安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

1、平安生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)xx縣人民政府辦公室關(guān)于集中開(kāi)展平安生產(chǎn)領(lǐng)域 “打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案?x府辦201xxx號(hào)文 件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,決定從 201x年4月下旬至9月底,在 全鄉(xiāng)集中開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè),治理糾正違規(guī)違章 行為以下簡(jiǎn)稱“打非治違專項(xiàng)行動(dòng).為保證專項(xiàng)行動(dòng)順 利開(kāi)展,制定如下實(shí)施方案：一、總體要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀,認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于增強(qiáng)平安生 產(chǎn)工作的重要指示精神,扎實(shí)開(kāi)展“打非治違專項(xiàng)行動(dòng),依 法依規(guī)、依據(jù)政策,集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè) 行為,果斷治理糾正違規(guī)違章行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改平安隱 患,有效防范和果斷遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致

2、的重特大平安事 故,大力實(shí)施平安開(kāi)展戰(zhàn)略,著力構(gòu)建平安生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,切 實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安,為加快推進(jìn)創(chuàng)特色、鑄品牌、“成一極,建設(shè)“風(fēng)景獨(dú)好新會(huì)昌創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境.二、工作重點(diǎn)重點(diǎn)范圍：在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開(kāi)展“打非治違專項(xiàng)行 動(dòng).突出以非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防安 全、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備等高危 行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),采取更加嚴(yán)厲、更加有效的舉措,集中進(jìn)行 打擊和整治.一共性內(nèi)容.1. 無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建 設(shè),以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓平安生產(chǎn)許 可證的；2. 關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的,應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不

3、 到位的；3. 停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè) 工程平安設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)規(guī)定的；4. 拒不執(zhí)行平安監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒平安執(zhí)法的；5. 非法用工、無(wú)證上崗的；6. 作業(yè)規(guī)程不完善,缺乏針對(duì)性可操作性,以及現(xiàn)場(chǎng)治理 混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；7. 平安生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、 勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;8. 隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、舉措不落實(shí)、 整改不到位的；9. 重大根底設(shè)施建設(shè)平安制度不完善、治理舉措落實(shí)不到 位以及平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和平安專項(xiàng)整治工作落實(shí)不到位 的；10. 應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修

4、訂演練 不及時(shí),以及自救裝備配備缺乏、使用培訓(xùn)不夠的；(二)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容.1.非煤礦山(1) 非法盜采、越層越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；(2) 非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；(3) 未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；(4) 外省(區(qū)、市)地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在我縣 境內(nèi)作業(yè)未到縣平安監(jiān)管部門備案登記的；(5) 將新(改、擴(kuò))建設(shè)工程平安設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng) 資質(zhì)的單位承擔(dān)的；(6) 非法盜采稀土礦和證照不全的粘土紅磚廠；(7) 露天礦山未分臺(tái)階一面墻開(kāi)采；地下礦山未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)和違規(guī)排放尾礦,無(wú)證尾礦庫(kù)非法生產(chǎn)運(yùn)行,尾砂池、攔 砂壩未實(shí)行備案登記的；(8) 主要負(fù)責(zé)人、平安治理人員、

5、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗的(含水電站操作人員)；(9) 假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工 期未完成改造、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；(10) 資源整合后未重新取得許可證,未依法履行平安設(shè) 施“三同時(shí)審批手續(xù)擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)的.2. 道路交通(1) 營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛、酒后 駕駛以及無(wú)證駕駛、駕駛證與所駕車輛不符、無(wú)從業(yè)資格證駕 駛運(yùn)輸車輛的；(2) 客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的；(3) 旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；(4) 非客車違法載人的；(5) 不具備營(yíng)運(yùn)資格車輛非法營(yíng)運(yùn)的；(6) 非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)模?7) 未取得運(yùn)輸許可證或運(yùn)

6、輸車輛不合格非法運(yùn)輸易燃、 易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品的.3. 水上交通(1) 非客運(yùn)船舶違法載人的；(2) 未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營(yíng)的;(3) 無(wú)證或證照不全船舶非法從事河道挖砂、運(yùn)砂的.4. 建筑施工(1) 將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；(2) 施工單位無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程,轉(zhuǎn) 包、違法分包的；(3) 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管 理人員無(wú)平安生產(chǎn)考核合格證書(shū),特種作業(yè)人員無(wú)操作證書(shū)從 事建筑施工活動(dòng)的；(4) 建設(shè)單位任意肢解工程,隨意壓縮合理工期,干預(yù)施 工單位工程治理的；(5) 無(wú)資質(zhì)、無(wú)平安生產(chǎn)許可證承攬房屋工程裝修、撤除 的；(6) 建設(shè)工程工

7、程未經(jīng)主管部門審批,不履行建設(shè)治理程 序,非法從事建筑活動(dòng)的.5. 消防平安(1) 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所 設(shè)置在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場(chǎng)所保持平安距離的；(2) 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在 同一建筑物內(nèi),不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；(3) 單位埋壓、圈占、遮擋消防栓或者占用防火間距,占 用、堵塞、封閉疏散通道、平安出口或者其他阻礙平安疏散行 為的；(4) 單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停, 或者消防限制室人員沒(méi)有持證上崗,不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的；(5) 公共聚集場(chǎng)所裝修材料不符合要求的,火災(zāi)自動(dòng)報(bào) 警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和消防栓等消防設(shè)施配備、治理

