凍干食品項目工程管理與組織方案（模板）

1、凍干食品項目工程管理與組織方案目錄第一章 行業(yè)背景分析3第二章 項目團(tuán)隊建設(shè)5一、 項目團(tuán)隊的發(fā)展過程5二、 項目團(tuán)隊考核8第三章 項目管理組織結(jié)構(gòu)的確定14一、 工程項目管理組織的建立步驟14二、 工程項目管理組織設(shè)計的依據(jù)與原則16第四章 工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理概述22一、 招標(biāo)事項的審批和核準(zhǔn)22二、 工程項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)23第五章 工程項目合同管理概述28一、 工程項目合同體系28二、 工程項目合同的特點31第六章 工程項目招標(biāo)階段的投資控制34一、 招標(biāo)控制價的編制34第七章 工程項目工作資源估算與工作時間估算38一、 工作資源估算38第八章 工程項目試運行階段的質(zhì)量管理45一、

2、 試運行階段業(yè)主和承包方質(zhì)量管理的工作內(nèi)容45二、 試運行階段工程咨詢單位質(zhì)量管理的工作內(nèi)容47第九章 工程項目前期階段的質(zhì)量管理49一、 工程項目前期階段質(zhì)量管理的方法49二、 工程項目前期階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容50第十章 工程項目健康、安全與環(huán)境管理概述53一、 工程項目健康、安全與環(huán)境管理的含義53第一章 行業(yè)背景分析凍干食品指的是采用凍干技術(shù)對于食品進(jìn)行深加工，可以最大程度上保留食品的營養(yǎng)成分和色香味，且在無防腐劑的作用下能夠在常溫環(huán)境中長期保存，具有成品重量輕、便于包裝、運輸和攜帶等優(yōu)點。凍干技術(shù)當(dāng)前已經(jīng)在國內(nèi)食品加工中得到廣泛應(yīng)用，凍干食品行業(yè)處于快速發(fā)展時期。凍干食品具有健康特性

3、，符合消費升級背景下我國居民對于食品健康、營養(yǎng)的需求，因此行業(yè)發(fā)展前景較好。在全球中，凍干食品需求較為旺盛，其中美國是最大的凍干食品市場，凍干食品年消費量約為640萬噸，其次是日本對于凍干食品的年消費量在212萬噸。我國凍干食品行業(yè)起步較晚，但當(dāng)前呈現(xiàn)高速增長，預(yù)計全球凍干食品市場規(guī)模容量約為4214億元，而國內(nèi)凍干食品市場規(guī)?？臻g為1130億元左右。我國擁有豐富的水果、蔬菜資源，早期凍干技術(shù)主要被應(yīng)用在果蔬領(lǐng)域，但由于國內(nèi)居民對于新鮮蔬菜、水果更為青睞，因此凍干蔬果主要用于出口。在全球中，水果在凍干食品領(lǐng)域占比較高，達(dá)到30%以上。從凍干食品市場需求來看，當(dāng)前北美是全球凍干食品主要市場，占比

4、達(dá)到36%左右，而亞太地區(qū)和南美地區(qū)目前對于凍干食品的需求增速最快。凍干食品種類豐富，且營養(yǎng)健康，能夠滿足消費者的需求，因此市場需求呈現(xiàn)快速增長趨勢，在2019年我國凍干食品市場規(guī)模約為20億元，預(yù)計到2021年底市場規(guī)模將達(dá)到34億元。未來四年，我國凍干食品市場規(guī)模仍舊以16%左右的年均復(fù)合速率增長，到2025年達(dá)到62億元。凍干食品行業(yè)發(fā)展前景較好，吸引眾多食品企業(yè)加入，如休閑零食品牌三只松鼠、良品鋪子、來伊份；餐飲品牌肯德基；互聯(lián)網(wǎng)平臺小米有品、網(wǎng)易嚴(yán)選；咖啡企業(yè)初創(chuàng)公司等。由以上可見凍干食品涉獵范圍較廣，市場內(nèi)企業(yè)紛紛布局在細(xì)分領(lǐng)域，當(dāng)前凍干休閑零食領(lǐng)域市場規(guī)模更大。凍干食品種類豐富，

5、且具有營養(yǎng)、健康、便于包裝和運輸?shù)葍?yōu)勢，將是食品行業(yè)發(fā)展的趨勢之一，行業(yè)發(fā)展前景較好。在全球中，美國是最大的凍干食品市場，我國凍干食品行業(yè)起步晚，但發(fā)展速度較快，生產(chǎn)的產(chǎn)品以凍干蔬菜和水果為主，主要布局在休閑零食領(lǐng)域，在其它細(xì)分領(lǐng)域仍有較大發(fā)展空間。第二章 項目團(tuán)隊建設(shè)一、 項目團(tuán)隊的發(fā)展過程項目團(tuán)隊的形成發(fā)展需要經(jīng)歷一個過程，有一定生命周期，這個周期對有的項目來說可能時間很長，有的項目則可能很短。但總體來說，都要經(jīng)過形成、磨合、規(guī)范、表現(xiàn)與休整幾個階段。(一）形成階段團(tuán)隊的形成階段主要是組建團(tuán)隊的過程。在這一過程中，主要是依靠項目經(jīng)理來指導(dǎo)和構(gòu)建團(tuán)隊。團(tuán)隊形成的基礎(chǔ)有兩種：一是以整個運行的組

6、織為基礎(chǔ)，即一個組織構(gòu)成一個團(tuán)隊的基礎(chǔ)框架，團(tuán)隊的目標(biāo)為組織的目標(biāo)，團(tuán)隊的成員為組織的全體成員；二是在組織內(nèi)的一個有限范圍內(nèi)，為完成某一特定任務(wù)或為一個共同目標(biāo)組成的團(tuán)隊。在項目管理中，這兩種團(tuán)隊的形式都會出現(xiàn)。構(gòu)建項目團(tuán)隊一般的過程在項目經(jīng)理的工作程序中已做了介紹，這里需要強(qiáng)調(diào)的是除前面提到的內(nèi)容外，在構(gòu)建項目團(tuán)隊時還要注意建立起團(tuán)隊與外部的聯(lián)系，包括團(tuán)隊與其上一級或所在組織的聯(lián)系方式和渠道、與客戶的聯(lián)系方式和渠道，同時明確團(tuán)隊的權(quán)限等。(二）磨合階段磨合階段是團(tuán)隊從組建到規(guī)范階段的過渡過程。在這一過程中，團(tuán)隊成員之間、成員與內(nèi)外環(huán)境之間、團(tuán)隊與所在組織、上級、客戶之間都要進(jìn)行一段時間的磨合

