安全培訓(xùn)課件

1、 一流企業(yè)出標(biāo)準(zhǔn)， 二流企業(yè)出技術(shù)， 三流企業(yè)出產(chǎn)品， 四流企業(yè)出效益。 那么，五流的企業(yè)出什么呢？那就只有出事故了！” 2006年6月27日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立大會(huì)上的講話。1 安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面啟動(dòng) 關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見 （安監(jiān)管政法字200462號(hào)） 意義： 標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開始。 目的： 為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)“雙基”工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促使各類企業(yè)加強(qiáng)安全質(zhì)量工作，建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高

2、企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。    指導(dǎo)思想： 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)決定，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”，全面加強(qiáng)企業(yè)安全質(zhì)量工作，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)，通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，促使各類企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高本質(zhì)安全水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。工作目標(biāo)是： 一年打基礎(chǔ)（04年），兩年基本完善（05），三年初步規(guī)范（06），力爭(zhēng)到2007年，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域國有大中型企業(yè)全部達(dá)到國家規(guī)定的

3、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各類小企業(yè)達(dá)標(biāo)率在50以上；到2010年，各類企業(yè)都達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)面貌從根本上得到改善。關(guān)于推動(dòng)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知 （魯安監(jiān)發(fā)2006111號(hào)） 省安監(jiān)局、省社會(huì)和勞動(dòng)保障廳、省總工會(huì) 二六年八月九日鼓勵(lì)政策： 一、凡通過安全標(biāo)準(zhǔn)化考核的企業(yè)，在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證到期后，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，可不再審查，安全生產(chǎn)許可證延期三年。 二、將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作納入安全生產(chǎn)考核評(píng)優(yōu)體系，對(duì)參加安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)考核的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，優(yōu)先推薦和評(píng)選為“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”和“安全生產(chǎn)先

4、進(jìn)個(gè)人”。 三 、通過安全標(biāo)準(zhǔn)化考核的企業(yè)連續(xù)三年未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的，由勞動(dòng)保障部門按照統(tǒng)籌地區(qū)制定的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)辦法，在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上下浮。 四、省總工會(huì)將企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況作為評(píng)選 “山東省富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”和“山東省富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡闹匾獥l件。 五、安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書和銘牌有效期為三年。有效期內(nèi)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成一次死亡3人以上（含3人）或累計(jì)死亡5人以上（含5人），以及造成較大社會(huì)影響的，由安監(jiān)部門收回安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書和銘牌，且一年內(nèi)不得重新申報(bào)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，同時(shí)取消各種鼓勵(lì)政策。2 標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程2.1 國際電工委員會(huì) 起源是1904年在美國圣路易召

5、開的一次電氣大會(huì)上通過的一項(xiàng)決議。根據(jù)這項(xiàng)決議，1906年成立了IEC，它是世界上成立最早的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化國際機(jī)構(gòu)。工作目的是： 有效地滿足全求市場(chǎng)的需求； 保證在世界范圍內(nèi)最大限度地使用IEC標(biāo)準(zhǔn)和IEC合格評(píng)定程序； 對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)涉及的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定； 為復(fù)雜系統(tǒng)的可操作性提供條件； 提高生產(chǎn)過程中的效率； 改進(jìn)人類的健康安全； 促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。 2.2 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO） ISO組織始于國際電工領(lǐng)域，1947年2月23日ISO開始正式運(yùn)行，ISO的中央辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。中國既是發(fā)起國又是首批成員國。 自1947年以來，ISO已經(jīng)出版了12000個(gè)以上的國際標(biāo)準(zhǔn)。 據(jù)估計(jì)，一年

6、中的每個(gè)工作日，全世界有1215個(gè)ISO技術(shù)工作 組的會(huì)議在召開，ISO標(biāo)準(zhǔn)的制定工作就是在這些工作組中實(shí)地進(jìn)行的?？傮w而言，每年約有30000 名專家參加2850個(gè)以上工作組的活動(dòng)。這些技術(shù)工作由設(shè)在日內(nèi)瓦的ISO中央秘書處進(jìn)行協(xié)調(diào)，中央秘書處還負(fù)責(zé)出版這些標(biāo)準(zhǔn)。2.3 標(biāo)準(zhǔn)史話 （1）度量衡的發(fā)展 大約始于父系氏族社會(huì)末期, “布手知尺，布指知寸”、“一手之盛謂之掬，兩手謂之溢”。 春秋戰(zhàn)國時(shí)期，群雄并立，各國度量衡大小不一。秦始皇統(tǒng)一全國后，推行“一法度衡石丈尺，車同軌  ，書同文字”. （2）秦朝的統(tǒng)一和強(qiáng)盛原因 重要原因之一是秦朝標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，為生產(chǎn)力的發(fā)展和統(tǒng)治提

