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文檔簡(jiǎn)介

1、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育課程考試論文(案例)考核社會(huì)保障作者徐健考試批次1209學(xué)籍批次1109學(xué)習(xí)中心遼寧撫順層次高起專專業(yè)行政管理完成時(shí)間2012 年8月28日我國(guó)養(yǎng)老院應(yīng)如何發(fā)展?一、我國(guó)養(yǎng)老院的現(xiàn)狀養(yǎng)老院養(yǎng)老又稱機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)照顧,它是指在專門為老人提供護(hù)理、食宿、照料的各種福利院和敬老院,對(duì)老人實(shí)施的照顧。老人一旦入院,老人的一切生活都在院內(nèi)進(jìn)行。在我國(guó),提供機(jī)構(gòu)照料的院舍分公辦、民辦和民辦公助三種類型。公辦的福利院主要是由政府提供資金,面向那些曾為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的孤寡老人,免費(fèi)或只收取少量的費(fèi)用;民辦的養(yǎng)老院是個(gè)人籌資建立的,民辦公助養(yǎng)老院是個(gè)人投資政府扶持建立的,面對(duì)我國(guó)老年人口比例的

2、迅速增長(zhǎng),近些年各類民辦的養(yǎng)老院大量產(chǎn)生,他們招收自費(fèi)入院的老人,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因住宿條件不同而各異。(一)我國(guó)養(yǎng)老院養(yǎng)老的背景當(dāng)前,我國(guó)老齡化進(jìn)入快速發(fā)展階段,據(jù)民政部門權(quán)威信息顯示,我國(guó)老年人口將年均增加 800萬至 900 萬人,到 2020 年,老年人口將達(dá)到 2.48億,較當(dāng)前增長(zhǎng) 1 個(gè)億。預(yù)計(jì)到 2050年進(jìn)入重度老齡化階段,老年人口將達(dá)4.37 億,約占總?cè)丝?30%。也就是說,到本世紀(jì)中葉,我國(guó)將進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列。那時(shí),中國(guó)人口的1/3都將是老年人,這對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老事業(yè)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。由于我國(guó)特殊的生育政策,普通家庭越來越小型化、核心化,已無力承擔(dān)養(yǎng)老的重?fù)?dān),因此社會(huì)養(yǎng)老越來越

3、受到重視。作為社會(huì)養(yǎng)老方式之一的養(yǎng)老院養(yǎng)老更是由于其專業(yè)化、人文化滿足了老年人對(duì)于生活照料、護(hù)理康復(fù)和精神關(guān)愛等方面的需求,因此受到了人們的熱捧。(二)公立養(yǎng)老院入院難,民營(yíng)養(yǎng)老院生存困難其實(shí)養(yǎng)老院和入托難有某種程度的相似性,首先是公辦的少,比如,現(xiàn)在鄭州 60 歲以上的老年人有 100 萬,但它只有 40 家養(yǎng)老院,床位是5000 張左右,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求,而且這 40 家里只有 3 家是公辦的。公辦的相對(duì)來說規(guī)模會(huì)大一點(diǎn),也便宜一些,而且條件符合要求,醫(yī)生、護(hù)士以及相關(guān)的配套人員的培訓(xùn)也都能到位。民營(yíng)的養(yǎng)老院為什么會(huì)生存困難?關(guān)鍵問題是它門檻高,這樣就導(dǎo)致大量的民營(yíng)養(yǎng)老院處在灰色地帶,因

4、為他沒法拿到那個(gè)資質(zhì)證明,按照床位數(shù)、人均居住的平米數(shù)以及人員相關(guān)硬件的門檻,如果投資,是很難達(dá)到的,尤其是在社區(qū)一級(jí)的地帶里,他就不能拿到相應(yīng)的補(bǔ)貼,因?yàn)檠a(bǔ)貼也是按照規(guī)模來的。再有,醫(yī)護(hù)人員數(shù)量少,人員缺口很大,很多民營(yíng)都存在空房間或者一人伺候多人的現(xiàn)象,申請(qǐng)入駐的老人不少,但是養(yǎng)老院本身為了服務(wù)的質(zhì)量,不敢再讓老人入駐,原因就是沒有足夠的醫(yī)護(hù)人員去護(hù)理新來的老人,這很大的制約了現(xiàn)有民營(yíng)養(yǎng)老院的規(guī)?;?。其次,養(yǎng)老院為了經(jīng)濟(jì)利益,在醫(yī)護(hù)人員不足的情況下,依然大量接受老人入住,一名醫(yī)護(hù)人員伺候4 位或者 5 位老人的現(xiàn)像也很普遍,這樣,無形中給醫(yī)護(hù)人員增加了很大的工作量,這樣會(huì)直接導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量的

