淺析小產(chǎn)權(quán)房對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響和對(duì)策

1、收稿日期 2010-07-01作者簡(jiǎn)介 張有恒,男,四川省社會(huì)主義學(xué)院社科教研室主任,教授。淺析小產(chǎn)權(quán)房對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響和對(duì)策張有恒(四川省社會(huì)主義學(xué)院,四川成都,610071!內(nèi)容提要小產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展有著有助于解決住有所居的民生問(wèn)題、消除房地產(chǎn)畸形發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健康發(fā)展等積極影響,但也存在著使農(nóng)村耕地被濫用、購(gòu)房者的權(quán)益不能受法律保障等消極影響。針對(duì)這些影響,應(yīng)該調(diào)整房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)制度、建立健全的土地產(chǎn)權(quán)制度和完善有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理的法律法規(guī)。!關(guān)鍵詞小產(chǎn)權(quán)房 影響 對(duì)策!中圖分類(lèi)號(hào)D422 !文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A !文章編號(hào)1673-6389(201003-0057-03 到2009年,

2、我國(guó)小產(chǎn)權(quán)房面積已達(dá)66億平方米。1小產(chǎn)權(quán)房的迅速擴(kuò)展從正反兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生著巨大的影響。一、小產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生著巨大的積極影響1 小產(chǎn)權(quán)房能夠促使畸高房?jī)r(jià)下跌,有助于解決住有所居的民生問(wèn)題。這些年來(lái),地方政府和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商分別壟斷著土地和房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā),從而壟斷著高額的土地利潤(rùn)和房產(chǎn)利潤(rùn)。#2009年土地出讓總價(jià)款大幅增加。土地出讓總價(jià)款為15910 2億元,同比增加63 4%。其中,招拍掛出讓價(jià)款15098 5億元,同比增加66 5%。2在這種情況下,小產(chǎn)權(quán)房便成為農(nóng)民和農(nóng)村集體組織維護(hù)、爭(zhēng)取自己對(duì)集體土地應(yīng)當(dāng)享有的利益的途徑。由于小產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)格低廉,再加之在作為住房這

3、一使用價(jià)值上它與商品房無(wú)異,大量小產(chǎn)權(quán)房的推出必然使得商品房的銷(xiāo)售出現(xiàn)困難而房?jī)r(jià)下降。這不僅使農(nóng)村集體和農(nóng)民成為農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)讓的受益者,而且能夠促使畸高的商品房房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭降溫,進(jìn)而有助于解決低收入者住有所居的民生問(wèn)題。2 小產(chǎn)權(quán)房有助于減小房地產(chǎn)畸形發(fā)展形成的經(jīng)濟(jì)泡沫,增進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。近些年來(lái),我國(guó)商業(yè)性質(zhì)的房地產(chǎn)業(yè)形成了巨大的經(jīng)濟(jì)泡沫。#房地產(chǎn)市場(chǎng)的高回報(bào)率是社會(huì)共知的。國(guó)際房地產(chǎn)業(yè)的平均利潤(rùn)率一般在6%8%,中國(guó)商品房的利潤(rùn)率卻高達(dá)50%。在中國(guó)社會(huì)平均利潤(rùn)率10%以下的市場(chǎng)環(huán)境中,追逐暴利成為幾乎所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的共同愿景。3而實(shí)現(xiàn)這類(lèi)暴利的直接途徑是房地產(chǎn)的市場(chǎng)流通,而市場(chǎng)流通中

4、通過(guò)商品價(jià)格暴漲創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)是泡沫經(jīng)濟(jì)。因?yàn)榱魍I(lǐng)域雖然可以使商品的價(jià)值在貨幣形式上增值,但流通領(lǐng)域是不可能創(chuàng)造出新的社會(huì)財(cái)富的。無(wú)論地產(chǎn)怎樣流通還是只有那么多的地塊%流通不會(huì)使地塊的數(shù)量增加,無(wú)論房產(chǎn)怎樣轉(zhuǎn)手房屋還是那些房屋%流通中不會(huì)生出新的房屋來(lái)。這就決定著流通領(lǐng)域的增值只能形成和加劇經(jīng)濟(jì)泡沫,使國(guó)家經(jīng)濟(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)商品房?jī)r(jià)格的瘋狂暴漲直接逼生了小產(chǎn)權(quán)房迅速擴(kuò)展,因此,小產(chǎn)權(quán)房的擴(kuò)展,反過(guò)來(lái)能夠倒逼房地產(chǎn)價(jià)格縮水,由此減小由房地產(chǎn)吹起的經(jīng)濟(jì)泡沫,進(jìn)而有助于減小經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。3 小產(chǎn)權(quán)房有助于消除對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的壟斷,促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健康發(fā)展。小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn),在我國(guó)壟斷的城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之外有了

