風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控基礎(chǔ)知識(shí)

1、1、體系建設(shè)采取的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有： 專家法、矩陣法、 LEC 法、 危險(xiǎn)與可操作性分析法 （HAZOP.風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法 ,煤制油項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨 識(shí)方法是LEC法。2、一單四卡：作業(yè)任務(wù)單、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)卡、風(fēng)險(xiǎn)控制卡、能量隔離卡、 質(zhì)量驗(yàn)收卡。3、體系建設(shè)“五關(guān)系”。職責(zé)產(chǎn)生工作，工作產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生制度，制度產(chǎn)生記錄， 記錄支持職責(zé)。4、體系建設(shè)中的六個(gè)關(guān)系？1）處理好“傳統(tǒng)安全管理”與“現(xiàn)代安全管理”的關(guān)系。傳統(tǒng) 是管結(jié)果，現(xiàn)代管理實(shí)現(xiàn)了由管結(jié)果到管過程的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓過程。2）處理好“結(jié)果管理”與“過程管理”、“軟指標(biāo)”與“硬指標(biāo)” 的關(guān)系。“硬指標(biāo)”是安全管理應(yīng)該達(dá)到的結(jié)果。“軟指標(biāo)”是實(shí)現(xiàn)“硬指

2、標(biāo)”要求應(yīng)該采取的方法和手段等（即過程管理）3）處理好“體系標(biāo)準(zhǔn)”和“考核標(biāo)準(zhǔn)”的關(guān)系。體系標(biāo)準(zhǔn)是體系建設(shè)的指南，從正面闡述管什么、如何管的內(nèi)容，規(guī)定了體系建 設(shè)的方法和要求；體系考核標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)體系實(shí)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng) 價(jià)的一套標(biāo)準(zhǔn)。我們要依據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)來建立體系，嚴(yán)格按照考核標(biāo) 準(zhǔn)來驗(yàn)證各項(xiàng)體系工作是否達(dá)標(biāo)。4）處理好建設(shè)過程中“體系辦”和“全員管理”的關(guān)系。體系 建設(shè)是全員參與的一個(gè)過程，不能依靠體系辦獨(dú)立完成。5）處理好“隱患管理”和“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”的關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是為了將隱患杜絕在萌芽狀態(tài)，做到安全管理的事前管理。6）處理好“知道”和“做到”的關(guān)系。6、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系流程圖安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

3、管理體系采用策劃 -實(shí)施-檢查-處置（PDCA的運(yùn)行模式。PDCAf環(huán)管理方法是執(zhí)行任務(wù)和管理任務(wù)的通用模型，這個(gè)模型表述了一個(gè)基本的事實(shí)，就是任何一件事情都可以分為4 個(gè)階段進(jìn)行，即計(jì)劃 （ Plan ） 階段、 實(shí)施 （ Do） 階段、 檢查 （ Check） 階段和處置（ Action ）階段。PDCA循環(huán)管理方法能有效保障每一項(xiàng)管理任務(wù)的計(jì)劃充分性、執(zhí)行合規(guī)性、過程依從性以及效果符合性。圖 1 給出了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行模式圖，關(guān)于 PDCA勺含義簡要說明如下：計(jì)劃： 建立所需要的目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全方針?biāo)谕慕Y(jié)果。實(shí)施：對(duì)過程予以實(shí)施。檢查：根據(jù)安全方針、目標(biāo)、法律法規(guī)和其他

4、要求，對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)測和測量，并報(bào)告結(jié)果。處置：對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，并予以標(biāo)準(zhǔn)化；對(duì)于失敗的教訓(xùn)也要總結(jié)，引起重視。對(duì)于沒有解決的問題，應(yīng)提交給下一個(gè)PDCAf環(huán)中去解決。7、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控流程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理遵循安全管理的一般性程序，覆蓋了從危險(xiǎn)源辨識(shí)開始到風(fēng)險(xiǎn)受控為止的全過程，圖2 給出了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控流程圖。因該過程分為七個(gè)步驟，又稱為“七步法”。8、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的“七步法”是哪七步？第一步：危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的是為了明確管理的范圍，只有對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)，才能做到安全管理無遺漏。第二步：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的作用是幫助企業(yè)在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，借助可量化的技術(shù)，明確安全管理的重點(diǎn)。第三步：制定

