精品資料（2021-2022年收藏的）編制說明上海市計(jì)量協(xié)會

1、上海市地方標(biāo)準(zhǔn)燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)的退補(bǔ)氣量核算方法（征求意見稿）編制說明一、項(xiàng)目背景（一）任務(wù)來源水表、電能表、燃?xì)獗恚ㄒ韵潞喎Q三表）是國家重點(diǎn)管理的計(jì)量器具，其數(shù)量眾多，分布在各個(gè)居民用戶家庭和企事業(yè)單位。三表計(jì)量的準(zhǔn)確與國計(jì)民生密切相關(guān)，關(guān)系到貿(mào)易結(jié)算的公平公正、城市的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和社會的和諧穩(wěn)定。本市三表計(jì)量申投訴機(jī)制較為健全，比如12365申訴熱線，供電、供水、供氣部門的行業(yè)熱線，都可在第一時(shí)間及時(shí)受理市民和用能單位關(guān)于三表的計(jì)量申投訴。如果市民和用能單位對三表的計(jì)量數(shù)據(jù)有異議，可與水、電、氣銷售企業(yè)協(xié)商解決。必要時(shí)，可委托本市法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)開展檢定。如果市民和用能單位對結(jié)論仍有異議，可依據(jù)仲

2、裁檢定和計(jì)量調(diào)解辦法，向當(dāng)?shù)赜?jì)量行政主管部門申請仲裁檢定，根據(jù)仲裁檢定結(jié)果核算退補(bǔ)量。目前，國內(nèi)關(guān)于燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)退補(bǔ)量核算標(biāo)準(zhǔn)尚處于空白。燃?xì)怃N售企業(yè)與消費(fèi)者之間進(jìn)行燃?xì)饬客搜a(bǔ)的主要依據(jù)是企業(yè)的營業(yè)規(guī)則、營業(yè)章程或相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合檢定機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，通過協(xié)商的方法計(jì)算出退補(bǔ)量。實(shí)際操作過程中，往往難以得到雙方認(rèn)同，不利于計(jì)量糾紛的及時(shí)、有效解決。市司法局曾會同檢察院、法院等單位，下發(fā)了關(guān)于竊氣等違法行為如何認(rèn)定的相關(guān)文件，但是該文件僅規(guī)定了涉及盜竊犯罪時(shí)有關(guān)燃?xì)饬康挠?jì)算方法。2013年，市質(zhì)量技監(jiān)局會同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市消保委等單位，組織市計(jì)量協(xié)會、市計(jì)量測試技術(shù)研究院、國網(wǎng)上海市電力公司電力科

3、學(xué)研究院等先行開展了電能計(jì)量差錯(cuò)的退補(bǔ)電量核算方法的研究，并率先以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式予以發(fā)布，目前實(shí)施情況良好。該地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，較好地統(tǒng)一了電能計(jì)量差錯(cuò)的退補(bǔ)核算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了退補(bǔ)行為，維護(hù)了貿(mào)易結(jié)算的公正、公平，保護(hù)了企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，營造了和諧的電能消費(fèi)環(huán)境。由于燃?xì)庥?jì)量管理的方式與電能管理基本一致，所面臨的問題基本類同，因此燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)量的退補(bǔ)核算方法標(biāo)準(zhǔn)的制定，也引起了本市質(zhì)量技監(jiān)部門、燃?xì)庑袠I(yè)管理部門的高度重視，并期望本市相關(guān)部門、單位能盡快研究制訂，并以上海市地方標(biāo)準(zhǔn)的形式予以發(fā)布，有效解決本市燃?xì)庠谫Q(mào)易結(jié)算過程中產(chǎn)生計(jì)量差錯(cuò)時(shí)能科學(xué)、準(zhǔn)確核算差錯(cuò)量，以維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法

