精品資料（2021-2022年收藏的）滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

1、滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案目 錄1、總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 基本原則1.4 環(huán)境污染事故分級1.4.1 級環(huán)境污染事故1.4.2 級環(huán)境污染事故1.4.3 級環(huán)境污染事故1.4.4 級環(huán)境污染事故1.5 適應(yīng)范圍2、組織機構(gòu)及其職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)2.2指揮機構(gòu)及其職責(zé)2.3滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部工作機構(gòu)及主要職責(zé)2.4地方應(yīng)急機構(gòu)組織建設(shè)3、應(yīng)急措施4、預(yù)防與預(yù)警4.1預(yù)防與預(yù)警4.2預(yù)警5、應(yīng)急響應(yīng)5.1 分級響應(yīng)機制5.2 應(yīng)急響應(yīng)分級5.3 應(yīng)急響應(yīng)程序6、信息報送與處理6.1環(huán)境污染事故報告的時限和程序6.2環(huán)境污染事故報告的方式和內(nèi)容7、應(yīng)急終止和應(yīng)急終

2、止后的行動7.1 應(yīng)急終止7.2 應(yīng)急終止后的行動8、安全防護8.1應(yīng)急人員的安全防護8.2受災(zāi)群眾的安全防護9、信息發(fā)布10、應(yīng)急保障10.1 資金保障10.2 裝備保障10.3 通信保障10.4 隊伍保障10.5 技術(shù)保障10.6 宣傳、培訓(xùn)與演練10.7 應(yīng)急能力評價10.8 保險11、獎勵與責(zé)任追究11.1 獎勵11.2 責(zé)任追究12、預(yù)案的解釋與實施時間12.1 預(yù)案的解釋12.2 預(yù)案的實施時間滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1 編制目的 為建立環(huán)境污染事故應(yīng)急機制，最大限度地預(yù)防和減少環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，制定

3、本預(yù)案。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院、自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定以及呼倫貝爾市環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案具體要求，編制本預(yù)案。 1.3 基本原則 （1）以人為本，減少危害。把公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少環(huán)境污染事故造成的人員傷亡和危害。 （2）預(yù)防為主，常抓不懈。堅持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，做好應(yīng)對環(huán)境污染事故的各項準(zhǔn)備，防患于未然。 （3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。 （4）依靠科學(xué)，提高素質(zhì)。加強科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及保障措施，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員

4、的作用，提高應(yīng)對環(huán)境污染事故的科技水平和處置能力，避免發(fā)生次生和衍生事件。 （5）屬地為主，先期處置。當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，無論事件的級別大小，地方各級人民政府在及時上報情況的同時，應(yīng)迅速采取措施，在第一時間、第一現(xiàn)場對突發(fā)環(huán)境事件進行先期處置，控制事態(tài)，減輕后果。 1.4環(huán)境污染事故分級 按照環(huán)境污染事故的嚴重性、可控性、影響范圍和緊急程度，將環(huán)境污染事故分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般），并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。 1.4.1 符合下列條件之一的為級環(huán)境污染事故： （1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡，或100人以上中毒（重傷）；直接經(jīng)濟損失1億元以上

5、；區(qū)域生態(tài)功能喪失或物種滅絕；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)鼗蚱渌貐^(qū)正常的經(jīng)濟、社會秩序受到嚴重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上。 （2）1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的環(huán)境污染事故，核設(shè)施發(fā)生需要進入場外應(yīng)急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標(biāo)準(zhǔn)”3級以上的核事件。周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事故。 （3）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水源地取水中斷的污染事故。 （4）跨國突發(fā)環(huán)境事件。 1.4.2 符合下列條件之一的為級環(huán)境污染事故： （1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡

6、，或50人以上、100人以下中毒（重傷）；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的，造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的。 （2）重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄露等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的。 （3）1、2類放射源丟失、被盜或失控，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生達到進入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進口貨物嚴重輻射超標(biāo)的事件。 1.4.3 符合下列條件之一的為級

