福州市校車服務(wù)實施方案

1、福州市校車服務(wù)實施方案為貫徹落實國務(wù)院校車安全管理條例、省政府辦公廳關(guān)于福建省中小學(xué)幼兒園校車安全工程的實施意見（閩政辦2012 14 號）精神，逐步建立規(guī)范有序、職權(quán)明確的校車運營模式和管理機制，結(jié)合我市實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以校車安全管理條例為依據(jù)，堅持以人為本、服務(wù)學(xué)生的宗旨，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、部門監(jiān)管、財政補貼”的原則，加強對校車運營的管理，逐步實現(xiàn)校車運營管理的專業(yè)化和集約化，切實提高校車安全保障水平，確保我市義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全。二、基本情況福州市現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)生人，其中，就近入學(xué)學(xué)生人，寄宿制學(xué)生50984 人；乘坐公交車上學(xué)的

2、學(xué)生68258 人，乘坐校車的學(xué)生6219 人。在園幼兒人，乘坐校車的幼兒 8960 人?，F(xiàn)有的校車493 輛，接送義務(wù)教育階段學(xué)生的校車45 輛，接送幼兒學(xué)生的校車 448 輛，校車安全管理條例實施以后，符合國家標(biāo)準的專用校車328 輛，獲得校車駕駛資格的校車駕駛員有478 人。三、工作目標(biāo)從建立健全義務(wù)教育階段學(xué)生交通安全保障體系入手，逐步建立起責(zé)任明確、制度健全、管理嚴格、運營有序的學(xué)生交通安全保障體系，基本解決我市義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全問題，全力保障學(xué)生安全。四、工作原則（一）以縣（市、區(qū)）為主?？h（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負總責(zé)，建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)

3、機制，制定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理工作中的重大事項，做好校車安全管理工作。（二）因地制宜。各縣（市、區(qū)）要認真排查摸底，準確掌握需求，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜解決義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全問題。（三）多措并舉。按照“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)”的原則，采取多種形式，綜合解決義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)交通安全問題。五、運營模式（一）運營原則1城區(qū)中小學(xué)生乘坐公交車或步行入學(xué)，低年級學(xué)生由家長護送。2入園幼兒由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集

4、中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照國家專用校車標(biāo)準設(shè)計和制造的幼兒專用校車。3農(nóng)村小學(xué)生2.5 公里以內(nèi)，初中生3.5 公里以內(nèi)的學(xué)生鼓勵其步行上下學(xué)。4農(nóng)村小學(xué)生2.5 公里以外，初中生3.5 公里以外的學(xué)生可納入校車接送范圍，但也應(yīng)盡量讀寄宿制學(xué)校，以減少上下學(xué)交通風(fēng)險。5高中學(xué)生不納入校車接送對象。（二）運營模式采取以自籌資金為主，省、市級財政補助一部分、縣（市）區(qū)財政補助一部分，由學(xué)?；蛐＼嚪?wù)提供者購買符合國家安全技術(shù)條件的客運車輛，專門用于接送學(xué)生，不參與其他運營。農(nóng)村學(xué)生周末班車采取“政府補貼，由城市公交、農(nóng)村客運等運營公司提供校車服務(wù)”的模式，解決了農(nóng)村地區(qū)學(xué)生交通安全問題。六、校車管理（

5、 一 ） 組織機構(gòu)為加強對校車運營的管理，成立福州市中小學(xué)幼兒園學(xué)生用車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府辦公室、監(jiān)察局、教育局、發(fā)改局、審計局、交通局、財政局、交巡警支隊、安監(jiān)局、執(zhí)法局、物價局、法制辦、電視臺、工商局、國稅局、地稅局等單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局。（ 二 ） 部門職責(zé)宣傳部門：負責(zé)組織報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展校車和學(xué)生道路交通安全宣傳教育、發(fā)布信息，在全社會營造濃厚氛圍。教育部門：負責(zé)建立健全學(xué)校校車安全管理制度和管理臺賬，依法審核校車使用申請和校車駕駛?cè)速Y格申請，制定非專用校車更新升級國標(biāo)專用校車計劃和學(xué)生乘車安全守則。掌握

6、本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校位置、學(xué)生數(shù)量分布和校車需求等情況，及時處理公安、交通部門抄報的校車交通違規(guī)違法行為，及時督促整改，對違規(guī)學(xué)校及責(zé)任人進行責(zé)任追究。加強對師生、校車駕駛?cè)?、照管人員進行道路交通安全法律法規(guī)的宣傳教育。將校車安全管理工作作為年度學(xué)校安全責(zé)任狀的一項重要內(nèi)容，納入學(xué)校安全工作年終考核項目。會同公安、交通等部門匯總分析校車管理工作情況信息。經(jīng)貿(mào)部門：支持我省企業(yè)生產(chǎn)國家標(biāo)準校車，監(jiān)督本市列入車輛生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品公告內(nèi)的校車生產(chǎn)，嚴格按照國家相關(guān)標(biāo)準組織生產(chǎn)。公安部門：負責(zé)組織開展校車安全技術(shù)檢驗、校車及接送學(xué)生車輛駕駛?cè)藢忩灱鞍踩逃k理校車登記和駕駛?cè)藴试S駕駛校車簽注，加強校車路面

