民事再審審理程序若干問題淺析

1、民事再審審理程序若干問題淺析民事再審審理程序若干冋題淺析民事再審審理程序，是指為了保障法院裁判的公正，使已經(jīng)發(fā)生法律效力但有錯誤的民事判決、裁定、調(diào)解協(xié)議 得以糾正而特設(shè)的一種再審提起和審理的程序。它是正常審程序的補充，是一種特殊的救濟(jì)程序，是建立在原審生效裁判基礎(chǔ)之上，審理原審法院生效裁判的正確性。因 此，再審程序即具有對原審錯誤裁判的糾錯功能，又具有對 原審生效裁判結(jié)果正當(dāng)性的評價功能。民事再審程序?qū)嶋H上 包括申請再審的審查程序和再審審理程序。本文討論民事再 審審理程序中涉及到的幾個主要問題。、關(guān)于再審訴訟主體的變化訴訟主體的變化是一個較為突出的問題，再審案件業(yè)經(jīng)審二審，已經(jīng)耗費時日，再通

2、過申訴、申請再審復(fù)查進(jìn)入 再審審理程序，往往已事過境遷，原有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了變 化，常常出現(xiàn)當(dāng)事人已經(jīng)死亡或下落不明，企業(yè)法人已經(jīng)在 原審判決后關(guān)停并轉(zhuǎn)等等。民事訴訟法對再審中出現(xiàn)這 種情況沒有規(guī)定，最高人民法院有關(guān)司法解釋也很少，該院 僅對企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷后的一些法律問題有司法解 釋，認(rèn)為吊銷是工商行政管理部門對企業(yè)違規(guī)行為的一種行 政處分，其法人資格仍然存在，因此作為當(dāng)事人應(yīng)無問題。對被人民法院依法裁定破產(chǎn)、被工商行政管理部門注銷的企 業(yè)法人如何列明訴訟當(dāng)事人尚無指導(dǎo)性意見，由于此時企業(yè) 法人已經(jīng)不存在，筆者認(rèn)為再審程序是對可能錯誤的一、 審生效裁判的特殊救濟(jì)程序，列明原審當(dāng)事人有連

3、續(xù)性，但 已沒有住所地和法定代表人，不必列明。二、關(guān)于訴訟主體的變更和追加 大多數(shù)審監(jiān)法官認(rèn)為可以在再審一審程序中追加當(dāng)事人，還有一些認(rèn)為不可以追加或有條件追加。對于按照二審 程序再審的案件， 不能追加當(dāng)事人則為共識。 在審判實踐中， 我們遇到一些案件，當(dāng)事人對原告的主體資格沒有到工商行 政管理部門核實，法官也沒有行使釋明權(quán)，再審審理中才發(fā) 現(xiàn)主體不適格或漏列訴訟主體。 民事訴訟法第一百 九條規(guī)定： “ 必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人沒有參加訴 訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其參加訴訟 ” ，最高人民法 院關(guān)于適用 < 民事訴訟法 > 若干

4、問題的意見 第五十七條規(guī)定 “ 必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人沒有參加訴訟 定，通知其參加 ;當(dāng)事人也可以向人民法院申請追加。 人民法 院對當(dāng)事人提出的申請，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，申請無理的，裁定 駁回 ;申請有理的，書面通知被追加的當(dāng)事人參加訴訟。的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百九條的規(guī)” 因此，雖然再審案件是針對原審裁判正確與否進(jìn)行 審查，但以上法律規(guī)定是對再審一審程序中訴訟主體的變更和追加是持肯定態(tài)度的。、關(guān)于訴訟請求的變更和增加 民事訴訟法第十三條規(guī)定： “ 當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。 &#822

5、1;最高人民法院 關(guān)于適用 < 中華人民共和國合同法 > 若干 問題的解釋 （一） 第三十條規(guī)定： “ 在一審開庭以前又 變更訴訟請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。 ” 對于一、 審程序，法律已有較為明確的規(guī)定，但對于再審程序中當(dāng)事 人能否變更和增加訴訟請求，存在不同的意見。筆者認(rèn)為不 可以變更和增加訴訟請求，理由是： 1、當(dāng)事人在再審程序中變更和增加訴訟請求，會構(gòu)成對正確的原生效裁判穩(wěn)定性 的影響，偏離審判監(jiān)督的目的。再審程序的啟動，只是中止 原生效裁判的執(zhí)行，并不意味著原生效裁判一定錯誤，在其 未經(jīng)法定程序撤銷之前，其穩(wěn)定性應(yīng)得到