7、供了基礎(chǔ)。 (a)考古發(fā)掘的秦代兵器，特別是長(zhǎng)槍的槍頭的尺寸誤差小于1mm；青銅箭的箭頭底邊寬度誤差為0.83mm；金相分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)金屬組份基本相同；重要的鑄造武器都打上鑄造者的烙?。ㄎ锢展っ?； （b）1985年英國標(biāo)準(zhǔn)化組織官員來中國考察，參觀了秦始皇陵之后，驚嘆道：“人類的標(biāo)準(zhǔn)化起源于中國?！? 火力發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容 （1）安全生產(chǎn)管理（1000分） （2）勞動(dòng)安全衛(wèi)生和作業(yè)環(huán)境（800分） （3）設(shè)備管理（500分）3.1 安全管理（共計(jì)14個(gè)方面） （1）安全生產(chǎn)指導(dǎo)原則和安全目標(biāo)管理 （2）安全生產(chǎn)責(zé)任制 （3）規(guī)程和規(guī)章制度 （4）反事故措施與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施 （5）安全生

8、產(chǎn)教育培訓(xùn) （6）安全例行工作 （7）發(fā)包、出租和臨時(shí)工安全管理 （8）安全生產(chǎn)監(jiān)督 （9）反違章管理 （10）應(yīng)急管理 （11）事故報(bào)告和調(diào)查處理 （12）下屬企業(yè)及托管企業(yè)的管理 （13）安全獎(jiǎng)懲 （14）安全信息報(bào)送3.2 勞動(dòng)安全衛(wèi)生和作業(yè)環(huán)境（共計(jì)6個(gè)方面）（1）勞動(dòng)安全（2）作業(yè)環(huán)境（3）交通安全（4）防火防爆（5）防汛（6）抗震3.3 設(shè)備管理（1）設(shè)備編號(hào)及標(biāo)志（2）設(shè)備資料管理（3）各類運(yùn)行規(guī)程和管理制度（4）崗位責(zé)任制及技術(shù)監(jiān)督管理檔案（5）設(shè)備檢修管理（6）設(shè)備缺陷管理（7）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理（8）重大危險(xiǎn)源管理（9）隱患整改管理（10）可靠性分析（11）電力系統(tǒng)二次防護(hù)職業(yè)健

9、康安全管理體系(GB/T280012001) 第一章 概述第一節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的背景一、全球職業(yè)健康安全狀況 新技術(shù)、新材料、新能源不斷涌現(xiàn) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平得到提高，造就了許多新的產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)事故和職業(yè)病日趨嚴(yán)重； 近年來，全世界每年的傷亡事故約2.5億起；平均每天68.5萬起，死亡110萬人。二、我國的健康安全狀況 年全年生產(chǎn)安全事故死亡人，比上年下降。 億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為人，下降；工 礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員萬人生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為人，下降； 煤礦百萬噸死亡人數(shù)為人，下降。全年共發(fā)生道路交通事故萬起，造成萬人死亡，萬人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失億元；道路交通萬車死亡人數(shù)為人

10、，減少人。三、職業(yè)健康安全問題的重要性1、關(guān)系到人民的生命健康；2、關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定；3、人是生產(chǎn)力第一要素，安全是生產(chǎn)發(fā)展的前提。四、職業(yè)健康安全是解決安全問題的有效辦法 現(xiàn)代安全科學(xué)理論認(rèn)為： 傷亡事故人的不安全行為物的不安全狀態(tài)；組織管理因素復(fù)雜的工業(yè)系統(tǒng)是否發(fā)生事故的最深層次原因系統(tǒng)化管理：系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)；事故預(yù)防為重點(diǎn)；全員、全過程、全方位管理。第二節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展一、 OHSMS（職業(yè)健康安全管理體系）的提出 1994年，澳大利亞，ISOTC176提出 ISO成員大會(huì)表決未達(dá)成一致，國際標(biāo)準(zhǔn)未形成；二、 職業(yè)健康安全系列標(biāo)準(zhǔn)的建立 1999年，英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)

11、、愛爾蘭國家標(biāo)準(zhǔn)局、挪威船級(jí)社等13個(gè)組織制定了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)（OHSAS） OHSAS18001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 OHSAS18002 職業(yè)健康安全管理體系 實(shí)施指南三、 OHSMS審核規(guī)范的制定 1999年，我國國家經(jīng)貿(mào)委參照OHSAS18001制定了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)四、GBT28001和GBT28002標(biāo)準(zhǔn)的制定 2001年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局參照OHSAS180001和OHSAS18002制定了：GBT280012001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范GBT280022002職業(yè)健康安全管理體系 指南第三節(jié) GBT280012001標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)一、廣泛的

