華電國(guó)際基建工程招標(biāo)管理辦法(2013年D版定稿)

1、附件華電國(guó)際電力股份有限公司基建工程招標(biāo)管理辦法（D版）第一章 總則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)華電國(guó)際電力股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華電國(guó)際公司”）基建系統(tǒng)工程招標(biāo)管理，體現(xiàn)集約優(yōu)勢(shì)，控本增效，提高投資效益，為華電國(guó)際公司效益最大化服務(wù)，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例相關(guān)法律、法規(guī)和中國(guó)華電集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）招標(biāo)管理辦法有關(guān)的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本辦法。 第二條 華電國(guó)際公司工程招標(biāo)工作必須遵照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行非法干預(yù)。實(shí)施招標(biāo)是招標(biāo)方和投標(biāo)方依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律保護(hù)和約束。華電國(guó)際公司招標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)

2、或部門的限制，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和回避制度。第三條 華電國(guó)際公司工程招標(biāo)堅(jiān)持公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用和科學(xué)擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格規(guī)范工程招標(biāo)管理工作。第四條 本辦法適用于公司全資、控股企業(yè)的所有國(guó)內(nèi)基建工程招標(biāo)行為，間接控股企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。第二章 招標(biāo)管理范圍第五條 華電國(guó)際公司招標(biāo)管理范圍（一）項(xiàng)目主體工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、調(diào)試及50萬元及以上的其他服務(wù)咨詢合同。（二）工程施工類：1、火電工程：主廠房土建及安裝、煙囪、冷卻塔、輸煤、灰場(chǎng)、脫硫、取水工程、鐵路專用線及單項(xiàng)合同估算200萬元及以上的其他施工招標(biāo)項(xiàng)目；2、水電工程：導(dǎo)流、泄洪、引水、大壩、廠房、通航建筑物、骨料加工、專用公路施工、機(jī)電

3、安裝及單項(xiàng)合同估算200萬元及以上的其他施工招標(biāo)項(xiàng)目；3、風(fēng)電工程：升壓站、集電線路、風(fēng)電機(jī)組的建安及道路施工及單項(xiàng)合同估算200萬元及以上的其他施工招標(biāo)項(xiàng)目；4、太陽(yáng)能工程：?jiǎn)雾?xiàng)合同估算200萬元及以上的建筑安裝工程；5、熱網(wǎng)工程：?jiǎn)雾?xiàng)合同估算200萬元及以上的建筑安裝工程。（三）主要設(shè)備材料類1、火電設(shè)備：鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、重要輔機(jī)設(shè)備的采購(gòu)；單項(xiàng)合同估算價(jià)格在50萬元及以上的設(shè)備采購(gòu)；2、水電設(shè)備：水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主變壓器、氣體絕緣開關(guān)設(shè)備GIS（如有）、擋水閘門等大型金屬結(jié)構(gòu)、發(fā)變組保護(hù)、引水發(fā)電系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備的采購(gòu)；單項(xiàng)合同估算價(jià)格在100萬元及以上的設(shè)備采購(gòu)；3、風(fēng)

4、電設(shè)備：風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、塔筒、箱變、主變壓器、高低壓開關(guān)（柜）、電力變壓器的采購(gòu)；單項(xiàng)合同估算價(jià)格在50萬元及以上的設(shè)備采購(gòu)；4、太陽(yáng)能：太陽(yáng)能光伏發(fā)電組件、逆變器；單項(xiàng)合同估算價(jià)格在50萬元及以上的設(shè)備采購(gòu)；5、熱網(wǎng)工程：換熱器、主要熱力管道、管件、主要閥門、水泵；單項(xiàng)合同估算價(jià)格在50萬元及以上的設(shè)備采購(gòu)。（四）根據(jù)中國(guó)華電集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法（B版）規(guī)定，由華電國(guó)際公司負(fù)責(zé)審核，上報(bào)集團(tuán)公司審批的范圍是：1、單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬元人民幣及以上的所有招標(biāo)項(xiàng)目；2、集團(tuán)公司直接管理范圍目錄（詳見附件1）規(guī)定的全部?jī)?nèi)容和集團(tuán)公司指定的其他招標(biāo)項(xiàng)目。第六條 華電國(guó)際公司審批范圍以外的招標(biāo)項(xiàng)目

