安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項行動實施方案

1、平安生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違專項行動實施方案根據(jù)xx縣人民政府辦公室關(guān)于集中開展平安生產(chǎn)領(lǐng)域 “打非治違專項行動實施方案?x府辦201xxx號文 件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,決定從 201x年4月下旬至9月底,在 全鄉(xiāng)集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè),治理糾正違規(guī)違章 行為以下簡稱“打非治違專項行動.為保證專項行動順 利開展,制定如下實施方案：一、總體要求深入貫徹落實科學(xué)開展觀,認真落實上級關(guān)于增強平安生 產(chǎn)工作的重要指示精神,扎實開展“打非治違專項行動,依 法依規(guī)、依據(jù)政策,集中嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè) 行為,果斷治理糾正違規(guī)違章行為,及時發(fā)現(xiàn)和整改平安隱 患,有效防范和果斷遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致

2、的重特大平安事 故,大力實施平安開展戰(zhàn)略,著力構(gòu)建平安生產(chǎn)長效機制,切 實維護人民群眾生命財產(chǎn)平安,為加快推進創(chuàng)特色、鑄品牌、“成一極,建設(shè)“風(fēng)景獨好新會昌創(chuàng)造良好的社會環(huán)境.二、工作重點重點范圍：在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違專項行 動.突出以非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防安 全、危險化學(xué)品和煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備等高危 行業(yè)領(lǐng)域為重點,采取更加嚴厲、更加有效的舉措,集中進行 打擊和整治.一共性內(nèi)容.1. 無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建 設(shè),以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓平安生產(chǎn)許 可證的；2. 關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的,應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不

3、 到位的；3. 停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè) 工程平安設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時規(guī)定的；4. 拒不執(zhí)行平安監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒平安執(zhí)法的；5. 非法用工、無證上崗的；6. 作業(yè)規(guī)程不完善,缺乏針對性可操作性,以及現(xiàn)場治理 混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；7. 平安生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、 勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的;8. 隱患排查治理制度不健全、責任不明確、舉措不落實、 整改不到位的；9. 重大根底設(shè)施建設(shè)平安制度不完善、治理舉措落實不到 位以及平安生產(chǎn)標準化建設(shè)和平安專項整治工作落實不到位 的；10. 應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修

4、訂演練 不及時,以及自救裝備配備缺乏、使用培訓(xùn)不夠的；(二)重點行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容.1.非煤礦山(1) 非法盜采、越層越界開采礦產(chǎn)資源的；(2) 非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；(3) 未按批準的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計組織生產(chǎn)的；(4) 外省(區(qū)、市)地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在我縣 境內(nèi)作業(yè)未到縣平安監(jiān)管部門備案登記的；(5) 將新(改、擴)建設(shè)工程平安設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng) 資質(zhì)的單位承擔的；(6) 非法盜采稀土礦和證照不全的粘土紅磚廠；(7) 露天礦山未分臺階一面墻開采；地下礦山未實現(xiàn)機械通風(fēng)和違規(guī)排放尾礦,無證尾礦庫非法生產(chǎn)運行,尾砂池、攔 砂壩未實行備案登記的；(8) 主要負責人、平安治理人員、

5、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗的(含水電站操作人員)；(9) 假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實施改造、拖延工 期未完成改造、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；(10) 資源整合后未重新取得許可證,未依法履行平安設(shè) 施“三同時審批手續(xù)擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)的.2. 道路交通(1) 營運車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛、酒后 駕駛以及無證駕駛、駕駛證與所駕車輛不符、無從業(yè)資格證駕 駛運輸車輛的；(2) 客運車輛不按規(guī)定線路行駛的；(3) 旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；(4) 非客車違法載人的；(5) 不具備營運資格車輛非法營運的；(6) 非法改裝車輛從事運輸?shù)模?7) 未取得運輸許可證或運

6、輸車輛不合格非法運輸易燃、 易爆、劇毒等危險物品的.3. 水上交通(1) 非客運船舶違法載人的；(2) 未經(jīng)批準的渡口渡船非法經(jīng)營的;(3) 無證或證照不全船舶非法從事河道挖砂、運砂的.4. 建筑施工(1) 將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔的；(2) 施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程,轉(zhuǎn) 包、違法分包的；(3) 施工企業(yè)主要負責人、工程負責人、專職平安生產(chǎn)管 理人員無平安生產(chǎn)考核合格證書,特種作業(yè)人員無操作證書從 事建筑施工活動的；(4) 建設(shè)單位任意肢解工程,隨意壓縮合理工期,干預(yù)施 工單位工程治理的；(5) 無資質(zhì)、無平安生產(chǎn)許可證承攬房屋工程裝修、撤除 的；(6) 建設(shè)工程工

7、程未經(jīng)主管部門審批,不履行建設(shè)治理程 序,非法從事建筑活動的.5. 消防平安(1) 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所 設(shè)置在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場所保持平安距離的；(2) 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在 同一建筑物內(nèi),不符合消防技術(shù)標準的；(3) 單位埋壓、圈占、遮擋消防栓或者占用防火間距,占 用、堵塞、封閉疏散通道、平安出口或者其他阻礙平安疏散行 為的；(4) 單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停, 或者消防限制室人員沒有持證上崗,不會操作設(shè)施設(shè)備的；(5) 公共聚集場所裝修材料不符合要求的,火災(zāi)自動報 警、自動滅火系統(tǒng)和消防栓等消防設(shè)施配備、治理