12、適用性：適用于任何組織；二、自愿性：是推薦性標(biāo)準(zhǔn)三、預(yù)防為主：是標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想；四、遵守法律法規(guī)：五、持續(xù)改進(jìn)第四節(jié) 實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的作用和意義一、建立風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制，提高員工的生命質(zhì)量二、推動(dòng)職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求的貫徹執(zhí)行三、樹立企業(yè)在社會(huì)上良好的形象四、有助于消除貿(mào)易壁壘五、具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益第五節(jié) GBT28001與GBT19001、GBT24001標(biāo)準(zhǔn)的異同一、相同點(diǎn) 自愿性標(biāo)準(zhǔn)；系統(tǒng)管理原理；結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式；PDCA循環(huán)模式；有些要素內(nèi)容基本相同；二、不同點(diǎn) 適用對(duì)象和目的不同；承諾對(duì)象不同；第六節(jié) 關(guān)于三個(gè)體系的整合 均是管理型國家標(biāo)準(zhǔn)； ISO鼓勵(lì)整合； 可以

13、節(jié)省企業(yè)資源第二章 GBT28001標(biāo)準(zhǔn)要求第一節(jié) 術(shù)語和定義標(biāo)準(zhǔn)共給出了17條術(shù)語和相應(yīng)的定義一、安全 safety 免除了不可接受的傷害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。 安全是不發(fā)生不可接受的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度是合理的，在經(jīng)濟(jì)上、身體、心理上是可承受的，即可認(rèn)為處在安全狀態(tài)。 風(fēng)險(xiǎn)的接受程度是判斷安全的標(biāo)準(zhǔn)二、職業(yè)健康安全 occupational health and safety（OHS） 影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全條件和因素。 進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的任何人安全與健康的保護(hù) 作業(yè)場(chǎng)所一般說來是組織生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所，也包括有關(guān)的臨時(shí)、流動(dòng)場(chǎng)所。三、事故 accid

14、ent 造成死亡、疾病、損壞或其他損失的意外情況。 事故是造成不良結(jié)果的非預(yù)期的情況； 是通常所說的“傷亡事故”、“職業(yè)病”、物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的損毀、破壞等。四 、事件 incident 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術(shù)語“incident”包含“near-misses”。 事件是指活動(dòng)、過程本身的情況，其結(jié)果尚不確定。事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說事件包括事故。 對(duì)于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的事 件可稱之為“未遂過失”。 事故預(yù)防是預(yù)防事故的源頭事件。例

15、如：違章五、風(fēng)險(xiǎn) risk 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性與后果的組合。 風(fēng)險(xiǎn)可能性 X 后果 可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的概率 嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種危險(xiǎn)不存在。如有電擊可能性的地方，人員不能進(jìn)入則認(rèn)為不存在危險(xiǎn)。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否在可容忍的全過程。 兩個(gè)階段：一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定其大小和嚴(yán)重程度；二是將風(fēng)險(xiǎn)與安全要求進(jìn)行比較，判定其是否可接受。 是針對(duì)存在的危險(xiǎn)源的發(fā)生危害的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行分析，以確定這種危害是否可接受。 是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識(shí)，如法律、法規(guī)

16、及組織具體情況加以確定，一般說來，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變的七、可容許風(fēng)險(xiǎn) tolerable rsk 根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受的程度的風(fēng)險(xiǎn)。 組織根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生，將危險(xiǎn)降低至可接受的程度.八、危險(xiǎn)源 hazard 可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。 可按照事故發(fā)生致因理論，把危險(xiǎn)源劃分未“第一類危險(xiǎn)源”（客體能量或危險(xiǎn)物質(zhì)）和“第二類危險(xiǎn)源”（非客體導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放或泄漏）兩類。 從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因素， 如液化器，氧

17、氣瓶 按導(dǎo)致事故、危害直接原因進(jìn)行分類： 1）物理性 2）化學(xué)性 3）生物性 4）心理與主觀性 5）生理性 6）行為性 7）其他九、危險(xiǎn)源辨識(shí) hazar identification 識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。1、識(shí)別危險(xiǎn)源的存在，即采用一些特定的方法和手段找出所有與組織的運(yùn)行活動(dòng)有關(guān)的危險(xiǎn)源。由于能量和物質(zhì)的運(yùn)用是人類社會(huì)存在的基礎(chǔ)，每個(gè)組織在運(yùn)行過程中使用能量和物質(zhì)是不可避免的，因此，組織內(nèi)的危險(xiǎn)源是必然存在的，但存在形式多種多樣。為此，需要采用一些特定的方法和手段對(duì)其所有運(yùn)行活動(dòng)進(jìn)行分析，根據(jù)因果關(guān)系確定危險(xiǎn)源。2、確定危險(xiǎn)源的特性，即對(duì)所識(shí)別出的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析并確定其類別和