5、由工程項(xiàng)目單位進(jìn)行管理，具體范圍如下：（一）火電、風(fēng)電及太陽(yáng)能項(xiàng)目：1、單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以下的施工類項(xiàng)目；2、單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以下的設(shè)備、甲供材料等貨物的采購(gòu)；3、單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以下的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)項(xiàng)目。（二）水電項(xiàng)目：1、單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以下的施工類項(xiàng)目；2、單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以下的設(shè)備、甲供材料等貨物的采購(gòu)；3、單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以下的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)項(xiàng)目。第七條 對(duì)于項(xiàng)目單位自行管理的招標(biāo)范圍，應(yīng)制定相應(yīng)的招標(biāo)管理辦法，管理辦法應(yīng)符合國(guó)家招投標(biāo)法、招標(biāo)實(shí)施條例和華電集團(tuán)、華電

6、國(guó)際公司招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)管理辦法報(bào)華電國(guó)際公司備案。第八條 任何單位和個(gè)人不得為了回避招標(biāo)和審批將同類項(xiàng)目化整為零、化大為小。公司系統(tǒng)基建項(xiàng)目原則上均采取公開招標(biāo)方式。第三章 招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理職責(zé)第九條 華電國(guó)際公司招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理職責(zé)（一）華電國(guó)際公司招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立工程建設(shè)招標(biāo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)委員會(huì)”）。招標(biāo)委員會(huì)是公司基建工程招標(biāo)的最高決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)基建工程招標(biāo)的方針、政策的制定，并對(duì)招標(biāo)過程中的重大問題進(jìn)行決策；負(fù)責(zé)上報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)結(jié)果的審查；負(fù)責(zé)公司審批范圍內(nèi)評(píng)標(biāo)結(jié)果的審批工作。招標(biāo)委員會(huì)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任主任委員,分管副總經(jīng)理?yè)?dān)任副主任委員

7、,委員單位由公司工程建設(shè)部、安全生產(chǎn)部、計(jì)劃發(fā)展部、監(jiān)察部、物資公司組成。（二）公司招標(biāo)委員會(huì)的管理職責(zé)1、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)公司系統(tǒng)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于招投標(biāo)方面的法律法規(guī)、方針政策和集團(tuán)公司、公司有關(guān)招投標(biāo)工作管理的規(guī)章制度。2、研究制定公司關(guān)于招投標(biāo)工作管理制度、辦法。3、負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)重大項(xiàng)目、重大設(shè)備系統(tǒng)和批次招標(biāo)方案的審批以及評(píng)標(biāo)結(jié)果的審批。4、負(fù)責(zé)上報(bào)集團(tuán)公司審批范圍內(nèi)的基建項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)申請(qǐng)的審查，并報(bào)集團(tuán)公司審批。5、負(fù)責(zé)公司權(quán)限范圍內(nèi)的基建項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)及招標(biāo)結(jié)果的審批。（三）招標(biāo)委員會(huì)下設(shè)招標(biāo)辦公室，招標(biāo)辦公室日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工程建設(shè)部，主任由工程建設(shè)部主任擔(dān)任，招標(biāo)辦向招標(biāo)委

8、員會(huì)負(fù)責(zé)，由招標(biāo)委員會(huì)授權(quán)負(fù)責(zé)招標(biāo)委員會(huì)的日常管理工作，協(xié)調(diào)工程招標(biāo)中出現(xiàn)的重大問題；負(fù)責(zé)需招標(biāo)委員會(huì)審定事項(xiàng)的初審工作；負(fù)責(zé)審核公司審批的招標(biāo)方案（包括招標(biāo)文件）和評(píng)標(biāo)結(jié)果，報(bào)招標(biāo)委員會(huì)副主任委員批準(zhǔn)后下達(dá)批文；負(fù)責(zé)審核上報(bào)集團(tuán)公司審批的招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)申請(qǐng)。第十條 招標(biāo)委員會(huì)成員單位職責(zé)（一）工程建設(shè)部公司基建招標(biāo)辦公室設(shè)在工程建設(shè)部，是公司招標(biāo)委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司基建招標(biāo)歸口管理工作。1、負(fù)責(zé)建立公司系統(tǒng)基建工程招標(biāo)管理體系和工作流程，制訂和完善公司招評(píng)標(biāo)管理的規(guī)章制度，會(huì)同有關(guān)部門編制和發(fā)布招標(biāo)系列范本、技術(shù)規(guī)范書等標(biāo)準(zhǔn)文件，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)管理。2、組織年度招標(biāo)計(jì)劃、

