關(guān)于對(duì)鄂州市明堂市場(chǎng)、孝感市車站市場(chǎng)和武漢白沙洲農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等收費(fèi)情況檢查的報(bào)告

1、關(guān)于對(duì)鄂州市明堂市場(chǎng)、孝感市車站市場(chǎng)和武漢白沙洲農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等收費(fèi)情況檢查的報(bào)告發(fā)布時(shí)間：2012-07-17來源：湖北省商務(wù)廳 根據(jù)省糾風(fēng)辦關(guān)于成立糾風(fēng)專項(xiàng)治理六個(gè)工作專班的通知（鄂糾辦發(fā)20129）號(hào)和關(guān)于印發(fā)糾正物流領(lǐng)域亂收費(fèi)和公路“三亂”問題工作方案和調(diào)研方案的函的文件要求，由省商務(wù)廳、物價(jià)局、工商局組成的檢查小組一行四人于6月6日至14日對(duì)鄂州市明堂市場(chǎng)、孝感市車站集貿(mào)市場(chǎng)和武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)進(jìn)行了檢查和調(diào)研。這次檢查和調(diào)研的形式是采取明查與暗訪相結(jié)合，召開物流企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)與經(jīng)銷戶、消費(fèi)者座談會(huì)相結(jié)合。從檢查看總體情況還比較好，物流企業(yè)收費(fèi)較為合理，物價(jià)水平趨于平穩(wěn)，

2、市場(chǎng)物資供應(yīng)充足。一、三大市場(chǎng)的基本情況（一）鄂州市明堂市場(chǎng)情況。該市場(chǎng)是鄂州市目前經(jīng)營(yíng)戶最多、營(yíng)業(yè)面積最大、集工貿(mào)和農(nóng)貿(mào)于一體的綜合性大型市場(chǎng)，也是鄂州市兩個(gè)文明建設(shè)的重要窗口，曾獲市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)文明市場(chǎng)榮譽(yù)。明堂市場(chǎng)始建于1994年，改擴(kuò)建于2001年。改建擴(kuò)后的市場(chǎng)總占地面積28158，總營(yíng)業(yè)面積48000，總資產(chǎn)1.79億元，從業(yè)人員達(dá)4000余人，年成交額達(dá)9億元，日均客流量達(dá)30000人/次。明堂市場(chǎng)主要由工貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（含水產(chǎn)品市場(chǎng)）和地下飲食廣場(chǎng)三大部分組成。明堂市場(chǎng)是于2001年由工商部門“管辦分離”出來的自收自支事業(yè)單位，現(xiàn)為市商務(wù)局管理的二級(jí)單位，有管理人員146

3、人。明堂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品及水產(chǎn)品店面及攤位達(dá)318個(gè)（每個(gè)攤位長(zhǎng)3.5米、寬0.8米），主要經(jīng)營(yíng)蔬菜、豬牛羊肉、水產(chǎn)、海鮮、禽、蛋、糧、油、副食、豆制品、鹵制品、腌臘制品、干鮮、果品等各類農(nóng)副產(chǎn)品。明堂市場(chǎng)位于繁華的文星大道與南浦路的交匯處，臨近宜黃一級(jí)高速公路、316國(guó)道、武九鐵路和長(zhǎng)江航運(yùn)客貨碼頭，加之鄂州每天有直達(dá)武漢的客、貨運(yùn)輸車輛，交通十分便利，往返武漢進(jìn)貨只需半天時(shí)間。因此，明堂市場(chǎng)未建立物流組織（公司），以收取攤位費(fèi)維持市場(chǎng)管理。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶憑借自己誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德和吃苦耐勞的敬業(yè)精神，已建立起了較為完善和四通八達(dá)的進(jìn)貨渠道，他們自動(dòng)組織貨源，精心組織貨運(yùn)，多年來，較好地保證了平時(shí)