18、特點(diǎn)（如：危險(xiǎn)源會(huì)造成何種疾病、傷害、損壞或其他損失；誰會(huì)受到傷害；如何受到傷害等）。危險(xiǎn)源辨識(shí)是職業(yè)健康安全管理體系最基本的活動(dòng)。危險(xiǎn)源辨識(shí)方法多種多樣，例如：詢問和交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、工作任務(wù)分析、安全檢查表（SCL)、危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)、事件樹分析(ETA)、故障樹分析(FTA)、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）等。十、持續(xù)改進(jìn) conrinual 為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績(jī)效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過程。 十一、相關(guān)方 interested parties 與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。個(gè)人：組織的員工、家屬、組

19、織的股東、顧客、訪問者、臨時(shí)工作人員、合同方人員團(tuán)體：供方、合同方、政府主管部門等。 十二、組織 organization 見GBT190002000中3.3.1的定義。 注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員及設(shè)施 示例：公司、集團(tuán)、商行、企事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)、代理商、社團(tuán)或上述組織的部分或組合。 十三、績(jī)效 performance 基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測(cè)量結(jié)果。 注1：績(jī)效測(cè)量包括職業(yè)健康安全管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。 注2：“績(jī)效”也可稱為

20、“業(yè)績(jī)”。 十四、目標(biāo) obiectives 組織在職業(yè)健康安全績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。 十五、職業(yè)健康安全管理體系 occupational health and safety managemenl system（OHSMS） 總的管理體系的一個(gè)部分，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。 十六、 審核 audit見GBT190002000中3.9.1的定義。 為獲得審核證據(jù)（3.9.4）并對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以確定滿足審核準(zhǔn)則(3.9.3)的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)

21、立的并形成文件的過程(3.4.1) 十七、不符合 non-conformance 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。第二節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式和框架結(jié)構(gòu)一、 職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式策 劃 管理評(píng)審  檢查和糾正措施檢查和糾正措施職業(yè)健康安全方針 實(shí)施和運(yùn)行持續(xù)改進(jìn) 二、框架結(jié)構(gòu) 見教材第17頁圖1 職業(yè)健康安全管理體系模式第三節(jié) 要素要求與理解要點(diǎn)4.1 理解要點(diǎn)1 “建立”是指組織從決定按標(biāo)準(zhǔn)的要求建立OSHMS開始，到形成體系的過程，包括體系的

22、策劃（方針、目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的設(shè)定）、體系文件的編寫、組織機(jī)構(gòu)的配置和資源的安排等。2“保持”是體系按OSHMS 標(biāo)準(zhǔn)的要求和編寫的文件運(yùn)行，并實(shí)施監(jiān)控機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的職業(yè)安全健康方針，并持續(xù)改進(jìn)。3 組織應(yīng)建立和保持遵從標(biāo)準(zhǔn)全部要求的OSHMS。4 組織在建立OSHMS時(shí)，可在整個(gè)企業(yè)的特定運(yùn)行單位或活動(dòng)中選擇實(shí)施。但應(yīng)注意不要因力圖限制其實(shí)施范圍，而排除了對(duì)企業(yè)整個(gè)運(yùn)行所必須的或可能對(duì)員工或其他相關(guān)方的職業(yè)安全健康產(chǎn)生影響的某一運(yùn)行或活動(dòng)的評(píng)價(jià)。PDCA循環(huán)模式4.2 職業(yè)健康安全方針 職業(yè)健康安全方針如圖2所示   職業(yè)健康安全方針審核管理評(píng)審策劃績(jī)效測(cè)量的反饋

23、      圖2職業(yè)健康安全方針 組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾。 職業(yè)健康安全方針應(yīng)： a) 適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模； b) 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾； c) 包括對(duì)組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾； d) 形成文件，實(shí)施并保持； e) 傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)； f) 可為相關(guān)方所獲??； g) 定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。 4.2 條文解析1 目的和作用確定關(guān)于方向的理念和行動(dòng)的準(zhǔn)

24、則；為制定職業(yè)安全健康目標(biāo)和指標(biāo)提供總體框架；表明企業(yè)、特別是最高管理者對(duì)有效的OSH管理的正式承諾。2 說明職業(yè)安全健康方針應(yīng)與企業(yè)的整個(gè)業(yè)務(wù)方針保持一致，與其他管理（例如，質(zhì)量管理或環(huán)境管理）的方針保持一致。適合于用人組織OSH風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模： A 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是成功的OSHMS的核心，應(yīng)在方針中反應(yīng)出來； B 方針應(yīng)與企業(yè)未來的發(fā)展相一致，并符合實(shí)際，既不夸大也不縮小企業(yè)所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)。包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾：A 使風(fēng)險(xiǎn)最小化的努力是沒有窮盡的（ILO 155號(hào)公約：“為預(yù)防職業(yè)傷害的努力還未達(dá)到極限”）；B 企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)和管理方面的變化；C 外部壓力：社會(huì)的期望使

