工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍解讀

1、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍解讀工會(huì)法第四十二條規(guī)定： “工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國總工會(huì)制定。 ”這一規(guī)定，為工會(huì)經(jīng)費(fèi)的正確合理使用提供了依據(jù)。 經(jīng)費(fèi)開支范圍是指工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支的界限，規(guī)定哪些費(fèi)用由工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支。 根據(jù)工會(huì)工作的任務(wù)和活動(dòng)內(nèi)容， 以及有關(guān)政策規(guī)定， 管理辦法規(guī)定了九項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍：、會(huì)員活動(dòng)費(fèi) 。用會(huì)費(fèi)組織會(huì)員開展集體活動(dòng)及會(huì)員特殊困難補(bǔ)助的費(fèi)用。如組織會(huì)員活動(dòng)日經(jīng)費(fèi)、 郊游活動(dòng)費(fèi) （與公款旅游區(qū)別開來， 基層工會(huì)完全可以組織會(huì)員開展一些短時(shí)短途的旅行） 、聯(lián)歡會(huì)、參觀展覽會(huì)、電影、舞會(huì)、游園以及其他集體活動(dòng)的費(fèi)用等；如職工會(huì)員觀影活動(dòng)（電影票發(fā)票）

2、 、參觀或觀看演出（門票發(fā)票） 、郊游（公園門票發(fā)票）慰問職工的費(fèi)用（工會(huì)組織逢年過節(jié)向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品 ，如職工會(huì)員慰問兩節(jié)：元旦、春節(jié)，暑期送清涼慰問一線職工會(huì)員茶葉、不含酒精的清涼飲料。 只有會(huì)員個(gè)人和家庭發(fā)生困難情況發(fā)放現(xiàn)金 補(bǔ)助，以及會(huì)員本人過生日的慰問 ）、職工活動(dòng)費(fèi) 。用于開展職工教育、文娛、體育、宣傳活動(dòng)以及其他活動(dòng)等方面的開支。如組織各類比賽活動(dòng)（歌唱比賽、體育活動(dòng)比賽、節(jié)日聯(lián)歡會(huì)）、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi) 。用于履行工會(huì)職能、 加強(qiáng)自身建設(shè)和開展業(yè)務(wù)工作等方面的費(fèi)用。如：工會(huì)干部和積極分子學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)所需費(fèi)用；培訓(xùn)工會(huì)干部和積極分 子所需教材、 參考資料和講課酬金； 評選

3、、表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和工會(huì)積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)；工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)的費(fèi)用；建家活動(dòng)費(fèi)用；工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益開 展的法律咨詢服務(wù)、勞動(dòng)爭議協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作活動(dòng)的費(fèi)用； 基層工會(huì)辦公、差旅、維修等方面的費(fèi)用。、事業(yè)支出 。用于工會(huì)所屬為職工服務(wù)的非獨(dú)立核算的文化、體育、教育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)單位的費(fèi)用以及對獨(dú)立核算附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助支出。、其他支出。用于以上支出以外的，由工會(huì)組織的活動(dòng)費(fèi)用。、上解經(jīng)費(fèi)支出。按規(guī)定比例上解上級工會(huì)的經(jīng)費(fèi)。、工會(huì)行政經(jīng)費(fèi)方面?？h級以上工會(huì)開支的行政管理、后勤保障的費(fèi)用。、專項(xiàng)資金使用方面?？h級以上工會(huì)機(jī)關(guān)，根據(jù)主管工會(huì)核定的專項(xiàng)預(yù)算，用撥入專項(xiàng)資金，從事專項(xiàng)工程、專項(xiàng)設(shè)備

4、購置和專項(xiàng)維修而發(fā)生的實(shí)際支出、補(bǔ)助下級工會(huì)支出。 縣級以上工會(huì)為解決下級工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予的補(bǔ)助款項(xiàng)。中華全國總工會(huì)發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知，明確了工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍的“六準(zhǔn)八不準(zhǔn)”六準(zhǔn)：1、職工教育支出2、文體活動(dòng)支出3、宣傳活動(dòng)支出4、維護(hù)權(quán)益支出5、自身建設(shè)支出6、職工福利支出 一 工會(huì)為會(huì)員及其他職工開展 教育、文體、宣傳等活動(dòng)產(chǎn)生的支出。 基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)將會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)全部用于會(huì)員活動(dòng)支出。1. 職工教育方面 。用于工會(huì)開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品 ; 職工教育所需資料、教師酬金; 優(yōu)秀學(xué)員 包括自學(xué) 獎(jiǎng)勵(lì); 工會(huì)為職工舉