5、一個(gè)房地產(chǎn)主體。因此,它能夠打破對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的壟斷。通過(guò)這種打破,不僅在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的利益鏈上使國(guó)家利益、地方政府的利益、開(kāi)發(fā)商的利益、農(nóng)村集體和農(nóng)民的利益、購(gòu)房者的利益能夠在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的過(guò)程中走向合理,由此增進(jìn)社會(huì)公平和和諧。而且通過(guò)這種對(duì)壟斷的打破,能加速我國(guó)建立起完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。二、小產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的消極影響1 小產(chǎn)權(quán)房使國(guó)家的法律法規(guī)威嚴(yán)受損,使&57&購(gòu)房者的權(quán)益不能依法得到保障。在1999年就開(kāi)始實(shí)施的我國(guó)(土地管理法第四條規(guī)定#嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量,對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。建小產(chǎn)權(quán)房的用地屬于農(nóng)村建設(shè)用土地,但來(lái)源多為農(nóng)用地

6、。而且,它從農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地是不可能而事實(shí)上也沒(méi)有取得有關(guān)部門(mén)依法準(zhǔn)允。小產(chǎn)權(quán)房在用地方面使國(guó)家法律法規(guī)的威嚴(yán)受損,使依法行政的法治建設(shè)受到不良影響。由于用作修建小產(chǎn)權(quán)房的土地在使用程序上的不合法,小產(chǎn)權(quán)房就不能取得國(guó)土使用證,由此,小產(chǎn)權(quán)房也就不具有法律認(rèn)可的房屋產(chǎn)權(quán)。這使得小產(chǎn)權(quán)房購(gòu)買(mǎi)者隨時(shí)都身負(fù)著對(duì)交易損失、政策變動(dòng)、訴訟不利等多重風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂(yōu),在遭遇侵權(quán)損害時(shí)也不可能得到來(lái)自于國(guó)家機(jī)關(guān)的依法救濟(jì),遇到房屋拆遷、征收時(shí),由于沒(méi)有法律認(rèn)可的權(quán)利,其權(quán)益也就不能依法得到保障。2 小產(chǎn)權(quán)房有可能使農(nóng)村土地被濫用,耕地保護(hù)更加艱難,農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益喪失,引發(fā)農(nóng)業(yè)安全問(wèn)題和影響社會(huì)穩(wěn)定?；谖覈?guó)人

7、多地少的現(xiàn)實(shí)而實(shí)行的最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,近年來(lái)在實(shí)施中愈發(fā)艱難。一方面我國(guó)處于工業(yè)化時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高速增長(zhǎng)階段,工業(yè)用地、城市用地增長(zhǎng)隨之處于快速增長(zhǎng)期。另一方面由于我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)二元化土地制度,農(nóng)村集體土地的使用成本遠(yuǎn)低于城市國(guó)有土地。小產(chǎn)權(quán)房主要是修建在大中城市的郊區(qū)和旅游風(fēng)景區(qū),使用的是農(nóng)村集體土地,而且這些土地中不少是農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)耕地。由于是農(nóng)村集體土地,也就不繳納土地出讓金,加上建房成本低,銷(xiāo)售價(jià)格低廉,因而對(duì)農(nóng)用地的需求和占用都會(huì)很旺盛。如果任由小產(chǎn)權(quán)房迅猛發(fā)展的化,必然造成相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村耕地被損毀,我國(guó)必須保有18億畝耕地的#紅線(xiàn)就會(huì)被突破,一些農(nóng)村就會(huì)出現(xiàn)無(wú)地可耕的情況,直至

8、引發(fā)我國(guó)糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給安全和危機(jī)。由于修建小產(chǎn)權(quán)房占用的農(nóng)村集體土地大多是農(nóng)用地,因此,這些土地被占用后,不僅農(nóng)民有可能成為無(wú)土地的失業(yè)者,而且由于用地的不合法程序會(huì)導(dǎo)致征地行為和過(guò)程是在隱密中進(jìn)行,而征地的隱密進(jìn)行常常使得對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償很低和補(bǔ)償不到位,進(jìn)而使得農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益嚴(yán)重受損。土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料,從而也是農(nóng)民的基本生存資料,是農(nóng)民的立身之本。我國(guó)現(xiàn)階段,大量的農(nóng)民主要是依靠土地維生,農(nóng)民失去土地就失去了生活來(lái)源。在以農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)為實(shí)質(zhì)的城鎮(zhèn)化速度和水平跟不上的情況下,不排除小產(chǎn)權(quán)房對(duì)農(nóng)用的占用會(huì)制造出無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)收入的#三無(wú)農(nóng)民,由此給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患。3 房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)

