2022年民生工程自查情況報告

1、高品質(zhì)文檔2022年民生工程自查情況報告根據(jù)關(guān)于做好全省民生工程綜合督查迎查準備工作的通知（宿政辦明電XX132號）文件要求，我縣積極做好迎查準備工作。一方面要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭單位組織自查；另一方面組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門進行重點督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭單位自查期間，查閱了相關(guān)文件、資料、臺賬和資金報表，并隨機抽查了行政村、學校，實地察看民生工程項目實施情況。縣民生辦重點圍繞“四民”活動期間排查出來的有代表性問題，民生工程實施中存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織重點推進，聽取了群眾對民生工程實施情況的意見和建議，進一步了解并核實有關(guān)惠民政策的落實情況?，F(xiàn)將我縣民生工程自查情況報告如下。一、組織實施

2、和資金籌集情況XX年度，我縣高度關(guān)注民生，采取一系列有效措施，認真組織實施，突出抓好縣內(nèi)資金配套，持續(xù)升溫加壓，全力推進，做到了早謀劃、早部署、早落實。一是加強領(lǐng)導，調(diào)整完善組織機構(gòu)。縣政府調(diào)整充實了以縣長為組長，涉及分管副縣長為副組長，相關(guān)部門主要負責人為成員的民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組?？h長和常務副縣長多次主持召開領(lǐng)導小組會議，及時決策和處理民生問題。為加強民生工程的協(xié)調(diào)和情況反饋，從縣農(nóng)委、財政局抽調(diào)專人辦公，為縣民生辦充實了力量、增添了設(shè)備、劃撥了專項資金。二是抓薄弱環(huán)節(jié)，及時調(diào)度后進項目?？h“兩會”結(jié)束后，縣政府迅速召開XX年度后進項目調(diào)度會，要求牽頭部門和施工單位抓緊時間，制定計劃，倒排

3、工期，抓好掃尾工作。截至目前，XX年度后進的教育危改、農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設(shè)主體工程已經(jīng)結(jié)束，農(nóng)村飲水工程已全部結(jié)束。三是廣泛動員，全面安排部署XX年任務。全市民生工程會議結(jié)束后，我縣立即召開專題會議，安排部署XX年度民生工程。會上，縣長卓傳計與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，縣政府制發(fā)了關(guān)于深入實施民生工程的意見（靈政XX10號）文件，將十七項民生工程目標任務逐一分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門?？h民生組根據(jù)文件精神，結(jié)合“四民”活動要求，制發(fā)了“四民”活動民生組工作實施方案（靈民生辦XX6號）文件，進一步明確了責任單位和協(xié)作單位，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門盡快制定方案，迅速啟動實施。四是千方百計籌措資金，確?？h財政

4、定額配套。年初，縣政府嚴格按照中央和省市規(guī)定，積極測算民生工程所需資金，全面落實配套資金。今年我縣十七項民生工程共需投入26745.77萬元，其中中央補助13652.11萬元，省補助6052.59萬元，市補助139.38萬元，貸款和自籌4094.03萬元，縣財政配套2807.66萬元。由于年初預算時，中央和省市計劃尚未下達，縣財政配套資金只安排XX萬元，從今年4月開始，縣政府根據(jù)上級要求多次安排縣財政局調(diào)整預算，依法按程序追加配套資金，確保民生工程建設(shè)順利推進。截止6月25日，中央、省已籌集9121.65萬元，市縣配套2896.14萬元，合計到位資金12022.79萬元，我縣實際撥付資金884

5、7.85萬元,撥付資金占已籌集到位資金的73.6，其中縣內(nèi)配套資金已撥付1403.33萬元。二、十七項民生工程推進情況（一）農(nóng)村居民最低生活保障方面。今年我縣農(nóng)村低保工作的重點是擴面提標，農(nóng)村低保保障線由683元提高到860元，救助對象由30896人擴面到39725人，新增加8829人，全年需農(nóng)村低保資金1506.3萬元，其中縣配套340.7萬元。目前已完成擴面提標工作，截止目前，共有803.1萬元專項資金撥付到專戶，第一季度已發(fā)放完畢，第二季度正在按新的標準打卡發(fā)放。主要工作：一是制發(fā)了農(nóng)村低保擴面提標工作實施方案。對保障范圍、保障標準、操作時間、審核與審批程序等內(nèi)容，進行了詳細規(guī)定；二是在