4、、淡季、節(jié)假日、旺季的物資儲(chǔ)備與商品供應(yīng)，滿足了市民的日常消費(fèi)需求。（二）孝感市車站集貿(mào)市場(chǎng)情況。車站集貿(mào)市場(chǎng)屬孝感市市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心所有，市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心是2001年由工商部門“管辦分離”出來的自收自支事業(yè)單位，現(xiàn)為市商務(wù)局管理的二級(jí)單位。市場(chǎng)中心管理孝感城區(qū)9個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)（其中有自主產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)1.5個(gè)，其余為租賃市場(chǎng)），現(xiàn)有人員117人，靠收取市場(chǎng)攤位費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。每年基本運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用約480萬元，每年全部收入396萬元，年經(jīng)費(fèi)缺口80多萬元。車站集貿(mào)市場(chǎng)始建于1992年10月，位于孝感火車站附近，當(dāng)時(shí)占地面積2130平方米，建筑面積1500平方米。始建時(shí)有門面40間，攤位120個(gè)，經(jīng)營(yíng)商品包括干

5、鮮雜貨、鮮魚、家禽、蔬菜、熟鹵食品等。由于該市場(chǎng)建設(shè)時(shí)間早，鋼架結(jié)構(gòu)銹蝕嚴(yán)重、設(shè)施老化，存在安全隱患，為改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，2011年，市場(chǎng)中心引進(jìn)湖北孝武冷氣集團(tuán)投資近200萬元，對(duì)車站集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了整體標(biāo)準(zhǔn)化改造（改造后車站市場(chǎng)由孝武集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理），改造后市場(chǎng)占地面積2380平方米，建筑面積2001平方米。市場(chǎng)內(nèi)建有標(biāo)準(zhǔn)化攤位128個(gè)（其中蔬菜攤位60個(gè)、肉類攤位19個(gè)、水產(chǎn)品攤位8個(gè)、活雞攤位2個(gè)、豆制品攤位10個(gè)、其它攤位29個(gè)），經(jīng)營(yíng)門店22個(gè)。（三）武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)情況。武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)有限公司隸屬中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易有限公司（HK0149），主要從事農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理，

6、是國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，被列入武漢市2004年市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目。市場(chǎng)用地約600畝，銷售總額達(dá)130億元?？傮w布局為經(jīng)營(yíng)和服務(wù)兩大區(qū)域，包括蔬菜、水產(chǎn)、糧油、干菜調(diào)料等交易區(qū)域，并建有冷藏加工、物流配送、電子結(jié)算與監(jiān)控系統(tǒng)及信息收集與處理、殘留農(nóng)藥檢測(cè)等六大系統(tǒng)。公司現(xiàn)有員工320人，另外聘用保安、環(huán)衛(wèi)工人等約200人，配有電子監(jiān)控系統(tǒng)，為客戶提供24小時(shí)保安及電子監(jiān)控服務(wù)。為滿足市場(chǎng)流動(dòng)人員生活，還設(shè)置了餐廳、招待所 、日用超市、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、銀行、郵局、電信等服務(wù)功能專區(qū)。政府亦在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)有派出所、稅務(wù)所、工商所、動(dòng)檢所等。公司是大市場(chǎng)物業(yè)的擁有者，以收取入場(chǎng)費(fèi)及管理費(fèi)為主。作為

7、城鄉(xiāng)居民“菜籃子”商品供應(yīng)的主要場(chǎng)所，主要是提供一個(gè)公平公正的交易平臺(tái)，讓買賣雙方在市場(chǎng)內(nèi)公平交易，市場(chǎng)不直接參與商品的批發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。二、三大市場(chǎng)收費(fèi)情況（一）鄂州市明堂市場(chǎng)和孝感市車站集貿(mào)市場(chǎng)主要是收取攤位費(fèi)。1、鄂州市明堂市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)過程中，僅靠收取攤位費(fèi)維持市場(chǎng)管理。攤位費(fèi)具體收費(fèi)情況如下：蔬菜攤位（含其它類）156個(gè)，400元/月；肉類攤位82個(gè)，400元/月；水產(chǎn)品門店28個(gè)，每平方米35元/月；豆制品攤位10個(gè)，400元/月；干鮮類門店36個(gè)，每平方米35元/月；糧油類攤位6個(gè)，250-300元/月。2、孝感市車站集貿(mào)市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)過程中，堅(jiān)持以孝價(jià)費(fèi)2000123號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)

