關(guān)于按生產(chǎn)要素分配的公平與效率

1、關(guān)于按生產(chǎn)要素分配的公平與效率        摘要：按生產(chǎn)要素分配是市場經(jīng)濟的基本分配方式。社會主義市場經(jīng)濟條件下的按生產(chǎn)要素分配不是具有剝削性質(zhì)的分配方式，能夠與按勞分配實行有機結(jié)合。我國現(xiàn)階段，正是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的結(jié)合，并相互制約、相互滲透才能達到既促進效率，又維護公平。黨的十五大把按生產(chǎn)要素分配確立為我國現(xiàn)階段的分配方式，十六大又進一步明確了“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”。近年來，理論界對按生產(chǎn)要素分配的理論根據(jù)、客觀必然性以及按生產(chǎn)要素分配與按勞分配的關(guān)系等問題進行了

2、熱烈的討論.筆者認為，分配制度直接關(guān)系到人們的切身利益，一種分配制度的確立和實行，不僅要弄清楚它的理論根據(jù)和客觀必然性，還必須要闡明它的倫理合理性，必須得到廣大社會成員在倫理觀念上的認同。因此，進一步探討按生產(chǎn)要素分配的公平與效率問題是十分必要的。一、按生產(chǎn)要素分配是我國現(xiàn)階段與市場經(jīng)濟相適應的、促進生產(chǎn)力發(fā)展的公平的分配方式按生產(chǎn)要素分配是市場經(jīng)濟的基本分配方式，市場經(jīng)濟是市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟，市場對資源的配置通過競爭性價格的機制來實現(xiàn)。因此，它要求一切生產(chǎn)要素都必須以商品形式進入市場，而生產(chǎn)要素一旦成為商品，就必須按照市場購買價格支付一定的報酬或代價。生產(chǎn)要素具有報酬，生產(chǎn)

3、要素才能夠進入市場流動，只要生產(chǎn)要素成為商品，從而形成生產(chǎn)要素價格，就必然要實行按生產(chǎn)要素分配?？梢?，按生產(chǎn)要素分配是與市場經(jīng)濟聯(lián)系在一起的。誠然，按生產(chǎn)要素分配最早是從資本主義市場經(jīng)濟中表現(xiàn)出來的，但是，它不是資本主義所特有的收入分配方式，它是在生產(chǎn)力還不夠發(fā)達，生產(chǎn)資料還不能為全社會共同占有的條件下，按生產(chǎn)要素所有權(quán)進行分配的分配方式。這種分配方式體現(xiàn)的是多投人多收益，少投入少收益，不投入不收益的分配原則。它是市場經(jīng)濟條件下，有效配置資源，充分發(fā)揮有限資源作用以促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要手段。按生產(chǎn)要素分配的分配方式本身不具有制度屬性，正如不能把市場經(jīng)濟等同于資本主義一樣，也不能把按生產(chǎn)要素

4、分配等同資本主義市場經(jīng)濟所特有的分配方式。黨的十四大以來，我國就確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標。市場經(jīng)濟是人類社會在現(xiàn)今這個歷史階段上最具活力和效率的經(jīng)濟發(fā)展形式，只有實行市場經(jīng)濟體制，我們才能提高生產(chǎn)率，創(chuàng)造高度發(fā)達的社會生產(chǎn)力，以促進社會的高度公平。既然我們選擇了市場經(jīng)濟，那么實行按生產(chǎn)要素分配就具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀必然性。按生產(chǎn)要素分配是我國市場經(jīng)濟條件下“公平”的分配方式。在馬克思看來，資本主義的分配方式是與資本主義生產(chǎn)方式相適應的分配方式，這種分配方式具有歷史的必然性，因而也就具有歷史的合理性。用這種客觀標準來看按生產(chǎn)要素分配，那么，按生產(chǎn)要素分配是與我國市場經(jīng)濟相

5、適應的分配方式，具有歷史必然性，因而也是我國市場經(jīng)濟條件下“公平”的分配。具體來講，在我國市場經(jīng)濟條件下，為了充分發(fā)揮有限資源的作用以促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素的所有者，根據(jù)其投入生產(chǎn)過程的生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量及其貢獻獲取相應的收入。如勞動者付出了勞動，獲得勞動力價值的收入；資本所有者投資獲得稅后利潤；債權(quán)人在銀行存款、購買債券、進行股票交易，可以分別獲得利息收入、分紅收入、股息收入；個體勞動者、私營企業(yè)經(jīng)營者通過誠實勞動和合法經(jīng)營，可以獲得稅后利潤；土地、房產(chǎn)所有者出租土地、房產(chǎn)，可以獲得租金；科技、信息工作者和管理人員為他人提供了新技術(shù)、新信息和管理，可以獲得相