9、季度招標(biāo)計(jì)劃、月度招標(biāo)計(jì)劃的審核，負(fù)責(zé)匯總上報(bào)公司招標(biāo)委員會(huì)審定。3、對(duì)華電國(guó)際公司直接管理范圍內(nèi)的招標(biāo)（1）負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目單位編制的招標(biāo)文件。（2）組織或參與招標(biāo)申請(qǐng)的審定，負(fù)責(zé)通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開始招標(biāo)。（3）組織審查評(píng)標(biāo)細(xì)則及評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成，組織審核資格預(yù)審入圍單位。（4）負(fù)責(zé)根據(jù)公司招標(biāo)委員會(huì)的審定意見執(zhí)行或行文批復(fù)。（5）負(fù)責(zé)參加集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)會(huì)議。4、負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)結(jié)果、合同文本（電子版）進(jìn)行備案。5、負(fù)責(zé)牽頭策劃公司打捆招標(biāo)方案并組織實(shí)施。6、負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目單位的招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。 （二）計(jì)劃發(fā)展部1、參與工程年度招標(biāo)計(jì)劃的審核，組織水電可行性研究設(shè)計(jì)年度招標(biāo)計(jì)劃的

10、審核。參與主機(jī)、設(shè)計(jì)招標(biāo)，參與招標(biāo)申請(qǐng)的審定。2、負(fù)責(zé)可研之前的勘察設(shè)計(jì)、咨詢等的有關(guān)招標(biāo)管理工作。3、參與評(píng)標(biāo)結(jié)果的審查會(huì)簽。（三）監(jiān)察部1、負(fù)責(zé)對(duì)公司系統(tǒng)招標(biāo)監(jiān)督工作的組織、檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。 2、受理有關(guān)招標(biāo)問題的申訴，對(duì)公司系統(tǒng)內(nèi)違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。 3、負(fù)責(zé)招標(biāo)全過程的監(jiān)督管理，指定至少1名監(jiān)察人員負(fù)責(zé)監(jiān)督小組成立之前進(jìn)行的招標(biāo)公告、資格審查、招標(biāo)文件發(fā)售等相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作以及定標(biāo)后的授標(biāo)和合同簽訂的監(jiān)督工作，指派人員作為監(jiān)督小組負(fù)責(zé)人參加招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（四）安全生產(chǎn)部1、參與工程設(shè)備招標(biāo)、材料、調(diào)試及性能試驗(yàn)等評(píng)標(biāo)工作。2、負(fù)責(zé)上報(bào)華電集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)及環(huán)保技改內(nèi)招

11、標(biāo)申請(qǐng)及招標(biāo)方案。3、參與評(píng)標(biāo)結(jié)果的審查會(huì)簽。（五）華電國(guó)際物資公司負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)基建項(xiàng)目所需設(shè)備材料的采購(gòu)供應(yīng)和管理工作；組織所轄范圍內(nèi)設(shè)備材料采購(gòu)的招評(píng)標(biāo)工作；參與集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)設(shè)備材料的評(píng)標(biāo)；負(fù)責(zé)組織公司系統(tǒng)主輔機(jī)設(shè)備及材料采購(gòu)談判及合同簽訂；負(fù)責(zé)物資公司招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果的上報(bào)。第十一條 項(xiàng)目單位管理職責(zé)（一）項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)本辦法及公司相關(guān)規(guī)定制定招標(biāo)管理工作的實(shí)施細(xì)則并建立相應(yīng)常設(shè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招標(biāo)管理工作。1、根據(jù)工程進(jìn)度編制年度招標(biāo)工作計(jì)劃，上報(bào)公司,并按季度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2、組織編制建設(shè)工程招標(biāo)方案（包括招標(biāo)文件），并按規(guī)定上報(bào)審批程序后組織實(shí)施。3、負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備供

12、應(yīng)廠商的經(jīng)營(yíng)實(shí)力、資質(zhì)業(yè)績(jī)、售后服務(wù)等工作進(jìn)行調(diào)研。4、組織工程招標(biāo)和評(píng)標(biāo)，并按規(guī)定將招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)、上報(bào)。5、負(fù)責(zé)按照審批意見和確定的招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行合同談判。6、在招標(biāo)委員會(huì)指導(dǎo)下做好全過程監(jiān)督工作。 （二）項(xiàng)目單位應(yīng)針對(duì)招標(biāo)工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)技術(shù)規(guī)范書、招標(biāo)文件的審定、投標(biāo)人資質(zhì)條件的確認(rèn)及資格審查方式的確定（審查）等專業(yè)性較強(qiáng)的工作，以確保招標(biāo)工作有序、規(guī)范按步驟進(jìn)行。第十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)、監(jiān)督小組、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定依法組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員一般在開標(biāo)前3天確定，必須嚴(yán)格保密。2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)由有關(guān)單位的代表、投資方代表和相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面