9、濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位受到威脅。我國(guó)與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)達(dá)60多個(gè),房地產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)這些年來(lái)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。再加上我國(guó)城鄉(xiāng)二元化土地政策和財(cái)政政策,土地出讓金歸地方財(cái)政,房地產(chǎn)的稅收主要?dú)w中央財(cái)政,房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為中央和地方財(cái)政帶來(lái)巨額財(cái)政收入。而小產(chǎn)權(quán)房的興建用地由于不是國(guó)有土地從而就沒(méi)有國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的土地出讓金,在售買(mǎi)時(shí)由于沒(méi)有合法的房屋產(chǎn)權(quán)從而也就沒(méi)有繳納各種稅費(fèi)。如此的小產(chǎn)權(quán)房大范圍擴(kuò)展勢(shì)必巨大地減少中央和地方的財(cái)政收入,損害全民的共同利益。三、針對(duì)#小產(chǎn)權(quán)房影響的政策建議1 調(diào)整房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。國(guó)家認(rèn)定小產(chǎn)權(quán)房是非法存在物,因此在管理手段上是小產(chǎn)權(quán)房沒(méi)有合法的土地使用證和房

10、屋產(chǎn)權(quán)證。國(guó)家此舉的目的是要通過(guò)禁止小產(chǎn)權(quán)房的交易而保護(hù)耕地。從這一目的本身看,它是沒(méi)有問(wèn)題的。但是,由于這一手段缺少辯證思維的片面性缺陷和方法上的簡(jiǎn)單化,使得它在目的的實(shí)現(xiàn)程度上大為黯然失色。這種遠(yuǎn)不達(dá)目的的結(jié)果暴露出了我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)制度較為嚴(yán)重的缺陷。首先,它不僅沒(méi)有保護(hù)住耕地,反而使開(kāi)發(fā)商為倒賣(mài)土地、抬高地價(jià)和房?jī)r(jià)而大塊囤積土地,造成相當(dāng)面積的被圈耕地閑置、荒蕪。而我國(guó)的耕地面積已幾近#紅線(xiàn),這顯示出我國(guó)現(xiàn)行的壟斷性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)政策不科學(xué)。其二,它嚴(yán)重脫離我國(guó)居民對(duì)住房需求的實(shí)際。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2009年12月7日發(fā)布的中國(guó)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)報(bào)告,我國(guó)城鎮(zhèn)居民房?jī)r(jià)收入比達(dá)8 3倍,農(nóng)民房?jī)r(jià)收

11、入比達(dá)22 8倍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)3%6倍的合理范圍,致使我國(guó)有85%的家庭沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)住宅的能力。在這樣的國(guó)情下,現(xiàn)行的壟斷性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)政策嚴(yán)重脫離國(guó)情實(shí)際而有背于解決#住有所居的民生問(wèn)題。目前,我國(guó)解決#住有所居問(wèn)題的主要手段是運(yùn)用宏觀調(diào)控政策直接抑制房?jī)r(jià)暴漲和擴(kuò)大以經(jīng)濟(jì)適用房為主的保障性住房建設(shè)的比例。這在近期內(nèi)對(duì)于緩解一部分困難家庭的居住問(wèn)題起了重要的作用,但是,這樣的調(diào)控不僅沒(méi)有解決#政策年年調(diào)、房?jī)r(jià)年年漲的問(wèn)題,而且不具有從根本上解決#住有所居問(wèn)題的可持續(xù)性。這首先表現(xiàn)在要通過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房大面積滿(mǎn)足中低收入家庭對(duì)住房的需求,直接的財(cái)政支撐力度難以持續(xù);再是面& 58 &對(duì)中低收入

12、群體的動(dòng)態(tài)增加,政府年復(fù)一年地投入建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的優(yōu)惠土地和補(bǔ)貼難以持續(xù)。#政策年年調(diào)、房?jī)r(jià)年年漲(暴漲的事實(shí)表明我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)制度存在大的不符合國(guó)情的缺陷。其三,現(xiàn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)政策的壟斷性與我國(guó)要建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求背道而馳。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)主體之間平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),而在我國(guó)現(xiàn)階段的房地產(chǎn)市場(chǎng)上,政府對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的壟斷以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的壟斷性開(kāi)發(fā)限制了競(jìng)爭(zhēng),這阻礙著我國(guó)建立比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程而不科學(xué)。基于上述房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)制度的缺陷,應(yīng)該對(duì)我國(guó)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)制度進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的調(diào)整,調(diào)整的方向是在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治原則的基礎(chǔ)上,建立起允許多個(gè)市場(chǎng)主體存在、從而能夠消除壟斷的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)制度;

