釋。3 / 40（3）施工條件變化在土木建筑工程施工中， 施工現(xiàn)場條件的變化對工期和造價的影響很大。 由于不利的自然條 件及障礙，常常導致涉及變更，工期延長或成本大幅度增加。（4）工程變更（5）工期拖延 大型土建工程施工中，由于受天氣、 水文地質等因素的影響， 常常出現(xiàn)工期拖延。 如果工期拖延的責任在承包商方面， 則承包商無權提出索賠。

9、 他應該以自費采取趕工的措施， 搶回延 誤的工期。如果到規(guī)定的日期，仍然做不到按期建成，則應承擔誤期損害賠償費。（6）工程師指令 工程師指令通常表現(xiàn)為工程師指令承包商加速施工、 進行某項工作、 更換某些材料、 采取某 種措施或停工等。（7）國家政策及法律、法令變更國家政策及法律、 法令變更， 通常是指直接影響到工程造價的某些政策及法律、 法令的變更， 比如限制進口、外匯管制或稅收及其他收費標準的提高。（8）其他承包商干擾其他承包商干擾通常是指其他承包商未能按時、 按序進行并完成某項工作、 各承包商之間配 合協(xié)調不好等而給本承包商的工作帶來的干擾。（9）其他第三方面原因 其他第三方面原因通常表現(xiàn)

10、為因與工程有關的其他第三方的問題而引起的對本工程的不利 影響。比如，銀行付款延誤，郵路延誤，港口壓港等。由于這種原因引起的索賠往往比較難 以處理。7.4工程索賠的工作程序 索賠程序通?？梢苑譃橐韵聨讉€步驟：（1）索賠意向通知 在干擾事件發(fā)生后，承包商必須在合同規(guī)定的索賠期限內（一般為28天），向工程師和業(yè)主遞交索賠意向通知， 提出索賠。 如果超過這個期限， 工程師和業(yè)主有權拒絕承包商的索賠要 求。（2）索賠的內部處理干擾事件一經發(fā)生， 承包商就應進行索賠處理工作， 直到正式向工程師和業(yè)主提交索賠報告。 這一階段包括許多具體的復雜的分析工作，主要有：1）事態(tài)調查，即尋找索賠機會。2）干擾事件原因

11、分析，即分析這些干擾事件是由誰引起的，它的責任該由誰來承擔。3）索賠根據(jù)，即索賠理由。4）損失調查，即干擾事件的影響分析。5）收集證據(jù)。6）起草索賠報告。 索賠報告是上述各項工作的結果和總括。 它是由合同管理人員在其他項目 管理職能人員配合和協(xié)助下起草的。7）提交索賠報告 承包商必須在合同規(guī)定的時間內向工程師和業(yè)主提交索賠報告， 或經工程師同意在合理時間 內遞交索賠報告。8）解決索賠 從提交索賠報告到最終獲得賠償支付是索賠的解決過程。 這個階段工作的重點是， 通過談判，或調解，或仲裁，使索賠得到合理的解決。第一步：工程師審查分析索賠報告。 第二步：根據(jù)工程師的處理意見，業(yè)主審查、批準承包商的索

12、賠報告，業(yè)主也可能反駁，否 定或部分否定承包商的索賠要求。第三步：如果承包商和業(yè)主雙方對索賠的解決達不成一致，則產生了爭執(zhí)。 同樣， 雙方必須 按照合同規(guī)定的程序解決爭執(zhí)。下面舉幾個例子：1、 工程建設項目招標范圍不包括（）4 / 40A、大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目B、一切工程項目C、全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目D、使用國際組織或者外國政論貸款、援助資金的項目。 答案：B2、 下列排序符合招標投標法和工程建設項目施工招標投標辦法規(guī)定的招標程序的 是（ ）發(fā)布招標公告資質審查接受投標書開標、評標A、B、C、D、答案：A3、 下列關于招標代理的敘述中，錯誤的是（）A、招標人有權自行選擇代理機構，委托其辦理招標事宜B、招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜C、任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構D、建設行政主管部門可以為招標人指定招標代理機構答案：D4、 根據(jù)招標投標法的有關規(guī)定，下列不符合開標程序的是（）A、開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行B、開標地點應當為招標文件中預先確定的地點C、開標由招標人主持，邀請中標人參加D、開標過程應當記錄，并存檔備查答案：C5、 根據(jù)招標投標法的規(guī)定，下列說法符合開標程序的是（）A、開標應當在招標文件確定