7、。(1)成員與成員之間的磨合。由于成員之間文化、教育、家庭、專業(yè)等各方面的背景和特點不同，使之觀念、立場、方法和行為等都會有各種差異。在工作初期成員相互之間可能會出現(xiàn)不同程度和不同形式的沖突。(2)成員與內(nèi)外環(huán)境之間的磨合。成員與環(huán)境之間的磨合包括成員對具體任務(wù)的熟悉和專業(yè)技術(shù)的掌握與運用，成員對團(tuán)隊管理與工作制度的適應(yīng)與接受，成員與整個團(tuán)隊的融合及與其他部門關(guān)系的重新調(diào)整。(3)團(tuán)隊與其所在組織、上級和客戶之間的磨合。一個新的團(tuán)隊與其所在組織會有一個觀察、評價與調(diào)整的過程。兩者之間的關(guān)系有一個銜接、建立、調(diào)整、接受、確認(rèn)的過程，同樣對于其上級和其客戶來說也有一個類似的過程。在以上的磨合階段中

8、，可能有的團(tuán)隊成員因不適應(yīng)而退出團(tuán)隊，為此，團(tuán)隊要進(jìn)行重新調(diào)整與補(bǔ)充。在實際工作中應(yīng)盡可能縮短磨合時間，以便使團(tuán)隊早日形成合力。(三）規(guī)范階段經(jīng)過磨合階段，團(tuán)隊的工作開始進(jìn)入有序化狀態(tài)，團(tuán)隊的各項規(guī)則經(jīng)過建立、補(bǔ)充與完善，成員之間經(jīng)過認(rèn)識、了解與相互定位，形成了自己的團(tuán)隊文化、新的工作規(guī)范，培養(yǎng)了初步的團(tuán)隊精神。這一階段的團(tuán)隊建設(shè)要注意以下幾點：(1)團(tuán)隊工作規(guī)則的調(diào)整與完善。工作規(guī)則要在使工作高效率完成、工作規(guī)范合情合理、成員樂于接受之間尋找最佳的平衡點。(2)團(tuán)隊價值取向的倡導(dǎo)，創(chuàng)建共同的價值觀。(3)團(tuán)隊文化的培養(yǎng)。注意鼓勵團(tuán)隊成員個性的發(fā)揮，為個人成長創(chuàng)造條件。(4)團(tuán)隊精神的奠定。團(tuán)

9、隊成員相互信任、互相幫助、盡職盡責(zé)。(四）表現(xiàn)階段經(jīng)過上述三個階段，團(tuán)隊進(jìn)入了表現(xiàn)階段，這是團(tuán)隊最好狀態(tài)的時期。團(tuán)隊成員彼此高度信任、相互默契，工作效率有大的提高，工作效果明顯，這時團(tuán)隊已比較成熟。需要注意的問題有：（1)牢記團(tuán)隊的目標(biāo)與工作任務(wù)。不能單純?yōu)閳F(tuán)隊的建設(shè)而忘記了團(tuán)隊的組建目的。要時刻記住，團(tuán)隊是為項目服務(wù)的。（2)警惕出現(xiàn)一種情況，即有的團(tuán)隊在經(jīng)過前三個階段后，在第四階段很可能并沒有形成高效的團(tuán)隊狀態(tài)，團(tuán)隊成員之間迫于工作規(guī)范的要求與管理者權(quán)威而出現(xiàn)一些成熟的假象，使團(tuán)隊沒有達(dá)到最佳狀態(tài)，無法完成預(yù)期的目標(biāo)。(五）休整階段休整階段包括休止與整頓兩個方面的內(nèi)容。團(tuán)隊休止是指團(tuán)隊經(jīng)過

10、一段時期的工作，任務(wù)即將結(jié)束，這時團(tuán)隊將面臨著總結(jié)、表彰等工作，所有這些暗示著團(tuán)隊前一時期的工作已經(jīng)基本結(jié)束。團(tuán)隊可能面臨馬上解散的狀況，團(tuán)隊成員要為自己的下一步工作進(jìn)行考慮。團(tuán)隊整頓是指在團(tuán)隊的原工作任務(wù)結(jié)束后，團(tuán)隊也可能準(zhǔn)備接受新的任務(wù)。為此，團(tuán)隊要進(jìn)行調(diào)整和整頓，包括工作作風(fēng)、工作規(guī)范、人員結(jié)構(gòu)等各方面。如果這種調(diào)整比較大，實際上是構(gòu)建一個新的團(tuán)隊。二、 項目團(tuán)隊考核(一）考核的作用對團(tuán)隊成員進(jìn)行考核是項目經(jīng)理加強(qiáng)團(tuán)隊管理的重要方法之一。其主要作用有：1.有利于加強(qiáng)成員的團(tuán)隊意識。團(tuán)隊作為集體必須有其自己的行為準(zhǔn)則與規(guī)章制度。在團(tuán)隊成員考核的內(nèi)容中有一方面就是考核團(tuán)隊成員對團(tuán)隊規(guī)定的執(zhí)行

11、情況；通過這方面的考核提醒每一個被考核人：“你是這個團(tuán)隊的成員，你的行為要對團(tuán)隊負(fù)責(zé)”，從命強(qiáng)化成員的團(tuán)隊意識。2.時刻提醒團(tuán)隊成員要完成的任務(wù)。通過整個團(tuán)隊及每個團(tuán)隊成員任務(wù)完成情況的考核，提醒團(tuán)隊成員任務(wù)在身，要抓緊工作，保證工作進(jìn)度與工作質(zhì)量的完成。調(diào)動成員積極性。考核的成效之一就是會產(chǎn)生激勵效果，使團(tuán)隊成員之間有競爭感和壓力感。同時，考核的結(jié)果又是獎懲的重要依據(jù)，獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步提高團(tuán)隊成員奮進(jìn)的積極性。3.提高成員工作效率?？己藭偈箞F(tuán)隊成員科學(xué)安排自己的工作，克服工作中的困難，合理地解決工作中的問題，提高工作效率。4.保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)。對團(tuán)隊成員的考核是保證項目按進(jìn)度計

