出生醫(yī)學證明》管理辦法(擬)

1、附件：出生醫(yī)學證明管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為加強出生醫(yī)學證明管理，依據(jù)中華人民共和國母嬰保健法及 中華人民共和國母嬰保健法實施辦法制定本管理辦法。第二條 各級衛(wèi)生行政部門和在中華人民共和國境內(nèi)開展助產(chǎn)技術(shù)服務的醫(yī)療保健機構(gòu)及其人員應當遵守本管理辦法。第三條 出生醫(yī)學證明是依據(jù)中華人民共和國母嬰保健法出具的，證明嬰兒出生狀態(tài)、 血親關(guān)系以及申報國籍、戶籍取得公民身份的法定醫(yī)學證明。第四條 中華人民共和國境內(nèi)出生的新生兒，應依法獲得衛(wèi)生部統(tǒng)一制發(fā)的出生醫(yī)學證明 。第二章管理與使用第五條衛(wèi)生部主管全國出生醫(yī)學證明工作，委托有關(guān)機構(gòu)負責具體事務管理工作。第六條各級衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)內(nèi)

2、出生醫(yī)學證明的訂購、發(fā)放、管理與監(jiān)督，也可委托有關(guān)機構(gòu)承擔出生醫(yī)學證明訂購與發(fā)放等具體事宜。第七條出生醫(yī)學證明由衛(wèi)生部統(tǒng)一印制，以省、自治區(qū)、直轄市為單位統(tǒng)一編號, 不得跨省使用或借用。1第八條 出生醫(yī)學證明實行逐級申報訂購制度。各級管理和使用單位根據(jù)年度需求做好訂購計劃，逐級上報訂購數(shù)量。各省、自治區(qū)、直轄市次年的訂購數(shù)量應于當年12 月底之前以書面形式上報衛(wèi)生部委托機構(gòu)。如年度使用量超出預訂計劃， 追加數(shù)額應于下一年度1 月底之前以書面形式上報衛(wèi)生部委托機構(gòu)。第九條 出生醫(yī)學證明的管理和使用單位應建立證件的出、入登記制度，補發(fā)和報廢登記制度，并建立臺賬進行管理和備查。各省、自治區(qū)、 直轄市

3、按照嚴格管理、 方便群眾的原則對本省發(fā)放程序制定具體規(guī)定第十條 各級管理和使用單位要妥善運送和保管出生醫(yī)學證明。因意外導致其潮濕、破損或丟失等情況，要及時將其數(shù)量及編碼逐級上報至省級衛(wèi)生行政主管部門備案處理。第十一條 嚴禁任何單位和個人偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓、 出借、私自涂改或使用非法印制的出生醫(yī)學證明 。第十二條 出生醫(yī)學證明 標準規(guī)格及真?zhèn)舞b別方法， 參照衛(wèi)生部、公安部關(guān)于加強 管理有關(guān)問題的通知 （衛(wèi)基婦, 2003? 23 號）和關(guān)于加強新版 啟用管理的通知（衛(wèi)婦社發(fā), 2004? 319 號）的要求執(zhí)行。第十三條出生醫(yī)學證明管理和使用單位及公安戶籍登記部門如發(fā)現(xiàn)可疑偽假出生醫(yī)學證明，應及時

4、將其原件送衛(wèi)生部委托機構(gòu)進行鑒定， 由其出具鑒定報告。 經(jīng)鑒定為偽假 出生醫(yī)學證明，發(fā)生地所在省級衛(wèi)生行政部門應嚴厲查處制假、用假違法行為， 并將結(jié)果及時上報衛(wèi)生部。2第三章 簽發(fā)與填寫第十四條出生醫(yī)學證明 必須由批準開展助產(chǎn)技術(shù)服務并依法取得母嬰保健技術(shù)服務許可證的醫(yī)療保健機構(gòu)簽發(fā)。所有簽發(fā)單位應充分了解出生醫(yī)學證明有關(guān)管理和使用規(guī)定，并將出生醫(yī)學證明的有關(guān)信息作為產(chǎn)前保健的重要內(nèi)容，讓群眾充分了解出生醫(yī)學證明 簽發(fā)的有關(guān)要求， 指導孕產(chǎn)婦及其家庭做好新生兒姓名等準備，自覺申領(lǐng)。第十五條 各級衛(wèi)生行政部門或委托機構(gòu)應嚴格按照衛(wèi)生部規(guī)定的標準和式樣刻制出生醫(yī)學證明專用章，備案后發(fā)放給簽發(fā)單位，

5、并將印章式樣送公安機關(guān)戶籍登記部門。出生醫(yī)學證明專用章應由簽發(fā)單位專人保管， 證章分開，嚴格使用手續(xù)，嚴禁偽制和濫用印章。第十六條 出生醫(yī)學證明各聯(lián)均蓋有出生醫(yī)學證明專用章方可生效。出生醫(yī)學證明存根由簽發(fā)單位存檔管理，永久保存。第十七條 非父母或監(jiān)護人戶籍所在地出生的新生兒， 持出生地所在助產(chǎn)機構(gòu)簽發(fā)的出生醫(yī)學證明 ，到父母或監(jiān)護人戶籍所在地的戶籍登記部門辦理出生人口登記手續(xù)。不得以異地出生醫(yī)學證明換取申報出生人口登記所在地的出生醫(yī)學證明，以免造成重復發(fā)證和收費。第十八條 出生醫(yī)學證明必須用鋼筆或碳素筆填寫，做到項目齊全、內(nèi)容真實、字跡清楚、簽名正規(guī)，嚴禁涂改。使用打印機打印的出生醫(yī)學證明 ，