5、下降和醫(yī)護(hù)人員壓力過大。二、對(duì)養(yǎng)老院未來發(fā)展模式的建議“勞我以少壯,息我以衰老”,據(jù)預(yù)測(cè),2014 年全國(guó)老齡人口將達(dá)到2 億,每 7 個(gè)人中就有一名老年人,讓老人安然養(yǎng)老成為全社會(huì)共同的責(zé)任。按照專家的預(yù)測(cè),到2050 年,中國(guó)真正進(jìn)入到所謂的重度老齡化的階段,到這個(gè)階段以后,中國(guó)的老齡人口是4 個(gè)多億,這在全球人口里排第三位了,而且基本上3 個(gè)人里有 1 個(gè)是老人。到這個(gè)階段以后,如果單純依靠家庭來養(yǎng)老加之現(xiàn)行的養(yǎng)老院來養(yǎng)老,肯定是不現(xiàn)實(shí)的,那么養(yǎng)老的社會(huì)化是一個(gè)大趨勢(shì),而且是不可逆轉(zhuǎn)的一個(gè)趨勢(shì)。在這個(gè)大趨勢(shì)下,以社區(qū)為單位的養(yǎng)老模式會(huì)接受更多的老人養(yǎng)老的需求以及帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與更多的

6、就業(yè)崗位。最后達(dá)到老有所養(yǎng),老有所樂的養(yǎng)老社區(qū)模式。(一)以社區(qū)為單位的社區(qū)養(yǎng)老模式本文所闡述的社區(qū)養(yǎng)老模式就是指以家庭養(yǎng)老為基本元素,以社區(qū)為單位的新型架構(gòu)的養(yǎng)老模式。就是把養(yǎng)老院搬進(jìn)自己家庭所在的社區(qū),社區(qū)有專門服務(wù)站,站內(nèi)有專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員與服務(wù)人員上門為老人服務(wù)。 居家養(yǎng)老的老人, 總會(huì)隨著年齡的增長(zhǎng)而不斷地年邁力衰,他們對(duì)社會(huì)服務(wù)的要求也會(huì)日益增長(zhǎng)。 許多國(guó)家的實(shí)踐證明, 努力完善居家養(yǎng)老的社會(huì)服務(wù),是大多數(shù)老人居家養(yǎng)老、安渡晚年的重要保證。據(jù)粗略調(diào)查,西方國(guó)家居家養(yǎng)老的社會(huì)服務(wù),主要包括醫(yī)療服務(wù)、 生活服務(wù)、房屋及設(shè)備設(shè)施維修服務(wù)、 環(huán)境綠化服務(wù)、 “老年食堂工程”即膳食服務(wù)、電話確

7、認(rèn)健康服務(wù)、老年日托服務(wù)、定期探訪交往服務(wù)、外出陪伴服務(wù)、體育健身服務(wù)、文化娛樂服務(wù)、老年“就業(yè)”服務(wù)以及老年法律咨詢服務(wù)等十幾種。以上各種辦法,是國(guó)外在“彼時(shí)、彼地”采用的辦法,有少數(shù)辦法在我國(guó)只有極小的適用度。即使多數(shù)基本適用的辦法,也必須同我國(guó)“此時(shí)、此地”的實(shí)際情況相結(jié)合,加以融會(huì)貫通,才能較好地推廣使用。同時(shí),還要結(jié)合我國(guó)實(shí)際,因地制宜地創(chuàng)造一些新辦法,逐步地發(fā)展和完善起一套、具有中國(guó)特色的居家養(yǎng)老的社會(huì)服務(wù)模式。(二)完善的養(yǎng)老社區(qū)模式專門為老年人居住而建設(shè)的住宅,以下簡(jiǎn)稱為老年住宅。國(guó)外和國(guó)內(nèi)的老年住宅,種類很多。如加以概括,可以歸納為:1、老年公寓。即在住宅小區(qū)建設(shè)中,專門拿出

8、一幢樓來,建設(shè)成為專門提供老年人居住的老年公寓,并配套建設(shè)老年人活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)療服務(wù)和生活服務(wù)等機(jī)構(gòu)。北京的澳洲康都小區(qū),就建設(shè)了一幢這種老年公寓。2、老年社區(qū)。即建設(shè)一個(gè)完整地為老年人居住的住宅社區(qū)。由于整個(gè)社區(qū)都是專門為老年人居住服務(wù)的,因而除了建設(shè)許多適于老年人居住的住宅外,還設(shè)置了許多有利于老年社會(huì)交往和文娛體育活動(dòng)的場(chǎng)所,配備了比較齊全的醫(yī)護(hù)、家務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。有的還對(duì)老年人有一定的優(yōu)惠。其目的是通過完善的硬件和軟件服務(wù),使老年人住得方便、舒適。北京的太陽城,就是一個(gè)總建筑面積達(dá)到 18 萬平方米、硬件和軟件配備比較齊全的老年社區(qū)。3、建立健全老年住宅的社會(huì)保障制度老年人中的中低收入者,