7、運行監(jiān)管，依法打擊違法使用校車標(biāo)牌的行為，查處校車及駕駛?cè)私煌ò踩`法行為；依照管理職責(zé)和權(quán)限，做好校園門口及其周邊道路交通安全設(shè)施的排查、設(shè)置與維護工作。建立校車戶籍化管理檔案和校車及駕駛?cè)私煌ò踩`法行為查處與抄告制度。配合教育部門和學(xué)校定期對學(xué)生進行交通安全宣傳教育。財政部門：負責(zé)安排相關(guān)經(jīng)費，會同教育部門研究制定現(xiàn)有學(xué)校非專用校車更換升級為國標(biāo)專用校車補貼政策，以及實施校車安全工程的相關(guān)經(jīng)費和安排意見。交通運輸部門：負責(zé)客運企業(yè)提供接送學(xué)生服務(wù)的監(jiān)管，合理規(guī)劃農(nóng)村客運線路，采取有效措施提升農(nóng)村公路通行安全技術(shù)標(biāo)準，按照道路運輸條例和福建省農(nóng)村公路客運車輛安全通行條件及其補充規(guī)定，積極開

8、通農(nóng)村寄宿學(xué)校周末班車。加強對承擔(dān)接送學(xué)生的運輸企業(yè)的管理，強化運輸企業(yè)從事農(nóng)村客運車輛（包括周末班車）、駕駛員的資質(zhì)審查。依法打擊接送學(xué)生的非法運營行為。安監(jiān)部門：負責(zé)將學(xué)生道路交通安全和校車安全管理納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理范圍，列為安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評的主要內(nèi)容。稅務(wù)部門：按照國家有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，給予學(xué)生接送車輛相應(yīng)的政策扶持。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負責(zé)對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)實行資格管理和計量認證管理，對機動車安全技術(shù)檢驗設(shè)備進行檢定，對執(zhí)行國家機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準的情況進行監(jiān)督。物價部門：負責(zé)根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，制定校車接送收費的管理辦法。根據(jù)教育部門提出的意見，核定學(xué)生乘坐

9、接送車收費標(biāo)準。政府法制部門：負責(zé)制定實施中央、省和市校車安全管理有關(guān)法律法規(guī)的具體實施辦法。各縣（市、區(qū)）人民政府：按照“屬地管理”的原則，成立校車管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對轄區(qū)內(nèi)的校車運營進行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)；加強道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳；配合做好轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村公路的隱患排查與建設(shè)、維護。（ 三 ） 校車申報1申報條件（1） 車輛符合校車安全國家標(biāo)準，取得機動車檢驗合格證明，并已經(jīng)在公安機關(guān)交通管理部門辦理注冊登記；(2) 有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)耍?3) 有包括行駛線路、開行時間和?？空军c的合理可行的校車運行方案；(4) 有健全的安全管理制度；(5) 已經(jīng)投保機動車承運人責(zé)任保險。2申報程

10、序各縣(市)區(qū)申請校車許可工作流程為：學(xué)?；蛐＼嚪?wù)提供者向所在地區(qū)教育局申請受理，縣(市)區(qū)教育局應(yīng)當(dāng)自收到學(xué)?；蛐＼嚪?wù)提供者的申請材料之日起3 個工作日內(nèi)，分別送轄區(qū)交巡警大隊和轄區(qū)運管所征求意見；轄區(qū)交巡警大隊和轄區(qū)運管所應(yīng)在收到材料3 日內(nèi)回復(fù)意見，縣(市)區(qū)教育局在收到轄區(qū)交巡警大隊和轄區(qū)運管所回復(fù)意見之日起3 個工作日內(nèi)提出審查意見，報縣(市)區(qū)人民政府批準?？h(區(qū))人民政府應(yīng)在 5 個工作日內(nèi)決定是否批準，不予批準的，書面說明理由。市屬及省屬學(xué)校(含民辦)校車許可申請由市教育局負責(zé)受理，市教育局應(yīng)當(dāng)自收到學(xué)?；蛐＼嚪?wù)提供者的申請材料之日起3 個工作日內(nèi)，分別送市交巡警支隊和市

