對(duì)電子商務(wù)稅收征管的探討（初稿）-

1、對(duì)電子商務(wù)稅收征管的探討2011年7月19日,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC發(fā)布第28次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告。報(bào)告顯示,截至2011年6月底,中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)4.85億。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶的快速增長(zhǎng)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善,為電子商務(wù)的快速發(fā)展帶來(lái)了巨大的動(dòng)力與機(jī)遇。電子商務(wù)是商務(wù)領(lǐng)域的一場(chǎng)革命,其本身的特點(diǎn)與傳統(tǒng)的商務(wù)活動(dòng)有根本性的不同,交易電子化、交易透明化、服務(wù)個(gè)性化、高速創(chuàng)新性、交易隱蔽性等等,這些特點(diǎn)是傳統(tǒng)電子商務(wù)所沒(méi)有具備的。正因?yàn)橛羞@些特點(diǎn),電子商務(wù)帶來(lái)了一系列的稅收問(wèn)題,對(duì)傳統(tǒng)的稅收理論、稅收制度提出了挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行的稅收制度、稅收政策、稅收管理以及國(guó)際稅收在電子商務(wù)征納稅問(wèn)題上

2、漏洞百出。隨著我國(guó)電子商務(wù)的高速發(fā)展,有必要對(duì)電子商務(wù)的稅收征管問(wèn)題進(jìn)行探討并提出有建設(shè)性的建議。一、電子商務(wù)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì):(一電子商務(wù)的現(xiàn)狀2011年1月18日,國(guó)內(nèi)知名的電子商務(wù)研究與傳播平臺(tái)中國(guó)電子商務(wù)研究中心發(fā)布了2010年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告。報(bào)告顯示,在電子商務(wù)整體交易額中,2010年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易額已達(dá)4.5萬(wàn)億,同比增長(zhǎng)22%。其中,B2B電子商務(wù)交易額達(dá)到3.8萬(wàn)億,同比增長(zhǎng)15.8%,增速有所放緩,但行業(yè)整體仍保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。網(wǎng)上零售市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)5131億元,同比增長(zhǎng)97.3%,較2009年近翻一番,約占全年社會(huì)商品零售總額的3%。在企業(yè)數(shù)量方面,

3、2010年電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量已達(dá)25000家,其中,B2B電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)達(dá)9200家,同比增長(zhǎng)21.3%;B2C、C2C與其它非主流模式企業(yè)數(shù)已達(dá)15800家,同比增長(zhǎng)達(dá)58.6%。2010年國(guó)內(nèi)網(wǎng)上零售的用戶規(guī)模達(dá)1.58億人,預(yù)計(jì)未來(lái)幾年,這一規(guī)模仍將迅速持續(xù)上升。2010年個(gè)人網(wǎng)店的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了1350萬(wàn)家,同比增長(zhǎng)19.2%,預(yù)計(jì)未來(lái)三年內(nèi)仍將穩(wěn)定增長(zhǎng)。電子商務(wù)企業(yè)分布方面,目前主要集中在長(zhǎng)三角、珠三角一帶以及北京、上海等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省市。浙江、廣東、北京、上海等地區(qū)領(lǐng)跑全國(guó);排名第一的浙江省,無(wú)論是電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展還是農(nóng)村信息化建設(shè),都排名在全國(guó)前列,在電子商務(wù)行業(yè),蘊(yùn)含著極富

4、創(chuàng)新特質(zhì)的浙江電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新集群,如阿里巴巴、網(wǎng)盛生意寶等。(二電子商務(wù)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)從2010年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告可以看出電子商務(wù)的發(fā)展迅速,其呈現(xiàn)出的未來(lái)主要發(fā)展趨勢(shì)主要有:第一,移動(dòng)電子商務(wù)成為新熱門市場(chǎng),在經(jīng)歷了對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)游戲、垂直搜索、電子商務(wù)等熱門市場(chǎng)的爭(zhēng)奪后,隨著時(shí)代到來(lái),阿里巴巴、聯(lián)想、百度等龍頭企業(yè)己經(jīng)紛紛搶灘布局移動(dòng)支付、行業(yè)門戶、移動(dòng)搜索等移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)。第二,小額外貿(mào)迎來(lái)新契機(jī),金融危機(jī)以后,傳統(tǒng)的大額交易受到?jīng)_擊,海外買家的采購(gòu)行為也發(fā)生了變化,小型批發(fā)商高頻率的短單、小額單證正在取代大中型批發(fā)商的大額單證,這給以跨境小額交易為代表的外貿(mào)電子商務(wù)

