書記在安置房推介會講話

1、書記在安置房推介會講話同志們： 我先念兩條市委辦公廳每日信息選編的信息。第一條：修建市北京西路時承諾的拆遷安置房何時兌現(xiàn)？第二條，還是講的北京西路：怎么不早點辦招拍掛手續(xù)，很多被拆遷戶都很急啊，有種被欺騙的感覺。 當然，安置房建設情況復雜，還不僅僅是北京西路的問題。今天再次把市政府今年8月份就下發(fā)的93號通知印給各位，就是想告訴大家，市政府對安置房的建設已經(jīng)有明確的要求、詳細的安排，為什么還會出現(xiàn)這樣的事情？想起來，毫不隱晦地告訴大家，我感到臉紅，感到慚愧。我相信，任何一個有責任心、有黨性的同志，當他面對被拆遷群眾這樣的質(zhì)問，也會感到臉紅、感到慚愧！為什么啊？因為我們的工作沒有做好。我們承諾的

2、安置房，沒有按時兌現(xiàn)交付給群眾。 這次會議，是我到政府工作以來第7次集中研究市政重點工程安置房建設，當然，多數(shù)是研究具體的安置房項目。8月份，李軍書記、再勇市長專門在有關情況報告上作出重要批示，市政府辦公廳專門下發(fā)了市政重點工程拆遷安置房項目建設的責任分解表。現(xiàn)在快5個月了，落實得如何，推進得如何？本人沒有聽到任何回音，沒有得到什么回應，沒有聽到要幫助協(xié)調(diào)解決什么問題。我到幾個點看了后，就明白這是為什么了?，F(xiàn)在老百姓反映上來了，請黨委、政府過問了！與我看到的情況差不多，進展不好，動靜不大。這樣的結果是什么呢？結果就是老百姓不能按時住上新房。他們在外面臨時租房居住，一年、兩年甚至三年乃至更長時間

3、，自己上班不方便，孩子上學不方便，老人看病就醫(yī)不方便。安居才能樂業(yè)，房子不兌現(xiàn)，他們就會一直沒有歸屬感，他們就會有意見。將心比心，放在誰的身上誰都會不高興。結果就是要支付巨額的超期過渡費。過渡時間越長，過渡費就越高。同志們，我初略估算一下，兩年翻一倍啊！市的財力本身就困難重重，把大筆資金拿來發(fā)超期過渡費，還有那么多的基礎設施、還有那么多的民生項目，還要“兩加一推”，要是都這樣，哪里還有錢建設，哪里還有錢發(fā)展？人為造成超期過渡費，無異于犯罪！結果就是黨委、政府的形象受到影響。看起來安置房大部分都是許多平臺公司在建，可實質(zhì)上是政府的工作。兌現(xiàn)安置房的事，是簽了協(xié)議的。黨委、政府帶頭不講誠信，說話不

4、算話，怎么建立誠信社會？水能載舟，也能覆舟。我們說話群眾不相信，今后的工作還怎么干下去？馬上要開全國工商聯(lián)十屆五次執(zhí)委會、全國民營企業(yè)助推貴州發(fā)展大會，特別是市的黨代會，省、市“兩會”，元旦、春節(jié)即將到來，維護穩(wěn)定促進和諧的任務異常繁重。我們要做的事情是化解矛盾而不是制造矛盾，我們該做的是促進和諧而不是損害和諧。這個才是黨委、政府該做的，我們每天都要有壓力。 當然，安置房建設推進難，其中有客觀原因，但更多的是主觀原因，我看過的幾個點，情況都不理想。所以我們今天召開的會議是推進會，核心就在于“推進”兩個字。工作干得好，肯定就不用推，干得不好才想辦法推。如何推？我強調(diào)五點： 第一，通過進一步明確責

5、任來推 市政重點工程安置房本身就是市政重點工程的重要組成部分，哪個工程的安置房沒有建好，這個工程就不能叫真正完工。我記得,我與天華他們就北京東路安置房是不是具有公益性、是不是和道路工程是一個整體的問題回答老百姓時,請了很多法律專家來研究。大家都一致認為，安置房的確是市政重點工程的重要組成部分，具有公益性。因此，市政重點工程的組織機構、領導體制，同樣適用于安置房建設。作為北京東路建設的指揮長，我就必須牢牢盯住百花新苑、東安新苑安置房的建設。作為筑城廣場建設的指揮長，我必須牢牢盯住復興巷、文化廣場這兩個安置點建設，抓好復興巷的拆遷、文化廣場的拆遷。復興巷的拆遷同一中宿舍的拆遷一樣，是嚴格按國有土地