11、道路運輸管理處征求意見；市交巡警支隊和市道路運輸管理處應(yīng)當(dāng)在3 個工作日內(nèi)回復(fù)意見。市教育局應(yīng)當(dāng)自收到市交巡警支隊和市道路運輸管理處回復(fù)意見之日起5個工作日內(nèi)決定是否批準。不予批準的，書面說明理由。( 四 ) 校車駕駛?cè)松陥?申報條件(1) 取得相應(yīng)準駕車型駕駛證并具有3 年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25 周歲以上、不超過 60 周歲；(2) 最近連續(xù)3 個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄；(3) 無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄；(4) 無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，最近 1 年內(nèi)無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄；(5) 無犯罪記錄；(6) 身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病

12、等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。2申報程序駕駛?cè)讼蚪痪块T提交書面申請和符合上述申報條件的材料，經(jīng)交警大隊審核合格后在機動車駕駛證上簽注準許駕駛校車。(7) 五 ) 校車行駛1 校車應(yīng)統(tǒng)一著黃色的車體外觀顏色，在車輛兩側(cè)應(yīng)統(tǒng)一粘貼校車標(biāo)牌，校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車牌號碼、車輛所有人、駕駛?cè)恕⑿旭偮肪€、開行時間、?？空军c、跟車照管人及其聯(lián)系電話等。2校車應(yīng)配備統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志，攜帶逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。所有學(xué)校校車和校車服務(wù)提供單位的車輛都要安裝可適時監(jiān)控的GPS系統(tǒng)， 確保對校車實施全程實時監(jiān)控管理。校車應(yīng)每半年進行一次機動車安全技術(shù)檢驗。3應(yīng)遵守

13、交通規(guī)則，按規(guī)定的線路行走，在規(guī)定的?？空军c?？?，嚴禁超員、超速、酒駕、疲勞駕駛等違法行為。七、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要將校車安全作為重要的民生工程，納入重要議事日程，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、屬地化管理的工作機制，制定具體措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，切實組織實施好本行政區(qū)域內(nèi)校車安全管理工作。（二）強化責(zé)任落實。各縣（市、區(qū)）政府要按照校車安全管理條例的規(guī)定，參照市校車安全管理局際聯(lián)席會議制度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立和完善校車安全管理的工作協(xié)調(diào)機制。要認真組織協(xié)調(diào)成員單位各司其職、密切配合，把各項任務(wù)落到實處。各成員單位要按照職責(zé)分工，主動研究校車安全管理的有關(guān)問題，積

14、極參加聯(lián)席會議，認真落實會議議定的事項，切實履行校車安全管理條例規(guī)定的各項職責(zé)。成員單位之間要加強溝通、密切配合，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，共同做好校車安全管理工作。建立健全校車安全管理責(zé)任追究制度，對不依法履行校車安全管理職責(zé)的，要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。（三）積極籌措經(jīng)費。建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，通過財政資助、稅收優(yōu)惠等多種方式，按照有關(guān)規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。各地開展校車服務(wù)所需財政資金，按照屬地管理原則由縣（市、區(qū)）負責(zé)籌措。（四）強化監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）政府要切實加強校車安全工作的監(jiān)督檢查，公安、教育、交通等部門要建立校車和集中接送學(xué)生車輛違章、違規(guī)的舉報、通報制度，公布

15、舉報監(jiān)督電話，強化社會監(jiān)督。（五）加強宣傳教育。各地要加強校車安全管理的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，有關(guān)部門和學(xué)校要廣泛開展校車安全工作和學(xué)生道路交通安全宣傳教育活動，宣傳校車安全管理的政策措施和工作成效，營造校車安全工作的良好氛圍。八、實施步驟。（一）排查摸底階段（2012 年 6 月至 2012 年 11 月）。由市教育局牽頭，市公安局、市交通局配合，開展校車使用情況摸底調(diào)查，準確掌握全市中小學(xué)校、幼兒園自購校車數(shù)量、包租車輛數(shù)量（包括符合安全技術(shù)條件、有運營資質(zhì)和無運營資質(zhì)車輛數(shù)量）以及學(xué)校購車、用車需求情況等，全面掌握社會集中接送學(xué)生車輛基本情況。（二）校車試點階段（2012 年 12 月至 2013 年 3 月）。按照“試點先行、分類指導(dǎo)、分步實施”的原則，由市教育局會同市公安局、市交通運輸委等有關(guān)部門研究制定校車工作試點方案并組織實施。交通部門要組織道路旅客運輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)等具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)開展校車服務(wù)試點工作。（三）制訂規(guī)劃階段（2013年 4月至2013年 7月）?？h、區(qū)和有關(guān)部門要根據(jù)調(diào)查摸底和校車試點的情況，依據(jù)全市中小學(xué)生數(shù)量和學(xué)校分布狀況等因素，制定與地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的校車服務(wù)規(guī)劃及具體實