12、劃和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)的重要途徑，是保證項目目標(biāo)實現(xiàn)的有效手段。(二）考核的內(nèi)容對項目團(tuán)隊成員考核的內(nèi)容主要有工作效率、工作紀(jì)律、工作質(zhì)量、工作成本四個方面。工作效率。工作效率考核主要是考核成員在規(guī)定的時間內(nèi)完成工作任務(wù)的情況，考核的主要目的是為了保證項目進(jìn)度計劃的順利完成。工作紀(jì)律。工作紀(jì)律考核主要是考核成員遵守團(tuán)隊工作紀(jì)律的情況，其主要目的是為團(tuán)隊工作任務(wù)的完成提供保障。同時，保證團(tuán)隊良好的精神面貌與工作熱情，促進(jìn)團(tuán)隊精神的形成。工作質(zhì)量。工作質(zhì)量考核主要是為保證項目工作質(zhì)量目標(biāo)的良好完成。通過平時的質(zhì)量考核，消除和糾正項目工作質(zhì)量方面的問題，避免由于平時工作質(zhì)量的疏忽而影響項目的整

13、體質(zhì)量。工作成本。工作成本考核的主要目的是為了促使成員盡量降低費用支出，保證項目盡可能在規(guī)定的費用預(yù)算計劃內(nèi)完成項目工作，以保證項目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。在實際應(yīng)用中，以上考核內(nèi)容應(yīng)視項目情況，而各有側(cè)重，不可千篇一律。(三）考核方式對團(tuán)隊成員考核的方式有很多，在實際工程項目管理中通常采用以下方面：1.任務(wù)跟蹤。每個項目都有自己的進(jìn)度計劃，在某一時刻每個團(tuán)隊成員應(yīng)完成哪些任務(wù)、團(tuán)隊項目進(jìn)展應(yīng)達(dá)到哪一階段，項目經(jīng)理要經(jīng)常進(jìn)行進(jìn)度跟蹤，以便掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整。在進(jìn)行進(jìn)度跟蹤的同時，還要進(jìn)行質(zhì)量跟蹤與費用跟蹤，即對完成的每一項工作任務(wù)進(jìn)行質(zhì)量與費用的了解與檢查，將其與工作要求和費用預(yù)算進(jìn)行比較

14、。具體方法可采用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等技術(shù)手段。2.平時抽查。在每一項目階段，項目經(jīng)理還要注意對項目情況的抽查，主要是進(jìn)度、質(zhì)量及工作紀(jì)律等，以掌握第一手情況。抽查可采取詢問、現(xiàn)場觀看等方式。如果項目的工作周期較長，項目經(jīng)理的平時抽查就格外重要。在實際工作中，進(jìn)行抽查時要注意以下幾個問題：與其他工作結(jié)合進(jìn)行。如情況碰頭會，工作總結(jié)會等。尊重被抽查人。頻率要適度，要因人而宜、因事而宜。3.階段總結(jié)匯報。階段總結(jié)匯報是督促項目成員或子部門將項目一段時期的工作成果全面認(rèn)真地進(jìn)行總結(jié)分析的一種方法，既可使各部門發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，又可通過相互交流使大家取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)。具體操作時，要注意避免形式主義，講究

15、實效，事先要做好準(zhǔn)備工作。4.征求客戶意見。這是一種考核控制的有效方法。項目團(tuán)隊的工作目的就是為了完成好顧客的委托任務(wù)，項目團(tuán)隊的工作質(zhì)量最后必須經(jīng)受得起委托方的檢驗。因此，經(jīng)常與客戶進(jìn)行有效的溝通，可以從另一個角度了解成員的工作情況，征求客戶對項目的意見是保證項目根本目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。要注意不要只是形式上的征求意見，要有具體內(nèi)容和誠意；同時也要注意征求意見的時間性，不可過于頻繁，以免產(chǎn)生副作用。5.問題征詢。問題征詢是指征求第三方對項目團(tuán)隊的意見，從中發(fā)現(xiàn)問題。項目團(tuán)隊的外部有許多項目相關(guān)人，如公司職能部門、公司高層等。有些問題項目經(jīng)理在團(tuán)隊內(nèi)部可能無法看到，或看不清楚，但第三方從客觀的角

16、度就會比較清晰。經(jīng)常征詢他們對項目團(tuán)隊的意見對項目經(jīng)理更好地把握團(tuán)隊、控制項目進(jìn)展會有很大的益處。6.成員互評。項目團(tuán)隊成員之間相互評價是了解項目成員工作狀況的一種方式。其優(yōu)點是可以從多方面、多角度了解項目團(tuán)隊成員的情況，特別是平時不易了解到的情況。但這種方式也有許多不足，如果處理不好，容易造成成員之間為個人利益而達(dá)成私下互相吹捧的默契，或相互攻擊，影坰團(tuán)隊精神，而且有時評價意見也不一定真實和符合客觀實際。(四）考核的管理1.考核結(jié)果的分析。對考核結(jié)果要進(jìn)行客觀認(rèn)真的分析，考核結(jié)果有的真實，但有的虛假，要注意鑒別。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時找出產(chǎn)生問題的原因，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行應(yīng)對。2.考核分析結(jié)果

17、的記錄?？己说慕Y(jié)果應(yīng)及時記錄在案，將分析結(jié)論與采取的措施進(jìn)行記載，以便將來進(jìn)行分析對比。3.結(jié)果的反饋與工作調(diào)整?？己说慕Y(jié)果要通過恰當(dāng)?shù)姆绞脚c被考核人見面，以利于其工作的改進(jìn)和提高。對考核結(jié)果證明確實不適合原工作安排的團(tuán)隊成員，要及時進(jìn)行調(diào)整，以保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)。4.結(jié)果的使用。一個好的項目經(jīng)理應(yīng)注意積累自己負(fù)責(zé)的每個項目的團(tuán)隊成員的考核情況，發(fā)現(xiàn)總結(jié)其特點和長短之處，以便從中發(fā)現(xiàn)與篩選出適合自己未來工作需要的團(tuán)隊候選人。第三章 項目管理組織結(jié)構(gòu)的確定一、 工程項目管理組織的建立步驟項目管理組織的建立一般按以下步驟進(jìn)行：(一）確定合理的項目目標(biāo)一個項目的目標(biāo)可以包括很多方面，比如規(guī)模上的、時

