廣州機(jī)場基礎(chǔ)工程地下管線突發(fā)應(yīng)急預(yù)案

1、廣州*機(jī)場基礎(chǔ)工程管線突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、總貝 U U（一） 目的為確保廣州*機(jī)場基礎(chǔ)工程（以下簡稱“本工程”）地下管線突發(fā)事件應(yīng)急處理高效、有 序進(jìn)行，最大限度地減輕損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，制訂本預(yù)案。（二） 工作原則1 1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)本工程突發(fā)事件應(yīng)急工作突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)明確， 分工協(xié)作。在統(tǒng)一的安全保障體系中，各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)，信息共享、 密切配合。2 2、依靠科學(xué)在事故應(yīng)急救援處理過程中，充分利用一切先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、設(shè)備、手段。（三八編制依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急案件、廣州市 建設(shè)工程施工現(xiàn)場保衛(wèi)消

2、防標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章及本工程實(shí)際情況制定。（四八適用范圍本預(yù)案適用于本工程施工范圍內(nèi)發(fā)生的所有地下管線的開挖、遷移、破壞、保護(hù)等突發(fā)事 件的搶險救援、應(yīng)急處理工作。突發(fā)性事件主要包括：二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)1 1、成立本工程突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），其組成如下： 組長：（單位名稱）副組長：成員：2 2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室，其組成如下：主任：（航站樓工程處）副主任：成 員：（各相關(guān)單位項(xiàng)目經(jīng)理）（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)1 1、領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)（1 1）組織指揮各方面力量處理本工程地下管線突發(fā)事件，統(tǒng)一指揮事件現(xiàn)場的救援，控 制事件的蔓延和擴(kuò)大

3、。根據(jù)應(yīng)急處理的需要，緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具及相關(guān) 設(shè)施、設(shè)備；必要時，對人員進(jìn)行疏散或者隔離。（2 2）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的全體成員必須保證 2424 小時通訊暢通。突發(fā)事件發(fā)生時，能夠隨時聯(lián) 系。（3 3）檢查督促單位有關(guān)部門做好供水、供電、供氣、供油等搶險救災(zāi)、災(zāi)害調(diào)查、后勤 保障、信息上報、善后處理的工作。（4 4）、督促加強(qiáng)水質(zhì)、空氣質(zhì)量、泄漏物等項(xiàng)目的檢查檢測，在完善自身機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人 員的基礎(chǔ)上，落實(shí)不能檢測項(xiàng)目的協(xié)作單位或支援單位。（5 5）、督促各有關(guān)部門制定相應(yīng)的供水應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。2 2、應(yīng)急處理辦公室的主要職責(zé)（1 1）、負(fù)責(zé)做好工程地下管線突發(fā)

4、事件接、處警工作，應(yīng)急處理辦公室在接、處警時具有 以下權(quán)限：直接處置權(quán)、聯(lián)合行動指揮權(quán)、臨時指定管轄權(quán)。（3 3）、本工程地下管線突發(fā)事件發(fā)生接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、航站樓工程處、機(jī)電動力處、綜合處、公安派出所、當(dāng)?shù)卣?按級報告，并將領(lǐng)導(dǎo)的批示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān) 部門。保持和各處置突發(fā)事件工作組、領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員的聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急處理 進(jìn)展情況，保障整個應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行。（4 4）、研究向上級報告突發(fā)事件及應(yīng)急處理的信息，擬出初稿報領(lǐng)導(dǎo)審批后上報。（5 5）、組織召開事件現(xiàn)場會議。三、預(yù)警級別本應(yīng)急預(yù)案事故預(yù)警按照發(fā)現(xiàn)、保護(hù)、遷移、破壞四種情況分級排序，其中，一級（破壞） 為最

5、高級別預(yù)警。（五八各級預(yù)警響應(yīng)1 1、一級預(yù)警：必須在 2 2 小時內(nèi)報告領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮。必要時上報地方政府。2 2、二級預(yù)警：必須在 4 4 小時內(nèi)報告領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急小組辦公室主任任應(yīng)急救援預(yù)案總 指揮。并將現(xiàn)場情況按級上報。3 3、三級預(yù)警：必須再 4 4 小時內(nèi)報告應(yīng)急辦公室，由地下管線單位負(fù)責(zé)人任應(yīng)急救援預(yù)案 總指扌車，并在現(xiàn)場親自指扌車，將現(xiàn)場情況按級上報。4 4、四級預(yù)警：必須在 4 4 小時內(nèi)報告應(yīng)急辦公室，由施工單位項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理任應(yīng)急救援預(yù) 案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮，將現(xiàn)場情況按級上報。四、事件報告和現(xiàn)場保護(hù)（一）、本工程地下管線突發(fā)事件發(fā)生后