13、的專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)為五人及以上單數(shù)。有關(guān)單位的代表、投資方代表人員不得超過成員總數(shù)的三分之一；技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，原則上應(yīng)從集團(tuán)公司、華電國(guó)際公司評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?；?duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任評(píng)標(biāo)的，須在招標(biāo)申請(qǐng)中予以說明，按照管理范圍劃分可以由公司研究確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任原則上應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員選舉產(chǎn)生，也可按照管理范圍劃分由華電國(guó)際公司指定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等評(píng)審權(quán)。4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須依據(jù)招標(biāo)文件中載明

14、的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法及確定的評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)結(jié)束后評(píng)標(biāo)委員會(huì)即行解散。5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，當(dāng)所有投標(biāo)均被否決或有效投標(biāo)不足三家且不具有競(jìng)爭(zhēng)性時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得違背公平公正原則評(píng)審，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投

15、標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。（二）監(jiān)督小組1、監(jiān)督小組組成監(jiān)督小組應(yīng)按公司有關(guān)規(guī)定設(shè)立。對(duì)華電國(guó)際公司直接管理范圍內(nèi)的招標(biāo)，監(jiān)督小組負(fù)責(zé)人由公司監(jiān)察部指定人員擔(dān)任，監(jiān)督小組一般應(yīng)包括前期監(jiān)督人員并不少于3人；其他招標(biāo)，監(jiān)督小組由公司、其他投資方、有關(guān)項(xiàng)目單位的監(jiān)察審計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成，不得少于2人。2、監(jiān)督小組的主要職責(zé)（1）參加招標(biāo)全過程的相關(guān)會(huì)議及活動(dòng)。對(duì)招標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督，主要包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法及細(xì)則的制定、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。（2）受理現(xiàn)場(chǎng)投訴，對(duì)招標(biāo)工作中的違紀(jì)違規(guī)問題提出糾正和處理意見。（3）對(duì)其他與招標(biāo)

16、有關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)本辦法中的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為具有相關(guān)資質(zhì)，經(jīng)公司招標(biāo)委員會(huì)審定同意在公司系統(tǒng)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的有關(guān)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)）應(yīng)在招標(biāo)計(jì)劃中一并上報(bào)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目單位委托范圍內(nèi)組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)；在組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)時(shí)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)及集團(tuán)公司、華電國(guó)際公司的相關(guān)規(guī)定，確保招標(biāo)程序合法、合規(guī)；及時(shí)向華電國(guó)際公司報(bào)送招標(biāo)結(jié)果分析和工作總結(jié)。第四章 招標(biāo)工作計(jì)劃第十三條 招標(biāo)條件應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和公司的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。華電集團(tuán)公司直接管理范圍招標(biāo)的必備條件詳見附件3-1。第十四條 招標(biāo)計(jì)劃為增強(qiáng)招標(biāo)計(jì)劃的準(zhǔn)確性、可操作

17、性，招標(biāo)計(jì)劃管理實(shí)行年度計(jì)劃、季度滾動(dòng)、月度確認(rèn)的管理模式。（一）年度招標(biāo)計(jì)劃項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況、本辦法和集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定等，編制年度招標(biāo)計(jì)劃，上報(bào)華電國(guó)際工程建設(shè)部。工程建設(shè)部組織對(duì)項(xiàng)目單位的年度招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行審核，由工程建設(shè)部匯總上報(bào)集團(tuán)公司審定。經(jīng)批復(fù)的年度招標(biāo)計(jì)劃原則上不得更改，若有特殊情況確需調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)報(bào)華電國(guó)際重新審定。（二）季度招標(biāo)計(jì)劃如有調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)公司批復(fù)的年度招標(biāo)計(jì)劃和項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況，編制季度招標(biāo)計(jì)劃，在每季末報(bào)華電國(guó)際審定。（3） 月度招標(biāo)計(jì)劃項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)批復(fù)的年度招標(biāo)計(jì)劃和審定的季度修訂計(jì)劃及項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況，編制月度招標(biāo)計(jì)劃，在每月28日