5、提供了新的發(fā)展契機(jī)。第三,企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用呈現(xiàn)覆蓋交易全流程的趨勢(shì)。發(fā)布商機(jī)、尋找客戶、洽談?dòng)嗀?、在線收付款、開(kāi)具電子發(fā)票、電子報(bào)關(guān)和電子納稅等商務(wù)流程,都能夠通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)完成。第四,電子商務(wù)立法問(wèn)題逐步完善。國(guó)家工商總局出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法,中國(guó)人民銀行出臺(tái)了非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法,上述法規(guī)都能有效地保證電子商務(wù)健康發(fā)展。在研究制定我國(guó)電子商務(wù)稅收制度以及稅收征管對(duì)策時(shí),需要充分考慮到電子商務(wù)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),并對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析,研究可能對(duì)稅收制度及稅收征管造成的影響。二、電子商務(wù)對(duì)稅收征管的影響電子商務(wù)的快速發(fā)展不僅對(duì)現(xiàn)行稅收制度提出了變革的要求,也深

6、刻影響到了稅收征管方式,特別是電子商務(wù)交易無(wú)紙化、虛擬化、流動(dòng)性、隱匿性的特點(diǎn)沖擊著稅收制度,使稅收制度在電子商務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)行效用有限,增加了征管難度。(一電子商務(wù)對(duì)稅收登記的影響納稅登記是以從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所或提供勞務(wù)的地點(diǎn)為納稅登記地點(diǎn),確定納稅地點(diǎn)后,稅務(wù)機(jī)關(guān)才能有效地組織征管力量對(duì)納稅人進(jìn)行監(jiān)督管理并依法征稅。在電子商務(wù)交易模式下,經(jīng)營(yíng)者通常只需在互聯(lián)網(wǎng)上建立一個(gè)網(wǎng)頁(yè)或建立一個(gè)網(wǎng)站就可以開(kāi)展電子商務(wù)交易。電子商務(wù)將傳統(tǒng)的商店等有形的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所轉(zhuǎn)移到虛擬化的互聯(lián)網(wǎng)空間上了。由于網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)在不同的電腦上可以進(jìn)入,由此稅務(wù)機(jī)關(guān)很難找到固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,更加容易的逃避工商登記和稅務(wù)登記。2010年

7、7月1日網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法正式實(shí)施,該法規(guī)要求個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店將實(shí)行“實(shí)名制”,并需要提交姓名、地址等真實(shí)信息,具備相應(yīng)條件的還應(yīng)該辦理工商登記注冊(cè),這為今后電子商務(wù)稅務(wù)登記的實(shí)施鋪平了道路。然而,雖然實(shí)行了“實(shí)名制”,在對(duì)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有進(jìn)行工商登記的情況下,稅務(wù)機(jī)關(guān)很難對(duì)這類經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理,使稅源減少,形成“漏管”。(二電子商務(wù)對(duì)賬簿、憑證管理的影響賬簿、憑證的保存對(duì)稅收管理至關(guān)重要,經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體信息通過(guò)賬簿和憑證來(lái)反映,是稅收管理的基礎(chǔ)。目前,國(guó)內(nèi)已經(jīng)有很大一部分企業(yè)運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行賬目的管理。隨著電子商務(wù)的發(fā)展和企業(yè)信息化的逐步提高,企業(yè)越來(lái)越多采用電子記錄的