18、間上的、質(zhì)量方面的、內(nèi)容方面的，或者幾方面綜合起來。這些方面的內(nèi)容互相影響。對于項目的完成者來說，同委托方進(jìn)行討論，明確主要矛盾，確定一個合理、科學(xué)的項目目標(biāo)至關(guān)重要，這是項目工作開展的基礎(chǔ)，同樣也是確定組織結(jié)構(gòu)形式與機(jī)構(gòu)的重要基礎(chǔ)。(二)確定項目工作內(nèi)容在確定合理項目目標(biāo)的同時，項目工作內(nèi)容也要得到相應(yīng)的確認(rèn)，這將使項目工作更具有針對性。確定項目具體工作內(nèi)容，一般圍繞項目工作目標(biāo)與任務(wù)分解進(jìn)行，從而使項目工作內(nèi)容系統(tǒng)化。項目工作內(nèi)容確定時，一般按類分成幾個模塊，模塊之間可根據(jù)項目進(jìn)度及人員情況進(jìn)行調(diào)整。(三）確定組織目標(biāo)和組織工作內(nèi)容這一階段首先要明確的是，在項目工作內(nèi)容中，哪些是項目組織的

19、目標(biāo)和工作內(nèi)容。因為不是所有的項目目標(biāo)都是項目組織所必須達(dá)到的，也不是所有的工作內(nèi)容都是項目組織所必須完成的，有的可能是公司或組織以外的部門負(fù)責(zé)進(jìn)行的，而本組織只需掌握或了解；一些工作可能是公司的行政部門或財務(wù)部門的工作，項目組織與這些部門之間是上下游工序的關(guān)系。(四）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計完成上述工作以后，下一步就是進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計。根據(jù)項目的特點和項目內(nèi)外環(huán)境因素，選擇一種適合項目工作開展的管理組織結(jié)構(gòu)形式，并完成組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計。具體工作包括：組織結(jié)構(gòu)形式、組織層次、各層次的組織單元（部門）、相互關(guān)系框架等。這里要注意前面提到的幾條原則。(五）工作崗位與工作職責(zé)確定工作崗位的確定原則是以事定位，要求

20、崗位的確定能滿足項目組織目標(biāo)的要求。崗位的劃分要有相對的獨立性，同時還要考慮合理性與完成的可能性等。確定了崗位后，就要相應(yīng)地確定各崗位的工作職責(zé)，總的工作職責(zé)能滿足項目工作內(nèi)容的需要，并做到前面所要求的權(quán)責(zé)一致。(六）人員配置以事設(shè)崗、以崗定人是項目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置中的一項重要原則。在項目人員配備時，要做到人員精干、以事選人。項目團(tuán)隊中的人員并不是都要求高智力、高學(xué)歷。根據(jù)不同工作內(nèi)容和要求安排與其相適應(yīng)和能力匹配的人。(七）工作流程與信息流程組織結(jié)構(gòu)形式確定后，大的工作流程基本明確。但具體的工作流程與相互之間的信息流程要在工作崗位與工作職責(zé)明確后才能確定下來。工作流程與信息流程的確定不能只在口頭

21、形式上，而要落實到書面文件上，取得團(tuán)隊內(nèi)部的認(rèn)知，并得以實施。這里要特別注意各具體職能分工之間、各組織單元之間的接口問題。(八）制定考核標(biāo)準(zhǔn)為保證項目目標(biāo)的最終實現(xiàn)和工作內(nèi)容的全部完成，必須對組織內(nèi)各崗位制定考核標(biāo)準(zhǔn)，包括考核內(nèi)容、考核時間、考核形式等。有關(guān)內(nèi)容在前文中已詳細(xì)論述。在實際工作中，上述步驟之間銜接性較強(qiáng)，經(jīng)常是互為前提，如人員的配備是以人員的需求為前提的，而人員的需求可能受人員獲取結(jié)果的影響和人員考核結(jié)果的影響。二、 工程項目管理組織設(shè)計的依據(jù)與原則項目組織設(shè)計實際上就是設(shè)計一個能夠保持組織的管理與有效運行的規(guī)則，這種規(guī)劃的固定表示就是組織結(jié)構(gòu)。(一）管理組織設(shè)計的依據(jù)影響項目的

22、組織因素很多，上一節(jié)已經(jīng)作了闡述，但在設(shè)計和確定某一具體項目管理的組織結(jié)構(gòu)時，最重要的依據(jù)是以下幾個方面：項目自身的特點包括項目規(guī)模、工作內(nèi)容、工作時間、工作性質(zhì)、已有資源狀況等。每個項目都有其各自的特性。不同的項目規(guī)模、工作內(nèi)容、完成時間、工作性質(zhì)等決定項目的不同組織結(jié)構(gòu)形式。例如，對于工作量小、時間緊的項目可能采取職能式的組織結(jié)構(gòu)；對于工作量大、項目周期長的項目可能采取項目式的組織結(jié)構(gòu)等。承擔(dān)項目任務(wù)公司的管理水平和對項目管理要求公司的管理水平和對項目管理的要求直接影響了項目組織結(jié)構(gòu)的選擇。例如，有的公司對哪類項目采取何種組織結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行了明確的規(guī)定，有的公司明確要求不允許項目團(tuán)隊自己管理

23、財務(wù)等，有的公司對項目管理的組織方式選擇交給項目經(jīng)理去負(fù)責(zé)等等。所有這些對項目管理組織結(jié)構(gòu)形式的確定都有重大影響。但有一點必須指出，無論公司規(guī)定如何，采用的組織結(jié)構(gòu)形式更合理、更符合實際是最重要的。委托方的要求為了完成好項目工作，有時委托方對項目的具體工作提出了具體的要求，指定采取何種方式，要與哪些公司合作，希望有哪些人員參加等。這些要求的滿足，在一定程度上為組織結(jié)構(gòu)形式的確定增加了約束。項目的資源情況項目資源包括項目的信息資源、人力資源、時間資源及資金資源等。對于一個已擁有較多信息資源、人力資源、時間資源，而資金資源相對缺乏的項目來說，采取職能式、矩陣式項目組織結(jié)構(gòu)形式即可;.而對于信息資源

24、與人力資源相對不足，而資金資源與時間資源較為充分的項目來說，借用外部力量，采用項目式組織結(jié)構(gòu)形式可能更為適宜。國家的有關(guān)法規(guī)除上述各方面因素外，國家對項目管理的有關(guān)規(guī)定有時對項目的組織結(jié)構(gòu)形式也會產(chǎn)生影響。例如，要求新建工程項目的組織機(jī)構(gòu)必須符合國家有關(guān)法人治理結(jié)構(gòu)的要求；在代理招標(biāo)的項目中，工程招標(biāo)項目的組織設(shè)置與關(guān)系的確定要能滿足招投標(biāo)法對招標(biāo)有關(guān)文件嚴(yán)格保密的要求等等。(二）管理組織設(shè)計確定的原則項目管理組織結(jié)構(gòu)的確定與基本組織結(jié)構(gòu)形式傾向的選擇、部門的劃分與確定等都是密不可分的。隨著人們對組織工作管理水平的認(rèn)識日益加深，管理組織設(shè)計的基本原則也在發(fā)生著變化。傳統(tǒng)組織設(shè)計的八條原則主要包