6、保障。允許當(dāng)事人 在再審程序中變更和增加訴訟請求，均將必然動搖原裁判的 穩(wěn)定性 ;2、再審程序啟動的真正主體實際是人民法院和人民檢察院，當(dāng)事人的申請還有待于法院的審查及是否真正啟 動;3、再審審理范圍限于提起再審的法定事由所依據(jù)的事實、 法律范圍，程序意義在于通過依法對提起再審法定事由的審 理來評價原生效裁判所確定的訴訟結(jié)果是否正確，若再審中 變更、增加訴訟請求，屬于超越原生效裁判的請求范圍，不 應(yīng)也不可能作為評價原生效裁判正確與否的依據(jù)。對于當(dāng)事人申請進(jìn)入再審審理的，該當(dāng)事人有權(quán)撤回再審申請，應(yīng)無異議。對于在再審判決宣告前，原告是否可以 撤訴，一般認(rèn)為生效的法律文書對法院和當(dāng)事人均有約束力，

7、非依法定程序不得撤銷， 如果允許當(dāng)事人撤回原審之訴， 就意味著當(dāng)事人得以自己的意志撤銷原審裁判，與法律原理 不一致，因此我們認(rèn)為再審程序中原告無權(quán)撤回起訴。四、關(guān)于審理范圍民事訴訟法對再審審查范圍沒有明確規(guī)定。再審案件再審訴訟標(biāo)的還是原審的，再審雖然以原生效判決作為審 理對象，需要對該生效判決正確與否進(jìn)行評價，但對于民事 訴訟當(dāng)事人的處分權(quán)和人民法院的居中性、被動性表現(xiàn)尤其 明顯。再審當(dāng)事人對生效裁判沒有異議的部分，人民法院沒 有必要審理。故筆者認(rèn)為，再審案件審理范圍原則上應(yīng)推薦 閱讀： 民事訴訟 民事訴訟庭審程序僅對當(dāng)事人申訴或申請再審、檢察機關(guān)所提出的有關(guān)事實和法律問題進(jìn)行審理。對于因再審

8、而上訴的案件，民事訴訟法第一百五條規(guī)定： “ 第二審人民法院應(yīng)當(dāng)對上訴請求的有關(guān)事實和適用法律進(jìn)行審查。 ” 最高人 民法院在關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革若干問題的規(guī)定第五條重申 “ 第二審案件的審理應(yīng)當(dāng)圍繞上訴請求的范圍進(jìn)行，當(dāng)事人沒有提出的請求，不予審查。”根據(jù)現(xiàn)行法律，第一、二審程序是再審程序的準(zhǔn)用程序，對 再審審理范圍進(jìn)行限制有法律依據(jù)，也與有關(guān)司法解釋相 致。故因再審而上訴的案件，僅對當(dāng)事人上訴請求的有關(guān)事 實和法律問題進(jìn)行審理，但以原判決違反法律強制性規(guī)定、 侵害社會公共利益或他人合法利益進(jìn)行全案審理為例外

9、五、關(guān)于開庭審理 再審?fù)彿绞接幸恍?yīng)與一、二審?fù)彶煌?，以體現(xiàn)再審案件的特點。比如，在宣布開庭階段，合議庭審判長應(yīng)當(dāng) 宣布進(jìn)入再審的理由。法庭調(diào)查中應(yīng)當(dāng)注意發(fā)言的順序，如 果是檢察機關(guān)抗訴引起再審的案件，首先由抗訴人宣讀抗訴書，再由申訴方當(dāng)事人概括陳述具體的請求和理由;因當(dāng)事人申請引起再審的，首先由再審申請人宣讀再審申請書或概括 陳述具體的請求和理由，然后由對方當(dāng)事人針對再審申請的 理由和請求， 陳述答辯意見 ;詢問雙方當(dāng)事人對原審裁判認(rèn)定事實部分是否有異議，對原審無異議的事實和證據(jù)，審判長 宣布不再進(jìn)行調(diào)查， 直接予以確認(rèn) ;對影響案件主要事實的證據(jù)可以重新質(zhì)證， 因新證據(jù)再審的， 由再審