8、不符合規(guī)定 的.6. 危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹(1) 新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存工程未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì),以及 未通過(guò)建設(shè)工程平安條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；(2) 未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案,未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過(guò) 的；(3) 存在重大平安隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；(4) 無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；(5) 非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹的.7. 民用爆炸物品(1) 非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸用品的；(2) 向無(wú)采礦許可證、勘查許可證、平安生產(chǎn)許可證、營(yíng) 業(yè)執(zhí)照和?爆破作業(yè)單位許可證?的礦山企業(yè)、建設(shè)(建筑)施工單位和存在重大平安隱患停產(chǎn)整頓的礦山企業(yè)提供民用爆炸物品的；8. 特種設(shè)備(

9、1) 無(wú)證制造、無(wú)證安裝改造維修、無(wú)證使用特種設(shè)備 的；(2) 無(wú)證充裝氣瓶或充裝超期未檢、報(bào)廢氣瓶的；(3) 擅自使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格或超期未檢特種設(shè)備的；(4) 無(wú)特種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)操作特種設(shè)備的；(5) 拒不接受平安監(jiān)察指令整改特種設(shè)備重大平安隱患 的.三、方法步驟堅(jiān)持屬地為主與站所督導(dǎo)相結(jié)合,企業(yè)自查自糾與政府督 查相結(jié)合,全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合,監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法 相結(jié)合.從2021年4月下旬開(kāi)始,至V 9月底結(jié)束,分四個(gè)階段 進(jìn)行：(一) 部署發(fā)動(dòng)階段(4月中旬一4月底).各村、各有關(guān)單位要立足工作實(shí)際,找準(zhǔn)主攻方向,明確 打擊重點(diǎn),抓緊制定具體實(shí)施方案；要迅速層層發(fā)動(dòng)部署,確 保

10、“打非專項(xiàng)行動(dòng)盡快在基層全面啟動(dòng)；要充分利用各類媒 體,加大宣傳力度,鄉(xiāng)政府懸掛橫幅2條,各村張貼10條以上 宣傳標(biāo)語(yǔ),營(yíng)造有利于對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè),治理糾 正違規(guī)違章行為的輿論氣氛；應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署,制定具體 實(shí)施方案,并于4月20日前報(bào)送鄉(xiāng)黨政辦.二自查整治階段5月上旬起-7月31日止.各村、企業(yè),各有關(guān)單位要全面摸底,催促企業(yè)全面開(kāi)展 自查自糾工作,及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為,消除平安隱患, 并將情況上報(bào)鄉(xiāng)黨政辦.對(duì)近兩年因非法違規(guī)行為被處分處理 過(guò)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查,并將排查出的問(wèn)題逐一登記,建檔立 案.同時(shí),組織各有關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法,始終保持“打非治違 的高壓態(tài)勢(shì),切實(shí)做到“四

11、個(gè)一律,即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè) 和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未到達(dá)要求的,一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處分；對(duì)存 在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí) 監(jiān)管舉措；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究 法律責(zé)任.同時(shí),要注重源頭治理,深挖嚴(yán)打非法違法行為背 后的“保護(hù)傘,切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán) 益.三迎接檢查階段8月1日起-8月31日止.在完成前階段的工作根底上,做好迎接上級(jí)對(duì)“打非治 違專項(xiàng)行動(dòng)情況檢查督查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的 突出問(wèn)題,堵塞漏洞,推動(dòng)“打非治違專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展. 各有關(guān)單位要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),對(duì)重

12、點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和 突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)檢查、抽查,落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,增強(qiáng)催促 指導(dǎo),推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違工作取得實(shí)效.四、工作要求一增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)政府成立 “打非治違專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由 余松鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),副組長(zhǎng)黃偉程常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任,成員由鄉(xiāng) 安監(jiān)站、派出所、國(guó)土資源所、規(guī)劃所、林業(yè)站等負(fù)責(zé)人為成 員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府一樓安監(jiān)站,負(fù) 責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作.各村、各有關(guān)部門要建立健全組織領(lǐng) 導(dǎo),在制定工作方案的同時(shí),要根據(jù)平安生產(chǎn)“一崗雙責(zé)規(guī) 定要求,認(rèn)真對(duì)照責(zé)任,針對(duì)本行業(yè) 領(lǐng)域特點(diǎn),組織開(kāi)展相 應(yīng)的“打非治違專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織實(shí)施, 深入扎實(shí)地推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng).二嚴(yán)肅工作紀(jì)律各村、各有關(guān)部門要切實(shí)履行政府平安監(jiān)管主體責(zé)任,層 層落實(shí)責(zé)任,明確打擊重點(diǎn)、明確完成時(shí)限、明確工作責(zé)任, 分片、分塊、分段抓好非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的排查和整 改,做到查出一處,打擊一處,保證不留死角、不死灰復(fù)燃. 對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)部署不認(rèn)真、舉措不得力、排查不細(xì)致、整改不徹 底或整改后又死灰復(fù)燃,致使非法現(xiàn)象存在的,要根據(jù)情節(jié)輕 重,對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及責(zé)任人給予嚴(yán)肅的責(zé)任追究.三下移工作重心各村要把“打非治違專項(xiàng)行開(kāi)工作任務(wù)下到達(dá)所有的生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要求企業(yè)認(rèn)真對(duì)照法律法規(guī)要求和“打非治違 專項(xiàng)行開(kāi)工作重點(diǎn)內(nèi)容的要求,生產(chǎn)經(jīng)