8、方式,越來(lái)越多的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者采用無(wú)紙化賬務(wù)管理?，F(xiàn)在,由于電子發(fā)票的便捷、易于核算、成本低等特點(diǎn),銷售有形商品的納稅人也開(kāi)始接受并開(kāi)具電子發(fā)票。隨著無(wú)紙化程度的提高,稅收管理己逐漸失去最直接的紙質(zhì)憑據(jù)。電子商務(wù)的發(fā)展,使企業(yè)的賬簿、憑證等均在計(jì)算機(jī)中以電子形式填制并以電子形式保存,這將代替以往的手寫憑證,傳統(tǒng)的稅收征管的紙質(zhì)賬簿、憑證會(huì)被電子形式的賬簿、憑證替代。電子賬簿、憑證可以容易地篡改,不會(huì)留下任何能被稅務(wù)機(jī)關(guān)輕易發(fā)現(xiàn)的痕跡,這會(huì)使稅務(wù)稽查失去基礎(chǔ)并增加了證明購(gòu)買、銷售的舉證難度。(三電子商務(wù)對(duì)稅款征收的影響稅收征管的重要環(huán)節(jié)之一是稅款征收,這一環(huán)節(jié)關(guān)系到納稅主體是否依照稅法履行相應(yīng)的

9、納稅義務(wù)以及是否及時(shí)足額入庫(kù)。電子商務(wù)交易通常會(huì)形成電子記錄或產(chǎn)生電子發(fā)票,這種記錄存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)中,在沒(méi)有必要的技術(shù)控制下很容易修改,在記賬形成紙質(zhì)憑據(jù)時(shí),有時(shí)仍然需要手工編制憑證,給篡改、修改原始電子記錄留下了機(jī)會(huì)。這樣均會(huì)對(duì)查賬征收方式下稅款及時(shí)足額征收產(chǎn)生影響,而且稅務(wù)機(jī)關(guān)不易發(fā)覺(jué),或稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后也缺乏證據(jù)去補(bǔ)征、追征這部分稅款,這在無(wú)形中也加大了稅款征收成本,缺失稅收效率。另外,在傳統(tǒng)的貿(mào)易中,商品一般需要數(shù)個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移才能實(shí)現(xiàn),流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的存在使稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人活動(dòng)監(jiān)管有了依據(jù)。在電子商務(wù)模式下,商品直接由廠商賣給消費(fèi)者,減少了商品貨物的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),對(duì)傳統(tǒng)的稅款征收方式造成很大的影

10、響,使得稅收征管方式需要做出相應(yīng)的改變,進(jìn)而使稅收征管復(fù)雜化,在實(shí)施過(guò)程中容易造成漏征漏管。例如電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)商品的營(yíng)銷方式,特別在B2C和C2C模式下,使用互聯(lián)網(wǎng)可以減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)商品不經(jīng)代理商、批發(fā)商直接向最終消費(fèi)者配送,使得稅務(wù)機(jī)關(guān)在傳統(tǒng)貿(mào)易下通過(guò)對(duì)代理人、批發(fā)商有效監(jiān)管,從而實(shí)現(xiàn)大量稅收的環(huán)境改變。一方面,容易便稅款漏征漏管,加大稅收流失的風(fēng)險(xiǎn);另一方面,使征稅成本過(guò)大,違反稅收管理的效率原則。(四電子商務(wù)對(duì)稅收檢查的影響稅務(wù)檢查是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依照國(guó)家稅收法律及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)納稅人履行義務(wù)的情況進(jìn)行審查、監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),稅務(wù)檢查是稅收管理的重要環(huán)節(jié),是對(duì)稅款日常征

11、收管理工作的重要補(bǔ)充,是國(guó)家監(jiān)督管理的重要組成部分。目前,仍沒(méi)有可靠的技術(shù)保證電子商務(wù)交易電子記錄的真實(shí)性、可靠性,以及電子支付在電子商務(wù)交易中的廣泛使用,使得稅務(wù)檢查的效率下降,檢查成本上升,對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)檢查工作造成了不利影響。稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí),需要掌握納稅人的大量有關(guān)納稅事實(shí)的信息和重要準(zhǔn)確的證據(jù),由于目前技術(shù)和法律的局限,電子商務(wù)交易形式的電子化以及產(chǎn)生的電子發(fā)票、電子計(jì)稅憑證、電子賬簿,使傳統(tǒng)的以追蹤紙質(zhì)憑證進(jìn)行稅務(wù)檢查的方法失效。三、加強(qiáng)電子商務(wù)稅收管理的對(duì)策研究2010年6月1日,國(guó)家工商行政管理總局正式公布了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法,并于2010年7月1日