10、申請人先行舉證， 對方當(dāng)事人質(zhì)證 ;未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不能作為認(rèn)定事實的根據(jù)法庭辯論在當(dāng)事人之間進(jìn)行，主要針對當(dāng)事人再審申請理由 或檢察機關(guān)的抗訴理由，因當(dāng)事人申請再審的，由再審申請人先發(fā)言，然后由對方當(dāng)事人和其他當(dāng)事人發(fā)言，抗訴再審 的，有當(dāng)事人申訴的，由申訴方先發(fā)言，然后由對方當(dāng)事人 和其他當(dāng)事人發(fā)言，沒有當(dāng)事人申訴的，按原審訴訟地位依 次發(fā)言，人民法院依職權(quán)提起再審的，按原審訴訟地位依次 發(fā)言。六、關(guān)于新證據(jù)的問題民事訴訟法第一百七十九條將 “ 有新的證據(jù)證明，足以推翻原判決、裁定的 ” 作為五種審的情形 之一，但對 “ 新的證據(jù)

11、” 民事訴訟法沒有具 體解釋。 最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定 （以稱證據(jù)規(guī)則 ）對再審新證據(jù)的概念， 提出時間等問題做出了進(jìn)一步解釋。但是再審新證據(jù)畢竟是對舉證時限制度的 限制，如果對再審新證據(jù)的取舍標(biāo)準(zhǔn)過寬，必將使舉證時限 形同虛設(shè)，損害了程序的穩(wěn)定性。如何理解 “ 新的證 據(jù)” ，對再審案件的審理有重要的意義。1、再審 “ 新證據(jù) ” 的確立應(yīng)符合再審程序的價值理念。民事再審程序作為一種特別的糾錯和救濟(jì)程 序，對證據(jù)適用提出了更高的要求。一方面，民事再審程序 的證據(jù)適用應(yīng)當(dāng)遵循民事

12、訴訟證據(jù)的一般規(guī)則，與一、二審 程序的證據(jù)適用相銜接、 相協(xié)調(diào) ; 另一方面， 還要兼顧再審程 序的特點，將一般規(guī)則運用于特別程序階段，體現(xiàn)再審程序 的特殊性。 根據(jù)最高人民法院 證據(jù)規(guī)則 第四十五條規(guī)定：“ 一方當(dāng)事人提出新的證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知對 方當(dāng)事人在合理期限內(nèi)提出意見或者舉證。 ” 第三 四條規(guī)定了證據(jù)失權(quán)制度 (即當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為 放棄舉證權(quán)利 )。不對“新的證據(jù) ” 加以界定，就 可能與證據(jù)失權(quán)制度相沖突。根據(jù)證據(jù)規(guī)則第四十四條 將再

13、審新證據(jù)定義為 “ 原審?fù)徑Y(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證 據(jù)。 ” 司法解釋的這一規(guī)定其本意是從嚴(yán)控制再審新 證據(jù)的范圍。但是這一解釋沒能夠從根本上解決再審新證據(jù) 的條件問題，從再審程序的價值取向來看， “ 再審新 的證據(jù) ” 應(yīng)以再審程序的價值理念去界定。2、關(guān)于再審新證據(jù)的構(gòu)成要件。(1)再審新證據(jù)的形式要件。 這里的形式要件主要是指時間要件。從證據(jù)形成的時間來看，新證據(jù)可包括原形成的證 據(jù)，也包括庭審后新形成的證據(jù)。從發(fā)現(xiàn)時間上講，一是原 審?fù)徑K結(jié)前發(fā)現(xiàn)的證據(jù)，一是原審?fù)徑K結(jié)后發(fā)現(xiàn)的證 據(jù)。前者為原發(fā)現(xiàn)的證據(jù)，后者為

14、新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。對于原發(fā) 現(xiàn)的證據(jù)，當(dāng)事人在原審期間不提交，則該證據(jù)屬于原審期 間超過舉證期限而失權(quán)的證據(jù)， 不能在再審程序中提出。據(jù)規(guī)則已明確將再審新證據(jù)明確為新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)，原發(fā)現(xiàn) 的證據(jù)已經(jīng)排除于再審新證據(jù)之外。(2)再審新證據(jù)的主觀要件。再審新證據(jù)的主觀要件，是指對于再審新證據(jù)未能在原審?fù)徑Y(jié)束前發(fā)現(xiàn)并提出，是否 屬于可以歸責(zé)于當(dāng)事人的原因。再審新證據(jù)應(yīng)當(dāng)是指不可歸 責(zé)于當(dāng)事人的原因在原審?fù)徑Y(jié)束前未發(fā)現(xiàn)并提交的證據(jù)。也就是說如果由于可歸責(zé)于當(dāng)事人的原因，則應(yīng)排除于再審 新證據(jù)之外。只有當(dāng)事人在原審舉證期限內(nèi)無能力舉出的證 據(jù)或舉證期滿后新產(chǎn)生的證據(jù)，包括審理終結(jié)后才被發(fā)現(xiàn)的 證據(jù)則應(yīng)作為