9、特別是中下和低收入者,如果沒有適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保障,很難解決好住宅問題。因此,老年住宅應(yīng)與普通住宅一樣,實(shí)行住房商品化和適度的社會(huì)保障相結(jié)合的原則。含有社會(huì)保障的老年住宅,其建設(shè)、供應(yīng)和分配,涉及資金保證、土地供應(yīng)、稅收調(diào)節(jié)、金融支持等許多內(nèi)容。就資金保證而言,就包括政府撥款或資助 ( 有的是通過提供平價(jià)土地或減收稅費(fèi)來實(shí)現(xiàn) ) 、社會(huì)籌集或捐助、 建立老年住宅基金等多渠道來源。對(duì)于享受住宅社會(huì)保障的老人,含低收入老人住養(yǎng)老院的住院補(bǔ)助等,則要明確規(guī)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、保障含量和準(zhǔn)入程序。以上,均需通過制定和頒布老人住宅規(guī)章,將其納入法制軌道。要讓老年人住得好,首先要抓好老年住宅的物質(zhì)文明建設(shè),讓老人住在功

10、能齊全、使用方便、環(huán)境優(yōu)美的住宅和住區(qū)內(nèi)。同時(shí),要抓好精神文明建設(shè),讓老人住在一個(gè)和諧、溫馨的住區(qū)里。兩者相輔相成,缺一不可。為此,我們一貫倡導(dǎo)建設(shè)親情和諧住區(qū),其主要內(nèi)容是在住宅的建設(shè)、使用和服務(wù)過程中,大力傳承我國(guó)“尊老愛幼”的優(yōu)秀文化道德風(fēng)尚,積極發(fā)揚(yáng)家庭親情、鄰里親情和社區(qū)親情,建設(shè)親情和諧住區(qū),要十分關(guān)注硬軟件的有機(jī)結(jié)合。例如,在住區(qū)“硬件”建設(shè)中,要適當(dāng)設(shè)置有利于居民、特別是老年人交往的活動(dòng)場(chǎng)所,使之為建設(shè)親情和諧住區(qū)的“軟件”服務(wù)。又如,大力開展充滿親情的社會(huì)服務(wù)和人性化物業(yè)管理,就是服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)與服務(wù)親情的有機(jī)結(jié)合。總的說來,我國(guó)專門的老年住宅建設(shè)和供應(yīng),還處于“初級(jí)”階

11、段。因此,一手抓穩(wěn)步地增加老年住宅數(shù)量, 一手抓提高老年住宅的質(zhì)量和水平,將是今后要完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。物業(yè)安保培訓(xùn)方案為規(guī)范保安工作,使保安工作系統(tǒng)化/ 規(guī)范化 ,最終使保安具備滿足工作需要的知識(shí)和技能,特制定本教學(xué)教材大綱。一、課程設(shè)置及內(nèi)容全部課程分為專業(yè)理論知識(shí)和技能訓(xùn)練兩大科目。其中專業(yè)理論知識(shí)內(nèi)容包括:保安理論知識(shí)、消防業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、法律常識(shí)、保安禮儀、救護(hù)知識(shí)。作技能訓(xùn)練內(nèi)容包括:崗位操作指引、勤務(wù)技能、消防技能、軍事技能。二培訓(xùn)的及要求培訓(xùn)目的1 )保安人員培訓(xùn)應(yīng)以保安理論知識(shí)、消防知識(shí)、法律常識(shí)教學(xué)為主,在教學(xué)過程中,應(yīng)要求學(xué)員全面熟知保安理論知識(shí)及消防專業(yè)知識(shí),在工作

12、中的操作與運(yùn)用,并基本掌握現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及處理知識(shí)程的教學(xué)應(yīng)根據(jù)不同的崗位元而予以不同的內(nèi)容,使保安在各自不同的工作崗位上都能養(yǎng)成具有本職業(yè)特點(diǎn)的良好職業(yè)道德和行為規(guī)范)法律常識(shí)教學(xué)是理論課的主要內(nèi)容之一,要求所有保安都應(yīng)熟知國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),成為懂法、知法、守法的公民,運(yùn)用法律這一有力武器與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)。工作入口門衛(wèi)守護(hù),定點(diǎn)守衛(wèi)及區(qū)域巡邏為主要內(nèi)容,在日常管理和發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠運(yùn)用所學(xué)的技能保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)以及自身安全。2)職業(yè)道德課2 、培訓(xùn)要求1 )保安理論培訓(xùn)通過培訓(xùn)使保安熟知保安工作性質(zhì)、地位、任務(wù)、及工作職責(zé)權(quán)限,同時(shí)全面掌握保安專業(yè)知識(shí)以及在具體工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)及一般情況處置的原則和方法。2 )消防知

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