4、權(quán)益，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。 2015 年5月，市住建委等部門共同提出了本標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請，并由市住建委為本標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的主要提出單位。同年底，本標(biāo)準(zhǔn)正式通過了立項(xiàng)，并確定上海市計(jì)量協(xié)會為本標(biāo)準(zhǔn)的歸口單位和組織起草單位。（二）預(yù)期目標(biāo)本標(biāo)準(zhǔn)的制定旨在規(guī)范燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)的退補(bǔ)氣量的核算方法，以保證貿(mào)易結(jié)算的公平、公正、科學(xué)、合理，維護(hù)供氣、用氣各方的合法權(quán)益，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易環(huán)境的規(guī)范、有序、和諧發(fā)展。具體預(yù)期目標(biāo)如下： 1、 在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對本市燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)產(chǎn)生的原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，梳理出差錯(cuò)的分類。 2、調(diào)研目前國內(nèi)外及本市在燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)產(chǎn)生時(shí)所采用的通行做法，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)和本市的形勢，提出

5、適宜的退補(bǔ)措施。 3、針對不同的差錯(cuò)產(chǎn)生原因，確定誤差值。 4、根據(jù)不同的用氣環(huán)境、用氣設(shè)施及用氣習(xí)慣，確定燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)退補(bǔ)的起止時(shí)間。 5、根據(jù)各種燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)產(chǎn)生的原因，提出適合的燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)退補(bǔ)氣量核算方法。（三）主要起草單位情況 組織起草單位：上海市計(jì)量協(xié)會 主要起草單位：上海市計(jì)量測試技術(shù)研究院、上海市燃?xì)庠O(shè)備計(jì)量檢測中心、上海市計(jì)量協(xié)會。 主要參與起草單位：上海市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會、同濟(jì)大學(xué)、上海燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限公司、上海奉賢燃?xì)夤煞萦邢薰?、上汽大眾汽車有限公司、重慶前衛(wèi)克羅姆表業(yè)有限責(zé)任公司、上海升川軟件開發(fā)有限公司。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則（一）堅(jiān)持客觀性原則，力爭還原事實(shí)由于燃?xì)庥?jì)量器具

6、的使用面大量廣，燃?xì)赓Q(mào)易計(jì)量直接與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、單位正常經(jīng)營、居民正常生活息息相關(guān)，故本標(biāo)準(zhǔn)的編制過程首先堅(jiān)持客觀性原則，充分分析計(jì)量差錯(cuò)產(chǎn)生的原因，推斷差錯(cuò)發(fā)生的時(shí)間，核定合理的差錯(cuò)量。核算過程秉承客觀、科學(xué)、公正、規(guī)范的理念，力爭還原燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)發(fā)生的事實(shí)；在實(shí)際處理過程中，倡導(dǎo)爭議處理各方采取溝通協(xié)商的方式，以注重保護(hù)消費(fèi)者的角度，妥善解決有關(guān)貿(mào)易結(jié)算爭端。（二）堅(jiān)持實(shí)踐性原則，力求簡便易行由于燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)發(fā)生后，在后處理過程中可能涉及的部門、單位環(huán)節(jié)較多，處理人員的業(yè)務(wù)水平也參差不齊，所以在本標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中，在保證公正、科學(xué)、客觀的前提下，力求描述通俗易懂、操作簡便易行

7、、結(jié)果公正準(zhǔn)確。（三）堅(jiān)持一致性原則，力謀相互統(tǒng)一由于水、電、氣是城市生產(chǎn)、生活的基本需要，一般單位和居民用戶都會同時(shí)使用水表、電能表和燃?xì)獗?。對于三表產(chǎn)生計(jì)量差錯(cuò)后的處理方式往往會進(jìn)行相互比較、印證。所以本標(biāo)準(zhǔn)的制定，充分吸收了已經(jīng)執(zhí)行的上海市地方標(biāo)準(zhǔn)DB31/T 748-2013電能計(jì)量差錯(cuò)退補(bǔ)電量核算方法的制定理念，借鑒了正在制定的水量計(jì)量差錯(cuò)退補(bǔ)核算方法的基本框架，結(jié)合燃?xì)庥?jì)量的特點(diǎn)進(jìn)行起草編制，力謀與水、電兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在核算方法上相互統(tǒng)一。三、標(biāo)準(zhǔn)編制過程（一）啟動(dòng)階段 2014年3月，市質(zhì)量技監(jiān)局組織開展了水表、燃?xì)獗碛?jì)量差錯(cuò)的退補(bǔ)量核算方法研究軟課題研究項(xiàng)目（市質(zhì)量技監(jiān)局科研項(xiàng)目），