7、環(huán)境污染事故： （1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡，或10人以上50人以下中毒（重傷）；因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的； （2）因環(huán)境污染使國家重點保護的動植物物種受到破壞的污染事故。 （3）3類放射源丟失、被盜或失控。 （4）跨市環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。 1.4.4 符合下列條件之一的為級環(huán)境污染事故： 除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的所有突發(fā)環(huán)境事件。 1.5 適應(yīng)范圍 本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。 2、組織機構(gòu)及其職責(zé) 2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 滿洲里市環(huán)境

8、污染事故應(yīng)急指揮部是處置環(huán)境污染事故的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。處置環(huán)境污染事故在滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。 2.2指揮機構(gòu)及其職責(zé) 滿洲里市成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，負責(zé)一般環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的處置指揮和善后處理，主要包括： （1）貫徹執(zhí)行國家應(yīng)急工作的方針政策，認真落實國家有關(guān)應(yīng)急工作的指示和要求。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急工作。 （3）決定啟動或終止環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。 （4）發(fā)布滿洲里市環(huán)境污染事故信息。 （5）決定成立環(huán)境污染事故現(xiàn)場指揮部，確定指揮負責(zé)人。 （6）決定環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的重要事項。 2.2.1 滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部人

9、員組成 指 揮 長：滿洲里市分管環(huán)境保護工作副市長 執(zhí)行指揮長：滿洲里市環(huán)境保護局局長 副指揮長：滿洲里市人民政府分管副秘書長及滿洲里市環(huán)境保護局各副局長 指揮部成員：滿洲里市發(fā)展和改革委員會、財政局、經(jīng)信委、質(zhì)量技術(shù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、住建局、交通運輸局、農(nóng)牧林水局、公安局、民政局、衛(wèi)計局、食品藥品監(jiān)督和工商行政管理局、文化體育新聞出版廣電局、氣象局、法制辦、通信管理部門的分管負責(zé)人。 2.2.2 滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)： （1）滿洲里市發(fā)展和改革委員會、財政局：負責(zé)應(yīng)急資金物質(zhì)保障，要保證所需環(huán)境污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，確保應(yīng)急所需物資的及時供應(yīng)，及時為受

10、災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備等應(yīng)急物資。 （2）滿洲里市經(jīng)信委、質(zhì)量技術(shù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)危險源的監(jiān)控和安全生產(chǎn)重大事故隱患的排查整改工作；負責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)的監(jiān)督管理工作；負責(zé)相關(guān)環(huán)境污染事故處置中的聯(lián)動工作；從安全生產(chǎn)的角度，做好環(huán)境監(jiān)察的配合工作；參與相關(guān)環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。 （3）滿洲里市住建局：保證污水處理系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。 （4）滿洲里市交通運輸局：負責(zé)公路運輸及相關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合工作。 （5）滿洲里市農(nóng)牧林水局：負責(zé)草原生物物種資源的保護和管理；負責(zé)保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境和水生野生動植物；負責(zé)化學(xué)農(nóng)藥、化肥管理；發(fā)生

11、水污染事件時，組織農(nóng)牧業(yè)灌溉管理，減少環(huán)境污染事件損失。指揮協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)供水，保障飲用水安全；在發(fā)生相關(guān)環(huán)境污染事故時協(xié)調(diào)調(diào)度，控制和減輕污染損害；負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林、瀕危物種、陸生野生動物和珍稀植物保護，所轄自然保護區(qū)的防控監(jiān)測工作，并提供相關(guān)事件受污染對象的基本情況；負責(zé)提出相關(guān)事件的處置建議；參與相關(guān)環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。 （6）滿洲里市公安局：維護應(yīng)急地區(qū)治安，必要時，根據(jù)地方政府下達的命令，依法采取區(qū)域性管制措施，疏散事件影響地區(qū)群眾，控制事態(tài)發(fā)展。對事故發(fā)生影響范圍的地區(qū)交通安全管理；保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先通行，確保交通安全暢通。根據(jù)應(yīng)急處置需要，依法對現(xiàn)場及相關(guān)通