5、辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識(shí)培訓(xùn)等。2. 文體活動(dòng)方面 。用于工會(huì)開展職工業(yè)余文藝活動(dòng)、 節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動(dòng) ; 文體活動(dòng)所需設(shè)備、 器材、用品購置與維修費(fèi) ; 文藝匯演、體育比賽及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi) ; 各類活動(dòng)中按規(guī)定開支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、 夜餐費(fèi)等 ; 用會(huì)費(fèi)組織會(huì)員觀看電影、開展春游秋游等集體活動(dòng)。3. 宣傳活動(dòng)方面 。用于工會(huì)開展政治、時(shí)事、政策、科技講座、報(bào)告會(huì)等宣傳活動(dòng); 工會(huì)組織技術(shù)交流、職工讀書活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報(bào)等所消耗的用品; 工會(huì)組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi) ; 工會(huì)舉辦的圖書館、 閱覽室所需圖書、 工會(huì)報(bào)刊以及資料費(fèi)等。4. 其他活動(dòng)方面

6、 。除上述支出以外 ?用于工會(huì)開展的技能競賽費(fèi)用及其他活動(dòng)的各項(xiàng)支出。 二 工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、 加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。 包括開展工會(huì)干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等 ; 評選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì) ; 組織勞動(dòng)競賽、 合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動(dòng) ; 召開工會(huì)代表大會(huì)、委員會(huì)、經(jīng)審會(huì)以及工會(huì)專業(yè)工作會(huì)議 ; 開展外事活動(dòng)、工會(huì)組織建設(shè)、建家活動(dòng)、大型專題調(diào)研; 經(jīng)審經(jīng)費(fèi)、基層工會(huì)辦公、差旅等其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出。 三 工會(huì)從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、 辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置

7、、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出。中華人民共和國工會(huì)法規(guī)定?各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開展活動(dòng) ?提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場所等物質(zhì)條件。在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費(fèi)不足 ?并且基層工會(huì)有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的情況下 ?工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以用于必要的資本性支出。 四 對工會(huì)管理的為職工服務(wù)的文化、 體育、教育、生活服務(wù)等獨(dú)立核算的事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。 五 由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出。 主要用于工會(huì)組織逢年過節(jié)向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品 ?會(huì)員個(gè)人和家庭發(fā)生困難情況的補(bǔ)助 ?以及會(huì)員本人過生日的慰問等。八不準(zhǔn)：1、不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購買購物卡、代金券等

8、，搞請客送禮等活動(dòng)；2、不準(zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金；3、不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付高消費(fèi)性的娛樂健身活動(dòng)4、不準(zhǔn)單位行政利用工會(huì)賬戶，違規(guī)設(shè)立“小金庫”5、不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶，師工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支失去控制6、不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)7、不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動(dòng)，或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保8、不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會(huì)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用一是不準(zhǔn)購買購物卡、 代金券等， 搞請客送禮。 這要求基層工會(huì)不得以任何形式購卡買券及禮品，在招待費(fèi)的支出上也要按照中央精神完善手續(xù)，嚴(yán)格控制。二是不準(zhǔn)濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。 基層工會(huì)干部的津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金是單位行政承擔(dān)，應(yīng)該不存在這方面的問題。

9、但工會(huì)開展的一些活動(dòng)產(chǎn)生的獎(jiǎng)項(xiàng)可以列支，通知中明確包括：教師酬金、優(yōu)秀學(xué)員（包括自學(xué)）獎(jiǎng)勵(lì)、體育比賽獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)講課酬金、優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)金等。三是不準(zhǔn)用于高消費(fèi)的娛樂健身活動(dòng)。 所謂高消費(fèi)指明顯超出我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平和廣大人民群眾的生活水平以及國家工作人員薪金收入的娛樂、健身活動(dòng)。比如夜總會(huì)、休閑會(huì)所、高爾夫等，大眾式的健身活動(dòng)，應(yīng)不在其中。四是不準(zhǔn)利用工會(huì)賬戶， 設(shè)立“小金庫”。工會(huì)賬戶是依法開立的工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶， 是為工會(huì)與職工服務(wù)的，不得核算與工會(huì)無關(guān)的經(jīng)費(fèi)外資金。五是不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶。 再次強(qiáng)調(diào)了工會(huì)賬戶的獨(dú)立性。 工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用依據(jù)全總制定的管理辦法執(zhí)行，工會(huì)實(shí)行工會(huì)主席“一支筆”審批原則， 以免工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支失去控制。六是不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。 這一條保留了原辦法的內(nèi)容，沒有變化。七是不準(zhǔn)參與非法集資活動(dòng)，或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。 工會(huì)經(jīng)費(fèi)若有結(jié)余可以參與投資， 但不能用于股票投資， 更不能參與非法集資， 工會(huì)經(jīng)費(fèi)保值增值考慮的首要問題是安全性而不是收益性。八是不準(zhǔn)報(bào)銷與工會(huì)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。 我們在基層發(fā)現(xiàn)不