8、軟課題開展期間,于2014-2015年連續(xù)兩年開展了全市燃?xì)庑袠I(yè)計(jì)量工作的普查,對發(fā)現(xiàn)的問題開展了深入的調(diào)查研究,并多次組織燃?xì)庑袠I(yè)管理部門、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展廣泛的討論，形成了課題研究報(bào)告，并于2015年10月通過了結(jié)題驗(yàn)收。課題研究成果基本確定了燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、發(fā)生的原因，初步提出了燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)退補(bǔ)量的核算方法，為本標(biāo)準(zhǔn)的編制奠定了良好的基礎(chǔ)。 2015年5月，由市質(zhì)量技監(jiān)局提議并得到市消保委的大力支持，市住建委向市質(zhì)量技監(jiān)局正式提出本標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請。 2015年12月，市質(zhì)量技監(jiān)局正式批準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請，確定上海市計(jì)量協(xié)會為本標(biāo)準(zhǔn)的組織起草單位，上海市計(jì)量測試技術(shù)研究院和上海市燃?xì)?/p>

9、設(shè)備計(jì)量檢測中心為本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位。 2016年3月，正式成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，擬定了編制計(jì)劃。 2016年4月至2017年10月，編制組開展了國內(nèi)外廣泛調(diào)研，查閱了大量文獻(xiàn)資料，并形成了燃?xì)庥?jì)量裝置差錯(cuò)退補(bǔ)氣量核算初稿。 2018年1月，燃?xì)庥?jì)量裝置差錯(cuò)退補(bǔ)氣量核算上海市地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作列入2018年上海市計(jì)量工作要點(diǎn)。 2018年3月-10月上旬，編制組在本市燃?xì)庑袠I(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)及部分燃?xì)庥脩糁袕V泛開展再調(diào)研，并召開多次標(biāo)準(zhǔn)編制研討會進(jìn)行修改完善，形成討論稿。 2018年10月中旬-11月上旬，編制組多次組織本市計(jì)量行政管理部門、燃?xì)庑袠I(yè)管理部門、標(biāo)準(zhǔn)化管理部門、燃?xì)庥?jì)量科研院所、消費(fèi)者權(quán)益

10、保護(hù)組織、有關(guān)社團(tuán)組織及計(jì)量專家、法律界人士和主要燃?xì)饨?jīng)營單位參加的討論會，對討論稿提出了全方位的修改，完善意見。編制組經(jīng)過慎重、充分討論研究，基本解決了各方的分歧和關(guān)鍵的技術(shù)問題，并對討論稿進(jìn)行了修改完善，形成了征求意見稿。（二）廣泛調(diào)研、充分研討，解決分歧意見標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，標(biāo)準(zhǔn)編制組先后多次到相關(guān)部門、單位進(jìn)行深入和廣泛的調(diào)研，調(diào)研涉及本市及國內(nèi)主要省市的市質(zhì)量技監(jiān)部門、燃?xì)庑袠I(yè)管理部門、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、燃?xì)庥?jì)量器具生產(chǎn)單位及有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)（見附件1）。通過調(diào)研基本摸清了當(dāng)前本市燃?xì)庥?jì)量器具（裝置）的使用情況、燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)的發(fā)生原因、現(xiàn)行的處理方式、存在的主要問題等，并就標(biāo)準(zhǔn)編制的起草思路、

11、遵循原則、差錯(cuò)歸類、核算方法等與被調(diào)研單位展開了充分的討論。2016年4月至2018年9月，編制組在廣泛調(diào)研的間隙，召開了多次起草工作會議（見附件2），對燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)的產(chǎn)生原因、差錯(cuò)分類、核算方法、退補(bǔ)量的確定及處理程序的關(guān)鍵問題展開了充分的研討，并邀請市質(zhì)量技監(jiān)局計(jì)量處、市燃?xì)夤芾硖?、市?jì)量測試技術(shù)研究院、市計(jì)量協(xié)會、市燃?xì)獗韽?qiáng)檢站及市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的代表，就標(biāo)準(zhǔn)討論稿展開深層次研討，并廣泛聽取各方意見和建議，基本解決了燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)退補(bǔ)量核算方面的分歧（見附件3）。四、標(biāo)準(zhǔn)主要結(jié)構(gòu)與關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容說明（一）標(biāo)準(zhǔn)主要結(jié)構(gòu)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語與定義、計(jì)量差錯(cuò)的歸類、差錯(cuò)值的核定