6、開展調(diào)查的基礎(chǔ)上分類實施。保證XX年確定的保障對象年人均補助金額不低于437元，XX年新增人員補助金額不低于177元；三是嚴格規(guī)范審批程序，制定了低保工作責任制和責任追究制。實行誰評議、誰負責，誰審批、誰負責，將責任落實到評議、審核、審批等每一個環(huán)節(jié)，確保低保工作公開、公平、公正；四是完善農(nóng)村低保對象家庭備案制度。做到了縣有檔案室、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有檔案柜、村有檔案盒，一戶一檔，材料齊全。并建立低保信息統(tǒng)計臺帳，實行網(wǎng)絡(luò)化管理；五是強化監(jiān)督檢查。組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查審核公示情況，并設(shè)立了舉報電話和舉報箱，接受群眾咨詢和投訴。今年以來，共清理2356人退出低保范圍，強化了基礎(chǔ)工作管理，確保了低保政策的落

7、實。（二）五保戶供養(yǎng)方面。我縣共有五保供養(yǎng)對象5695人，全年需籌集資金548.6萬元，現(xiàn)已撥付259.3萬元。按照年底前集中供養(yǎng)率達到20%的要求，XX年將有1139名五保對象入住敬老院和“老人之家”。今年以來，縣民政部門積極動員一部分分散供養(yǎng)的五保對象安排入住各地敬老院，積極籌措資金，擴建敬老院和“老人之家”，力爭實現(xiàn)集中供養(yǎng)20%的目標。對于分散供養(yǎng)的五保對象，除及時將上級定補的850元現(xiàn)金分期打卡外，還嚴格要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好社會統(tǒng)籌工作，落實人均1200元的供養(yǎng)標準。主要工作：一是按照動態(tài)管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將自然減員的五保對象調(diào)整結(jié)束，將新版五保供養(yǎng)證頒發(fā)到位，并完善了五保供養(yǎng)基礎(chǔ)檔案。二

8、是為幫助五保對象統(tǒng)籌理財，改變有錢就花、無錢就要的不良習慣，經(jīng)過實地調(diào)查研究，決定將一年五保供養(yǎng)款分兩次發(fā)放，目前，上半年的五保供養(yǎng)款已打卡發(fā)放完畢。（三）城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障方面。我縣共有各類未參保集體企業(yè)51個，職工2087人，全年共需籌集資金164萬元，縣財政配套80萬元。根據(jù)資金發(fā)放范圍和標準，按照“個人申請、單位上報、部門審查、財政復核、社會公示”的程序，XX年已核定691人享受每月162元的生活補貼。按照縣財政先墊付、年底與省財政結(jié)算的資金使用方式，截止目前，縣財政已撥付73萬元，已全部按月打卡發(fā)放到人。（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面。XX年我縣參合農(nóng)民91萬余人，

9、參合率86%。按省市統(tǒng)一安排，我縣新農(nóng)合工作啟動較晚，目前由于種種原因二次籌資困難較大。XX年度計劃籌集資金8199.225萬元，其中中央補助3644.1萬元，省補助2733.1萬元，縣內(nèi)配套911萬元，群眾自籌911萬元。截止目前，已撥入財政專戶3041.4萬元，加上群眾自籌款，合計專戶款應為3952.4萬元。從今年1月1日至5月31日，累計受益群眾14931人次，已從基金專戶支付補償費用454.6萬元，其中住院補償金額372.1萬元，門診補償4.7萬元，住院分娩定補29.2萬元，縣外補償48.6萬元，目前新農(nóng)合應結(jié)存資金3497.8萬元。為加強對新農(nóng)合工作的管理，縣政府專門成立了靈璧縣新型

10、農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室。目前，全縣各定點醫(yī)療機構(gòu)新農(nóng)合計算機管理系統(tǒng)已完成安裝，7月份將進行調(diào)試并投入使用，屆時參合農(nóng)民醫(yī)療費用將在網(wǎng)上即時審核，出院時即可結(jié)算補償。從7月1日起，將按照新的報銷補償標準提高參合農(nóng)民住院補償標準。（五）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障方面。截至目前，全縣已完成參保人數(shù)3.4萬人，占任務總數(shù)77?？h財政已撥付XX年配套資金33.8萬元，已兌付近59.97萬元的醫(yī)療費用，結(jié)余310萬元。近期，縣政府將召開城鎮(zhèn)醫(yī)保工作推進大會，計劃完成6.2萬人的覆蓋任務，力爭完成市下達任務的141。主要工作：一是出臺了靈璧縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障實施意見，把學生的醫(yī)療待遇限額由原來的6萬元提高到10