12、道實行交通管制，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。發(fā)生放射源丟失事件后，協(xié)同相關(guān)部門偵查放射源丟失案件。配合相關(guān)部門開展危險化學(xué)品、危險廢物、爆炸品、核與輻射的應(yīng)急救援，采取合理措施，最大限度地預(yù)防次生、衍生環(huán)境污染事件。 （7）滿洲里市民政局：負責(zé)群眾的轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障工作，確保受到事件影響群眾的基本生活條件。 （8）滿洲里市衛(wèi)計局：及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防等應(yīng)急工作，防止和控制疫情、疾病的發(fā)生、蔓延。 （9）滿洲里市食品藥品監(jiān)督和工商行政管理局：負責(zé)市場控制和相關(guān)方面的監(jiān)管協(xié)調(diào)配合工作。負責(zé)組織協(xié)調(diào)食品監(jiān)管和藥品質(zhì)量監(jiān)管以及相關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合工作。 （10）滿洲里市文化體育新聞出

13、版廣電局：負責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的圖像記錄工作以及相關(guān)的配合工作。 （11）滿洲里市人民政府法制辦：負責(zé)組織起草、審查、修改有關(guān)環(huán)境和生態(tài)安全事件的法規(guī)、規(guī)章草案；負責(zé)應(yīng)急事故處置過程中的法律事務(wù)咨詢工作，并提出法律建議。 （12）滿洲里市氣象局：負責(zé)提供事故發(fā)生地區(qū)的氣象條件和氣象預(yù)報。 （13）滿洲里市通信管理部門：負責(zé)事故處置的通信保障和相關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合工作。 2.3 滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部工作機構(gòu)及主要職責(zé) 2.3.1工作機構(gòu) 滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急辦公室設(shè)立在滿洲里市環(huán)境保護局，辦公室主任由環(huán)境保護局局長擔(dān)任，副主任由環(huán)境保護局副局長擔(dān)任。滿洲里市環(huán)保局辦公室主任、

14、污控科科長、生態(tài)科技科科長、監(jiān)督管理科科長、宣教科科長、環(huán)保監(jiān)測站站長、輻射環(huán)境監(jiān)測站站長、環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長為滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室組成人員。 滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室下設(shè)應(yīng)急調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測組、后勤保障組、專家組、應(yīng)急處置組、協(xié)調(diào)組、新聞發(fā)布組。日常管理工作由污控科負責(zé)。 2.3.2主要職責(zé) 2.3.2.1滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)： （1）經(jīng)滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部授權(quán)負責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善和補充工作。指導(dǎo)扎區(qū)、各管委會相關(guān)單位的環(huán)境污染事故應(yīng)急工作； （2）受理環(huán)境污染事故報警，傳達指揮長及上級部門指令，開展環(huán)境污染事故現(xiàn)

15、場調(diào)查工作； （3）經(jīng)滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部授權(quán)負責(zé)環(huán)境污染事故的現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和善后處置的組織協(xié)調(diào)任務(wù)； （4）制定環(huán)境污染事故相關(guān)信息對外發(fā)布方案，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后按照有關(guān)規(guī)定對外發(fā)布； （5）經(jīng)滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部授權(quán)，發(fā)布環(huán)境污染事故終止命令，編寫環(huán)境污染事故處理結(jié)果報告并上報； （6）負責(zé)環(huán)境安全的日常管理工作。制定環(huán)境安全隱患排查的計劃、方案和要求，收集整理環(huán)境安全風(fēng)險源情況，建立并及時修訂環(huán)境安全重點防范單位檔案。建立應(yīng)急專家?guī)欤?（7）負責(zé)環(huán)境應(yīng)急器材的日常管理和維護保養(yǎng)，應(yīng)急專業(yè)消耗器材的計劃購置、儲存補充等工作； （8）負責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急培訓(xùn)、演練(演習(xí))

16、的計劃、方案的制定并組織實施。負責(zé)對相關(guān)單位環(huán)境應(yīng)急工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)； （9）經(jīng)滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部授權(quán)，負責(zé)與國家、自治區(qū)及呼倫貝爾環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部及其成員單位信息溝通。需要幫助時，負責(zé)向其他聯(lián)動單位聯(lián)系求援； （10）完成滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急的其他工作。 2.3.2.2應(yīng)急調(diào)查組：主要由環(huán)境監(jiān)察支隊人員組成，主要負責(zé)： （1）監(jiān)督檢查具有環(huán)境污染事故隱患的重點單位的風(fēng)險防范工作； （2）組織環(huán)境污染事故現(xiàn)場各部門進行污染物和環(huán)境污染事故等級的確認工作，向指揮部報告； （3）負責(zé)在警戒線外進行環(huán)境污染事故現(xiàn)場調(diào)查勘驗工作； （4）負責(zé)環(huán)境污染事故責(zé)任的調(diào)查，做出責(zé)任認