6、上房屋征收工作的要求來實施的，吸取原來的經(jīng)驗教訓，凡事都要求依法公開。昨天我到南明區(qū)研究復興巷最后3戶人的房屋征收工作，征收決定后，近兩百家人僅剩這3戶。有一戶僅有五六十個平方，卻開口要5套房子；有一戶要求把一樓作為營業(yè)房安置，把自搭的二樓作為居住房安置。這怎么行！我立即安排媒體對這兩家人公開曝光，公之于眾，依法依規(guī)處理。另外一戶是財產(chǎn)繼承人情況復雜，經(jīng)過耐心的思想工作和周到的服務，今天中午已經(jīng)簽約。由于那兩戶的位置不涉及安置房主體工程，所以復興巷安置房包括文化廣場安置房在12月份就可動工建設。之所以有這樣的好局面，一是堅持依法和公平、公正、公開。房屋征收工作作為非常重要的群眾工作，不要以為多

7、花錢就能夠?qū)栴}解決，人的欲望是無止盡的。五十多平方的房子都要五套新房子。這樣的無理要求怎么能夠滿足。有時候僅用錢不一定買得到平安，要公平正義才能平安，要敢于碰硬才能平安，要多想辦法才能平安。二是形成了高度重視安置房建設的機制體制，南明區(qū)、云巖區(qū)、市住建局及有關部門，大家認識到位，工作到位，真正把安置房建設放在與工程建設同等重要的位置，很多同志都沖在第一線，大家都積極工作、認真負責。 再回到其他市政工程安置房的建設問題上，一個原則就是，市政重點工程由誰建設，誰就是安置房的責任主體。市政府辦公廳8月18日下發(fā)的責任分解表對此已作了明確規(guī)定。首先是工程項目建設的業(yè)主單位。工程是你們負責的，安置房建

8、設同樣要由你們負責，你們是安置房建設的第一責任人。誰想路一修好就拍屁股走人的，把安置房修好再說?；剡^頭來看你這個公司，安置房不修好，整個工程的決算也弄不成，你們的盈利、收入，又從哪里來？所以，你們要將問題逐個項目逐個項目地梳理，并且一一提出解決問題的具體措施。其次是涉及到的相關區(qū)。市政工程離不開你們，安置房建設同樣離不開你們。要建安置房，沒土地是不行的。所以，區(qū)里必須負責把地交出來。交地，主要就是要完成征地工作，完成征收和拆遷工作。怎樣完成征收工作、拆遷工作，就是你們應盡的職責。很多事情，不是做不到的問題，而是做不做的問題。最后是市的有關部門。每個市政重點工程，不管是領導小組也好、指揮部也好，

9、你們都是成員單位。在安置房的建設上，我感覺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還不夠、密切配合也不夠。這個問題，我強調(diào)過兩次，住建部門必須負責全面的統(tǒng)籌，各業(yè)主單位梳理出來的情況報上來后，住建局要匯總研究，商各相關部門提出計劃、提出建議。各單位也要大力支持，這不是住建部門一家的事，各有關部門不能添亂添堵，否則倒查回來，哪個環(huán)節(jié)出問題哪個環(huán)節(jié)負責任。 第二，通過搶抓時間細化措施來推 政府確定的目標是大目標，下發(fā)的責任分解表也是一個原則性的責任分解表，各相關單位要根據(jù)這個大目標和原則要求，細化各自的工作方案，完善具體的落實措施。所有的安置房建設，都是有時限要求的，底線就是交房時間，現(xiàn)在有的交房時間已經(jīng)過了。既然過了你們就要排