11、萬元，并整合了中國人壽保險公司的人才和管理資源，將學生的醫(yī)療保障賠付交由中國人壽保險公司負責，有效地分散基金風險，提高了居民醫(yī)療待遇水平。二是制發(fā)了定點醫(yī)療機構(gòu)加強居民醫(yī)保服務的通知，加強定點醫(yī)療服務和醫(yī)療基金的監(jiān)管，提高定點醫(yī)療機構(gòu)服務水平，明確規(guī)定了參保居民看病就診流程。三是加強縣醫(yī)保中心建設(shè)，從系統(tǒng)內(nèi)調(diào)配專業(yè)人員負責城鎮(zhèn)醫(yī)保工作，保障工作經(jīng)費，安裝了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險應用軟件，并與全市聯(lián)網(wǎng)。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和城鎮(zhèn)居民社會保障卡未發(fā)放的過渡階段，對需住院的參保病人，由醫(yī)保中心先登記，再憑醫(yī)藥費發(fā)票等手續(xù)報銷。（六）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方面。截至目前，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金計劃籌集246.9萬元，現(xiàn)已撥入財政專戶

12、237.6萬元，共發(fā)放到人109.07萬元，其中救助城鄉(xiāng)貧困群眾414人，定額發(fā)放給集中供養(yǎng)的“五保戶”655人。主要工作：一是創(chuàng)新救助方式，搭建以醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后一次性救助、二次救助、定額門診救助、資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、定點醫(yī)療減免優(yōu)惠“五位一體”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助制度框架。二是擴大救助覆蓋面，將救助病種由過去的7大類增到10大類，增加紅斑狼瘡、重型精神病等罕見的重大疾病；對一些因病致貧、因病返貧導致家庭生活極為困難的城鄉(xiāng)低保邊緣戶，也給予了適當救助。三是簡化了審核公示救助程序，采取本人申請、村委會公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批的救助程序。取消了原來一季度審批一次的規(guī)定，采取鄉(xiāng)

13、鎮(zhèn)不定時上報，縣民政局每月10日定時審批的便民措施，有效地提高了救助時效。（七）重大傳染病人醫(yī)療救治與艾滋病人生活救助方面。我縣重大傳染性疾病主要是肺結(jié)核病人和艾滋病病人，目前全部實行定點免費治療。救治資金?？顚Ｓ茫瑢ｍ楊A算。今年計劃籌集資金32.2萬元，其中縣內(nèi)配套16.7萬元，現(xiàn)已撥付資金15.5萬元，主要用于139名肺結(jié)核病人救治和6名艾滋病病人生活救助。（八）城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設(shè)方面。XX年城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設(shè)計劃籌集資金417.8萬元，其中縣內(nèi)配套111.2萬元，截至目前已撥入專戶347.6萬元。主要工作：一是城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設(shè)。已制定了城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，通過整合現(xiàn)

14、有衛(wèi)生資源，搭建社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)基本框架，年底建成2個社區(qū)服務中心和8個社區(qū)服務站。二是農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室項目建設(shè)。根據(jù)省總體規(guī)劃，今年我縣將建設(shè)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和50個標準化村衛(wèi)生室，總建筑面積6500平方米。目前，向陽衛(wèi)生院、靈城衛(wèi)生院項目已開工建設(shè)，預計8月底完工；下樓衛(wèi)生院項目將于7月初開工，預計年底前完工；50個標準化村衛(wèi)生室建設(shè)，已完成招標工作，年底全部完工。（九）城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障方面。根據(jù)中央和省計劃安排，今年我縣義務教育經(jīng)費為8252.3萬元，享受對象為164633名學生。截止目前，中央和省已到位3587.4萬元，縣配套80萬元，現(xiàn)撥付2479.4萬元分解預撥到各學校專戶。主

