精品資料（2021-2022年收藏的）規(guī)劃和城市管控工作意見(jiàn)

1、 2013年規(guī)劃和城市管控工作意見(jiàn)2012年，是我縣建設(shè)更高水平全面小康社會(huì)的起步之年，也是全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升年、重點(diǎn)項(xiàng)目突破年和作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年。按照縣委、縣政府的決策部署，2012年規(guī)劃和城市管理工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹縣委第十三次黨代會(huì)和縣委工作會(huì)議精神，圍繞“四化聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，以打造“陽(yáng)光規(guī)劃、百姓城管”為目標(biāo)，以創(chuàng)建“省級(jí)優(yōu)秀管理城市”為抓手，堅(jiān)持高品位規(guī)劃城市，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性、前瞻性和嚴(yán)肅性；堅(jiān)持高水平管理城市，突出城市管理數(shù)字化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隊(duì)伍，突出抓好隊(duì)伍的管理、教育、培訓(xùn)和考核環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平，為建設(shè)綠色生態(tài)、

2、水鄉(xiāng)園林、宜居宜業(yè)的沿海新興中等城市作出新的貢獻(xiàn)。主要抓好以下五項(xiàng)工作：一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、組團(tuán)建城、配套先行、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的總體要求，加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性研究，深化縣城各類規(guī)劃編制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃編制指導(dǎo)調(diào)控，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。一是做好全縣總規(guī)修編準(zhǔn)備工作，運(yùn)用縣城航拍地形圖測(cè)繪成果，重點(diǎn)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)熱點(diǎn)問(wèn)題、城市功能分區(qū)和空間用地布局研究，全面做好總規(guī)修編各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是加快民生保障性規(guī)劃的編制深化工作，認(rèn)真做好廉租房、經(jīng)適房、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房等保障性用房選址，落實(shí)社區(qū)用房、幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容；2月底前完成停車、綠地、環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃修編和深

3、化工作，5月底前完成抗震防災(zāi)專規(guī)編制；加快縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造規(guī)劃編制，進(jìn)一步提升城市公共服務(wù)能力。三是加強(qiáng)景觀設(shè)計(jì)工作，繼續(xù)深化“雙湖、雙河”濱水地區(qū)景觀設(shè)計(jì)，開(kāi)展生態(tài)濕地、空間利用和文化元素研究，4月底前完成1個(gè)200畝水鄉(xiāng)園林特色的生態(tài)示范小區(qū)規(guī)劃編制，進(jìn)一步引領(lǐng)住宅建設(shè)潮流，提升城市景觀品質(zhì)。四是推進(jìn)城南新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，深化財(cái)富廣場(chǎng)、110指揮中心和城南醫(yī)院周邊地塊城市設(shè)計(jì)，加快城市規(guī)劃展覽館、人武部建筑方案編制進(jìn)度，3月底前初步完成方案，為城市空間的拓展提供有力保障。五是做好老城區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，按照“一年拆遷零過(guò)渡、二年小區(qū)不進(jìn)水、三年雨污全分流、四年整治全到位”的要求，深化西塘河?xùn)|側(cè)

4、原公安局周邊地塊規(guī)劃編制，科學(xué)規(guī)劃明星路、匯文中路兩側(cè)地塊建設(shè)改造范圍，加快推進(jìn)舊城改造步伐。六是加快集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，3月份完成試點(diǎn)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和東喬村修建性詳規(guī)、梅蘇村農(nóng)家酒店的深化設(shè)計(jì)，4月底前完成24個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃編制，指導(dǎo)各鎮(zhèn)上半年完成總規(guī)修編、年底前完成控規(guī)及重點(diǎn)地段規(guī)劃編制，6月底前完成上岡鎮(zhèn)總規(guī)和新鎮(zhèn)區(qū)城市設(shè)計(jì)、慶豐鎮(zhèn)北部城市設(shè)計(jì)修編、評(píng)審和報(bào)批工作，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。二、強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管，全力打造陽(yáng)光規(guī)劃。一是積極推行技術(shù)要素審查、專家咨詢委員會(huì)和城市規(guī)劃委員會(huì)等規(guī)劃審查制度，建立健全專家、部門和公眾共同參與的科學(xué)民主決策機(jī)制，不斷提升規(guī)劃編制水平。二是在2月底前完成規(guī)劃公示制