15、民事再審程序中的新證據(jù)。(3)再審新證據(jù)的實質(zhì)要件。 即新證據(jù)必須具有明確推薦閱讀： 民事訴訟 民事訴訟庭審程序 性，與原審之訴具有不可分性，經(jīng)再審中認(rèn)證、質(zhì)證后，具 有可能推翻原審判決所認(rèn)定事實的證據(jù)效力。3、再審新證據(jù)的舉證時限。當(dāng)事人以新的證據(jù)申請再審的，其新的證據(jù)只能在申請再審時提出，當(dāng)事人申請再審 的時限為兩年，因此當(dāng)事人提出新的證據(jù)也應(yīng)在此時限內(nèi)。七、關(guān)于再審裁判 因當(dāng)事人申請而進(jìn)入再審的案件，申請人開庭時無正當(dāng)理由未到庭的，或未經(jīng)法庭許可中途退庭的，再審應(yīng)當(dāng)作出 裁判。再審不適用撤回訴訟請求結(jié)案，但上訴人申請撤回再 審上訴，提出申請再審的當(dāng)事人申請撤回再審申請的，應(yīng)當(dāng) 準(zhǔn)許。當(dāng)事

16、人申請撤回再審訴訟請求的，是否準(zhǔn)許，由人民 法院根據(jù)案情決定。人民法院準(zhǔn)許當(dāng)事人撤回再審增加的訴 訟請求的，并不必然終止再審程序。人民檢察院申請撤回抗 訴的，以及人民法院開庭審理抗訴案件，經(jīng)合法傳喚，當(dāng)事 人均未到庭的，且原審裁判沒有損害國家或社會公共利益 的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審程序，并恢復(fù)原審裁判的執(zhí)行。對于原審原告死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄訴訟權(quán)利的 ;原審被告死亡， 沒有繼承人， 也沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的 自然人的 ;追索贍養(yǎng)費、 撫養(yǎng)費以及解除收養(yǎng)關(guān)系案件的一方 當(dāng)事人死亡的 ;作為原審原告的法人或者其他組織主體已經(jīng)不存在，無權(quán)利承受人，或者權(quán)利承受人放棄訴訟權(quán)利的 作為原審被告的法人

17、清算完畢或者人民法院裁定破產(chǎn)終結(jié) 后，依法注銷登記的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟。再審裁判中應(yīng)當(dāng)確定是否撤銷、變更或者維持原審裁判，并對當(dāng)事人的再審請求是否支持作出明確表態(tài)。由人民 法院主持或者當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，在人民法院制作 的調(diào)解書送達(dá)后，原審裁判視為撤銷。對于原審民事調(diào)解書 進(jìn)行再審后，不需要撤銷的，可以作出判決維持原調(diào)解書 需要全部或者部分撤銷、變更調(diào)解書的，應(yīng)當(dāng)撤銷調(diào)解書， 作出新的判決。八、關(guān)于再審改判標(biāo)準(zhǔn)及原則 再審改判標(biāo)準(zhǔn)是指在再審中所應(yīng)掌握的糾正原判決的準(zhǔn)則。最高人民法院在重慶召開的全國審判監(jiān)督工作會議明 確，再審案件的改判必須慎重，即要維護(hù)法院判決的既判力 和嚴(yán)肅性，又要準(zhǔn)確糾正符合法定改判條件且必須糾正的生 效判決?？梢?，最高人民法院對于確立再審改判標(biāo)準(zhǔn)是持肯 定態(tài)度的。一是再審改判意味著對原審裁判的直接否定，對 已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判的變動，對法院、當(dāng)事人的影響巨 大，因此對其加以一定規(guī)范和限制是必須的 ;二是由于法律對再審改判標(biāo)準(zhǔn)沒有作明文的規(guī)定，法官在事實上對于再審改 判擁有較大的自由裁量權(quán)，一些法官自身的法律修養(yǎng)有限， 再審中司法腐敗和對裁判結(jié)果怕負(fù)責(zé)任均不同程度存在。因 此確立