25、搞好OSH的壓力增加，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定日趨嚴(yán)格。包括對(duì)遵守法規(guī)和接受的其他要求的承諾：由企業(yè)主動(dòng)向外界公開承認(rèn)其有義務(wù)遵守這類法律和其他要求；這是建立和保持OSHMS 的基本要求。3 方針的管理傳達(dá)到全體員工，使每個(gè)人都意識(shí)到其在OSH方面的義務(wù) 方式：分發(fā)，人手一份；海報(bào)；印成公司的新聞/刊物；開會(huì)討論；新工培訓(xùn)的內(nèi)容可為相關(guān)方所獲取：非保密，需接受監(jiān)督定期進(jìn)行評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)與適宜： 內(nèi)部和外部（社會(huì)的期望、立法的進(jìn)步）的變化 通常在管理評(píng)審時(shí)進(jìn)行4 制定OSH方針應(yīng)考慮哪些因素？ 企業(yè)的OSH危害 有關(guān)的法律與其他要求 企業(yè)過去與現(xiàn)在的OSH績(jī)效 相關(guān)方的需求 持續(xù)改進(jìn)的可能

26、和需求 所需資源 員工及其他相關(guān)方的參與4.3 策劃 策劃如圖3所示。 策 劃審核職業(yè)健康安全方針策劃績(jī)效測(cè)量的反饋    圖3 策劃4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施。這些程序應(yīng)包括：常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；工作場(chǎng)所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)：依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)

27、和時(shí)限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的；規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)；與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制提供輸入信息；規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。4.3.1 條文解析 建立并保持程序 此要素流程 步驟1危險(xiǎn)源辨識(shí)步驟2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)步驟3控制措施 辨識(shí)時(shí)應(yīng)包括的內(nèi)容： 常規(guī)活動(dòng)：如正常的生產(chǎn)活動(dòng) 非常規(guī)活動(dòng)如臨時(shí)搶修活動(dòng)等 所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)，包括員工，外來訪問者等 辨識(shí)時(shí)考慮的三種狀態(tài)、三個(gè)時(shí)態(tài)和六種類型 1）三種狀態(tài)：正常、異常和

28、緊急狀態(tài) 2）三個(gè)時(shí)態(tài)：過去（如遺留的危害）現(xiàn)在、將來（潛在的法規(guī)要求） 3）七種類型：物理、化學(xué)、生物、心理、生理、行為、其他 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果，采用科學(xué)的方法，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的大小，并確定是否可容許。 評(píng)價(jià)方法單獨(dú)講解。 風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果提出風(fēng)險(xiǎn)控制方案，應(yīng)考慮： 危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)的結(jié)果，設(shè)定OHS目標(biāo)時(shí)要考慮； 對(duì)于不可容許的風(fēng)險(xiǎn)或追求更高的績(jī)效，設(shè)定目標(biāo)、制定管理方案消除或降低風(fēng)險(xiǎn)；4.3.34 對(duì)于可容許的風(fēng)險(xiǎn)，建立相應(yīng)的控制措施并不斷監(jiān)視，進(jìn)行控制；4.4.6 4.5.1 對(duì)于識(shí)別出的潛在事件或緊急情況，進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備，并做出響應(yīng)；4.4.7 根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果

29、考慮安全設(shè)施、人員能力（培訓(xùn)）、運(yùn)行控制的需要； 風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的原則是：消除降低個(gè)體防護(hù)4.3.2 法律和其他規(guī)要求 組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲取適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。 組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。4.3.2 條文解析 1、建立程序 識(shí)別 獲取 應(yīng)遵守的法規(guī)和其他OHS要求 2、更新 3、傳達(dá)致員工及相關(guān)方 典型輸入包括以下方面；組織的產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程的詳情；危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果（見4.3.1）；最好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（例如：準(zhǔn)則、工業(yè)協(xié)會(huì)指南）；法規(guī)要求；信息來源清單；國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、其他

30、標(biāo)準(zhǔn)組織內(nèi)部要求；相關(guān)方要求。4.3.3 目標(biāo) 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。 組織在建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮： 法規(guī)和其他要求； 職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)； 可選擇的技術(shù)方案； 財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求； 相關(guān)方的意見。 目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。4.3.3 條文解析 1、有關(guān)職能和層次上建立目標(biāo)，明確關(guān)注點(diǎn) 2、盡量量化 3、目標(biāo)文件化 4、建立目標(biāo)時(shí)考慮的因素： 符合方針要求、體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾 法規(guī)要求 危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)的結(jié)果 相關(guān)方的觀點(diǎn) 可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求的限制，可實(shí)現(xiàn)