12、正式實(shí)施,該法規(guī)第二章第十條明確規(guī)定通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人,應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng),提交其姓名和地址等身份信息;具備登記注冊(cè)條件的,依法辦理工商登記注冊(cè)。這是我國(guó)首次對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易明確提出“實(shí)名制”的要求,并對(duì)部分符合要求的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行登記注冊(cè)。網(wǎng)絡(luò)交易“實(shí)名制”的實(shí)施,為我國(guó)加強(qiáng)電子商務(wù)稅收管理提供了必不可少的基礎(chǔ),我們應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法的基礎(chǔ)上,對(duì)電子商務(wù)稅收征管進(jìn)行深入研究并提出可行的對(duì)策。(一適時(shí)完善納稅人登記注冊(cè)電子商務(wù)的發(fā)展使企業(yè)擺脫了傳統(tǒng)的實(shí)體形態(tài),向著虛擬化的方向發(fā)展,“實(shí)名制”的實(shí)行,在一定程度上規(guī)范了這種虛擬化趨勢(shì)。

13、我們應(yīng)在“實(shí)名制”電子商務(wù)稅收問(wèn)題研究的基礎(chǔ)上完成對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的工商登記和稅務(wù)登記。加強(qiáng)電子商務(wù)稅收管理的首要環(huán)節(jié)就是把電子商務(wù)企業(yè)納入到稅務(wù)登記體系中。在注冊(cè)登記時(shí),除報(bào)送普通企業(yè)所要求的稅務(wù)登記表外,還應(yīng)報(bào)送企業(yè)從事電子商務(wù)活動(dòng)所使用的域名或網(wǎng)址。企業(yè)擁有服務(wù)器的還應(yīng)提供服務(wù)器的具體位置、企業(yè)電子郵箱地址、網(wǎng)上支付結(jié)算銀行的名稱賬號(hào)等等信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將這些信息納入到建立的電子商務(wù)稅收服務(wù)平臺(tái)中,并向納稅人提供一份加密密鑰認(rèn)證碼以便納稅人在網(wǎng)上完成納稅申報(bào)、網(wǎng)上支付等等活動(dòng),稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好保密措施,不能夠泄露納稅人的信息以及商業(yè)機(jī)密,否則,應(yīng)該賠償納稅人的損失。另外,稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)該向納稅

14、人提供電子商務(wù)登記號(hào)作為納稅人身份的識(shí)別標(biāo)志,納稅人應(yīng)將此號(hào)碼作為已納入稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管的標(biāo)志出現(xiàn)在網(wǎng)頁(yè)的顯要位置,起到普通企業(yè)稅務(wù)登記證的作用。電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)上受理網(wǎng)上開(kāi)店的申請(qǐng)時(shí),應(yīng)要求店主出具工商登記、稅務(wù)登記的有關(guān)信息,并及時(shí)向工商機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)取證,確認(rèn)無(wú)誤后允許申請(qǐng)人開(kāi)店,這樣可以做到多方公共監(jiān)督網(wǎng)上店主的行為,保證稅收監(jiān)管的效率,同時(shí)能保證網(wǎng)上店主的信譽(yù),避免消費(fèi)糾紛的出現(xiàn)。納稅人初始納稅登記的信息變化時(shí),特別是網(wǎng)上支付銀行名稱賬號(hào)、網(wǎng)址、服務(wù)器發(fā)生變化時(shí),應(yīng)先到工商管理機(jī)關(guān)辦理工商登記變更手續(xù),之后,再到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記變更手續(xù)。做到稅務(wù)登記管理的規(guī)范化,防止稅收管理漏洞的