5、度修訂，認(rèn)真組織開(kāi)展重要規(guī)劃編制項(xiàng)目公示，堅(jiān)持做好建設(shè)項(xiàng)目批前公示和批后告示工作，廣泛征求社會(huì)各界和市民群眾意見(jiàn)，不斷完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高規(guī)劃工作透明度。三是優(yōu)化規(guī)劃管理體制，按照建立“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化”的要求，進(jìn)一步依法理順職能部門和鎮(zhèn)區(qū)職責(zé)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃職能；貫徹全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃管理規(guī)定，加大全縣規(guī)劃集中統(tǒng)一管理和規(guī)劃指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，建立派駐各鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)“一書(shū)三證”制度在全縣范圍的實(shí)施管理，實(shí)行并聯(lián)式的管理流程，進(jìn)一步提升規(guī)劃管理水平。四是加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行為。加強(qiáng)規(guī)劃批后全程監(jiān)管，重視容積率管理，堅(jiān)決查處未批先建、少批多建、改變規(guī)劃用途等違法行為，確保規(guī)劃意圖得到

6、真正體現(xiàn)。按照“干部參與或操控的問(wèn)責(zé)拆、企業(yè)違建的強(qiáng)制拆、群眾違建的協(xié)助拆、一切違法建設(shè)堅(jiān)決拆”的工作要求，加大違法建設(shè)打擊和行政處罰力度，建立群眾舉報(bào)、村居監(jiān)督和歸口處理防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違建治理有預(yù)案、報(bào)告處理有程序、執(zhí)法查處有效率的目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。三、加強(qiáng)城市管理，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。以打造“省級(jí)優(yōu)秀管理城市”為目標(biāo)，以深化和鞏固“三城同創(chuàng)”工作成果為主線，加大力度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)市容環(huán)境管理上水平。一是開(kāi)展集中整治，進(jìn)一步提升市容管理水平。以強(qiáng)化城區(qū)全時(shí)段、全區(qū)域執(zhí)法為抓手，加強(qiáng)市容長(zhǎng)效管理，強(qiáng)行入軌，逐路推進(jìn)，每季度對(duì)馬路市場(chǎng)、出店經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等違規(guī)行為進(jìn)行集中治理，強(qiáng)行

7、入軌，逐路推進(jìn)；年底前增設(shè)2處便民疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)攤主入市規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)和市容協(xié)調(diào)發(fā)展。二是規(guī)范廣告設(shè)置，進(jìn)一步美化城市視覺(jué)形象。按照“一路一品、一街一景”的設(shè)計(jì)要求，3月底前完成戶外廣告、店招店牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范修改，7月底完成戶外廣告詳規(guī)編制工作，每季度開(kāi)展戶外廣告、店招店牌集中整治，推進(jìn)廣告使用權(quán)拍賣市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步塑造美觀、有序的戶外廣告形象。三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理，進(jìn)一步提升城市面貌。深化環(huán)衛(wèi)體制改革，力爭(zhēng)在6月前完成對(duì)縣城廁衛(wèi)、8月前完成對(duì)縣城后街民辦保潔進(jìn)行新一輪改革，建立環(huán)衛(wèi)管理運(yùn)作新機(jī)制；加大環(huán)衛(wèi)執(zhí)法力度，規(guī)范渣土運(yùn)輸管理，提高機(jī)械清掃率，提升城區(qū)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；進(jìn)一步理順城市河