6、在嬰兒母親簽章和接生人員簽字項目中必須分別由本人簽章或簽字。鼓勵使用電子計算機等信息化工具管理出生醫(yī)學證明，逐步3推行計算機網(wǎng)絡化管理。第十九條 在醫(yī)療保健機構(gòu)外出生的嬰兒（ 1996 年 1 月 1 日后出生），其出生醫(yī)學證明由縣級以上衛(wèi)生行政部門指定的出生醫(yī)學證明管理機構(gòu)出具。管理機構(gòu)在出具出生醫(yī)學證明時，應要求嬰兒父母或監(jiān)護人出具以下證明材料：（一）由嬰兒父母或監(jiān)護人出具的“親子關(guān)系聲明”。（二）該嬰兒與其父母（監(jiān)護人）親子關(guān)系的旁證。旁證為家庭接生員出具的接生情況證明 （同時附家庭接生員考核合格證書復印件），或嬰兒父母或監(jiān)護人任何一方戶籍所在地居民（村民）委員會或單位出具的證明，或親子

7、鑒定證明。證明材料由出具出生醫(yī)學證明的機構(gòu)永久保存。第二十條 特殊情形如單親或采取輔助生殖技術(shù)出生的嬰兒，在辦理出生醫(yī)學證明時，如其父母信息不能完整填寫，應由其父母其中一方寫出有關(guān)情況說明并簽字， 由簽發(fā)單位在存根上注明有關(guān)情況，為其辦理出生醫(yī)學證明 。簽發(fā)單位將書面情況說明與存根一并保存。第二十一條 出生醫(yī)學證明簽發(fā)單位及其相關(guān)工作人員， 應為新生兒及監(jiān)護人所提供的個人資料保密， 未經(jīng)當事人書面同意， 不得向第三方披露或泄漏。第四章補發(fā)與報廢第二十二條補發(fā)出生醫(yī)學證明只適用于1996 年 1 月 1 日（邊遠貧困地區(qū)自1996 年 3 月 1 日）以后出生的嬰兒。第二十三條1996 年 1

8、月 1 日以前出生的公民，一律不予補發(fā)4出生醫(yī)學證明。如出國等需要出生醫(yī)學證明，以公證部門出具的“出生公證書”作為合法有效證件。第二十四條 遺失出生醫(yī)學證明 要求補發(fā)，應向縣級以上衛(wèi)生行政部門或委托管理機構(gòu)。提出書面申請，并提交如下材料：（一）原出生醫(yī)學證明簽發(fā)單位提供的新生兒出生醫(yī)學記錄及原出生醫(yī)學證明編號的證明。（二）父母雙方戶口簿及身份證。經(jīng)核實情況屬實給予補發(fā)，同時登記備案。未辦理戶籍手續(xù)前遺失出生醫(yī)學證明的，補發(fā)出生醫(yī)學證明正、副頁；辦理戶籍手續(xù)后遺失的，只補發(fā)出生醫(yī)學證明正頁。具體補發(fā)程序由各地衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地實際情況制定。補發(fā)出生醫(yī)學證明的相關(guān)資料由補發(fā)機構(gòu)登記備案，永久保存

9、。第二十五條有下列情形之一的，出生醫(yī)學證明視為無效：（一）手寫出生醫(yī)學證明未用鋼筆或碳素筆；（二）出生醫(yī)學證明被涂改，填寫字跡不清或項目填寫不清，有關(guān)項目填寫不真實的；（三）私自拆切出生醫(yī)學證明副頁；（四）出生醫(yī)學證明未加蓋出生醫(yī)學證明專用章；（五）非法印制的出生醫(yī)學證明 ；（六）出生醫(yī)學證明用機構(gòu)公章、財務章等代替。第二十六條無效出生醫(yī)學證明的換發(fā)：（一）因簽發(fā)單位責任導致原出生醫(yī)學證明無效的， 簽發(fā)單位應及時換發(fā)有效出生醫(yī)學證明 。5（二）因當事人責任導致出生醫(yī)學證明無效的，可向原簽發(fā)單位申請換發(fā)。第二十七條 出生醫(yī)學證明管理部門對報廢 出生醫(yī)學證明的姓名、號碼及報廢原因等要做好登記工作

10、, 統(tǒng)一妥善保管報廢出生醫(yī)學證明；每年將報廢出生醫(yī)學證明報上級主管衛(wèi)生行政部門或委托機構(gòu)備案，并一次性集中銷毀。第五章收費管理第二十八條出生醫(yī)學證明工本費按照國家有關(guān)規(guī)定嚴格管理，各簽發(fā)單位應按照國家有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行收費標準，并在明顯位臵標明出生醫(yī)學證明的收費標準及物價管理部門的批準文號。嚴禁超標準收費、搭車收費。第二十九條 出生醫(yī)學證明工本費的收取應納入同級財政預算，實行收支兩條線， 預算內(nèi)管理。 各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療保健機構(gòu)收取的出生醫(yī)學證明工本費，要設專戶核算，?？顚Ｓ?，不得拖欠、截留、挪用證件工本費。第六章戶籍登記第三十條新生兒父母或監(jiān)護人憑出生醫(yī)學證明到戶口所在地的戶籍登記部門申報出生登記； 戶口登記部門憑出生醫(yī)學證明辦理登記手續(xù)， 并保留出生醫(yī)學證明副頁作為新生兒戶籍登記的原始憑證。第三十一條 在港、澳、臺和中華人民共和國境外出生的新生兒可憑出生地簽署的出生醫(yī)學證明文件到其父母或監(jiān)護人戶籍所在地6衛(wèi)生行政部門確認登記后，到戶籍登記機關(guān)辦理登記手續(xù)。第三十二條 國內(nèi)公民收養(yǎng)查不到生父母的棄嬰和兒童以及社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒，如不能提