5、風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施研究和制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，防止危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)變成為隱患，通過安全技術(shù)應(yīng)用預(yù)防隱患產(chǎn)生。制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)可以明確管理的依據(jù)，制定管理措施可以明確管理的途徑。第四步：執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施在日常生產(chǎn)過程中貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)降低和保持在控制標(biāo)準(zhǔn)水平，確保危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)，達(dá)到從生產(chǎn)過程中防止隱患產(chǎn)生的目標(biāo)。該步驟是把安全管理的重心從隱患排查治理轉(zhuǎn)移到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了保障風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施得到落實(shí)，企業(yè)需要建立和保持相應(yīng)的保障制度，這些保障包括：組織保障、制度保障、技術(shù)保障、資金保障和安全文化保障。第五步：危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測技術(shù)

6、和手段，對(duì)工作場所內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)視和測量，在生產(chǎn)過程中驗(yàn)證危險(xiǎn)源的狀態(tài)變化，查找隱患。通過認(rèn)真執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施后，確保所有的危險(xiǎn)源在受控狀態(tài)，就需要進(jìn)一步對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，跟蹤危險(xiǎn)源隨時(shí)間的狀態(tài)變化，確保管控措施始終有效，危險(xiǎn)源始終在受控狀態(tài)。第六步：判定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受將監(jiān)測結(jié)果對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)，分析和判定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)是否 可承受，找出已經(jīng)處于異常和緊急狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)。第七步：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和隱患治理對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患啟動(dòng)預(yù)警，及時(shí)通知到暴露人員和責(zé)任單位，重新返 回到第三步開始執(zhí)行。由責(zé)任單位采取隱患治理行動(dòng)，進(jìn)行消警，將 危險(xiǎn)源的狀態(tài)恢復(fù)到正常。9、“生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理企業(yè)建設(shè)”分為四個(gè)等級(jí)

7、，及 一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、» , 一級(jí)為最高:“生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理企業(yè)建設(shè)”分為 四個(gè)等級(jí)，即一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，一級(jí)為最高。等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)如 下：一級(jí)： 90分，一、二級(jí)的單位所占考核單位數(shù)的 70瓶以上（子分 公司達(dá)標(biāo)要求），安全生產(chǎn)1000天以上（生產(chǎn)、建設(shè)單位達(dá)標(biāo)要求）； 二級(jí)： 80分，一、二級(jí)的單位所占考核單位數(shù)的60瓶以上（子分公司達(dá)標(biāo)要求），安全生產(chǎn)500天以上（生產(chǎn)、建設(shè)單位達(dá)標(biāo)要求）； 三級(jí)： 70分，一、二級(jí)的單位所占考核單位數(shù)的50瓶以上（子分公司達(dá)標(biāo)要求）；-四級(jí)： 60分，一、二級(jí)的單位所占考核單位數(shù)的40瓶以上（子分公司達(dá)標(biāo)要求）；10、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管

8、理體系考核評(píng)價(jià)的審核范圍明確：集團(tuán)對(duì)每個(gè) 子分公司和生產(chǎn)、建設(shè)單位每年.至少講行 一次 考核驗(yàn)收。子分公司 每季度至少對(duì)所屬生產(chǎn)、建設(shè)單位進(jìn)行 考核驗(yàn)收，生產(chǎn)、 建設(shè)單位 每月 至少進(jìn)行 一次 內(nèi)部考核驗(yàn)收。集團(tuán)公司和子分公司 不定期對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)單位進(jìn)行抽檢。11、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系管理中危險(xiǎn)源分為兩類。一類是系統(tǒng)性危險(xiǎn)源管控， 即：以領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門為主體， 開展系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估，并落實(shí)整改措施，防范較大以上 事故；另一類是崗位危險(xiǎn)源管控，即：以科室、車間，班組和一線 員工為主體，全員開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及管控。12、危險(xiǎn)源辨識(shí)過程中需考慮的幾個(gè)方面：在危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)過程中需考慮“人

9、、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)方面 的不安全因素、三種狀態(tài)（事故、隱患、風(fēng)險(xiǎn)）及時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn) 在、將來），同時(shí)還要分析各危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類型， 這個(gè)過程也就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過程。13、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)的 17個(gè)一級(jí)要素分別是什么？安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)可分為17個(gè)一級(jí)要素，分別為；1、總要求2、安全生產(chǎn)方針3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系策劃4、體系文件5、資源、機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限6、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制7、能力、培訓(xùn)、意識(shí)和文化8、建設(shè)項(xiàng)目9、生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行控制10 、不安全行為控制11、其他要素控制12 、相關(guān)管理13 、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)14 、隱患和事件15 、安全信息16 、安全檢查與評(píng)價(jià)1