17、定，對事故責(zé)任單位的環(huán)境違法行為進行處理； （5）完成滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急的其他工作。 2.3.2.3應(yīng)急監(jiān)測組：主要由環(huán)保監(jiān)測站、輻射環(huán)境監(jiān)測站人員組成，主要負責(zé)： （1）對扎區(qū)、各管委會應(yīng)急監(jiān)測工作進行技術(shù)指導(dǎo)； （2）應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)環(huán)境污染事故的類型，為指揮部應(yīng)急救援工作的指揮、決策提供技術(shù)依據(jù)和方案，對環(huán)境污染事故危害進行預(yù)測； （3）對環(huán)境污染事故現(xiàn)場污染源和周圍環(huán)境質(zhì)量進行布點采樣監(jiān)測，鑒定現(xiàn)場污染物種類，確定污染范圍、污染程度、發(fā)展趨勢及可能造成的影響等，向應(yīng)急指揮部提出安全防范建議； （4）向應(yīng)急指揮部提交有關(guān)環(huán)境污染事故污染區(qū)域污染狀況的監(jiān)測分析報告及預(yù)測報告，為指

18、揮部決策提供技術(shù)依據(jù)； （5）對事故造成的環(huán)境影響進行評估，并對受環(huán)境污染事故持續(xù)影響的區(qū)域進行環(huán)境狀況跟蹤監(jiān)測，直至環(huán)境污染事故發(fā)生地環(huán)境狀況恢復(fù)原狀或長久穩(wěn)定； （6）及時搜集發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)外和境外對本行政區(qū)域可能產(chǎn)生重大影響的有關(guān)環(huán)境污染事故信息，明確環(huán)境安全信息交流與報送的渠道、時限、范圍、程序，并建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級等制度。對收集到的安全信息要及時匯總、分析、上報滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，由應(yīng)急辦公室建立資料檔案庫。 （7）完成滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急的其他工作。 2.3.2.4后勤保障組：主要由滿洲里市環(huán)保局辦公室、環(huán)保監(jiān)測站人員組成，主要負責(zé)： （1）做好應(yīng)

19、急設(shè)備的日常維護和保養(yǎng)及應(yīng)急專業(yè)消耗器材的計劃購置工作，建立完善的應(yīng)急儀器設(shè)備庫房。根據(jù)環(huán)境污染事故應(yīng)急工作的需求，加強對現(xiàn)有應(yīng)急設(shè)備的檢驗，在充分發(fā)揮現(xiàn)有裝備條件的基礎(chǔ)上，完成好環(huán)境污染事故應(yīng)急工作。 （2）應(yīng)急辦公室根據(jù)環(huán)境污染事故情況，提出相應(yīng)的資金需求預(yù)算，由滿洲里市環(huán)保局按照有關(guān)規(guī)定報市財政部門。 （3）建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線和無線通訊設(shè)備，確保在污染事故發(fā)生時應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場應(yīng)急隊伍的通訊暢通。 （4）加強環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高應(yīng)對環(huán)境污染事故的素質(zhì)和能力，在污染事故發(fā)生時，能夠迅速、有效的完成現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。 （5）加強環(huán)境保護科普教育宣傳，

20、普及環(huán)境污染事故預(yù)防常識，提高公眾環(huán)境污染事故防范能力。加強環(huán)境污染事故專業(yè)應(yīng)急人員的培訓(xùn)和管理，根據(jù)相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，開展演練工作，增強實戰(zhàn)能力。 （6）完成滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急的其他工作。 2.3.2.5專家組：主要由環(huán)保監(jiān)測站、相關(guān)企業(yè)等專業(yè)人員組成，并由應(yīng)急辦公室建立專家?guī)臁?專家組主要負責(zé)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場調(diào)查情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)為應(yīng)急指揮部提供相應(yīng)的處置建議，以便應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行處置。處置建議主要包括：根據(jù)不同化學(xué)品的理化特性和毒性，結(jié)合地質(zhì)、氣象等條件，提供疏散距離建議，提出向受害群眾提供基本現(xiàn)場急救知識和建議；提出加大供水深度處理、啟用備用水源、終止社會活動