8、不符合規(guī)定 的.6. 危險化學(xué)品和煙花爆竹(1) 新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存工程未經(jīng)正規(guī)設(shè)計,以及 未通過建設(shè)工程平安條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運行的；(2) 未進行重大危險源備案,未進行評估或評估未通過 的；(3) 存在重大平安隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的；(4) 無證生產(chǎn)、經(jīng)營或者超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營的；(5) 非法運輸、儲存、燃放煙花爆竹的.7. 民用爆炸物品(1) 非法運輸、儲存、使用民用爆炸用品的；(2) 向無采礦許可證、勘查許可證、平安生產(chǎn)許可證、營 業(yè)執(zhí)照和?爆破作業(yè)單位許可證?的礦山企業(yè)、建設(shè)(建筑)施工單位和存在重大平安隱患停產(chǎn)整頓的礦山企業(yè)提供民用爆炸物品的；8. 特種設(shè)備(

9、1) 無證制造、無證安裝改造維修、無證使用特種設(shè)備 的；(2) 無證充裝氣瓶或充裝超期未檢、報廢氣瓶的；(3) 擅自使用未經(jīng)檢驗合格或超期未檢特種設(shè)備的；(4) 無特種設(shè)備作業(yè)人員證書操作特種設(shè)備的；(5) 拒不接受平安監(jiān)察指令整改特種設(shè)備重大平安隱患 的.三、方法步驟堅持屬地為主與站所督導(dǎo)相結(jié)合,企業(yè)自查自糾與政府督 查相結(jié)合,全面排查與重點整治相結(jié)合,監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法 相結(jié)合.從2021年4月下旬開始,至V 9月底結(jié)束,分四個階段 進行：(一) 部署發(fā)動階段(4月中旬一4月底).各村、各有關(guān)單位要立足工作實際,找準主攻方向,明確 打擊重點,抓緊制定具體實施方案；要迅速層層發(fā)動部署,確 保

10、“打非專項行動盡快在基層全面啟動；要充分利用各類媒 體,加大宣傳力度,鄉(xiāng)政府懸掛橫幅2條,各村張貼10條以上 宣傳標語,營造有利于對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè),治理糾 正違規(guī)違章行為的輿論氣氛；應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署,制定具體 實施方案,并于4月20日前報送鄉(xiāng)黨政辦.二自查整治階段5月上旬起-7月31日止.各村、企業(yè),各有關(guān)單位要全面摸底,催促企業(yè)全面開展 自查自糾工作,及時治理糾正非法違規(guī)行為,消除平安隱患, 并將情況上報鄉(xiāng)黨政辦.對近兩年因非法違規(guī)行為被處分處理 過的企業(yè)進行重點排查,并將排查出的問題逐一登記,建檔立 案.同時,組織各有關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法,始終保持“打非治違 的高壓態(tài)勢,切實做到“四

11、個一律,即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè) 和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未到達要求的,一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng) 營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人,一律按規(guī)定上限予以處分；對存 在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律責令停產(chǎn)整頓,并嚴格落實 監(jiān)管舉措；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴格追究 法律責任.同時,要注重源頭治理,深挖嚴打非法違法行為背 后的“保護傘,切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權(quán) 益.三迎接檢查階段8月1日起-8月31日止.在完成前階段的工作根底上,做好迎接上級對“打非治 違專項行動情況檢查督查工作,及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的 突出問題,堵塞漏洞,推動“打非治違專項行動深入開展. 各有關(guān)單位要針對本行業(yè)領(lǐng)域特點,對重

12、點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和 突出問題開展專項檢查、抽查,落實行業(yè)監(jiān)管責任,增強催促 指導(dǎo),推動本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違工作取得實效.四、工作要求一增強組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)政府成立 “打非治違專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由 余松鄉(xiāng)長擔任組長,副組長黃偉程常務(wù)副鄉(xiāng)長擔任,成員由鄉(xiāng) 安監(jiān)站、派出所、國土資源所、規(guī)劃所、林業(yè)站等負責人為成 員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府一樓安監(jiān)站,負 責專項行動的日常工作.各村、各有關(guān)部門要建立健全組織領(lǐng) 導(dǎo),在制定工作方案的同時,要根據(jù)平安生產(chǎn)“一崗雙責規(guī) 定要求,認真對照責任,針對本行業(yè) 領(lǐng)域特點,組織開展相 應(yīng)的“打非治違專項行動,切實增強領(lǐng)導(dǎo),嚴密組織實施, 深入扎實地推進專項行動.二嚴肅工作紀律各村、各有關(guān)部門要切實履行政府平安監(jiān)管主體責任,層 層落實責任,明確打擊重點、明確完成時限、明確工作責任, 分片、分塊、分段抓好非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的排查和整 改,做到查出一處,打擊一處,保證不留死角、不死灰復(fù)燃. 對專項行動部署不認真、舉措不得力、排查不細致、整改不徹 底或整改后又死灰復(fù)燃,致使非法現(xiàn)象存在的,要根據(jù)情節(jié)輕 重,對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及責任人給予嚴肅的責任追究.三下移工作重心各村要把“打非治違專項行開工作任務(wù)下到達所有的生 產(chǎn)經(jīng)營單位,要求企業(yè)認真對照法律法規(guī)要求和“打非治違 專項行開工作重點內(nèi)容的要求,生產(chǎn)經(jīng)