31、5、職業(yè)健康安全目標(biāo)類型的實(shí)例包括： 風(fēng)險(xiǎn)水平的降低； 工傷事故和職業(yè)病的減少； 按方針或內(nèi)外部要求改善職業(yè)健康安全績(jī)效； 消除或降低特定意外事件的頻次。 6、目標(biāo)應(yīng)是追求的結(jié)果，不能僅基于現(xiàn)狀的的維持； 7、目標(biāo)是動(dòng)態(tài)的，并非一年或多年才需變化。如針對(duì)某一區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)或危險(xiǎn)源，可隨時(shí)設(shè)定。4、管理方案的典型輸入 ·職業(yè)健康安全議會(huì)和目標(biāo)； 對(duì)法規(guī)和其他要求的評(píng)審； 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果； 組織的產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程的詳情； 出自工作場(chǎng)所中員的職業(yè)健康安全協(xié)商、評(píng)審和改進(jìn)活動(dòng)； 對(duì)從新的或不同的可先技術(shù)方案中可得到的機(jī)會(huì)的評(píng)審； 持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)； 實(shí)施組織的職業(yè)健康安全

32、目標(biāo)所需資源的可用性4.4 實(shí)施和運(yùn)行 實(shí)施和運(yùn)行如圖4所示。  實(shí)施和運(yùn)行審核策劃檢查和糾正措施績(jī)效測(cè)量的反饋      圖4 實(shí)施與運(yùn)行 實(shí)施和運(yùn)行的內(nèi)容：培訓(xùn)、意識(shí)和能力機(jī)構(gòu)和職責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)協(xié)商和溝通文件和資料控制運(yùn)行控制實(shí)施和運(yùn)行文件4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé) 對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。 職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組

33、織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系的正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。 管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注：資源包括人力資源，專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：a) 確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；b) 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系的績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)該表明其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 4.4.1條文解析 1、規(guī)定所有崗位人員的作用，職責(zé)和權(quán)限，并文件

34、化，予以傳達(dá)。 2、最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān) 3、指定一名管理者代表 4、提供必要的資源（設(shè)備、人力資源、專家和培訓(xùn)） 5、管代的職責(zé) 對(duì)OHSMS負(fù)責(zé) 向最高管理者報(bào)告體系績(jī)效 傳達(dá)和宣傳這樣的理念：職業(yè)健康安全是企業(yè)內(nèi)每個(gè)人的責(zé)任，而不只是那些具有明確的職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)的人員的責(zé)任。4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。 組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到： 符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性； 在工作活動(dòng)中實(shí)際

35、的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益。 在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責(zé)； 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的： 職責(zé)、能力及文化程度； 風(fēng)險(xiǎn)。 4.4.2 條文解析1、制定程序并保持，要求人員有相應(yīng)的工作能力2、對(duì)人的能力（包括特種作業(yè)人員、安全管理人員、最高管理者等法規(guī)有明確要求的人員）進(jìn)行規(guī)定和鑒定，確定培訓(xùn)需求，包括新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗人員，并予以培訓(xùn)實(shí)施3、制定和實(shí)施程序，使所有員工掌握或意識(shí)到1）符合方針、程序、OHSMS要求的重要性2）工作活動(dòng)中的危險(xiǎn)源

36、、可能的職業(yè)健康安全后果（傷害），人個(gè)工作行為的要求，不同的行為所產(chǎn)生的結(jié)果（效益），包括外來人員、臨時(shí)人員3）執(zhí)行方針、程序，業(yè)務(wù)操作和行為要求以及應(yīng)急活動(dòng)中的作用和職責(zé)4）不按規(guī)定做（不安全行為）可能帶來的后果（如案例教育）4、培訓(xùn)方案應(yīng)考慮 培訓(xùn)對(duì)象的能力、容易接受的方式、所承擔(dān)的職責(zé)、所面臨的不同的風(fēng)險(xiǎn)；5、評(píng)價(jià)能力的有效性（如將評(píng)價(jià)做為培訓(xùn)訓(xùn)練的一部分、現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)視培訓(xùn)產(chǎn)生的長(zhǎng)期效果）4.4.3 協(xié)商和溝通 組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。 組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。 員工應(yīng)： 參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審；

37、 參與商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化； 參與職業(yè)健康安全事務(wù)； 了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）。 4.4.3 條文解析1、要有程序，用來進(jìn)行有關(guān)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和管理體系的信息交流2、協(xié)商與交流分內(nèi)部和外部3、內(nèi)部交流與協(xié)商： 在是各部門、各層次間進(jìn)行。如體系的監(jiān)測(cè)、審核和管理評(píng)審結(jié)果傳達(dá)到各員工，協(xié)商的內(nèi)容主要包括方針、目標(biāo)、計(jì)劃、制度的制定，危險(xiǎn)源辨識(shí)，評(píng)價(jià)與控制，事故調(diào)查處理等，交流方式多種多樣。 應(yīng)在文件中規(guī)定其員工權(quán)力，方針和程序的制定、評(píng)審、修訂。 員工要參與、改變作業(yè)場(chǎng)所的安全衛(wèi)生情況要與員工商討， 員工知道管理者代表和員工代表以及他們的