6、，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）必須立即按級 上報，情況緊急時可直接撥打 領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急處理辦公室電話報告，接到報告后，應(yīng)急處 理辦公室應(yīng)立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)突發(fā)事件和管線類別、管線管理單 位。突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn)，領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室應(yīng)指令各相關(guān)部門、單位組織突發(fā)事 件的處理工作、啟動應(yīng)急處理預(yù)案。（二八 地下管線突發(fā)事件發(fā)生單位及歸口管理部門，接報后必須做到：1 1、 迅速采取有效措施組織搶救，防止事件擴(kuò)大。2 2、 嚴(yán)格保護(hù)事件現(xiàn)場。3 3、 迅速派人趕赴事件現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。4 4、 服從指揮部統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況協(xié)調(diào)組織事件搶險救災(zāi)和調(diào)查

7、處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。!:（三）、因搶救人員、防止事件擴(kuò)大、恢復(fù)施工以及疏散交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件 的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要 痕跡、物證。地下管線突發(fā)事件快報應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1 1、 事件單位（事件發(fā)生區(qū)域的施工單位）的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址。2 2、 發(fā)生事件的時間、地點(diǎn)、類別。4 4、 事件造成的危害程度、影響范圍。5 5、 事件的簡要經(jīng)過6 6 事件原因初步分析判斷。7 7、 事件發(fā)生后米取的應(yīng)急處理措施及事件控制情況。8 8、 需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。9 9、 事件報告單位。

8、簽發(fā)人和報告的時間。五、應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序（一）逐級報告程序應(yīng)急處理辦公室響應(yīng)工作程序1 1、應(yīng)急處理辦公室接到地下管線突發(fā)事件報告后，經(jīng)核實(shí)，根據(jù)報告程序按級上報，根 據(jù)組長、副組長的指令，立即調(diào)度有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍趕到現(xiàn)場。2 2、現(xiàn)場指揮立即召開現(xiàn)場分析會，采取相應(yīng)的措施，部署應(yīng)急處理工作，組織各專業(yè)隊(duì) 伍全面現(xiàn)場開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險救災(zāi)，醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查、善后處理等工作。（二） 突發(fā)事件發(fā)生初期，事件單位及現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取有效的自救措施，全力進(jìn)行全 方位的求援、搶險和處理，排除險情和搶救人員、財產(chǎn)、防止事故的蔓延、擴(kuò)大。（三） 突發(fā)事件發(fā)生后，管線管理單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，在搶

9、救求援和事件 調(diào)查處理期間不得擅離職守。事件單位要無條件服從搶險的配合六、應(yīng)急搶險和救援（一）地下管線突發(fā)事件發(fā)生后，管線管理單位、事件單位和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照處理應(yīng) 急事件的基本程序，迅速組織應(yīng)急搶險求援工作。1 1、領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時啟動實(shí)施相應(yīng)事件的應(yīng)急處理預(yù)案， 必要時將事件搶險求援情況報告 市政府和公安機(jī)關(guān)。2 2、應(yīng)急處理辦公室應(yīng)指令各類通訊工具 2424 小時待命，保持聯(lián)絡(luò)通暢，情況詳明，指令準(zhǔn) 確，調(diào)集車輛、施工機(jī)具和物資，確保搶險救災(zāi)工作順利開展。3 3、安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防 和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。對肇事者等有關(guān)人

10、員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。4 4、各職能部門應(yīng)及時趕到現(xiàn)場了解情況，盡快做出突發(fā)事件的分析報告，決定采取的措 施。若系一、二級事件，應(yīng)報告應(yīng)急處理辦公室，并同時報告領(lǐng)導(dǎo)小組。5 5、事件單位須迅速組織自救和疏散人員，如實(shí)報告事件發(fā)生原因、現(xiàn)場危險品存放情況 以及控制危險源的方法等，并配合搶險救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險救災(zāi)工作。8 8、事件單位及相關(guān)部門要積極妥善做好受災(zāi)職工的善后工作。（二）有關(guān)職能部門在應(yīng)急處理工作的主要任務(wù)1 1、應(yīng)急處理辦公室（1 1）接到突發(fā)事件報警后，應(yīng)立即核查事件發(fā)生時、地點(diǎn)、人員傷亡情況和事件性質(zhì)并 做出初步判斷，迅速指令事件部門先期處置，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（2 2）指