6、應的報酬等等。顯然，這在市場經(jīng)濟條件下是公平的。筆者認為，在我國現(xiàn)階段，需要重新審視的是我們原有傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下形成的“公平觀”。實踐證明，那種“一大二公”、“平均主義”、“大鍋飯”式的公平觀，嚴重阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，既無效率也極不公平。它與社會主義市場經(jīng)濟下不相適應，也嚴重阻礙市場經(jīng)濟體制的建立和完善，因此，應該由多投入多收益，少投入少收益，不投入不收益的公平觀所取代。顯然，在我國現(xiàn)階段只有實行按生產(chǎn)要素分配，才能充分發(fā)揮各種有限資源的作用，才能充分調(diào)動最廣大社會成員的積極性，從而才能實行我國市場經(jīng)濟條件下最大限度的公平。二、社會主義市場經(jīng)濟條件下的按生產(chǎn)要素分配能夠與按勞分配實行有機結(jié)合，

7、并體現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一按生產(chǎn)要素分配與按勞分配是兩種不同層次的分配方式。按勞分配是社會主義的分配方式，它實行的是等量勞動獲取等量報酬，多勞多得的分配原則。而按生產(chǎn)要素分配則是市場經(jīng)濟的基本分配方式，是市場經(jīng)濟條件下有效配置資源，促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要手段。它實行的是多投入多收益，少投入少收益，不投入不收益的分配原則。在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，按生產(chǎn)要素分配與按勞分配是可以相結(jié)合的，這種結(jié)合的基礎(chǔ)和前提就是社會主義基本制度與市場經(jīng)濟體制的有機結(jié)合。我們既然搞的是社會主義市場經(jīng)濟，那么市場經(jīng)濟體制的一切有效的手段都可以而且應當為我們所用，其中包括按生產(chǎn)要素分配的分配方式。在我國社會主義市場經(jīng)

8、濟條件下按勞分配與按生產(chǎn)要素分配不僅可以相互結(jié)合，而且相互制約、相互滲透，正是兩者的緊密結(jié)合，才有力地推動著社會主義社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的公平與進步。(一)我國市場經(jīng)濟條件下的按勞分配與馬克思當年設(shè)想的按勞分配相比，具有新的意蘊和特點馬克思在他的許多著作中都論述過“按勞分配”的設(shè)想，其中集中論述的著作是哥達綱領(lǐng)批判。從這些論述中我們可以看到，馬克思設(shè)想的未來社會(共產(chǎn)主義社會第一階段即社會主義社會)的按勞分配有這樣幾個特點：第一，在勞動者個人之間進行分配的是社會總產(chǎn)品中扣除了重新用作生產(chǎn)資料和各項公共基金之后的、作為勞動者個人生活消費資料的部分；第二，個人消費資料分配的基本原則是按生產(chǎn)者個人

9、的共同勞動中所占的份額領(lǐng)得相當份額的消費資料，即等量勞動領(lǐng)取等量報酬；第三，分配的具體方式是發(fā)一張勞動證書，證明勞動者提供了多少勞動，勞動者就憑這張證書領(lǐng)取相當?shù)南M資料。我們還看到，馬克思設(shè)想的這種按勞分配模式的前提條件是：第一，生產(chǎn)者共同占有生產(chǎn)資料；第二，不存在商品生產(chǎn)和商品交換；第三，勞動時間由社會有計劃地分配，個人勞動直接就是社會勞動的組成部分，衡量勞動量的尺度主要是勞動時間。顯然，在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，不具備實行馬克思設(shè)想的按勞分配的條件。我們既沒有實現(xiàn)全社會占有生產(chǎn)資料，也不能消滅商品貨幣關(guān)系，更沒有條件實行勞動時間由全社會有計劃地分配、個人勞動直接就成為社會勞動的組成部

10、分。因此，我們現(xiàn)階段實行的按勞分配具有以下一些特點：第一，我國現(xiàn)階段還無法實現(xiàn)全社會占有生產(chǎn)資料，勞動者也無法在全社會范圍內(nèi)結(jié)合，因而就不能在全社會范圍內(nèi)實行按勞分配，即在全社會范圍內(nèi)按勞動來分配個人消費品，只能以企業(yè)或單位為主體，在企業(yè)和單位內(nèi)部實行按勞分配。勞動者把自己的勞動首先提供給企業(yè)，然后由企業(yè)根據(jù)本企業(yè)在市場交換中實現(xiàn)的社會有效勞動，再與每個勞動者的實際勞動效果進行換算，從而再確定每個勞動者的勞動報酬。第二，我國現(xiàn)階段實行的按勞分配所依據(jù)的“勞”，是指社會必要勞動時間，而不是直接的自然勞動時間。市場經(jīng)濟條件下，勞動者所提供的勞動還不是直接的社會勞動，他的勞動是直接提供給企業(yè)，作為企