15、要工作：為確保義務教育經(jīng)費保障工作順利實施，縣政府調(diào)整充實了領(lǐng)導機構(gòu)，制訂出臺了靈璧縣義務教育階段免收學雜費實施管理暫行辦法和關(guān)于靈璧縣農(nóng)村中小學義務教育經(jīng)費管理有關(guān)問題的通知等配套文件，要求學校重大支出必須事先報告，經(jīng)批準后方可實施。同時，運用廣播、電視、展板、以及印發(fā)宣傳畫、致全縣農(nóng)村義務教育階段學生家長的一封信等形式，廣泛宣傳，營造氛圍。（十）農(nóng)村中小學危房改造方面。根據(jù)要求，我縣在去年制定了中小學危房改造規(guī)劃，計劃兩年內(nèi)完成11.2萬平方米的d級危房改造任務。實行了以縣為的“五統(tǒng)一”農(nóng)村中小學危改管理模式。XX年，計劃投資3238萬元，其中中央撥付274萬元，貸款2644萬元，縣配套3

16、20萬元。改造d級危房5.21萬平方米，項目學校74個。截止目前，中央補助的274萬元已經(jīng)撥入專戶。因工程沒有招標開工，縣貸款自籌的2644萬元資金和縣財政的貼息款320萬元沒有撥入專戶。工程項目前期的規(guī)劃、選址、勘察、設(shè)計、審圖、招標代理等工作已于6月上旬結(jié)束，7月2日公開招標，今年年底工程全部完工。（十一）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面。今年我縣農(nóng)村飲水安全工程計劃解決5萬人的飲水安全問題，工程總投資1950萬元。按照上級的“六制”要求，全面推行了法人責任制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制。XX年，有1萬人的建設(shè)任務已在去年年底提前下達，該部分工程投資為397萬元，新建

17、農(nóng)村飲水安全工程4處。該工程已經(jīng)開工4處，打深井3眼，建井房3處，鋪設(shè)供水主管道10公里，架設(shè)輸電線路1000米，配套機電設(shè)備3臺套，工程已基本竣工。另外4萬人的飲水安全工程批文已于6月11日下達給我縣。截止目前，中央補助的715萬元和市縣配套的554萬元已經(jīng)到位，已撥入財政專戶資金1008.1萬元。招標工作正在進行，預計今年年底可完成全年任務。（十二）農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助方面。年初，制發(fā)了關(guān)于做好鄉(xiāng)村兩級XX年度獎勵扶助對象資格確認工作的通知，明確了鄉(xiāng)村兩級具體工作任務和時間進度要求。2月份，對縣鄉(xiāng)村三級相關(guān)干部進行專題培訓，使其掌握獎扶資格確認政策和操作程序。3月份，從縣人口計生委抽調(diào)

18、55名人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的新增獎勵扶助對象進行逐戶復核。通過資格審查，今年退出獎扶對象26人，新增140人，確認1030人，應發(fā)放獎扶金67.38萬元，其中中央撥付30.9萬元，省市撥付30.3萬元，縣配套6.18萬元。目前，新增140名獎勵扶助對象已按要求全部規(guī)范建檔，錄入國家獎勵扶助網(wǎng)站，其光榮證也已全部發(fā)放到位。按照省市要求，獎勵對象的獎勵資金打卡發(fā)放工作，將在7月中下旬進行。（十三）廣播電視村村通方面。今年計劃投入76萬元資金，消除76個電視盲點村，截止目前，中央、省、市資金均沒有到達。主要工作：一是縣政府成立了以分管縣長為組長的廣播電視村村通建設(shè)領(lǐng)導小組，年初召開了全縣廣播電視村村通工作

19、動員會，下發(fā)了靈璧縣廣播電視村村通工作意見，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要因地制宜，科學規(guī)劃，分步實施。二是為有效解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口，我縣已與東營市現(xiàn)代石油技術(shù)有限公司達成合作協(xié)議。目前，該公司已投入200萬元，有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，76個盲點村有40個村完成建設(shè)任務。（十四）高校和中職學校困難學生資助方面。全縣計劃籌資381萬元，縣內(nèi)配套30.48萬元已撥入財政專戶，因中央、省補助資金沒有到位，所以對貧困生資助資金的發(fā)放工作沒有進行。主要工作：一是縣政府成立了以分管負責人為組長，相關(guān)部門負責人為成員的貧困學生資助工作領(lǐng)導小組，指導學校做好家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作。各中小學也成立了貧困學生資助