38、職責(zé)4、外部協(xié)商與交流：外部信息交流主要是指外部相關(guān)方信息的接收成文 和答復(fù)外部交流是確定危險(xiǎn)因素和評(píng)價(jià)其重要性的手段之一。 5、可能的形式：管理者與員工通過職業(yè)健康安全委員會(huì)或類似機(jī)構(gòu)正式協(xié)商；員工參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制；就工作場(chǎng)所的職業(yè)健康安全積極鼓勵(lì)員工參與協(xié)商、評(píng)審和改進(jìn)活動(dòng)，并向管理者反饋職業(yè)健康安全問題；員工的職業(yè)健康安全代表的明確作用和與管理者的溝通機(jī)制，例如：參與事故和事件調(diào)查以及現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康安全檢查等；員工和其他相關(guān)方（例如：合同方人員或訪問者）的職業(yè)健康安全簡(jiǎn)報(bào)；包含職業(yè)健康安全績(jī)效資料和其他有關(guān)職業(yè)健康安全信息的公告欄；職業(yè)健康安全業(yè)務(wù)通訊；職業(yè)健康安全海報(bào)。

39、4.4.4 文件 組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇?如：紙或電子形式)建立并保持下列信息： a) 描述管理體系核心要素及其相互作用； b) 提供查詢相關(guān)文件的途徑。 注：重要的是按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。 4.4.4 條文解析 管理手冊(cè) 程序文件 作業(yè)文件 提供查詢文件的途徑（如目錄，引用文件等）4.4.5 文件和資料控制 組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保： a) 文件和資料易于查找； b) 對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性； c) 凡對(duì)職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)健作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本； d) 及時(shí)將失

40、效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用； e) 對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。 4.4.5 條文解析1、制定程序，包括： 文件的批準(zhǔn)與發(fā)布 文件的發(fā)放、使用與管理 文件的評(píng)審與修訂 失效文件的處理與保存 需留存的檔案文件和資料和管理2、文件控制的范圍 體系文件 法規(guī)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)4.4.6 運(yùn)行控制組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行：a) 對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文

41、件的程序；b) 在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；c) 對(duì)于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方。d) 建立并保持程序，用于工作場(chǎng)所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 4.4.6 條文解析 為控制通過初始狀態(tài)評(píng)審（危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)、合規(guī)評(píng)價(jià)等）已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)。 要識(shí)別出與這些風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的、需要采取控制措施的運(yùn)行和活動(dòng)，并對(duì)這些運(yùn)行和活動(dòng)如何運(yùn)作進(jìn)行策劃，以控制風(fēng)險(xiǎn)。 確保有效控制的方式：1、對(duì)于那些偏離方針、目標(biāo)活動(dòng)（如可能引發(fā)事故等不可承受風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)

42、）應(yīng)制定相應(yīng)文件化程序，明確規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和要求。（如果確認(rèn)沒有程序或規(guī)定也可有效控制風(fēng)險(xiǎn)，也可不制定）。2、已識(shí)別的相關(guān)方可能給組織帶來的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其要有相應(yīng)的管理程序，如設(shè)備設(shè)施的安全要求，承包方的服務(wù)等。3、建立程序，對(duì)工作場(chǎng)所的設(shè)計(jì)、過程的設(shè)計(jì)、裝置設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)計(jì)、工作組織設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)活動(dòng)，以規(guī)定由于設(shè)計(jì)不當(dāng)所帶來的新的風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。（強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)時(shí)要考慮與人的能力相適應(yīng)） 運(yùn)行控制的內(nèi)容包括：（針對(duì)所認(rèn)定的危險(xiǎn)源） 規(guī)定防護(hù)措施； 作業(yè)許可制度 產(chǎn)品和工藝設(shè)計(jì)安全 作業(yè)許可制度（有限空間、火、挖掘等） 設(shè)備維護(hù)保養(yǎng) 安全設(shè)備與個(gè)人防護(hù)用品 安全標(biāo)志 物料搬運(yùn)與貯存 運(yùn)輸安全 采

43、購控制 供應(yīng)商與承包商貨物或活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制等4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。 組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。 如果可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序。 應(yīng)急計(jì)劃一般包括： 1）潛在事故或緊急情況及其后果； 2）發(fā)生后可能產(chǎn)生的影響及如何控制其發(fā)生 3）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急人員職責(zé)和應(yīng)急指揮中心地點(diǎn) 4）內(nèi)、外部信息交流； 5）應(yīng)急服務(wù)部門（消防、醫(yī)院、救護(hù)等）； 6）報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟； 7）危險(xiǎn)物質(zhì)信息，包括每種物質(zhì)危險(xiǎn)危害因素； 8）應(yīng)急措施（包括應(yīng)急疏

44、散）； 9）應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、物資等； 10）應(yīng)急人員培訓(xùn)。 11）發(fā)生后可能作出響應(yīng)，并減少其影響4.5 檢查和糾正措施 檢查和糾正措施如圖5所示  檢查和糾正措施審核實(shí)施和運(yùn)行管理評(píng)審績(jī)效測(cè)量的反饋  圖5 檢查與糾正措施4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 組織應(yīng)建立和保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定： 適用于組織需要的定性和定量測(cè)量； 對(duì)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視； 主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求； 被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其它不良職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證