8、道、城中村、農(nóng)民新村、無(wú)物管小區(qū)的衛(wèi)生保潔管理體制，消除縣城環(huán)境衛(wèi)生盲區(qū)。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套力度，年內(nèi)完成縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和糞便處理場(chǎng)建設(shè)，10月份前完成小型移動(dòng)式中轉(zhuǎn)站、公廁、果殼箱及環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套升級(jí)，進(jìn)一步提升垃圾處理無(wú)害化和減量化水平。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)加強(qiáng)鎮(zhèn)容衛(wèi)生管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)一體化，力爭(zhēng)年底前城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理率達(dá)90%。四是加大建管力度，進(jìn)一步提升城市景觀亮化水平。圍繞縣城道路建設(shè)改造進(jìn)度，加快推進(jìn)縣城路燈新建改造工程，確保路通燈亮、配套到位。根據(jù)我縣“雙河”景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，年內(nèi)完成西塘河風(fēng)光帶亮化設(shè)施改造升級(jí)工程和濱河路景觀街改

9、造工程，精心設(shè)計(jì)、傾力建設(shè)，打造水鄉(xiāng)特色景觀。加強(qiáng)路燈亮化集控管理，實(shí)現(xiàn)無(wú)線監(jiān)控、智能維護(hù)，進(jìn)一步降低能耗、節(jié)約成本，提高巡查維護(hù)效率，提升路燈亮化效果。四、深化體制改革，提高城管工作效能。一是加快推進(jìn)行政處罰權(quán)相對(duì)集中工作，上半年完成處罰權(quán)調(diào)整、定崗定責(zé)和人員培訓(xùn)等工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全管理（執(zhí)法）網(wǎng)絡(luò)化、立體式的快速反應(yīng)機(jī)制和日常管控制度，從嚴(yán)落實(shí)各層各級(jí)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理工作全覆蓋目標(biāo)。二是加快數(shù)字城管建設(shè)，確保年內(nèi)通過(guò)省住建廳驗(yàn)收，建立“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精確指揮、快速處置、有效監(jiān)督”的城市管理工作機(jī)制，制定監(jiān)督制度、處置制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度，做到管理目標(biāo)明確、責(zé)任到位、整體聯(lián)

10、動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市管理效能最大化。三是進(jìn)一步理順行政許可與行政執(zhí)法關(guān)系，優(yōu)化行政許可程序，規(guī)范許可范圍，提高即辦件比例，杜絕以罰代管、以罰代批、以罰代收等行為，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，努力提升行政許可服務(wù)效能。四是進(jìn)一步健全市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任體系。加強(qiáng)屬地管理，加快構(gòu)建齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)“門前三包”責(zé)任制，全面簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任狀，推進(jìn)屬地管理，強(qiáng)化檢查考核，確保管理責(zé)任落實(shí)；建立協(xié)調(diào)處理機(jī)制，發(fā)揮城管委辦公室高位協(xié)調(diào)作用，整合執(zhí)法管理資源，切實(shí)解決城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)制度建設(shè)，4月底前出臺(tái)縣城市容環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理實(shí)施意見(jiàn)、縣城臨時(shí)攤位管理辦法、縣城戶外廣告管理辦法等制度，

11、保持強(qiáng)行入軌、嚴(yán)管重罰的執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化。五、狠抓作風(fēng)建設(shè)，提升部門對(duì)外形象。按照全縣作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年活動(dòng)部署，圍繞“為民、高效、團(tuán)結(jié)、廉潔”的要求，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升部門對(duì)外形象。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，3月底前完成考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法修改完善，加大督查考核力度，4月份出臺(tái)局系統(tǒng)崗位考核標(biāo)準(zhǔn)，真正考出壓力、活力和動(dòng)力。深化“人民滿意基層單位和窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持局長(zhǎng)帶班接待制度，落實(shí)首訪負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，進(jìn)一步提升辦事效率。圍繞縣重點(diǎn)工程、政府實(shí)事工程、招商引資項(xiàng)目等主動(dòng)靠前服務(wù)、分階段審批、零距離對(duì)接，確保服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)“零耽擱”。二是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持一崗雙責(zé)，健全防控機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立完善“分工明確、責(zé)任具體、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)技術(shù)人才，大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，從職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)等方面入手，年內(nèi)開(kāi)展集中培訓(xùn)或講座3次以上，分批次、有針對(duì)性地對(duì)中層干部、執(zhí)法隊(duì)員和環(huán)衛(wèi)職工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高規(guī)劃城管