25、括：目標(biāo)原則：所有的組織都應(yīng)當(dāng)有一個目標(biāo)；相符原則：權(quán)力和組織必須相符；職責(zé)原則：權(quán)限與職責(zé)要對稱，權(quán)限必須負(fù)有相等的責(zé)任；協(xié)調(diào)原則：組織內(nèi)各成員的努力應(yīng)指向共同的目標(biāo)，相互之間應(yīng)建立有效的協(xié)調(diào)；明確性原則：對于每項職務(wù)都有明確的規(guī)定；組織階層原則與控制幅度原則；專業(yè)化原則：每個人的工作都應(yīng)限制為單一的一種職能。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對組織設(shè)計有了更深入的認(rèn)識，為適應(yīng)當(dāng)今社會的需要，管理學(xué)家們又進(jìn)一步提出了一些新的組織設(shè)計原則，主要包括：(1)目標(biāo)導(dǎo)向原則。這種設(shè)計思路與傳統(tǒng)的設(shè)計思路不同，它是從組織目標(biāo)的角度進(jìn)行組織設(shè)計，確定組織結(jié)構(gòu)，其重點強(qiáng)調(diào)工作成果、工作目標(biāo)，而不是工作的處理程序與方

26、式。(2)整分合原則。在進(jìn)行組織設(shè)計時首先強(qiáng)調(diào)組織整體目標(biāo)及基本任務(wù)的完成；然后再按任務(wù)與目標(biāo)的基本構(gòu)成或工作過程進(jìn)行分工，設(shè)立相應(yīng)的組織單元;最后，在分工的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合與協(xié)調(diào)，使各組織單元能做到分工清晰、相互配合、能力合作，完成好總體目標(biāo)與任務(wù)。(3)“封閉”設(shè)計原則。組織是一個有特定的目標(biāo)與功能的系統(tǒng)，要實現(xiàn)這一目標(biāo)與功能，必須按照其必要的工作程序進(jìn)行，除與外界保持必要的聯(lián)系外，還要在系統(tǒng)內(nèi)形成一個各組織單元、各組織層次之間能相互制約、相互作用的閉路運行軌道，保證組織目標(biāo)與任務(wù)的最終實現(xiàn)。這種“封閉”環(huán)節(jié)，往往包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督與反饋四類職能部門。(4)最佳幅度與層次原則。按照不同組織

27、的具體情況確定合理與最佳的管理幅度與層次，研究兩者的最佳匹配，以保證組織高效、優(yōu)質(zhì)地完成組織目標(biāo)與任務(wù)。(5)彈性設(shè)計原則。組織結(jié)構(gòu)與組織目標(biāo)、任務(wù)的適應(yīng)不是永恒不變的。實際上，組織任務(wù)、組織決策者和組織內(nèi)人員結(jié)構(gòu)、組織存在環(huán)境(如競爭狀況、資源條件、政策因素等）等影響組織結(jié)構(gòu)的因素是經(jīng)常變化的。組織機(jī)構(gòu)的建立和健全需要一個較長的時間過程，組織的調(diào)整會引發(fā)一定的震蕩，需要相當(dāng)?shù)臅r間才能使組織內(nèi)各單元重新進(jìn)入正常的運行狀態(tài)。因此在進(jìn)行組織設(shè)計時，應(yīng)使組織具有一定的彈性，能應(yīng)對上述變化，而不必經(jīng)常進(jìn)行組織調(diào)整。無論是傳統(tǒng)的組織設(shè)計原則，還是現(xiàn)代的組織設(shè)計原則，都不是絕對不變的。實際上在上述原則中，

28、有些原則之間有一定的矛盾關(guān)系。在具體組織結(jié)構(gòu)設(shè)計當(dāng)中要根據(jù)具體情況進(jìn)行分析、靈活運用。第四章 工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理概述一、 招標(biāo)事項的審批和核準(zhǔn)依法必須進(jìn)行招標(biāo)且按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的各類工程建設(shè)項目，必須在報送的項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。增加的招標(biāo)內(nèi)容包括：(1)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；(2)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照國家發(fā)展改革委工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行

29、辦法規(guī)定報送書面材料；(3)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）；國家發(fā)展改革委確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明；(4)其他有關(guān)內(nèi)容。按照法律規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項目，在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中須提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)原因。經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，工程建設(shè)項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告前先行開展招標(biāo)活動，但應(yīng)在報送的可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中予以說明

30、。項目審批、核準(zhǔn)部門在批準(zhǔn)項目可行性研究報告或者核準(zhǔn)資金申請報告、項目申請報告時，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對項目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出是否予以審批、核準(zhǔn)的意見。項目建設(shè)單位在招標(biāo)活動中對審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)向原審批、核準(zhǔn)部門重新辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)。二、 工程項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項目招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目

31、；(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。(二）必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍國務(wù)院批準(zhǔn)的必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定中，對招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定的（二）、（三）項包括的范圍作了具體規(guī)定；國務(wù)院批準(zhǔn)的必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定中，對招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定的（一）項包括的范圍作了具體規(guī)定：(1)全部或者部分使用國有資金投資或者茵家融資的項目包括：1)使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；2)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。(2)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包

32、括：1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；2)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項目。(3)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項目；2)鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機(jī)場等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目；3)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項目；4)防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項目；5)城市軌道交通等城建項目。如果某項目資金來源既不屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資，又不屬于使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金，但該項目為關(guān)系社會公共

33、利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項目，則該項目屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。(三）必須進(jìn)行招標(biāo)的項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)上述（1)至（3)項規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：(1)施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在1萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。工程建設(shè)項目符合上述規(guī)定的范圍

34、和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇施工承包商、貨物供應(yīng)商以及服務(wù)商，任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。根據(jù)必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定，全國執(zhí)行統(tǒng)一的必須招標(biāo)的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不再允許各省、自治區(qū)、直轄市人民政府?dāng)U大必須招標(biāo)的項目范圍或縮小必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。(四）總承包招標(biāo)招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。暫估價是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額

35、。(五）兩階段招標(biāo)對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。(六）可以不進(jìn)行招標(biāo)的項目依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：(1)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜

36、進(jìn)行招標(biāo)；(2)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；(3)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；(4)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；(5)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；(6)國家規(guī)定的其他特殊情形。第五章 工程項目合同管理概述一、 工程項目合同體系合同管理貫穿于工程項目實施的全過程，在項目建設(shè)的各階段都必須用合同的形式來約束各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)過多年的努力，我國的工程項目合同已經(jīng)形成了一個完整的體系。按照建設(shè)程序中不同階段的劃分，工程項目合同包括前期咨詢合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同、招標(biāo)代理合同、工程造價咨詢

37、合同、工程施工合同、材料設(shè)備采購、租賃合同、貸款合同等。僅工程施工合同，按照承包序列劃分，就包括施工總承包合同、專業(yè)分包合同以及勞務(wù)分包合同。為提示當(dāng)事人在訂立合同時更好地明確各自的權(quán)利義務(wù)，防止合同糾紛，根據(jù)合同法等有關(guān)法律法規(guī)，在國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合出臺的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)材料采購招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件中，均包括有合同文本，基本上覆蓋了工程項目的建設(shè)全過程。工程項目前期咨詢合同工程項目前期咨詢合同，是在項目建設(shè)的投資決策階段，進(jìn)行可行性研究與項目評價等咨詢活動所簽訂的合同。工程項目前

38、期咨詢合同涉及投資決策的正確與否，涉及工程項目的成敗，因此，加強(qiáng)工程項目前期咨詢階段的合同管理，就顯得非常重要。對咨詢單位來說，按合同規(guī)定開展工程項目的各項調(diào)查研究工作，咨詢成果要達(dá)到約定的標(biāo)準(zhǔn)和深度要求，經(jīng)過內(nèi)外評審之后，按規(guī)定的數(shù)量和時間向業(yè)主提供咨詢成果，業(yè)主接受咨詢成果，按約定支付咨詢費用?？辈?、設(shè)計合同工程勘察設(shè)計合同是發(fā)包人與承包人為完成一定的勘察、設(shè)計任務(wù)，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。承包人應(yīng)當(dāng)完成發(fā)包人委托的勘察、設(shè)計任務(wù)，發(fā)包人則應(yīng)接受符合約定要求的勘察、設(shè)計成果并支付報酬。一般情況下，工程勘察合同與設(shè)計合同是兩個合同。但是，這兩個合同的特點和管理內(nèi)容相似，因此，我們往往將這

39、兩個合同統(tǒng)稱為工程勘察設(shè)計合同?？辈煸O(shè)計合同的發(fā)包人一般是建設(shè)單位或項目管理部門，承包人是持有工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書、工程勘察設(shè)計收費資格證書和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的工程勘察設(shè)計單位。工程監(jiān)理合同工程監(jiān)理合同是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項目管理內(nèi)容簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。監(jiān)理合同是委托合同的一種。在工程建設(shè)過程中，工程項目發(fā)包人（委托人）和監(jiān)理人（受托人）應(yīng)按照相關(guān)法律、行政法規(guī)以及規(guī)章，簽訂工程監(jiān)理合同。工程項目委托監(jiān)理的法律關(guān)系，是指建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及第三人之間，依據(jù)國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定和約定，相互之間形成的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的法律關(guān)系。工程項目委托監(jiān)理法律關(guān)系，是工程建設(shè)活

40、動中的一種特殊的法律關(guān)系。依據(jù)法律規(guī)定在監(jiān)理人與委托人、承包人之間分別形成不同的法律關(guān)系。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，是以對工程項目實施控制和管理為主要內(nèi)容，委托的工作內(nèi)容必須符合工程項目建設(shè)程序，委托人與監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)定和合同約定，全面地、實際地履行委托監(jiān)理合同的義務(wù)，從而確保相對人的權(quán)利得以實現(xiàn)，以利委托監(jiān)理的工程項目按期、按質(zhì)、按量地交工，從而實現(xiàn)當(dāng)事人訂立合同的目標(biāo)。工程施工合同施工合同即工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建設(shè)工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。依照施工合同，承包人應(yīng)完成一定的建設(shè)、安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)提供必要的施工條件并支付工程價款。施工合同是工程項目合同的

41、一種，它與其他工程項目合同一樣是一種雙務(wù)合同，在訂立時也應(yīng)遵守自愿、公平、誠實信用等原則。施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的，因此，在建設(shè)領(lǐng)域加強(qiáng)對施工合同的管理具有十分重要的意義。貨物采購合同貨物采購合同也即工程建設(shè)中涉及的重要設(shè)備材料的采購合同，是指平等主體的法人、其他組織之間，為實現(xiàn)工程項目貨物買賣，設(shè)立、變更、終止相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。貨物采購包括材料采購和設(shè)備采購兩種類型，采購合同涉及的條款繁簡程度差異較大。材料采購合同的條款一般限于材料交貨階段，主要涉及交接程序、

42、檢驗方式和質(zhì)量要求、合同價款的支付等。大型設(shè)備的采購，除了交貨階段的工作外，往往還需包括設(shè)備生產(chǎn)階段、設(shè)備安裝調(diào)試階段、設(shè)備試運行階段、設(shè)備性能達(dá)標(biāo)檢驗和保修等方面的條款約定。二、 工程項目合同的特點工程項目合同是一個合同群體因為工程項目投資多，工期長，參與單位多，一般由多項合同組成一個合同群，這些合同之間分工明確，層次清楚，自然形成一個合同體系。.合同標(biāo)的物僅限于工程項目涉及的內(nèi)容與一般的產(chǎn)品合同不同，工程項目合同涉及面主要是建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)，線路、管網(wǎng)的建設(shè)，土木工程的建設(shè)以及設(shè)備、材料購置安裝等的管理，而且都是一次性過程。合同內(nèi)容復(fù)雜與產(chǎn)品合同比較，工程項目合同龐大復(fù)雜。大型項目要涉

43、及到幾十種專業(yè)，上百個工種，幾萬人作業(yè)，合同內(nèi)容自然龐大復(fù)雜。如三峽水利水電工程，共簽定78個大合同，5000多個小合同，合同內(nèi)容極其復(fù)雜。工程項目合同主體只能是法人合同法招標(biāo)投標(biāo)法建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等法律和行政法規(guī)，都規(guī)定了工程項目合同的當(dāng)事人只能是法人，公民個人不能成為工程項目合同的當(dāng)事人。工程項目合同的訂立和履行具有特殊性工程項目標(biāo)的物屬于不動產(chǎn)，工程項目對國家、社會和人民生活影響較大，在工程項目的合同訂立上必須符合政府的規(guī)定，在履行中必須接受政府的監(jiān)督和檢查。因此，工程項目合同一般都采用書面形式。第六章 工程項目招標(biāo)階段的投資控制一、 招標(biāo)控制價的編制招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家以及當(dāng)