15、出現(xiàn),同時(shí)也便于稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理以及稽查,提高稅務(wù)行政效率。(二稅收管理必須引入電子發(fā)票制度電子商務(wù)的發(fā)展要求使用電子發(fā)票,電子發(fā)票也有傳統(tǒng)發(fā)票不可比擬的優(yōu)勢(shì)即有便捷性、效率高等優(yōu)點(diǎn),但在現(xiàn)實(shí)中也有一系列的問(wèn)題如易篡改性、隱匿性等。在法律認(rèn)可電子發(fā)票的合法有效地位后,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)著手制定一套法規(guī)用以規(guī)范電子發(fā)票的開(kāi)具、使用、結(jié)算等等環(huán)節(jié)。主要思路是應(yīng)保證納稅人可以在線領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具發(fā)票,并實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票的傳遞以及在線申報(bào),這樣做主要是考慮到延續(xù)電子商務(wù)的便捷性,使電子商務(wù)解決電子商務(wù)稅收問(wèn)題的基本對(duì)策稅收實(shí)現(xiàn)與電子商務(wù)活動(dòng)良好的接軌;納稅人開(kāi)具、使用電子發(fā)票應(yīng)該在電子商務(wù)稅收服務(wù)平臺(tái)上完成,以便于稅務(wù)

16、機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)納稅人交易的監(jiān)管;應(yīng)保證電子發(fā)票不被納稅人挪作他用,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在發(fā)票轉(zhuǎn)給納稅人之前注明納稅人的名字;在技術(shù)上,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)保證納稅人已開(kāi)具的電子發(fā)票只能以只讀方式閱讀而不能進(jìn)行其他的操作;納稅人每次開(kāi)具的發(fā)票還應(yīng)經(jīng)過(guò)安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證,確定發(fā)票的合法性后,先傳遞給稅務(wù)機(jī)關(guān)再傳遞給交易方進(jìn)行交易。（三）對(duì)于稅款征收的控制措施 控制稅款的征收可以從兩點(diǎn)入手：首先，應(yīng)不斷完善電子商務(wù)稅收服務(wù)平臺(tái)， 不斷發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的不足、漏洞，并及時(shí)采取措施加以制止，不斷更新完善系統(tǒng)。通 過(guò)該服務(wù)平臺(tái)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對(duì)納稅人的活動(dòng)進(jìn)行有效地監(jiān)控，保證稅款的及時(shí)繳 納入庫(kù)。其次，有效利用稅務(wù)機(jī)關(guān)與金融媒介建立的網(wǎng)絡(luò)

17、平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有效地稅務(wù) 管理和稅款的征收入庫(kù)。在現(xiàn)實(shí)中，金融媒介實(shí)際上是作為一種保證交易雙方交 易安全的有效機(jī)制而存在的，而且電子商務(wù)活動(dòng)最終少不了資金的轉(zhuǎn)移。稅務(wù)機(jī) 關(guān)在掌握納稅人網(wǎng)上支付銀行名稱賬號(hào)后，應(yīng)該加強(qiáng)與金融中介的合作，這樣納 稅人可以通過(guò)金融媒介繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)又可以通過(guò)金融媒介制止偷、逃、漏 稅的現(xiàn)象，保證稅收管理征管的有效以及稅款的及時(shí)入庫(kù)。 （四）加強(qiáng)稅收信息化建設(shè) 隨著電子商務(wù)稅收問(wèn)題的加深以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的電子化、信息化進(jìn)程不 斷加快，稅務(wù)部門應(yīng)加快稅收管理的信息化。我國(guó)的稅收征管法明確指出“國(guó)家 有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代 化建設(shè)，建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)構(gòu)的信息共享制度” 。稅收信息化進(jìn) 程需要加快，需要加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的硬件設(shè)施以及軟件設(shè)施，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn) 行稅收管理，建立一系列基于網(wǎng)絡(luò)的稅收服務(wù)平臺(tái)，并頒布相應(yīng)的有關(guān)電子登記、 電子申報(bào)、網(wǎng)上納稅的法律法規(guī)。 （五）加強(qiáng)稅收稽查工作 現(xiàn)行的稅收稽查建立的基礎(chǔ)是監(jiān)管買方、賣方。電子商務(wù)的稅收稽查，稅務(wù) 機(jī)關(guān)很難識(shí)別、追蹤、明確交易雙方的電子交易數(shù)據(jù)，也就沒(méi)有辦法以這些電子 交易數(shù)據(jù)作為征稅的依據(jù)。電子商務(wù)雙方均離不開(kāi)資金的轉(zhuǎn)移，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通 過(guò)從金融中介獲取信息實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人的稽查。由此，對(duì)電子商務(wù)的稅收稽查須立 足于技術(shù)層面，通過(guò)與電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商