8、，以市場(chǎng)行情變化為參考，對(duì)不同位置的攤位，按照優(yōu)攤位優(yōu)價(jià)格、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。車站集貿(mào)市場(chǎng)共有攤位128個(gè)（每個(gè)攤位長(zhǎng)1.61.8米、寬1.2米），平均攤位費(fèi)約3000元/年/攤，大部分?jǐn)偽毁M(fèi)為2800元/年/攤。攤位費(fèi)具體收費(fèi)情況如下：蔬菜攤位60個(gè)，攤位費(fèi)最高3500元/年/攤、最低2800元/年/攤；肉類攤位19個(gè)，攤位費(fèi)3500元/年/攤（目前該類攤位無人經(jīng)營(yíng)，肉食類商品主要由市場(chǎng)內(nèi)4家門店經(jīng)營(yíng)）；水產(chǎn)品攤位8個(gè)，攤位費(fèi)3500元/年/攤；活雞攤位2個(gè)（含雞籠、操作間等配套設(shè)施），攤位費(fèi)5320元/年/攤；豆制品攤位10個(gè)，攤位費(fèi)最高3500元/年/攤、最低2800元/年/攤

9、；其它攤位29個(gè)，攤位費(fèi)最高3500元/年/攤、最低2800元/年/攤。上述攤位費(fèi)不含代收市場(chǎng)衛(wèi)生費(fèi)、公廁維護(hù)費(fèi)、公共照明電費(fèi)。（二）武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)主要收取費(fèi)用項(xiàng)目：1、車輛進(jìn)場(chǎng)費(fèi)：按照車輛大小規(guī)格收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，其中糧油和蔬菜送貨車不收進(jìn)場(chǎng)費(fèi)；2、蔬菜交易服務(wù)費(fèi)：10元/噸，200元封頂；3、入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)費(fèi)：糧油、水產(chǎn)、臨街商鋪等商戶按月交納入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)費(fèi)，20-35元/平方不等；4、租金：公司提供部分公寓給經(jīng)營(yíng)戶住宿生活，10-12元/平方；5、代收代付費(fèi)用：水、電、衛(wèi)生費(fèi)等，公司按月支付給相關(guān)公司或部門，之后再向經(jīng)營(yíng)戶收取。以實(shí)例說明蔬菜及水產(chǎn)的價(jià)格組成：（1）以一車長(zhǎng)陽西紅柿（10噸）為

10、例：序號(hào)項(xiàng)   目金額對(duì)單價(jià)影響（元/斤）1農(nóng)民田間收購(gòu)價(jià)0.75元/斤0.752經(jīng)紀(jì)人代收中介費(fèi)0.053加工預(yù)冷包裝等費(fèi)用0.104包裝（紙箱）成本費(fèi)4元/個(gè)0.105運(yùn)輸（至武漢）3000元0.156商行手續(xù)費(fèi)3元/件0.0757市場(chǎng)交易費(fèi)10元/噸0.005小  計(jì)1.23貨主在市場(chǎng)里的銷售價(jià)格隨行就市，行情在1.3-1.5元/斤時(shí)，一車贏利約1400-5000元，如行情不好也有可能以低于成本價(jià)拋售，導(dǎo)致虧損1000-4000元。假設(shè)菜販在市場(chǎng)內(nèi)以1.30元/斤價(jià)格采購(gòu)，還會(huì)支付5元/噸麻木搬運(yùn)費(fèi)、根據(jù)路途支付運(yùn)輸和過路過橋費(fèi)大約0.0