21、、減少污染危害等建議。 2.3.2.6應(yīng)急處置組：主要由環(huán)境監(jiān)察支隊、污控科、生態(tài)科技科人員、相關(guān)專業(yè)救援處置隊伍組成。 應(yīng)急處置組應(yīng)按照相應(yīng)的處置方案，通過采取停產(chǎn)、禁排、封堵、關(guān)閉等措施切斷污染源，通過限產(chǎn)限排、加大治污效果等措施控制污染源。采用攔截、覆蓋、稀釋、冷卻降溫、吸附、吸收等措施防止污染物擴散；通過采取中和、固化、沉淀、降解、清理等措施減輕或消除污染。 2.3.2.7協(xié)調(diào)組：主要由應(yīng)急辦公室人員組成。 由應(yīng)急指揮部授權(quán)負責(zé)指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故的應(yīng)對工作： （1）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場救援指揮部的應(yīng)急指揮工作。 （2）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動。 （3）協(xié)

22、調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作。 （4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的返回時間。 （5）針對環(huán)境污染事故可能造成的危害，協(xié)調(diào)有關(guān)部門封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，確定重點防護區(qū)域，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。 （6）協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)集環(huán)境污染事故應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。 （7）及時向應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急行動的進展情況。 2.3.2.8新聞發(fā)布組：主要由滿洲里市環(huán)保局辦公室、生態(tài)科技科、監(jiān)督管理科、宣教科人員組成。 新聞發(fā)布組主要負責(zé)與新聞辦公室協(xié)調(diào)，將污染事故信息統(tǒng)一對外發(fā)布。重大事件由市政府有關(guān)

23、部門對外發(fā)布。 各組在污染事故發(fā)生時必須服從應(yīng)急指揮部的指揮，在應(yīng)急辦公室的統(tǒng)一安排下，要由專人負責(zé)相應(yīng)工作，責(zé)任落實到人，認真完成污染事故的應(yīng)急工作。 2.4 扎區(qū)、各管委會應(yīng)急機構(gòu)組織建設(shè) 扎區(qū)、各管委會組織成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和工作機構(gòu)，指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急工作。 3、應(yīng)急措施 環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作實行指揮長、執(zhí)行指揮長負責(zé)制和責(zé)任追究制。扎區(qū)、各管委會要進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)；各有關(guān)部門要明確職責(zé)，責(zé)任到人，密切配合，以確保應(yīng)急處置及救援各個環(huán)節(jié)工作的順利開展。 放射性（核輻射）等環(huán)境污染事故的處置，報請自治區(qū)環(huán)境保護廳及呼倫貝爾市環(huán)境保護局，按自治區(qū)有關(guān)專業(yè)部門

24、制定的“放射性（核輻射）突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案”和滿洲里市相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。 4、預(yù)防與預(yù)警 4.1預(yù)防及措施 4.1.1加強檢查，建立環(huán)境風(fēng)險源檔案。 扎區(qū)、各管委會相關(guān)部門要對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸、使用危險化學(xué)品、放射性同位素的單位、危險廢物處置單位和存在環(huán)境風(fēng)險隱患的單位進行調(diào)查、登記，定期進行檢查，建立風(fēng)險源檔案并報滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室。 4.1.2明確重點，監(jiān)督整改到位。 對存在環(huán)境風(fēng)險隱患的企業(yè)，進行限期整改，監(jiān)督其整改到位。要求企業(yè)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。 4.2預(yù)警 4.2.1環(huán)境污染事故發(fā)生后，事故有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)