12、、差錯(cuò)量的核定、退補(bǔ)量的核算方法及資料性附錄等內(nèi)容。1.適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)退補(bǔ)氣量的核算方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市燃?xì)庥脩簦üぷ鲏毫Φ陀?.4MPa的城市管道燃?xì)猓┲苯优c供氣企業(yè)貿(mào)易結(jié)算的燃?xì)庥?jì)量裝置發(fā)生計(jì)量差錯(cuò)退補(bǔ)氣量的核算。2.計(jì)量差錯(cuò)的歸類針對本市目前在用的各類燃?xì)庥?jì)量器具、計(jì)量裝置及輔助測量設(shè)備和測量數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，對計(jì)量差錯(cuò)劃分為計(jì)量超差和計(jì)量錯(cuò)誤兩大類。其中計(jì)量超差主要是指由計(jì)量器具或輔助測量設(shè)備本身誤差超差引發(fā)的計(jì)量差錯(cuò)；計(jì)量錯(cuò)誤主要是指由計(jì)量器具或輔助測量設(shè)備故障、參數(shù)設(shè)置錯(cuò)誤、計(jì)量數(shù)據(jù)采集或抄錄錯(cuò)誤、安裝不規(guī)范等因素引發(fā)的計(jì)量差錯(cuò)。本標(biāo)準(zhǔn)中的計(jì)量差錯(cuò)不包含人為故意破壞

13、計(jì)量器具或測量裝置使其明顯少計(jì)量或不計(jì)量的情況，主要原因是2011年上海市高級人民法院、上海市人民檢查院、上海市公安局、上海市司法局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)<關(guān)于辦理盜竊燃?xì)饧跋嚓P(guān)案件法律適用的若干規(guī)定>的通知（滬檢發(fā)2011363號）文，通知已對盜竊燃?xì)饬康暮怂阌休^明確的規(guī)定。3.差錯(cuò)值的核定燃?xì)庥?jì)量裝置主要包括燃?xì)庥?jì)量器具（如燃?xì)獗?、各類燃?xì)饬髁坑?jì)）、輔助測量器具（如溫度、壓力、密度、熱值測量器具、流量積算儀、流量計(jì)算機(jī)等）等測量設(shè)備，其測量誤差超過相應(yīng)檢定規(guī)程規(guī)定的誤差限時(shí)的值，確定為誤差值。誤差值主要用于計(jì)量器具的合格判定及差錯(cuò)量、退補(bǔ)量的核算。4.差錯(cuò)量的核定燃?xì)庥?jì)量裝置因誤差

14、超差或計(jì)量功能故障、安裝錯(cuò)誤、抄錄錯(cuò)誤、參數(shù)設(shè)置錯(cuò)誤期間所計(jì)的燃?xì)庀M(fèi)量為差錯(cuò)量。差錯(cuò)量的核定主要通過計(jì)量裝置已計(jì)的疑似差錯(cuò)量或差錯(cuò)發(fā)生的時(shí)間段來核定。5.退補(bǔ)氣量的核算方法燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)量的退補(bǔ)方法依次采用直接核算法（計(jì)算法）、參照核算法（推算法）、比較核算法（實(shí)測法）。直接核算法（計(jì)算法）是以誤差值和差錯(cuò)量氣量為前提，利用嚴(yán)格的計(jì)算公式進(jìn)行差錯(cuò)氣量的退補(bǔ)計(jì)算方法。本方法主要適用于能確定誤差值、差錯(cuò)量及正確量的情況。參照核算法（推算法）推算法是指以相似燃?xì)馐褂铆h(huán)境下燃?xì)庥?jì)量的積累數(shù)據(jù)為參考，通過一定的比較方法，相對準(zhǔn)確地推算出燃?xì)馔搜a(bǔ)量。本方法主要適用于計(jì)量器具發(fā)生故障或失靈而無法計(jì)量的情況，