20、工作領(lǐng)導小組，負責貧困生的認定和民主評議工作。二是在認定工作中，著重考慮家庭成員長期患重病或被當?shù)卣袨樘乩艉椭攸c優(yōu)撫對象、家庭遭遇自然災害，以及突發(fā)事件財產(chǎn)損失嚴重等特殊情況的學生，界定后公示5天。截止目前，我縣通過個人申請、鄉(xiāng)村證明、學校篩選、校園公示等環(huán)節(jié)，共確定3417名學生為補助對象。（十五）大中型水庫移民后期扶持方面。我縣大中型水庫移民均為外縣遷入。XX年度經(jīng)省水庫移民管理局確認，核定我縣水庫移民人數(shù)為371人，每人每年補助600元，共需籌集資金22.26萬元。截止目前，XX年第四季度和今年第一季度移民補助金11.13萬元已撥付并發(fā)放到位。今年已撥付5.57萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進行

21、打卡兌付工作。主要工作：一是利用廣播、電視等媒體，讓廣大移民了解政策、知道申報辦法。二是認真做好登記工作，并以村為單位進行登記造冊。三是在水庫移民所在的鄉(xiāng)村兩級，將水庫移民名單和核定辦法公示7天，接受社會各界和移民群眾的監(jiān)督。（十六）農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)方面。通村公路建設(shè)工程需投資1023.5萬元，其中中央補助437.15萬元，省補助109.25萬元，市、縣各配套43.7萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套389.7萬元。目前中央、省、市資金均未到位，縣財政已預撥39萬元進入專戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行墊資，今年我縣建設(shè)43.7公里，目前已完工33.5公里，完成年度任務的76.7%。主要工作：一是縣交通部門協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格

22、建設(shè)標準，制定工程施工操作規(guī)范，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工前必須整修好路基，鋪好墊層，然后再進行施工。二是建立了質(zhì)量路段路長負責制，由鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子成員分工負責，包路包段、分工到人，死看死守，確保沒有質(zhì)量問題。目前，余下的10.2公里主要分布在下樓、朝陽、尤集三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底前可全部完工。（十七）城市低收入家庭住房困難保障方面。今年我縣城市低收入家庭住房保障共需資金604萬元，其中244萬元用于低收入家庭廉租房補貼，360萬元用于建設(shè)廉租住房，縣財政已為廉租住房建設(shè)配套200萬元。主要工作：一是關(guān)于廉租住房建設(shè)。根據(jù)安徽省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見，今年我縣廉租住房項目選址在靈城西鳳小區(qū)

23、南部，設(shè)計為磚混結(jié)構(gòu)6層120套，每套建筑面積49.6平方米，總建筑面積5952平方米，工程總造價360萬元，其中中央補貼118萬元，縣內(nèi)配套200萬元，該項目的圖紙設(shè)計、規(guī)劃已結(jié)束，并上報省發(fā)改委和國家發(fā)改委，縣房產(chǎn)部門已安排利用縣內(nèi)自籌資金，招標開工建設(shè)，年底可落實目標任務。二是關(guān)于家庭低收入家庭廉租房補助工作。XX年計劃安排900人分兩期實施補助，上半年定補人員已通過社區(qū)申報，縣房產(chǎn)、民政部門共同審查，并公示15天，計劃6月底通過縣工商銀行，直接打卡發(fā)放到補助對象的低保補助卡上。三、存在問題和下一步打算XX年，我縣在實施民生工程方面雖然做了一些工作，取得了一定成效，但距離省市和廣大人民群

24、眾要求，還有較大差距，存在不少問題。一是民生工程政策宣傳不到位，表現(xiàn)在宣傳力度不夠，宣傳形式單一，不少群眾對民生工程政策了解不夠準確、不夠全面，影響了群眾的積極性；二是上級有些資金撥付較慢，加上工程類項目計劃下達較晚，致使一些項目資金不能及時落實到受益群眾和項目專戶，在一定程度上影響了工程進度；三是新農(nóng)合就醫(yī)報銷手續(xù)繁鎖，受益面不大，就醫(yī)人員占參合人員比例小，二次籌資難度較大，影響了新農(nóng)合推進。在今后工作中，我們將努力做好以下工作：（一）進一步強化民生工程責任。我縣在“四民”活動中，梳理了8個方面的問題?？h民生工作組已在“四民”活動轉(zhuǎn)段會上進行了周密安排，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)門必須把民生工程擺上更加突出的位置，主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，具體承辦股室要全力以赴抓，層層建立責任制?？h政府要求各地各牽頭單位務必按計劃高質(zhì)量完成全年民生工程實施任務。目前，民生方面存在的8個方面問題已經(jīng)解決了3個，有3個問題正在解決，另外2個問題年底前有望解決。（二）進一步加大民生工程宣傳力度。在原有宣