25、展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向環(huán)境保護部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?4.2.2任何公民發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故即將發(fā)生和正在發(fā)生時，都有立即報告的義務(wù)。報告電話：12369。 4.2.3進入預(yù)警狀態(tài)后，滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)采取以下措施： （1）決定啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。 （2）報告地方人民政府并發(fā)布預(yù)警公告。藍色預(yù)警由滿洲里市人民政府負責(zé)發(fā)布；黃色預(yù)警由呼倫貝爾市人民政府負責(zé)發(fā)布；橙色預(yù)警由自治區(qū)人民政府負責(zé)發(fā)布；紅色預(yù)警由自治區(qū)人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責(zé)發(fā)布。 預(yù)警內(nèi)容應(yīng)盡可能具體，主要包括：事故發(fā)生時間、地點、原因、性質(zhì)、嚴重程度、可能波及的范圍、應(yīng)采取的預(yù)防措施等。 5、應(yīng)急響應(yīng) 5.

26、1分級響應(yīng)機制 環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行屬地為主的原則，扎區(qū)、各管委會環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定全面負責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作。主要包括：召集本級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審核應(yīng)急處置措施，評價其可行性，分析應(yīng)急方案實施后可能產(chǎn)生的結(jié)果；加強對新聞宣傳報道的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時、準(zhǔn)確通報相關(guān)信息。 5.2應(yīng)急響應(yīng)分級 按環(huán)境污染事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)分為級響應(yīng)（特別重大）、級響應(yīng)（重大）、級響應(yīng)（較大）、級響應(yīng)（一般）四級。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。I級響應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)部門組織實施；級響應(yīng)由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和有關(guān)

27、部門組織實施。級響應(yīng)由呼倫貝爾市人民政府和有關(guān)部門組織實施；級響應(yīng)由滿洲里市人民政府和有關(guān)部門組織實施。 5.3 應(yīng)急響應(yīng)程序 級環(huán)境污染事故由滿洲里市人民政府及有關(guān)部門組織實施 （1）扎區(qū)、各管委會環(huán)境保護部門應(yīng)急響應(yīng)。 級環(huán)境污染事故發(fā)生后，扎區(qū)、各管委會環(huán)境保護部門應(yīng)及時將有關(guān)情況報同級政府或管委會和滿洲里市環(huán)境保護局，并迅速組織環(huán)境應(yīng)急人員到達現(xiàn)場，進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定，同時組織污染事故評估工作組分析污染事故的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議。并積極配合滿洲里市環(huán)保局（滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室）完成污染事故的

28、調(diào)查處置工作。（2）滿洲里市環(huán)境保護局應(yīng)急響應(yīng)。滿洲里市環(huán)保局（滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室）接到事故報告后，應(yīng)及時派遣應(yīng)急調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測組和專家組趕赴現(xiàn)場對環(huán)境污染事故進行確認，指導(dǎo)扎區(qū)、各管委會環(huán)保部門開展環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作。 滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)開通與環(huán)境污染事故發(fā)生地環(huán)境污染事故安全應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故進展情況。 滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室在污染事故發(fā)生后，應(yīng)立即派遣應(yīng)急調(diào)查組和應(yīng)急監(jiān)測組趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查、取證并對周圍環(huán)境進行監(jiān)測，并將調(diào)查結(jié)果和監(jiān)測數(shù)據(jù)及時上報滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮

29、部辦公室。應(yīng)急辦公室組織專家根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場調(diào)查情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)提出處置建議，由應(yīng)急辦公室將處置建議上報滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部根據(jù)情況負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行處置。 滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時向滿洲里市人民政府和呼倫貝爾市環(huán)境保護局報告環(huán)境污染事故基本情況和應(yīng)急救援的進展情況。 環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時向滿洲里市人民政府或者呼倫貝爾市環(huán)境保護局及有關(guān)部門提出請求。 現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測。滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室通知應(yīng)急監(jiān)測組主要負責(zé)人安排具體應(yīng)急監(jiān)測人員趕赴現(xiàn)場，根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場情