15、或繞開、拆除計(jì)量裝置使用燃?xì)獾那闆r。比較核算法（實(shí)測法）以保持疑似故障燃?xì)庥?jì)量器具的實(shí)際使用現(xiàn)狀，采用串聯(lián)接入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)流檢測的方式測定燃?xì)庥?jì)量器具（裝置）實(shí)際誤差，進(jìn)而核算計(jì)量差錯(cuò)的退補(bǔ)氣量。 在實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)優(yōu)先采用直接核算，根據(jù)計(jì)量裝置的誤差值和差錯(cuò)量、正確量等準(zhǔn)確計(jì)算出差錯(cuò)退補(bǔ)氣量；無法準(zhǔn)確計(jì)算時(shí)采用推算法或?qū)崪y比較法。當(dāng)采用后兩種方法計(jì)算時(shí)，應(yīng)制定推算或?qū)崪y方案，有必要時(shí)要對兩種方法的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行相互應(yīng)證，當(dāng)兩種計(jì)算結(jié)果相差較大時(shí)，應(yīng)修改、完善推算或?qū)崪y比較方案，或取平均值作為差錯(cuò)氣量。6.附錄（1）附錄A為本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性附錄，主要列明了本標(biāo)準(zhǔn)核算退補(bǔ)氣量所用的常用計(jì)算公式：

16、公式（1）主要適用于有明確的差錯(cuò)氣量和正確氣量的情況，如結(jié)算量數(shù)據(jù)抄錄錯(cuò)誤更正、IC卡燃?xì)獗黼娮语@示數(shù)與機(jī)械計(jì)數(shù)器的差異更正等情況。 公式（2）主要適應(yīng)用于能確定誤差值的情況，如計(jì)量器具、輔助測量設(shè)備誤差超差等。公式（3）主要適用于燃?xì)怏w積量進(jìn)行溫度和壓力修正時(shí)，出現(xiàn)溫度、壓力測量裝置誤差超差或修正參數(shù)設(shè)置錯(cuò)誤的情況。（2）附錄B為本標(biāo)準(zhǔn)的資料性附錄，主要是針對典型的計(jì)量差錯(cuò)，以舉例的方式進(jìn)行核算演示，便于標(biāo)準(zhǔn)使用者理解和執(zhí)行。（二）關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容說明1. 燃?xì)庥?jì)量的復(fù)雜性較高本市目前在用的燃?xì)庥?jì)量器具種類較多，各種計(jì)量器具的計(jì)量原理、準(zhǔn)確度等級、量程范圍、智能化程度差異較大，計(jì)量結(jié)果受溫度、壓

17、力、濕度等環(huán)境因素及安裝條件的影響較大，計(jì)量差錯(cuò)產(chǎn)生的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，難以真正確定計(jì)量差錯(cuò)產(chǎn)生的原因、發(fā)生的時(shí)間及應(yīng)該退補(bǔ)的差錯(cuò)氣量。為了盡可能準(zhǔn)確測算出計(jì)量差錯(cuò)的退補(bǔ)氣量，本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，首先對各類燃?xì)庥?jì)量裝置可能產(chǎn)生計(jì)量差錯(cuò)的原因進(jìn)行了歸類，再根據(jù)燃?xì)庥?jì)量裝置的各種實(shí)際使用情況規(guī)定了差錯(cuò)氣量的核定方法，最后結(jié)合差錯(cuò)歸類和差錯(cuò)量核定結(jié)果分別采用三種不同的方法進(jìn)行退補(bǔ)氣量的核算，力爭能準(zhǔn)確還原真實(shí)的燃?xì)馐褂昧俊?. 氣體計(jì)量的不確定性較大燃?xì)庥?jì)量屬于氣態(tài)計(jì)量，因受溫度、壓力等因素影響體積量會發(fā)生明顯的變化。使用時(shí)，燃?xì)庥脩粢蛉細(xì)庠O(shè)備配置不同及生產(chǎn)生活狀況及使用季節(jié)等變化，燃?xì)馐褂昧髁考笆褂脭?shù)