18、前報(bào)華電國(guó)際審定。第十五條 招標(biāo)進(jìn)度安排華電國(guó)際公司根據(jù)集團(tuán)公司已批復(fù)的年度招標(biāo)計(jì)劃和審定的季度、月度招標(biāo)計(jì)劃開展招評(píng)標(biāo)工作。第五章 招標(biāo)主要程序第十六條 招標(biāo)申請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng)主要包括招標(biāo)項(xiàng)目總體概況、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式和時(shí)間計(jì)劃安排、資格審查方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告）和審查意見。（一）招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，公司系統(tǒng)內(nèi)工程招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)。如采用邀請(qǐng)招標(biāo)必須按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行審批程序，審批文件應(yīng)一同上報(bào)。對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，邀請(qǐng)的投標(biāo)單位應(yīng)為3家及以上；多個(gè)標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)時(shí)，每單個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)單位不得少于3家，總投標(biāo)單位不得少于標(biāo)段數(shù)的2倍、且最少不得少于5家。邀

19、請(qǐng)投標(biāo)單位名單須一同上報(bào)華電國(guó)際公司。不得邀請(qǐng)?jiān)诠鞠到y(tǒng)信譽(yù)不好的供應(yīng)商參加公司系統(tǒng)內(nèi)的招標(biāo)。（二）招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃安排應(yīng)在滿足國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的招投標(biāo)時(shí)間安排要求的基礎(chǔ)上，滿足相關(guān)審批環(huán)節(jié)工作時(shí)間的需要。（三）資格審查方式（公開招標(biāo)時(shí)）分為資格預(yù)審和資格后審，對(duì)潛在投標(biāo)人資質(zhì)和條件的具體要求應(yīng)一并上報(bào)。（四）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中應(yīng)明確招標(biāo)擬采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合打分法還是行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法，并注明技術(shù)、商務(wù)、報(bào)價(jià)權(quán)重比例（采用綜合打分法時(shí)），以及技術(shù)和商務(wù)評(píng)價(jià)的主要因素及原則。（五）上報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)須將經(jīng)審查的招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告）和審查意見一并上報(bào)華電國(guó)際公司。招

20、標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范書（合同技術(shù)條件）由有關(guān)項(xiàng)目單位組織編制；招標(biāo)文件中的商務(wù)部分和招標(biāo)公告由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)商項(xiàng)目單位編制；招標(biāo)文件的匯編由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試、主機(jī)及重要輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)文件由華電國(guó)際公司組織審定，招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告及資格預(yù)審公告）中對(duì)投標(biāo)人資格審查的條件由建設(shè)單位提出，商招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)后確定。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試的招標(biāo)文件中應(yīng)設(shè)置欄標(biāo)價(jià)，隨招標(biāo)方案一并報(bào)華電國(guó)際公司審定，招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制并商建設(shè)單位同意后確定。招標(biāo)申請(qǐng)?jiān)瓌t上應(yīng)于每月底前上報(bào)，華電國(guó)際公司匯總審定后一次性上報(bào)集團(tuán)公司。（六）對(duì)華電國(guó)際公司審批范圍內(nèi)的招標(biāo)，公司工

21、程建設(shè)部組織招標(biāo)申請(qǐng)的審定并通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告（公開招標(biāo)時(shí)）或發(fā)售標(biāo)書（邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)）。第十七條 發(fā)布招標(biāo)公告/資格預(yù)審公告，必須通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布，并保證其符合規(guī)定的發(fā)布時(shí)限；并同時(shí)在華電集團(tuán)招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布。第十八條 資格審查公司系統(tǒng)內(nèi)的招標(biāo)應(yīng)在保證充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下優(yōu)先選用集團(tuán)公司供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系中的A級(jí)供應(yīng)商入圍，對(duì)供應(yīng)商的管理詳見集團(tuán)公司有關(guān)辦法規(guī)定。（一）資格預(yù)審1. 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。2. 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施