44、地有關(guān)規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法、招標(biāo)文件、市場行情，并按工程項目設(shè)計施工圖紙等具體條件調(diào)整編制的，對招標(biāo)工程項目限定的最高工程造價，也可稱其為攔標(biāo)價、預(yù)算控制價或最高報價等。（一）招標(biāo)控制價的計價依據(jù)招標(biāo)控制價的計價依據(jù)有：（1）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB505002013；（2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；（3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；（4）擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；（5）與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；（6）施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；（7）工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，當(dāng)工程造價信息沒有發(fā)布時，參照市場價;（8）其他的相關(guān)資料

45、（二）招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容采用工程量清單計價時，招標(biāo)控制價的編制內(nèi)容包括：分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。1.分部分項工程費的編制分部分項工程費采用綜合單價的方法編制。采用的分部分項工程量應(yīng)是招標(biāo)文件中工程量清單提供的工程量：綜合單價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項工程量清單的特征描述及有關(guān)要求、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法等編制依據(jù)進(jìn)行編制。為使招標(biāo)控制價與投標(biāo)報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險費用，可以風(fēng)險費率的形式進(jìn)行計算。招標(biāo)文件提供了暫估單價的材料，應(yīng)按暫估單價計入綜合單價。2措施項目費的

46、編制措施項目費應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中提供的措施項目清單和擬建工程項目的施工組織設(shè)計進(jìn)行確定。可以計算工程量的措施項目，應(yīng)按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施項目可以以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。措施項目費中的安全文明施工費應(yīng)當(dāng)按照國家或地方行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計價。3其他項目費(1)暫列金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫。(2)暫估價暫估價中的材料、工程設(shè)備單價、控制價應(yīng)按招標(biāo)工程量清單列出的單價計入綜合單價；暫估價專業(yè)工程金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫。(3)計日工編制招標(biāo)控制價時，對計日工中的人工單價和施工機(jī)械臺班單價應(yīng)按省級、行業(yè)

47、建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)公布的單價計算；材料應(yīng)按工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其價格應(yīng)按市場調(diào)查確定的單價計算。(4)總承包服務(wù)費編制招標(biāo)控制價時，總承包服務(wù)費應(yīng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定，并根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算。4.規(guī)費和稅金規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算，不得作為競爭性費用。（三）招標(biāo)控制價的編制程序編制招標(biāo)控制價時應(yīng)當(dāng)遵循如下程序；（1）了解編制要求與范圍；（2）熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計文件；（3）熟悉與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；（4）熟悉擬訂的招標(biāo)文件及其補(bǔ)充

48、通知、答疑紀(jì)要等；（5）了解施工現(xiàn)場情況、工程特點；熟悉工程量清單;（7）掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據(jù)招標(biāo)文件確定其價格；（8）進(jìn)行分部分項工程量清單計價；（9）論證并擬定常規(guī)的施工組織設(shè)計或施工方案；（10）進(jìn)行措施項目工程量清單計價；進(jìn)行其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價；（12）工程造價匯總、分析、審核；（13）成果文件簽認(rèn)、蓋章；（14）提交成果文件第七章 工程項目工作資源估算與工作時間估算一、 工作資源估算工作資源估算包括確定需要何種資源（人員、設(shè)備、材料、資金等）、每種資源的使用數(shù)量以及每一種資源提供給工作使用的時間。其主要作用是明確完成工作所需的資源種類

49、、數(shù)量和特性，以便作出更準(zhǔn)確的成本和持續(xù)時間估算。工程項目實施的不同階段，其所需資源的特點也有所差別。工程項目前期階段要作出正確的決策，需要高級專業(yè)技術(shù)人員深入細(xì)致的市場調(diào)查和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并且編制可行性研究報告，輔助決策者進(jìn)行判斷和決策。所以，此階段的資源主要是人力資源，而所需的材料和設(shè)備則起輔助作用，消耗量與人力資源相比也較少，所需要的資金投人也不大。雖然與施工階段相比所需資源較少，但對整個工程項目總體投資的影響程度卻是最重要的。工程項目難備階段工程項目準(zhǔn)備工作需要大量的專業(yè)人員，特別是設(shè)計工作需要各種專業(yè)工程師，還需要電腦（包括各類軟件）、繪圖儀器等設(shè)備，以及各種資料，如數(shù)據(jù)、規(guī)范、法律

50、法規(guī)、專業(yè)書籍。此階段的資源也是以人力資源為主，但對實施階段的影響十分重要。工程項目實施階段工程項目實施階段的主要任務(wù)是施工。施工是建筑物實體的生產(chǎn)，所需資源主要包括：勞動力、建筑材料和設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料、施工機(jī)械設(shè)備和臨時設(shè)施以及后勤供應(yīng)等。這些資源是工程項目實施必不可少的，它們的費用往往占工程總費用的80%以上。工程項目試生產(chǎn)及竣工驗收階段資源需求已接近尾聲，主要是對各種資料的整理以及工程的最后調(diào)試工作，資源需求量已很少。(一）工作資源估算的依據(jù)(進(jìn)度管理計劃進(jìn)度管理計劃中確定了資源估算準(zhǔn)確度和所使用的計量單位。工作清單工作清單中定義了需要資源的工作。工作屬性工作屬性為估算每項工作所需的資源提

51、供了主要依據(jù)。資源日歷資源日歷表明了每種具體資源可用的工作日或工作班次。在估算資源需求情況時，需要了解在規(guī)劃的工作期間，哪些資源（如人力資源、設(shè)備和材料）可用。資源日歷規(guī)定了在項目期間特定的項目資源何時可用、可用多久?？梢栽诠ぷ骰蝽椖繉用娼①Y源日歷。另外還需考慮更多的資源屬性，例如，經(jīng)驗或技能水平、來源地和可用時間等。風(fēng)險登記冊風(fēng)險事件可能影響資源的可用性及對資源的選擇。工作成本估算資源的成本可能影響對資源的選擇。環(huán)境因素能夠影響估算工作資源過程的環(huán)境因素包括資源所在位置、可用性和技能水平等。組織過程資產(chǎn)能夠影響估算工作資源過程的組織過程資產(chǎn)包括人員配備的政策和程序，租用、購買用品和設(shè)備的政