18、量均會發(fā)生比較大變化，燃?xì)庥?jì)量結(jié)果具有很大的不確定性，用戶間橫向的可比性較弱。本標(biāo)準(zhǔn)在制定環(huán)節(jié)中，針對各類燃?xì)庥?jì)量裝置的計(jì)量特性，結(jié)合本市各類燃?xì)庥脩舫Ｒ?guī)的燃?xì)馄骶吲渲煤陀脷饬?xí)慣的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，參照燃?xì)饨?jīng)營單位已經(jīng)實(shí)施的各類退補(bǔ)計(jì)算方法，分類規(guī)定了具有一定通用性和特殊性的退補(bǔ)量核算方法，爭取獲得貿(mào)易雙方的最大認(rèn)同。3.燃?xì)庥?jì)量的復(fù)現(xiàn)性較弱燃?xì)鈱儆谙男阅茉?，消費(fèi)后無法原樣復(fù)現(xiàn)；加之燃?xì)庥?jì)量過程的復(fù)雜性較高、不確定性較大，其復(fù)現(xiàn)性較弱，無法整體、有效復(fù)原計(jì)量過程和計(jì)量結(jié)果。本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，除了盡量采用直接計(jì)算法計(jì)算差錯(cuò)退補(bǔ)量外，還研究制定了參照核算法和實(shí)測核算法作為補(bǔ)充計(jì)算方法，并規(guī)定在核

19、算過程中，本著簡便、經(jīng)濟(jì)、有效的原則采用其中的一種方法進(jìn)行核算，以期快速解決貿(mào)易雙方因計(jì)量差錯(cuò)而引發(fā)的計(jì)量爭議、計(jì)量糾紛，維護(hù)社會的穩(wěn)定、和諧。五、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、文件和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)情況的說明本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，充分借鑒了國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、司法解釋、技術(shù)規(guī)范、服務(wù)規(guī)約及企業(yè)章程等規(guī)定，例如中華人民共和國計(jì)量法、中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法、中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則、中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、仲裁檢定和計(jì)量調(diào)解辦法、國家城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、上海市計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例、上海市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、上海市關(guān)于辦理盜竊燃?xì)獍讣蛇m用問題的若干規(guī)定等法律法規(guī)和文件；各類燃?xì)庥?jì)量器具的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢定規(guī)程，如例

20、JJG577-2012膜式燃?xì)獗碛?jì)量檢定規(guī)程 、GB/T 6968-2011 膜式燃?xì)獗韲耶a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、GB/T 167842008 工業(yè)產(chǎn)品售后服務(wù)總則、GB/T 288852012 燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則等。此外，標(biāo)準(zhǔn)編制組還廣泛搜集本市主要燃?xì)饨?jīng)營單位在用的各類燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)退補(bǔ)管理規(guī)定作參考。（文獻(xiàn)調(diào)研清單見附件4）。六、標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施的建議本標(biāo)準(zhǔn)的制定旨在規(guī)范燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)退補(bǔ)氣量的核算方法，以保證貿(mào)易結(jié)算的公平、公正、科學(xué)、合理，維護(hù)燃?xì)夤┬桦p方的合法權(quán)益，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。考慮到燃?xì)庥?jì)量發(fā)生差錯(cuò)的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，處理過程環(huán)節(jié)眾多，對燃?xì)庥脩舻娜粘Ｉ詈驼＝?jīng)營密切相關(guān)，建議本標(biāo)準(zhǔn)盡快發(fā)布。

21、由于燃?xì)庥?jì)量涉及貿(mào)易結(jié)算的法制計(jì)量、涉及能源消耗的能源計(jì)量、涉及城鎮(zhèn)居民生活的民生計(jì)量。建議本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，應(yīng)在計(jì)量行政主管部門、燃?xì)庑袠I(yè)主管部門、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的指導(dǎo)下實(shí)施，并引入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評估機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和修訂，以期本標(biāo)準(zhǔn)有最佳的實(shí)施效果。 本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，建議有關(guān)部門和單位要廣泛深入地開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)，以使社會各界充分理解本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)方法，避免因片面或錯(cuò)誤理解造成的核算結(jié)果的偏差。鑒于燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)的產(chǎn)生原因錯(cuò)綜復(fù)雜，燃?xì)獾奈锢?、化學(xué)特性集聚不穩(wěn)定，燃?xì)庀M(fèi)后又難以復(fù)現(xiàn)，所以本標(biāo)準(zhǔn)在方法制定上盡管力求最大程度能科學(xué)、公正、客觀地核算出燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)發(fā)生后的退補(bǔ)氣量，但核算結(jié)果仍不一