22、條例有關(guān)規(guī)定。資格預(yù)審過程由監(jiān)督小組進(jìn)行全過程監(jiān)督。3. 資格預(yù)審結(jié)束后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將資格預(yù)審結(jié)果上報(bào)華電國(guó)際評(píng)標(biāo)委員會(huì)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。4. 經(jīng)兩次資格預(yù)審后有效投標(biāo)人均不足三家的，報(bào)原審批單位審批后可采用行政法規(guī)規(guī)定的其他方法采購(gòu)。（二）資格后審 1、招標(biāo)需進(jìn)行資格后審的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在投標(biāo)截止日期前將購(gòu)買標(biāo)書的潛在投標(biāo)人名單報(bào)華電國(guó)際公司備案（格式見附件3-4）。2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)按確定的后審標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)參加投標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行后審，對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)

23、應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。后審結(jié)果作為評(píng)標(biāo)的結(jié)論，寫入評(píng)標(biāo)報(bào)告。3、開標(biāo)時(shí)有效投標(biāo)人不足三家的，需重新發(fā)布招標(biāo)公告。第二次招標(biāo)公告后，有效投標(biāo)人仍不足三家的，報(bào)公司審批后可采用行政法規(guī)規(guī)定的其他方法采購(gòu)。第十九條 發(fā)售招標(biāo)文件。向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，原則上不得少于二十日。招標(biāo)文件應(yīng)包括主要內(nèi)容：投標(biāo)須知、合同條款、投標(biāo)文件格式、評(píng)標(biāo)辦法、技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)文件附件等。第二十條 現(xiàn)場(chǎng)踏勘與補(bǔ)遺澄清。如有必要，項(xiàng)目單位（或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）可組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，

24、召開標(biāo)前會(huì)，解答投標(biāo)人提出的問題。根據(jù)招標(biāo)人需要或潛在投標(biāo)人提出的問題，招標(biāo)人以書面形式進(jìn)行補(bǔ)遺或澄清；對(duì)發(fā)售的招標(biāo)文件或補(bǔ)遺澄清文件招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須屆時(shí)獲取其接收的確認(rèn)函件。第二十一條 投標(biāo)（一）投標(biāo)人須是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)滿足投標(biāo)項(xiàng)目的要求。（二）聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體每一成員均應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方須簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作、責(zé)任和牽頭單位，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項(xiàng)目單位簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目

25、共同承擔(dān)連帶責(zé)任。（三）投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，須在投標(biāo)文件中載明；中標(biāo)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包；主體工程、關(guān)鍵性工作不得分包。第二十二條 開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，開標(biāo)過程由監(jiān)督小組進(jìn)行全過程監(jiān)督。投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人可當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并制作記錄。第二十三條 評(píng)標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密。評(píng)標(biāo)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及經(jīng)審定的評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)細(xì)則由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，報(bào)華電國(guó)際公司組織審定。（二）需要設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)(攔標(biāo)價(jià)）時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確經(jīng)公司確定的最高投標(biāo)限價(jià)或者最高

26、投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。（三）評(píng)標(biāo)辦法的選擇與制定應(yīng)貫徹華電集團(tuán)公司、華電國(guó)際公司合理低價(jià)中標(biāo)的原則。在采用綜合打分法時(shí)，按照技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格三部分進(jìn)行評(píng)審打分，其中價(jià)格權(quán)重占總權(quán)重的比例為：服務(wù)類控制在35%45%，工程類控制在45%55%，貨物類控制在50%70%。（四）開標(biāo)后可擬定澄清文件，要求有關(guān)投標(biāo)人書面澄清；必要時(shí)可由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任召開澄清會(huì)，要求有關(guān)投標(biāo)人澄清有關(guān)問題并形成正式會(huì)議紀(jì)要。澄清文件必須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任和監(jiān)督小組組長(zhǎng)共同簽發(fā)。所有澄清答疑均不

27、得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，投標(biāo)人的澄清答疑文件，作為評(píng)標(biāo)依據(jù)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員統(tǒng)一印送所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)按規(guī)定編制并提交完整的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，提出投標(biāo)人綜合排序意見，原則上應(yīng)推薦綜合排序第一的投標(biāo)人為預(yù)中標(biāo)單位。評(píng)標(biāo)報(bào)告（含綜合匯總表）應(yīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員和監(jiān)督人員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。第二十四條 定標(biāo)評(píng)標(biāo)