10、，排出你們現(xiàn)在能夠完得成的時間。安置房建設的所有工作都要圍繞實現(xiàn)這個目標來倒排，落到人頭上。我講的追究責任，不是危言聳聽，如果真的出了事，那就不是想不想追究的問題了。如果因為敷衍塞責、不負責任，造成嚴重后果的，就必須堅決處理。但是，也不能因為追得緊，就忽視法律規(guī)定和政策的要求，一味蠻干，那也是不行的。干工作要科學合理地統(tǒng)籌安排布置，真抓實干，系統(tǒng)全面地思考問題。每項工作開展之前，都要全面評估可能出現(xiàn)的各種情況。特別是城市建設工作更為特殊和復雜，需要我們方位感強、記性好、政策法規(guī)熟、工作能力強、協(xié)調(diào)能力強、推動工作的力度大。安置房要建成，必須干哪些事，這些事情怎么干，什么人來干，都要有詳細的措施

11、、都要有明確的安排；什么時候干什么事，什么時間什么事該干完，要算一個明細帳，而且我建議要公開，公開才能接受監(jiān)督。可是，幾個月過去了，我還沒有看到一份像樣的、詳細的工作方案。當然不是說工作沒做，大家都是做了工作的。這幾個月下來后，要說沒做工作，那是假話，我們也有好的典型，像汽貿(mào)城的安置房就做得不錯，配套設施還沒搞完安置房就搞出來了。但既然做了工作，我們就更應該在系統(tǒng)性、科學性上下功夫，科學、詳細、明晰地安排安置房建設。只抓過程不要結果是不對的，只要結果不管過程有時也會事與愿違。就整個安置房建設來講，已經(jīng)完工待驗收的安置房，要抓緊辦理竣工驗收手續(xù)，規(guī)劃、住建、消防等相關部門要強化服務意識，提高服務

12、效能，把好安全質(zhì)量關口，及時辦理相關手續(xù)，盡快交到群眾手中，解決一批是一批、消化一批是一批。大家想想，成千上萬的群眾在過渡房暫住，居無定所，都在盼望早日得到安置房。已經(jīng)完成征地拆遷正在建設的，要把搶抓時間放在首位，加快推進工程進度，在保證質(zhì)量安全的前提下能快則快；還沒有開工的，要抓緊完善手續(xù)，爭取早日開工；拆遷征收工作還沒有完成的，要加大力度、加快進度，想盡一切辦法盡快完成拆遷征收工作。還有些是一點眉目都還沒有的，要加快前期工作，抓緊按照滿足開工的要求，倒排倒推，細化措施，逐一落實。從8月份到現(xiàn)在，有些安置房建設的確沒有一點眉目，那已是極大地不負責任。如果今天我開過會以后，還是照舊的話，那就說

13、不過去了，那就是你的事。 第三，通過強化資金保障來推 在我們梳理統(tǒng)計的安置房項目中，37個項目存在較大資金缺口，建設資金、購房資金、過渡費及超期過渡費等缺口共計72.8億元。我們的市本級財政收入才60多個億、支出是80億多一點，72.8億是什么概念，大家自己算一算。從資金進度安排來看，本月31日前需要到位9.23億元，20xx年以后需要到位47.12億元，目前8月31日前應到位而還未完全到位的是16.45億元，足見資金壓力之大。市政工程業(yè)主單位要進一步細化資金使用計劃，適宜通過原資金渠道解決的要盡快實現(xiàn)資金到位，抓緊進行協(xié)調(diào)；適宜采取多渠道解決資金問題的，要加大資金籌措力度。凡是由市級財政負責

14、的資金，特別是馬上就需要的資金，市財政局和各業(yè)主單位要排出計劃，做好調(diào)度安排，想辦法保證安置房建設的資金需求；需要由區(qū)級財政承擔的，各相關區(qū)也要想方設法確保；凡是明確由項目單位自籌或通過其他渠道籌集的，要綜合銀行貸款、土地融資等方式，加大資金籌措力度；屬于鐵路資金的，項目業(yè)主要向投資主體協(xié)調(diào)，絕不允許“斷炊”。這里我不再一一說明。原則上，安置房的建設不能因為資金問題受到影響，更不能停下來。 第四，通過抓質(zhì)量安全來推 安置房好不好，不僅是被拆遷征收群眾始終關注的問題，還往往是拆遷征收工作能不能取得突破的關鍵點。如果安置房對被拆遷征收群眾已經(jīng)具備相當?shù)奈?，房屋的質(zhì)量、安全、配套設施，包括農(nóng)民的