22、定能使?fàn)幾h雙方都能滿意。所以，建議在日常的燃?xì)赓Q(mào)易計(jì)量過程中，當(dāng)燃?xì)饨?jīng)營單位或燃?xì)庥脩魧θ細(xì)庥?jì)量裝置的計(jì)量結(jié)果有異議時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ教岢?；燃?xì)饨?jīng)營單位應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查、取證，并按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法與燃?xì)庥脩粼跍贤?、協(xié)商的基礎(chǔ)上，共同核定差錯(cuò)值、差錯(cuò)氣量和退補(bǔ)氣量，以期取得最佳解決方案；當(dāng)爭議雙方對初步核定的退補(bǔ)氣量無法產(chǎn)生一致意見時(shí)，應(yīng)共同或通過第三方機(jī)構(gòu)（如燃?xì)庑袠I(yè)管理部門、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織或其他組織、部門）委托本市法定計(jì)量檢定技術(shù)機(jī)構(gòu)，對疑似差錯(cuò)的燃?xì)庥?jì)量裝置進(jìn)行檢定。燃?xì)饨?jīng)營單位根據(jù)檢定結(jié)果按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法核定差錯(cuò)值、差錯(cuò)氣量和退補(bǔ)氣量。當(dāng)貿(mào)易雙方對計(jì)量檢定技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢定結(jié)果存在異議

23、，或?qū)硕ǖ耐搜a(bǔ)氣量仍無法取得一致意見時(shí)，可向燃?xì)庑袠I(yè)管理部門、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織或其他組織、部門申請調(diào)解；或按計(jì)量仲裁及調(diào)解管理辦法的規(guī)定，直接向當(dāng)?shù)赜?jì)量行政管理部門申請計(jì)量仲裁及調(diào)解。附件：附件1 調(diào)研的主要單位清單序號名稱備注1中國流量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會2中國計(jì)量協(xié)會燃?xì)獗砉ぷ魑瘑T會3上海市燃?xì)夤芾硖?上海市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會5上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會6上海市計(jì)量測試技術(shù)研究院7同濟(jì)大學(xué)8上海市計(jì)量協(xié)會9上海市自動(dòng)化儀表研究院10上海市燃?xì)庠O(shè)備計(jì)量檢測中心11上海市燃?xì)獗韽?qiáng)制檢定站12上海燃?xì)饧瘓F(tuán)及下屬燃?xì)怃N售公司13上海松江燃?xì)夤?4上海奉賢燃?xì)夤煞萦邢薰?5上?？肆_姆表業(yè)有限責(zé)任公司16

24、上海真蘭燃?xì)獗砜萍脊煞萦邢薰?7浙江松川燃?xì)獗砜萍脊煞萦邢薰?8遼寧思凱科技股份有限公司19浙江威星燃?xì)獗砜萍脊煞萦邢薰?0重慶前衛(wèi)克如姆表業(yè)有限責(zé)任公司21上海升川軟件開發(fā)有限公司附件2 召開研討會議情況序號時(shí)間類型參會內(nèi)容12016年3月起草組工作會議主要起草單位正式成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，擬定了編制計(jì)劃22016年4月至2017年10月調(diào)研會、起草討論會起草小組編制組開展了國內(nèi)外廣泛調(diào)研，查閱了大量文獻(xiàn)資料，并形成了燃?xì)庥?jì)量裝置差錯(cuò)退補(bǔ)氣量核算（上海市地方標(biāo)準(zhǔn)）原始初稿。32018年3月-10月上旬調(diào)研會、起草討論會起草小組編制組在本市燃?xì)庑袠I(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)及部分燃?xì)庥脩糁袕V泛開展再調(diào)研，并召