28、委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，由招標(biāo)人將推薦評(píng)標(biāo)結(jié)果及評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)華電國(guó)際公司審議確定，由華電國(guó)際按照管理權(quán)限上報(bào)集團(tuán)公司審批或直接辦理批復(fù)。集團(tuán)直管的標(biāo)段由集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議定標(biāo)。確定預(yù)中標(biāo)人后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在國(guó)家指定的媒體及集團(tuán)公司招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。公示期滿后由集團(tuán)公司批復(fù)。華電國(guó)際管理范圍內(nèi)的招標(biāo)，評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)華電國(guó)際招標(biāo)委員會(huì)審議，確定預(yù)中標(biāo)人后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履行公示程序，公示期滿后由華電國(guó)際公司批復(fù)。第二十五條 合同簽訂（一）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判。中標(biāo)單位提供合格的履約保函后5

29、個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金/保函。出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，由項(xiàng)目公司行文上報(bào)華電國(guó)際公司批準(zhǔn)后方可正式簽署合同：1、擬簽訂合同方不是公司批復(fù)的中標(biāo)人時(shí)；2、合同談判后的合同價(jià)超過中標(biāo)價(jià)時(shí);3、主要內(nèi)容或關(guān)鍵性條款與招標(biāo)文件存在明顯差異時(shí)。（二）在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件/承諾函等簽訂書面合同。（三）項(xiàng)目單位應(yīng)在合同簽訂后的10個(gè)工作日內(nèi)，將合同主要內(nèi)容錄入集團(tuán)公司PMIS系統(tǒng)以及將合同文本（電子版）報(bào)華電國(guó)際公司工程建設(shè)部備案；并將對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)情況及時(shí)錄入集團(tuán)公司供應(yīng)商評(píng)價(jià)系統(tǒng)。（四）中標(biāo)人不得隨意向他人轉(zhuǎn)包工程，

30、如中標(biāo)人擬將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作或特殊工作分包給資質(zhì)合格的分包單位，必須經(jīng)項(xiàng)目法人單位同意并在合同中有明確約定,分包項(xiàng)目不得再次分包。分包項(xiàng)目仍由中標(biāo)人向項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。第二十六條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)：（一）到投標(biāo)截止時(shí)間時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)或有效投標(biāo)不足三家且不具有競(jìng)爭(zhēng)性的；（三）設(shè)有欄標(biāo)價(jià)的招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后的所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均超出欄標(biāo)價(jià)的；（三）國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)重新招標(biāo)的情況。第二十七條 招標(biāo)工作結(jié)束后，監(jiān)督小組應(yīng)同時(shí)出具監(jiān)督報(bào)告；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將招評(píng)標(biāo)相關(guān)資料移交項(xiàng)目單位歸檔。第六章 罰 則第二十八條 對(duì)于在招投標(biāo)活動(dòng)中

31、有違紀(jì)違規(guī)行為，將追究有關(guān)當(dāng)事人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十九條 對(duì)于以下情況華電國(guó)際公司將在年度績(jī)效考核中給予扣分處罰，情節(jié)嚴(yán)重者將給予公司系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。（一）招標(biāo)管理工作不規(guī)范，有舉報(bào)投訴現(xiàn)象發(fā)生并經(jīng)查實(shí)的；（二）對(duì)于違反本辦法規(guī)定，必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的、或者將招標(biāo)項(xiàng)目化整為零、以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)或公司招標(biāo)審批程序的；（三）對(duì)于違反本辦法規(guī)定，不及時(shí)上報(bào)年度招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)申請(qǐng)、報(bào)備招標(biāo)結(jié)果，或不按批復(fù)意見要求執(zhí)行的；（四）對(duì)于違反本辦法規(guī)定，不及時(shí)將合同主要內(nèi)容錄入集團(tuán)公司PMIS系統(tǒng)，不及時(shí)將合同文本（電子版）報(bào)華電國(guó)際公司工程建設(shè)部備案，不及時(shí)將

32、對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)情況錄入集團(tuán)公司供應(yīng)商評(píng)價(jià)系統(tǒng)的。第三十條 對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反國(guó)家法律、法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行且情節(jié)嚴(yán)重者，公司將取消其在公司系統(tǒng)內(nèi)從事招標(biāo)代理工作的資格，同時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理過程中的不規(guī)范行為，項(xiàng)目單位要依據(jù)合同追究招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，如果撤銷前述機(jī)構(gòu)的委托，可以另行托委符合條件的其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)或自行重新招標(biāo)。第三十一條 對(duì)于評(píng)委評(píng)審明顯違背公平公正原則、不按審定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行評(píng)標(biāo)或有其他違規(guī)行為的，公司有權(quán)否決評(píng)標(biāo)結(jié)果并要求重新評(píng)標(biāo)。對(duì)直接責(zé)任人取消評(píng)委資格，同時(shí)追究有關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任。第三十二條 華電國(guó)際公司監(jiān)察部受