13、建立起在不改變土地公有制性質(zhì)的前途下允許城市附近的農(nóng)村集體在城市周邊開(kāi)發(fā)住宅和依法參與房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度。2 建立健全的土地產(chǎn)權(quán)制度。要允許農(nóng)村集體發(fā)展小產(chǎn)權(quán)房和合法地參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),就必須對(duì)土地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行調(diào)整。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的土地產(chǎn)權(quán)是不明晰的。在我國(guó)的社會(huì)生活中,人們對(duì)土地產(chǎn)權(quán)引起重視是隨著嚴(yán)重的#三農(nóng)問(wèn)題、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的暴利和畸形發(fā)展才出現(xiàn)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,產(chǎn)權(quán)是與所有權(quán)相關(guān)聯(lián)的財(cái)產(chǎn)占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。產(chǎn)權(quán)與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)聯(lián),但是,產(chǎn)權(quán)并不等同于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)本身。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是構(gòu)成產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ),盡管它內(nèi)在地含屬著產(chǎn)權(quán),但并不意味著含屬的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn);財(cái)產(chǎn)所有

14、權(quán)是一個(gè)標(biāo)示財(cái)產(chǎn)歸誰(shuí)所有的靜態(tài)的法律概念,而產(chǎn)權(quán)側(cè)重于財(cái)產(chǎn)價(jià)值進(jìn)而財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn);在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中,財(cái)產(chǎn)所有權(quán)居于制度層次,產(chǎn)權(quán)居于經(jīng)濟(jì)客體%商品營(yíng)運(yùn)層次,產(chǎn)權(quán)的核心意義在于實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)財(cái)產(chǎn)的收益。這種關(guān)系決定著產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)要以產(chǎn)權(quán)主體和產(chǎn)權(quán)收益歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為前提,而我國(guó)的土地產(chǎn)權(quán)制度遠(yuǎn)不完備,甚至很欠缺。在我國(guó),土地在所有制上是城鎮(zhèn)土地屬于國(guó)有、農(nóng)村土地屬于農(nóng)村集體所有的公有制。但是,在土地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中,由于是由地方政府直接控制和實(shí)現(xiàn),由此便將土地的公有權(quán)實(shí)現(xiàn)為了只是政府享有的產(chǎn)權(quán),農(nóng)村集體組織和農(nóng)民在實(shí)際上都不享有了土地產(chǎn)權(quán)。這一實(shí)現(xiàn)形式

15、和過(guò)程直接產(chǎn)生了兩種不良的社會(huì)后果,一是政府直接配置本應(yīng)由市場(chǎng)配置的資源,從而影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè);二是導(dǎo)致農(nóng)民不愛(ài)惜土地,致使相當(dāng)面積的耕地荒蕪甚至被毀損。從制度層面上看,產(chǎn)生如此后果的根源是我國(guó)沒(méi)有科學(xué)的關(guān)于土地的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。迄今為止,我國(guó)仍然還只是停留在尋找公有制的實(shí)現(xiàn)形式上,還沒(méi)有進(jìn)到現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的層面。沒(méi)有完善的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度人們就沒(méi)有對(duì)財(cái)產(chǎn)的真實(shí)產(chǎn)權(quán),對(duì)財(cái)產(chǎn)沒(méi)有享有真實(shí)的產(chǎn)權(quán)人們就不會(huì)珍惜財(cái)產(chǎn)和對(duì)財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)。鑒于此,我國(guó)完全可以根據(jù)產(chǎn)權(quán)并不等于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的關(guān)系和在主體上并不改變土地公有制的條件下,建立起適合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的土地產(chǎn)權(quán)制度,從制度上明確農(nóng)民是農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)主體,農(nóng)村

16、土地的產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)民。若此,它不僅可以實(shí)現(xiàn)土地的增值功能和最大價(jià)值,從而使農(nóng)民愛(ài)惜土地、保護(hù)土地;還能建立起農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制;也能使小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)權(quán)關(guān)系正?；?避免再由不合法的小產(chǎn)權(quán)房帶來(lái)社會(huì)后患問(wèn)題;更有助于通過(guò)建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到完善。3 完善有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理的法律法規(guī),消除#小產(chǎn)權(quán)房這一非法產(chǎn)物。建立起健全的土地產(chǎn)權(quán)制度和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度之后,原來(lái)作為非法產(chǎn)物的#小產(chǎn)權(quán)房在制度上不存在了,它被納入到合法的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之列。在這個(gè)基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理的法律法規(guī),消除農(nóng)村集體土地與國(guó)有土地不同地價(jià)的現(xiàn)象,使農(nóng)村集體土地在用作商品房開(kāi)發(fā)而發(fā)生使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)繳納與國(guó)有土地一樣的土地出讓金,所建房屋享有受法律保護(hù)的產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán),房屋售買(mǎi)時(shí)依法繳納各種稅費(fèi)。由此,一可以消除對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的壟斷,培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和健康有序的房地產(chǎn)市場(chǎng);二可以增加住宅供給,改變住宅供不應(yīng)求的突出矛盾,以此抑制房?jī)r(jià)