25、開多次標(biāo)準(zhǔn)編制研討會進(jìn)行修改完善，基本形成討論稿。42018年10月-11月上旬討論會（4次）起草單位及市質(zhì)量技監(jiān)局計(jì)量處、標(biāo)準(zhǔn)處、市燃?xì)馓?、市消保委等專家、領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)代表、法律界人士、技術(shù)專家等。對標(biāo)準(zhǔn)編制說明及標(biāo)準(zhǔn)討論稿進(jìn)行充分研討、論證，形成征求意見稿。 附件3意見分歧的處理及依據(jù)序號分歧內(nèi)容處理依據(jù)處理結(jié)果備注1適用范圍：本市燃?xì)赓Q(mào)易計(jì)量涉及管道燃?xì)獾拈T站計(jì)量、輸送管網(wǎng)的區(qū)域計(jì)量及燃?xì)庥脩舻慕K端計(jì)量，以及瓶裝液化石油氣的稱重計(jì)量和車用天然氣、車用液化石油氣的加氣計(jì)量，本標(biāo)準(zhǔn)是否涵蓋所有的燃?xì)赓Q(mào)易計(jì)量？由于瓶裝液化石油氣屬于稱重計(jì)量，比較容易復(fù)現(xiàn)；車用燃?xì)庥?jì)量屬于面對面現(xiàn)場結(jié)算計(jì)量；管道

26、天然氣及輸送管網(wǎng)區(qū)域計(jì)量屬于大宗貿(mào)易合同計(jì)量，以上計(jì)量環(huán)節(jié)相較于燃?xì)饨K端計(jì)量問題較少，有關(guān)爭端容易解決。本標(biāo)準(zhǔn)所要規(guī)定的主要是通過燃?xì)夤艿垒斔停ü饨^對壓力低于0.4MPa）、直接用于貿(mào)易結(jié)算的燃?xì)庥?jì)量裝置（主要指燃?xì)獗?、燃?xì)饬髁坑?jì)及溫度、壓力等體積修正儀）產(chǎn)生計(jì)量差錯(cuò)時(shí)燃?xì)馔搜a(bǔ)氣量的核算。2燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)狀態(tài)以（101.325kPa，20）為準(zhǔn)，還是以（101.325kPa，15）為準(zhǔn)？按照GB/T18603-2014天然氣計(jì)量系統(tǒng)技術(shù)要求中的規(guī)定，以及現(xiàn)行中石油、中石化與地方燃?xì)夤芫W(wǎng)公司簽訂的燃?xì)赓忎N合同中的約定，均以（101.325kPa，20）定為燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。本標(biāo)準(zhǔn)中的燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)狀態(tài)是指（1

27、01.325kPa，20）。3人為故意破壞計(jì)量器具使其明顯少計(jì)量或不計(jì)量時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)的核算方法是否適用？本市司法系統(tǒng)對盜竊燃?xì)獾男袨橐?guī)定了專門的司法規(guī)定。（上海市關(guān)于辦理盜竊燃?xì)獍讣蛇m用問題的若干規(guī)定）本標(biāo)準(zhǔn)未對人為故意破壞計(jì)量器具造成失準(zhǔn)后的燃?xì)饬客搜a(bǔ)核算規(guī)定核算方法。建議在處理具體問題時(shí)，可參照本標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)方法進(jìn)行核算。如果有明確證據(jù)證明是盜竊氣行為的，建議由司法部門按照本市司法系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)直接進(jìn)行核算。4燃?xì)庥?jì)量差錯(cuò)退補(bǔ)氣量核算是否需要考慮溫度、壓力修正？目前，本市燃?xì)赓Q(mào)易計(jì)量屬于體積計(jì)量方式，由于氣體體積受溫度、壓力等環(huán)境條件的影響較大，燃?xì)怃N售公司購入燃?xì)鈺r(shí)也是換算到標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的體積量進(jìn)行結(jié)算，所以理應(yīng)進(jìn)行溫度和壓力參數(shù)的換算，由工況狀態(tài)下的體積量換算