15、生計問題，能夠得到很好的解決的，達到一流要求的，就會在群眾中樹立良好的口碑。只要安置房在群眾中形成好的口碑，那拆遷征收簽約工作就有更大的“底氣”和把握。而現(xiàn)在群眾普遍反映的是不相信我們的安置房，如果成千上萬的群眾為我們當“義務宣傳員”，說我們說話不算數(shù)，安置房沒有信譽，這怎么得了。所以我們要從質(zhì)量安全做起，通過這些點點滴滴的事情，樹立誠信政府的形象，我們才會有一個拆遷征收的好口碑。這樣，拆遷征收的時候，群眾才相信黨委、政府是說話算話的，做出的承諾是要兌現(xiàn)的，今后的拆遷征收工作才能更好地開展。所以，我們要把建優(yōu)質(zhì)安置房作為重中之重的工作來抓，妥善處理好與快的關系，既要建得快又要建得好。按照交房時

16、間節(jié)點倒排工期，把搶抓時間放在首位，優(yōu)化施工組織方案及措施，堅持安全第一、質(zhì)量第一，群眾生計第一，打造優(yōu)質(zhì)工程。同時，還要深化“三創(chuàng)一辦”工作。今天常委會上，李軍書記指出了市政工程建設中存在的一些不文明、不衛(wèi)生現(xiàn)象，既點了城管部門，又點了住建部門。李軍書記、再勇市長多次強調(diào)，絕不能因為重要會議、重要節(jié)日就停工。但是工地一定要管好，堅決不允許“拖泥帶水”，建筑垃圾灑出來就要嚴管重罰。但你不能停工，停工怎么能行呢？比如今年要完成的有些市政重點工程，就是因為“畫地為牢”影響了進度。這就需要科學合理處理好各方面關系，不能顧此失彼。重大的節(jié)日、活動、會議太多了，如果都要用停工的方式來確保環(huán)境衛(wèi)生，那有關

17、部門的管理就太簡單了，所有工地全部停了，當然干干凈凈。但是，固投任務怎么完成？發(fā)展怎么辦？經(jīng)濟增長怎么辦？所以，既要發(fā)展，又要環(huán)境衛(wèi)生，中間靠的就是管理，就是科學合理的措施。 第五，通過創(chuàng)新模式機制來推 拆遷安置問題，有的很好解決，有的情況錯綜復雜、非常困難。對確實困難的，就需要絞盡腦汁、調(diào)動一切資源來干。比如，北京東路東安新苑的拆遷，那是市、區(qū)資源力量整合，上下齊心協(xié)力共同努力的結果。但是總的來看，最好的模式還是“先安置、后拆遷”，書記、市長講過多次，這應該成為今后拆遷安置工作的原則和方向。所以我在想，市一醫(yī)幾年前買了100多套房子，市住建局能不能支持市住投公司全部收購，或者市城投集團進行收

18、購，既可以作為安置房，也可以作為廉租房等保障性住房。當然，實現(xiàn)這個模式困難很多，有一些項目市委、市政府一旦定下來，馬上就要啟動，做到“先安置、后拆遷”沒有時間，但起碼做到工程建設和安置房建設同步安排部署或叫“一體化”，在事先沒有安置房時，就只能工程與安置房同步啟動。下一步我們要啟動二環(huán)四路城市帶、五座新城建設，特別是貴安新區(qū)、雙龍新區(qū)等區(qū)域，還有到遵義的城市帶，怎么樣按照“先安置、后拆遷”模式又好又快推進拆遷安置工作，是大家都要共同來思考的重大課題。當前非常迫切的是要做好二環(huán)四路周邊的拆違控違工作，市委、市政府對此非常強調(diào)，書記、市長反復打了招呼，兩辦還下了緊急通知，請大家務必真正當成大事抓緊抓好。在“先安置、后拆遷”和拆遷征收方面也是有好的模式，請住建局好好總結出來、推廣開去，大家參觀學習。沒有壓力就沒有動力。今天明確，建立市政重點工程安置房建設責任追究制度，嚴格按照市政府已經(jīng)明確的任務責任，倒查倒排倒究，就是要形成倒逼機制，加快推進市政重點工程安置房建設。住建部門要會同督辦督查局開展專項督查督辦，至少半個月要有一次專題報告。審計部門要加強審計，不能業(yè)主單位說多少就是多少、報多少就是多少。 最后，我再強調(diào)一下群眾工作的事情。在安置房建設面臨諸多困難的時候，群眾工作要及時跟進。一些工作之所以陷入被動，一個重要的