11、05-0.05元/斤等等，在零售市場(chǎng)的銷售價(jià)一般會(huì)達(dá)到2元甚至更高，一般加價(jià)率約50%以上。（2）以一車洪湖產(chǎn)白鰱魚（5噸）為例：序號(hào)項(xiàng)   目金額對(duì)單價(jià)影響（元/斤）1農(nóng)民水塘收購(gòu)價(jià)3. 57元/斤3. 572經(jīng)紀(jì)人代收中介費(fèi)0.253拉網(wǎng)上車等人工費(fèi)1000元0.104加水、加冰、加氧等450元0.0455運(yùn)輸（至武漢）800元0.086商行手續(xù)費(fèi)1.5%0.0757市場(chǎng)進(jìn)門費(fèi)20元0.002小      計(jì)4.122貨主在市場(chǎng)里的銷售價(jià)格隨行就市，行情在4.5-5元/斤，一車贏利約3000-8000

12、元，通常水產(chǎn)貨主虧本銷售的情況比蔬菜概率要少。假設(shè)個(gè)體魚販在市場(chǎng)內(nèi)以4.50元/斤價(jià)格采購(gòu)，還會(huì)支付約8元/噸麻木搬運(yùn)費(fèi)、根據(jù)路途支付運(yùn)輸和過路過橋費(fèi)大約0.005-0.05元/斤等等，在零售市場(chǎng)的銷售價(jià)一般會(huì)達(dá)到6-8元/斤。三、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題：從清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)以及明查暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)的問題1、要進(jìn)一步規(guī)范流通領(lǐng)域市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。從鄂州市明堂市場(chǎng)和孝感市車站集貿(mào)市場(chǎng)反映的問題看，主要是市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)商販較多。由于市場(chǎng)外沒有部門管理，也不收攤位費(fèi)，經(jīng)常引起在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的強(qiáng)烈反響及上訪等，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。2、物流批發(fā)層次過多是造成物價(jià)推高的主要原因。

13、從檢查的情況看，批發(fā)市場(chǎng)上1元左右價(jià)格的物品，進(jìn)了集貿(mào)市場(chǎng)或超市價(jià)格均在2元-2.5元，零售環(huán)節(jié)利潤(rùn)空間較大、批發(fā)層次過多。3、對(duì)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)落實(shí)國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策。武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)的水、電主要還是按商業(yè)水、電價(jià)執(zhí)行，如能落實(shí)鄂價(jià)辦201183號(hào)文件精神，實(shí)行與工業(yè)同價(jià)，在一定程度上可以降低水產(chǎn)加水、冷藏用電及經(jīng)營(yíng)等相關(guān)費(fèi)用。鄂州、孝感兩市也存在同樣問題。4、要認(rèn)真解決農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)城通行困難問題。目前武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者及上下游經(jīng)營(yíng)戶普遍反映武漢市政府對(duì)“六橋一隧一線”收費(fèi)及限行的政策對(duì)經(jīng)營(yíng)帶來一定困難，一是外地車無法走三環(huán)線，本地車要分單雙號(hào)；二是綠色通行證的

14、車輛只可以滿足部分貨主固定用車，對(duì)租用營(yíng)運(yùn)車就要受限制；三是生鮮商品（魚、蛋、菜等）載貨時(shí)免費(fèi)，空車時(shí)仍要收費(fèi)，非生鮮如糧油干調(diào)類仍要收費(fèi)等。5、三個(gè)市場(chǎng)管理人員較多，全靠收費(fèi)供養(yǎng)也是增加物流成本的一個(gè)重要方面。如鄂州市明堂市場(chǎng)現(xiàn)有管理人員146人，孝感市車站集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)有工作人員117人，武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)現(xiàn)有員工320人，另外聘用保安、環(huán)衛(wèi)工人等約200人。四、建議1、切實(shí)降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用。推進(jìn)工商企業(yè)與工業(yè)企業(yè)用電用水同價(jià)，落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域收費(fèi)行為，堅(jiān)決取締違規(guī)和不合理收費(fèi)2、規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)日用生活品流通準(zhǔn)入的監(jiān)督管理，健全食品流通追溯體系，依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，建設(shè)商業(yè)