45、據(jù)； 記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。 如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果予的記錄。 4.5.1 條文解析1、建立程序，應(yīng)規(guī)定： 需實(shí)施測(cè)量要求（定性、定量） 對(duì)組織從事實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè) 對(duì)重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保持始終處于受控狀態(tài) 對(duì)職業(yè)健康安全法規(guī)符合性的監(jiān)測(cè) 對(duì)事故、職業(yè)病、事件和其他不良的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的歷史證據(jù)，（即已發(fā)生問題的監(jiān)測(cè)） 對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù) 對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)與法規(guī)、目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行比較，以便不斷改進(jìn)2、主動(dòng)監(jiān)測(cè)被動(dòng)監(jiān)測(cè) 主動(dòng)：是超前的積極的預(yù)防性監(jiān)測(cè)，

46、檢查職業(yè)健康安全的符合性 被動(dòng)：指反應(yīng)性的必須的測(cè)量如事故發(fā)生后的測(cè)量 ，以調(diào)查、分析和記錄職業(yè)健康安全管理體系的失敗、疾病和財(cái)產(chǎn)損失。3監(jiān)測(cè)與測(cè)量的方法（形式） 定性： 運(yùn)行評(píng)價(jià)報(bào)告； 定量：塵、毒、噪的檢測(cè)； 培訓(xùn)效果分析； 接地、防雷、防靜電檢測(cè)； 專項(xiàng)工作總結(jié)； 事故分析數(shù)據(jù)檢測(cè)； 運(yùn)行檢查記錄； 動(dòng)火作業(yè)氣樣等的檢測(cè)； 運(yùn)行考核報(bào)告； 特殊作業(yè)的檢測(cè)（如進(jìn)罐作業(yè)） 事故、事件的處理； 輻射儀表的監(jiān)測(cè)； 相關(guān)方管理記錄。 特種設(shè)備的技術(shù)監(jiān)測(cè)。測(cè)量設(shè)備的控制 如有必要，組織應(yīng)建立和保持測(cè)量設(shè)備的控制程序，程序中應(yīng)明確： ·測(cè)量設(shè)備的控制范圍； ·校準(zhǔn)的頻次； 

47、3;必要時(shí)，應(yīng)在程序中明確試驗(yàn)方法； ·校準(zhǔn)記錄的出具辦法及保存要求； ·測(cè)量設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)要求?？?jī)效參數(shù)包括確定以下內(nèi)容的參數(shù)（但不僅限于此）：職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)是否正在得到實(shí)現(xiàn)；風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否實(shí)施并且有效；是否從職業(yè)健康安全管理體系失敗包括危險(xiǎn)事件（事故、事件和疾?。┲形〗逃?xùn)；員工的意識(shí)和能力是否符合要求，對(duì)其培訓(xùn)是否有效；與員工和其他相關(guān)方的協(xié)商和溝通方案是否有效；能夠用于評(píng)審和（或）改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系狀況的信息是否正在獲取和使用。 測(cè)量職業(yè)健康安全績(jī)效的方法實(shí)例： 應(yīng)用危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程的結(jié)果； 使用檢查表進(jìn)行系統(tǒng)的工作場(chǎng)所檢查；

48、職來健康安全檢查，例如：基于“巡視”的檢查； 對(duì)新的裝置、設(shè)備、材料、化學(xué)品、技術(shù)、過程、程序或工作方式的預(yù)評(píng)價(jià)； 檢驗(yàn)特定的機(jī)械和裝置，以檢查與安全有關(guān)的部分是否處于適宜和良好狀態(tài)； 安全抽樣：檢查某特定方面的職業(yè)健康安全； 環(huán)境抽樣：測(cè)量在化學(xué)、生物或物理因素（列如：噪音、揮發(fā)性有機(jī)物等）中的暴露情況，并與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相比較； 可獲得并有效使用具有認(rèn)可的職業(yè)健康安全經(jīng)歷或正式資格的員工； 行為抽樣：評(píng)價(jià)工人的行為以識(shí)別可能需要糾正的不安全工作習(xí)慣； 文件和記錄的分析； 以其他組織好的職業(yè)健康安全實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基準(zhǔn)進(jìn)行比較； 通過調(diào)查以確定員工對(duì)職業(yè)健康安全管理體、職業(yè)健康安全實(shí)踐和協(xié)商過程的態(tài)度。 監(jiān)視什么和采取什么頻次進(jìn)行監(jiān)視，組織需基于風(fēng)險(xiǎn)水平（4.3.1）予以確定 4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 處理和調(diào)查： 事故； 事件； 不符合；b) 采取措施減少因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；c) 采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；d) 確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。 這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先