11、業(yè)總體勞動的組成部分而存在的。企業(yè)只有把產(chǎn)品賣出去，實現(xiàn)其價值，產(chǎn)品中所包含的勞動才會被社會所承認。因此，各個企業(yè)和勞動者實際為社會提供了多少社會必要的勞動量，才是企業(yè)和勞動者個人為社會做出的基礎(chǔ)，也才是企業(yè)和勞動者個人應從社會領(lǐng)取多少報酬的依據(jù)。第三，我國現(xiàn)階段實行的按勞分配還不可能完全做到等量勞動相交換，只能做到大致或接近等量勞動相交換。這是因為：(1)由于商品生產(chǎn)和商品交換受到生產(chǎn)條件、商品價格、供求關(guān)系等各種因素的影響，等量勞動形成的價值量并不一定相等，再加之腦力勞動與體力勞動之間換算的復雜性，因此，絕對做到等量勞動相交換是不可能的。正如馬克思所言：“在商品交換中，等價物的交換只是平均

12、來說才存在，不是存在于每個個別場合?！?2)在市場經(jīng)濟條件下，各個企業(yè)由于技術(shù)設(shè)備和管理水平不同，因而收入就不同，這種不同企業(yè)的收入差別會造成不同企業(yè)的勞動者之間個人收入上的差別。(3)在商品生產(chǎn)和商品交換的條件下，按勞分配是以貨幣工資為中介的，勞動者所提供的實際勞動量必須通過將其產(chǎn)品轉(zhuǎn)移為貨幣，才能得到社會的承認。而貨幣工資代表的價值量也是不斷變化的。第四，在科學技術(shù)成為第一生產(chǎn)力的今天，按勞分配的“勞”，不僅僅是指體力勞動，還包括腦力勞動。技術(shù)勞動和管理勞動在生產(chǎn)過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。推動經(jīng)濟的發(fā)展由以體力勞動為主轉(zhuǎn)向以腦力勞動為主。在今天，按勞分配的“勞”理應包括他們的勞動。(二

13、)我國市場經(jīng)濟條件下，按勞分配是以按勞動力要素價值分配的形式實現(xiàn)的在社會主義市場經(jīng)濟條件下，按勞分配是以按勞動力要素價值分配的形式實現(xiàn)的。從實際情況來看，一方面，按勞分配的原則是在公有制或公有制為主的企業(yè)中實行的，但是，在現(xiàn)實中公有制或公有制為主體的企業(yè)，它們也是獨立的市場主體，企業(yè)只有把產(chǎn)品賣出去，才能實現(xiàn)其價值。企業(yè)所需要的一切生產(chǎn)要素(包括勞動力)都來自市場。因此公有制或公有制為主體的企業(yè)也必須遵循市場規(guī)律，受市場制約，企業(yè)和職工的報酬也不可能做到等量勞動相交換；另一方面，公有制或公有制為主體的企業(yè)中的勞動者不僅應獲得勞動力價值的報酬，還應獲得作為生產(chǎn)資料主人所有的剩余產(chǎn)品的一部分。在勞

14、動力自由流動的條件下，勞動力總是會由報酬低的企業(yè)和部門向報酬高的企業(yè)和部門流動，最終形成整個勞動力市場的勞動報酬趨于一致的傾向。因此，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，按勞分配只能以按勞動力價值分配的形式而存在。(三)按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，相互制約、相互滲透，能夠既促進效率又維護公平公平與效率是人類所追求的兩大價值目標，也是推動人類社會進步的發(fā)展的兩大因素。筆者認為，從根本上說公平與效率是統(tǒng)一的。這種統(tǒng)一體現(xiàn)在兩個方面：一方面，公平是效率的根本保證，效率是公平發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。也就是說，沒有公平就沒有效率，沒有效率也無所謂公平。另一方面，公平與效率相輔相成，相互促進，共同推動人類社會前進。馬