30、況，制定監(jiān)測方案，開展監(jiān)測工作，將監(jiān)測數(shù)據(jù)報應(yīng)急辦公室。 現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查。滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室通知應(yīng)急調(diào)查組主要負責(zé)人安排具體應(yīng)急調(diào)查人員趕赴現(xiàn)場，根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場情況，制定調(diào)查方案，開展調(diào)查工作，將調(diào)查結(jié)果報應(yīng)急辦公室。 專家組。滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組迅速趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)提出處置建議，由專家組負責(zé)人報應(yīng)急辦公室。 現(xiàn)場應(yīng)急處置。在滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)下，由應(yīng)急處置組組織相關(guān)救援隊伍，根據(jù)處置方案，采取相應(yīng)措施，對事故現(xiàn)場進行處置。 協(xié)調(diào)組。經(jīng)滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部授權(quán)，根據(jù)處置方案和救援需求，與現(xiàn)場指揮部和

31、其他部門進行協(xié)調(diào)，例如提出相關(guān)救援物資需求、群眾疏散、警戒等協(xié)調(diào)內(nèi)容。 后勤保障組。做好污染事故現(xiàn)場處置的后勤保障工作，提供相應(yīng)的應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測、防護、通訊等設(shè)備，確保設(shè)備能夠正常使用。 11新聞發(fā)布組。在污染事故發(fā)生初期、中期和污染事故終止后，收集相關(guān)信息，制定信息發(fā)布方案，與新聞辦公室協(xié)調(diào)，根據(jù)要求統(tǒng)一對外發(fā)布。 （3）滿洲里市人民政府應(yīng)急響應(yīng)。 滿洲里市人民政府接到環(huán)境污染事故報告后，及時將有關(guān)情況上報呼倫貝爾市人民政府，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。組織有關(guān)部門根據(jù)環(huán)境事故應(yīng)急處置的需要，設(shè)立污染事故應(yīng)急處置工作組織；緊急調(diào)動和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進行現(xiàn)場隔離、受污染區(qū)

32、域的確定與封鎖；保證應(yīng)急處置所需的物資、經(jīng)費；組織相關(guān)部門協(xié)助滿洲里市環(huán)境保護局做好應(yīng)急處置工作；做好輿論宣傳工作。級環(huán)境污染事故由呼倫貝爾市人民政府及有關(guān)部門組織實施。 級環(huán)境污染事故由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門組織實施。 級環(huán)境污染事故由國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。 （1）滿洲里市環(huán)境保護局應(yīng)急響應(yīng)。 滿洲里市環(huán)保局（滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室）在級、級、級環(huán)境污染事故發(fā)生時，應(yīng)及時將有關(guān)情況報滿洲里市人民政府和呼倫貝爾市環(huán)境保護局，并立即派遣應(yīng)急工作人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，配合相關(guān)單位做好現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。 （2）滿洲里市人民政府應(yīng)急響應(yīng)。 滿洲里市人民政府接到環(huán)境污染事故報

33、告后，將有關(guān)情況上報呼倫貝爾市人民政府，由呼倫貝爾市人民政府組織相關(guān)部門對環(huán)境污染事故進行處置。 6、信息報送與處理 6.1環(huán)境污染事故報告的時限和程序 環(huán)境污染事故責(zé)任單位和責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故后，應(yīng)在1小時內(nèi)向所在扎區(qū)人民政府、各管委會報告，同時向本級、上一級環(huán)保部門報告，并立即組織人員進行現(xiàn)場調(diào)查。 由滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)確認環(huán)境污染事故等級，在確認較大（級）環(huán)境污染事故后，1小時報告呼倫貝爾市環(huán)境保護局和滿洲里市人民政府；在確認重大（級）環(huán)境污染事故后，1小時內(nèi)報告自治區(qū)環(huán)境保護廳和呼倫貝爾市人民政府；特別重大（級）環(huán)境污染事故要立即報告國務(wù)

34、院相關(guān)專業(yè)主管部門和國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室，并通報其他相關(guān)部門。 6.2環(huán)境污染事故報告的方式和內(nèi)容 環(huán)境污染事故發(fā)生過程中報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報從發(fā)現(xiàn)事故后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報。其中，核與輻射事件的報告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式進行，避免在當(dāng)?shù)厣鐣性斐刹焕绊憽?初報應(yīng)以書面報告為主，特殊情況可先用電話直接報告。主要內(nèi)容包括：環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、保護區(qū)受害面積及程度、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向