11、令應(yīng)急處理預(yù)安案規(guī)定的各項(xiàng)通訊工具保持 2424 小時待命，保持通訊暢通。（3 3）按領(lǐng)導(dǎo)小組指令迅速調(diào)集人員、車輛、機(jī)具、設(shè)備、物資到達(dá)指令區(qū)位。（4 4）統(tǒng)一銜接外部協(xié)調(diào)、支援單位，報告相關(guān)資料及信息。（5 5）隨時撐握突發(fā)事件的變化，為上級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。2 2、機(jī)電動力部、消防隊(duì)、供油管理單位、通信管理單位（1 1）接到報告后，負(fù)責(zé)組織機(jī)電維修、設(shè)備操作人員對管理線路就近關(guān)閉閥門、截斷水 源、電源，防止泄漏、污染的擴(kuò)大；對損壞設(shè)施、管線進(jìn)行搶險搶修，及時恢復(fù)運(yùn)行功能（2 2）負(fù)責(zé)核實(shí)管理范圍內(nèi)突發(fā)事件造成的情況和評估經(jīng)濟(jì)損失。（3 3）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定恢復(fù)重建方案，指導(dǎo)恢復(fù)重建工作。

12、（4 4）指導(dǎo)并加強(qiáng)相關(guān)人員檢測源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)，確保水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（2 2）城市供水水源遭受污染時，應(yīng)立即趕赴上現(xiàn)場取樣，判明情況。（3 3）配合環(huán)保、衛(wèi)生、防疫等市政府部門做水質(zhì)污染應(yīng)急處置工作。（4 4）組織水質(zhì)污染災(zāi)后調(diào)查，報告受災(zāi)情況。4 4、安全保衛(wèi)部門（1 1）接到指令后要立即組織安全保衛(wèi)人員趕赴現(xiàn)場，封鎖現(xiàn)場，維持秩序，搶救傷員， 疏散職工和人民群眾。（2 2）配合公安機(jī)關(guān)實(shí)行治安管理、交通管制。預(yù)防和制止破壞活動。5 5、物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)組織、運(yùn)輸、供應(yīng)搶險災(zāi)物資和恢復(fù)生產(chǎn)的物資。6 6 航站工程部負(fù)責(zé)職能部門和施工單位的搶修搶險協(xié)調(diào)工作，協(xié)助搶修搶險單位的搶修

13、搶險工作，必要 時，組織設(shè)計單位進(jìn)行項(xiàng)目鑒定，提出搶修恢復(fù)方案和其他處理意見。7 7、施工單位作為事件單位，施工單位應(yīng)該及時報告事件的詳細(xì)情況，事件發(fā)生后，有義務(wù)協(xié)助線路管 理單位做好各項(xiàng)搶修搶險工作。七、主要突發(fā)事件搶險搶修應(yīng)急預(yù)案（一） 加強(qiáng)施工單位施工人員的安全交底工作，提高安全施工意識。（二） 施工單位要編制專項(xiàng)安全施工方案，對突發(fā)事件要有應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)技防措施，落 實(shí)巡視制度（三） 一旦發(fā)生管道破壞、水源（液體介質(zhì)）受到污染時的主要控制措施：（1 1） 立即停止供水（液體介質(zhì)），控制污染擴(kuò)散。（2 2） 迅速查明事故發(fā)生源點(diǎn)，泄漏位及原因，組織檢測人員迅速檢測污染源地、。（3 3）

14、由排險搶險隊(duì)伍配合有關(guān)部分門清除污染。（4 4） 由搶險隊(duì)伍緊急搶修、更換設(shè)施或采取其他 方式保證居民生活用水。（四） 電力電纜線路破壞時的主要控制措施1 1、立即向應(yīng)急處理辦公室報警，現(xiàn)時迅速果斷地采取緊急措施，控制事故的擴(kuò)大，并接 應(yīng)救援力量。2 2、 就近關(guān)閉電源，做好安全維護(hù)工作。（三）通信線路破壞時的工作預(yù)案1 1、 確認(rèn)通信線路破壞時，立即報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織人員、設(shè)備、物資迅速趕赴現(xiàn)場。2 2、公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報后立即通知公司應(yīng)急處理辦公室，及時調(diào)整通信調(diào)度方案，確 保塔臺通信暢通。八、應(yīng)急處理與反饋（一） 處置突發(fā)事件工作預(yù)案啟動后，各相關(guān)單位、職能部門、領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)分工， 對管轄范圍的突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織，協(xié)調(diào)工作負(fù)責(zé)，并實(shí)行責(zé)任追究制。（二） 應(yīng)急處理大突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)納入指揮部的工作預(yù)案，服從指揮部統(tǒng)一指揮，積極配合 政府部門和支援、協(xié)助單位做得處置工作。（三） 應(yīng)急處理工作結(jié)束后，事件單位和線路管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事 件教訓(xùn)，及時進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎懲。1 1、對在突發(fā)事件的搶救、指揮、信息報頭等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人， 可