10、7、持續(xù)改進(jìn)15、體系運(yùn)行過程中的十個(gè)關(guān)系。1、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與 HSE的關(guān)系。一是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系與HSE來源一樣，都來源于國外；二是一級(jí)要素一樣，無論是前期本安體系的七個(gè)一級(jí)要素還是現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的十七個(gè)一級(jí)要素，與HSE要素的條款是一樣的；三是方法和內(nèi)容一樣，方法都是 PDCA都采用檢查表 法、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)法等，主線是一樣的，主線都是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，即風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定措施和標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)措施和標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。四是結(jié)果一樣，都是用這套體系來為安全生產(chǎn)工作服務(wù)。2、體系與管理人員的關(guān)系。一是體系由管理人員主導(dǎo)，管理人員都要學(xué)習(xí)體系；二是體系是一套管理的標(biāo)準(zhǔn)和方法，管理人員必須要學(xué)習(xí)；三是體系具有廣泛的普遍性，

11、管理人員必須要掌握體系管理的這套方法；四是各級(jí)管理人員掌握風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是必須履行的責(zé)任。3、安全檢查與審核的關(guān)系。一是檢查與審核是過去與今天的 關(guān)系；二是檢查是突出點(diǎn)和線的問題，審核是突出面的問題，通過月度檢查和季度審核，可以將點(diǎn)、線、面有機(jī)的結(jié)合起來；三是檢查是管理與執(zhí)行的問題，審核是管理的問題，突出的重點(diǎn)不同；四是檢查是找問題，審核主要是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制度找符合性、找證據(jù)。4、業(yè)務(wù)保安與安全監(jiān)察的關(guān)系。一是業(yè)務(wù)保安與安全監(jiān)察是主角與配角、主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任的關(guān)系，業(yè)務(wù)保安是主角，是責(zé)任主體；二是交響曲與獨(dú)角戲的關(guān)系，業(yè)務(wù)保安是共同奏響的交響曲， 不是安全人員唱的獨(dú)角戲；三是業(yè)務(wù)保安是責(zé)權(quán)利統(tǒng)

12、一的關(guān)系，各業(yè)務(wù)在體系建設(shè)中占有不同的權(quán)重，加上安全監(jiān)察就是安全的100%權(quán)重與責(zé)任。5、建設(shè)項(xiàng)目安全與質(zhì)量的關(guān)系。一是安全在建設(shè)項(xiàng)目是階段性的，質(zhì)量是永久性的；二是質(zhì)量的群體性風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于安全的群體性風(fēng)險(xiǎn)，今天的質(zhì)量是未來的安全；三是建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量等于人的健康，離開質(zhì)量等于沒抓安全；四是體系中對(duì)質(zhì)量是有要求的，抓質(zhì)量是體系建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。6、安全質(zhì)量與兩個(gè)作業(yè)包的關(guān)系。一是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作業(yè)包，用于作業(yè)人員的作業(yè)現(xiàn)場安全管理，確保施工、檢修作業(yè)安全；二是管理人員技術(shù)資料包，是技術(shù)人員用來管質(zhì)量的，在現(xiàn)場落實(shí)質(zhì)量控制過程化的要求。7、審核依據(jù)與審核證據(jù)的關(guān)系。一是審核依據(jù)是神華集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系審核的要求與制度、寧煤集團(tuán)的制度、本單位的制度與要求，審核證據(jù)是這些制度落實(shí)的記錄，來源于審核依據(jù)；二是理清制度與記錄的關(guān)系，職責(zé)產(chǎn)生工作，工作產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生制度，制度產(chǎn)生記錄，記錄支持職責(zé)。8、引用與編制的關(guān)系。一是上級(jí)單位的制度適用于本單位的管理，直接引用；二是上級(jí)單位的制度部分適用的可直接引用，不適用的部分各單位結(jié)合實(shí)際補(bǔ)充編制；三是上級(jí)單位的制度用于本單位不能管理到位的，必須自行編制。9、一單四卡與方案的關(guān)系。方案是工作的總要求，一單四卡來源于方案，一單四卡是落實(shí)方案的具體工作。10 、審核紅線與季度審核的關(guān)