35、等初步情況。 續(xù)報應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。 處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。處理結(jié)果報告應(yīng)在環(huán)境污染事故處理完畢后立即報告。 滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室將初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告上報滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室上報同級人民政府和上級環(huán)保部門。 特殊情況的處理

36、。如果環(huán)境污染事故的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事故可能影響到境外，需要向有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，及時報國務(wù)院有關(guān)部門。 7、應(yīng)急終止和應(yīng)急終止后的行動 7.1 應(yīng)急終止 由滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故現(xiàn)場調(diào)查處置情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)，提出應(yīng)急終止建議，由滿洲里市或上級環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部發(fā)布應(yīng)急終止指令。 符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件： （1）事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經(jīng)消除。 （2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。 （3）事故所造成的危害已被徹底消除，無繼發(fā)可能。 （4）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。 （5）采取了必要

37、的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。 7.2 應(yīng)急終止后的行動 （1）滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)有關(guān)部門及環(huán)境污染事故單位查找事件原因，防止類似問題的再次出現(xiàn)。 （2）由滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)編制環(huán)境污染事故結(jié)案報告，經(jīng)滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部審核后，于應(yīng)急終止后的15天內(nèi)，報當(dāng)?shù)厝嗣裾?（3）應(yīng)急過程評價。由上級環(huán)境保護部門組織有關(guān)專家，會同事發(fā)地人民政府組織實施。評價的基本依據(jù)：一是環(huán)境應(yīng)急過程記錄；二是現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的總結(jié)報告；三是現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部掌握的應(yīng)急情況；四是環(huán)境應(yīng)急救援行動的實

38、際效果及產(chǎn)生的社會影響；五是公眾的反映等。 （4）根據(jù)實踐經(jīng)驗，由環(huán)境污染事故專業(yè)主管部門負責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案進行評估，并及時修訂環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。 （5）參加應(yīng)急行動的部門負責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。 7.2.1結(jié)案報告。 滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室編寫環(huán)境污染事故結(jié)案報告并上報滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，歸納、整理相關(guān)材料，并按一事一卷存檔備案。 （1）檔案內(nèi)容：接警記錄（接報時間、事發(fā)地點、報警單位、聯(lián)系方式、環(huán)境污染事故類型、現(xiàn)場有關(guān)情況、記錄人）；現(xiàn)場調(diào)查情況報告（初報、續(xù)報）和處理結(jié)果報告；事故處

39、置技術(shù)方案；結(jié)案報告；各相關(guān)單位上報材料；監(jiān)測報告； （2）結(jié)案報告要求：事故終止后由應(yīng)急辦公室編寫結(jié)案報告，并立即上報應(yīng)急指揮部。報告人：原則上由應(yīng)急辦公室主任做結(jié)案報告，如應(yīng)急辦公室主任不在，可由滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室相關(guān)負責(zé)人做結(jié)案報告。結(jié)案報告采用書面報告，結(jié)案報告在初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告的基礎(chǔ)上，報告從事故發(fā)生到終止的所有情況。 8、安全防護 8.1應(yīng)急人員的安全防護 現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境污染事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。 8.2 受災(zāi)群眾的安全防護 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作。主要

40、工作內(nèi)容是： （1）根據(jù)環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點，告知周邊群眾應(yīng)采取的安全防護措施。 （2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。 （3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。 9、信息發(fā)布 由滿洲里市環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室指派滿洲里市環(huán)保局辦公室、生態(tài)科技科、監(jiān)督管理科、宣教科與新聞辦公室協(xié)調(diào)，將污染事故信息統(tǒng)一對外發(fā)布。重大事件由市政府有關(guān)部門對外發(fā)布。 環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，統(tǒng)一信息口徑，正確引導(dǎo)社會輿論。對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實。對于一般環(huán)境污染事故，要主動配合新聞宣傳部門做好新聞報道。對災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評估部門的意見。對影響重大的環(huán)境污染事故處理結(jié)果，應(yīng)根據(jù)需要及時發(fā)布。 10、應(yīng)急保障 10.1資金保障 各單位根據(jù)環(huán)境污染事故應(yīng)急需要，提出應(yīng)急資金項目支出預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定報財政部門。 10.2裝備保障 有關(guān)環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)要在充分發(fā)揮現(xiàn)有裝備條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備