52、策與程序以及以往項目中類似工作所使用的資源類型的歷史信息等。(二）工作資源估算的方法資源需求分析資源需求分析需確定需要哪些資源以及需要的數(shù)量及使用時間。在工程項目前期階段，需要咨詢工程師牽頭，組織各專業(yè)技術(shù)人員對工程項目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，為決策者提供決策的依據(jù)。在工程項目準(zhǔn)備階段，要依據(jù)決策成果，圍繞工程項目的設(shè)計進(jìn)行大量的工作，需要建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖等多專業(yè)工程師的參與，同時需要電腦（含軟件）、繪圖儀等設(shè)備。工程項目實施階段對管理人員、技術(shù)人員，特別是一般勞動力的需求很多，對材料和設(shè)備的需求就更大，而竣工階段對資源的需求則非常少。施工階段的資源需求分析，主要通過工程量的計算并參考預(yù)算

53、定額確定直接勞務(wù)的需要量、主要和大宗建筑材料的需要量、所需機(jī)械的臺數(shù)及使用時間。同時，參考一定的比例或經(jīng)驗，估算出工程項目所需的間接勞務(wù)和管理人員的數(shù)量。資源供給分析資源供給可以從工程項目組織內(nèi)部或外部解決，而且解決的方式也多種多樣，這時就要分析資源的可獲得性及獲得的難易程度。對內(nèi)部資源進(jìn)行分析。比如設(shè)計單位分析內(nèi)部擁有的設(shè)計人員和各種設(shè)備，以及人員和設(shè)備的可用性。有時雖然擁有自己的設(shè)計人員，但他們可能還要完成其他的工程項目，對這種資源的可獲得性就要進(jìn)行更加詳細(xì)的分析。對外部資源進(jìn)行分析。比如前期階段，建設(shè)方可以委托專業(yè)的咨詢公司來完成可行性研究等工作；準(zhǔn)備階段，設(shè)計單位的部分專業(yè)設(shè)計可以委托

54、外部的專業(yè)工程師完成。備選方案分析確定需要哪些資源和如何可以得到這些資源后，就要進(jìn)行備選方案分析。工程項目很多工作都有若干備選的實施方案，如使用不同能力或技術(shù)水平的勞動力、不同規(guī)模或類型的設(shè)備、不同的工具，以及自制、租賃或購買相關(guān)資源等。通過比較這些資源類型、獲取方式等對進(jìn)度的影響及其使用成本，從而確定資源的組合模式（即各種資源所占比例與組合方式）。事實上，不同備選方案下的資源組合對進(jìn)度或成本的影響很大，如在混凝土工程中，自建混凝土攪拌站或采用商品混凝土，用混凝土泵車澆注或用普通方法澆注，其費用有明顯的不同。當(dāng)然，具體使用何種方式不是唯一的和絕對的，要根據(jù)實際情況選擇最合適的資源組合模式。比如

55、，綜合考慮勞動力成本與機(jī)械費用的差值、工作面大小、進(jìn)度要求等多方面因素。資源分配及資源計劃確定了資源的供給方式和組合模式后，就要根據(jù)不同任務(wù)的資源需求對其進(jìn)行資源分配。這是一個系統(tǒng)工程，既要保證各個任務(wù)得到合適的資源，又要努力實現(xiàn)資源總量最少、使用平衡。簡言之，所有任務(wù)都分配到了所需的資源，而所有的資源也得到充分的利用。編制資源計劃可以通過自下而上的估算，即從下到上逐層匯總WBS中每一工作需要的資源類型和數(shù)量，從而得到項目所需各種資源的數(shù)量、取得方式、使用時間等，也就得到了資源計劃。資源計劃的優(yōu)化各種資源在工程費用中占有相當(dāng)大的比重，資源的合理組合、供應(yīng)及使用對工程項目的經(jīng)濟(jì)效益具有很大的影響

56、。因此，通過對資源計劃的優(yōu)化，能夠?qū)崿F(xiàn)工程項目收益最大化或項目成本最小化的目的。首先，通過定義優(yōu)先級確定各種資源的重要性。優(yōu)先級的定義可以隨著項目的不同而不同，一般有以下幾個標(biāo)準(zhǔn)：（1)資源的數(shù)量和價值量；（2)資源增減的可能性；（獲得程度；（4)可替代性；（5)供應(yīng)問題對項目的影響。然后，根據(jù)資源的優(yōu)先級對資源消耗計劃進(jìn)行優(yōu)化及平衡。(三）工作資源估算的成果工作資源需求工作資源需求明確了工作包中每個工作所需的資源類型和數(shù)量。這些資源匯總后得到每個工作包和每個工作時段的資源估算。資源需求描述的詳細(xì)程度隨應(yīng)用范圍的不同而變化。在每個工作的資源需求文件中，都應(yīng)說明每種資源的估算依據(jù)，以及為確定資源

57、類型、資源的供應(yīng)能力和所需數(shù)量所做的假設(shè)。資源分解結(jié)構(gòu)資源分解結(jié)構(gòu)是資源依類別和類型的層級展現(xiàn)。資源類別包括人力、材料和設(shè)備等。資源類型包括技能水平、等級水平或適用于項目的其他類型。資源分解結(jié)構(gòu)有助于結(jié)合資源使用情況，組織與報告項目的進(jìn)度數(shù)據(jù)。項目文件的更新需要更新的項目文件包括工作清單、工作屬性以及資源日歷等。第八章 工程項目試運行階段的質(zhì)量管理一、 試運行階段業(yè)主和承包方質(zhì)量管理的工作內(nèi)容（一）試運行準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理工作1.編制試運行計劃和方案。承包方負(fù)責(zé)編制試運行計劃和操作手冊，明確試運行過程的質(zhì)量控制點和合格標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主方負(fù)責(zé)提供試運行所需各種資源。業(yè)主方根據(jù)承包方的試運行計劃和各種資源的供應(yīng)落實情況編制試運行方案，并取得承包方試運行經(jīng)理的確認(rèn)后發(fā)布實施。對于采用專利技術(shù)或邀請有關(guān)單位參與試運行時，試運行方案還應(yīng)征求專利權(quán)人或邀請單位的意見，2.落實準(zhǔn)備工作。承包方負(fù)責(zé)試運行現(xiàn)場的各項準(zhǔn)備工作，包括現(xiàn)場清理、設(shè)備、管道內(nèi)外部的清理以及電氣、儀表等調(diào)試。確認(rèn)各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，并達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主方負(fù)責(zé)落實供應(yīng)的資源，包括原材料、備品配件、燃料、水、電的供應(yīng)。承包方要檢