15、克思當年設(shè)想的社會主義社會的按勞分配，是以全社會占有生產(chǎn)資料，整個社會生產(chǎn)有計劃地安排為前提的，即是在高效率的基礎(chǔ)上實行的。社會主義市場經(jīng)濟條件下，從總體上來說；生產(chǎn)力水平還比較低，因而也不能實行馬克思設(shè)想的完全意義上的按勞分配。只能實行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配這種分配方式是緊密結(jié)合在一起的。如前所述，按勞分配是以按勞動力價值分配的形式實現(xiàn)和存在的。而按生產(chǎn)要素分配中的生產(chǎn)要素也包括了勞動和技術(shù)、管理等新型勞動要素，按勞動在創(chuàng)造物質(zhì)財富中的貢獻進行分配，也可以理解為是一種間接的按勞分配。因此，在社會主義市場經(jīng)濟條件下按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，能夠既拉開人們收入的差距，形成有效的激勵機制，

16、促進效率的提高，又將人們的收入差距控制在一定合理范圍之內(nèi)，實現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下的最大限度的公平，并向更高的效率和公平邁進。三、社會主義市場經(jīng)濟條件下的按生產(chǎn)要素分配不會必然導致兩極分化有人認為，按生產(chǎn)要素分配會由于人們擁有生產(chǎn)要素的質(zhì)和量的不同而擴大人們之間的貧富差距，從而導致兩極分化。筆者認為，這種觀點是由于對我國社會主義市場經(jīng)濟條件下的按生產(chǎn)要素分配的性質(zhì)和特點的誤解而致。第一，我國市場經(jīng)濟條件下的按生產(chǎn)要素分配具有不同于資本主義社會按生產(chǎn)要素分配的性質(zhì)，不是具有剝削性質(zhì)的分配關(guān)系。在資本主義社會，由于生產(chǎn)資料與勞動者的分離，資本家擁有除勞動力以外的所有生產(chǎn)資料，而勞動者除擁有勞動力以外則一

17、無所有。資本家憑借生產(chǎn)資料所有權(quán)不僅獲得了資本、土地等生產(chǎn)要素投入的報酬，還獲得了勞動者創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品。于是，就形成了所有者與勞動者、資本與勞動的根本對立。因此，資本主義社會的按生產(chǎn)要素分配實質(zhì)上就是按資本分配，是具有剝削性質(zhì)的分配關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟條件下的按生產(chǎn)要素分配與社會主義基本經(jīng)濟制度相聯(lián)系，受公有制為主體、按勞分配為主體的基本經(jīng)濟制度的制約。社會主義市場經(jīng)濟條件下，絕大多數(shù)生產(chǎn)資料歸勞動者所有，勞動者依靠勞動收入積累的個人資本，以投資、儲蓄、債券、股票等投入形式所獲得的收入，歸根到底是他們自己勞動創(chuàng)造的剩余價值的轉(zhuǎn)化形式。技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素本身就是新時代新型勞動的重要組成部分，

18、技術(shù)、管理人員按貢獻參與分配不過是市場經(jīng)濟條件下按勞分配的間接形式而已。少數(shù)非勞動途徑獲得的資本(如遺產(chǎn)、捐贈等途徑)的擁有者，投資獲得相應回報，客觀上有利于擴大產(chǎn)品、增加就業(yè)、提高稅收，有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力。因此，從本質(zhì)上來講，社會主義市場經(jīng)濟條件下絕大多數(shù)生產(chǎn)要素的所有者都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，都屬于社會主義勞動者的大范圍。至于少數(shù)外資企業(yè)是否存在剝削，不能一概而論。一般來講，企業(yè)如果按其投資、技術(shù)、管理等在生產(chǎn)過程中的貢獻獲得相應利潤，而勞動也按其貢獻獲得相應的報酬，則無所謂剝削。如果企業(yè)所得大大超過其投資(包括技術(shù)、管理)的貢獻所得，而付勞動者的報酬則遠遠小于其貢獻

19、所得，那么就存在剝削。筆者認為，對這些企業(yè)不是簡單地定性的問題，而是如何進行具體制度政策的規(guī)范和操作的問題。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，剝削現(xiàn)象仍然有可能存在，但是，并不能因此而斷言社會主義市場經(jīng)濟條件下的按生產(chǎn)要素分配具有剝削性質(zhì)。把按生產(chǎn)要素分配看成是具有剝削性的分配關(guān)系，這在理論上和實踐中都是說不通的。第二，我國市場經(jīng)濟條件下的按生產(chǎn)要素分配，是與我國現(xiàn)階段實行的按勞分配為主體的分配制度緊密結(jié)合在一起的。在我國市場經(jīng)濟條件下，雖然還不能實行完全意義上的按勞分配，但是我們堅持按勞分配為主體的原則，使絕大多數(shù)社會成員的主要收入來之于勞動所得，堅決遏止不法收入、灰色收入和不擇手段不勞而獲。按生產(chǎn)要素分配雖然會在一定范圍、一定程度上造成貧富差距的擴大(合理的差距，正是我