33、理有關(guān)招標(biāo)問題的申訴，相關(guān)部門及單位應(yīng)配合調(diào)查。第七章 附則第三十三條 本辦法與國(guó)家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)不一致時(shí)，以國(guó)家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)為準(zhǔn)。第三十四條 本辦法未予詳細(xì)規(guī)定的其他事項(xiàng)，由華電國(guó)際公司另行制定實(shí)施細(xì)則。第三十五條 本辦法由華電國(guó)際公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原華電國(guó)際工程招標(biāo)管理辦法（C版）（華電國(guó)際2011372號(hào)）文件同時(shí)廢止。附件1：華電集團(tuán)公司直接管理招標(biāo)范圍目錄附件2:招標(biāo)計(jì)劃上報(bào)程序要求 附件2-1：招標(biāo)計(jì)劃 附件3:招標(biāo)申請(qǐng)上報(bào)文件格式說明 附件3-1：招標(biāo)項(xiàng)目啟動(dòng)招標(biāo)必備條件表 附件3-2：招標(biāo)申請(qǐng)表 附件3-3：招標(biāo)申請(qǐng) 附件3-

34、4：入圍單位資格審查表 附件4：招標(biāo)結(jié)果上報(bào)格式要求 附件4-1：評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)申請(qǐng)表及附表 附件5：招標(biāo)結(jié)果備案要求 附件6：火電工程設(shè)備批次劃分建議表；附件1：華電集團(tuán)公司直接管理的招標(biāo)范圍目錄序號(hào)招標(biāo)項(xiàng)目劃分招標(biāo)類型招標(biāo)內(nèi)容備注一火電服務(wù)1主體工程勘察設(shè)計(jì)（初設(shè)及以后）2主體工程監(jiān)理3造價(jià)咨詢*4調(diào)試5性能試驗(yàn)*工程1樁基2主廠房土建及安裝3煙囪、冷卻塔4煙囪防腐施工5輸煤系統(tǒng)6鐵路專用線7脫硫系統(tǒng)建筑安裝8空冷島建筑安裝9中水處理系統(tǒng)建筑安裝貨物1鍋爐2汽輪機(jī)3發(fā)電機(jī)4燃汽輪發(fā)電機(jī)組5余熱鍋爐6天然氣調(diào)壓站、壓縮機(jī)及管道系統(tǒng)7磨煤機(jī)8送風(fēng)機(jī)9吸風(fēng)機(jī)10一次風(fēng)機(jī)11電除塵器12給水泵13給

35、水泵汽輪機(jī)14高壓加熱器15低壓加熱器16凝結(jié)水泵17凝汽器18汽機(jī)房行車*19節(jié)油點(diǎn)火裝置*20機(jī)力通風(fēng)冷卻塔21四大管道、管件22進(jìn)口閥門23翻車機(jī)24卸船機(jī)25堆取料機(jī)26膠帶輸送機(jī)27氣力除灰裝置*28干式排渣機(jī)*29撈渣機(jī)*30凝結(jié)水精處理裝置31海水淡化裝置32循環(huán)水泵33主變壓器34廠用高壓變壓器*35啟動(dòng)/備用變壓器*36高壓斷路器37GIS38發(fā)電機(jī)斷路器39高壓開關(guān)柜40低壓開關(guān)柜41干式變壓器*42柴油發(fā)電機(jī)組*43封閉母線44電纜（電力電纜、控制電纜、特種電纜等）*45分散控制系統(tǒng)46輸煤、除灰、化水程控系統(tǒng)*47空冷島48主廠房鋼結(jié)構(gòu)49脫硫吸收塔主要部件（包括除霧器

36、、噴嘴等）50脫硫系統(tǒng)增壓風(fēng)機(jī)51脫硫系統(tǒng)漿液循環(huán)泵52脫硫系統(tǒng)球磨機(jī)53脫硫系統(tǒng)GGH54脫硝裝置55脫硝催化劑56熱網(wǎng)循環(huán)泵57熱網(wǎng)加熱器其他估算價(jià)超過1000萬元標(biāo)段的招標(biāo)二水電服務(wù)1工程勘察設(shè)計(jì)（可研及以后）2主體工程監(jiān)理3造價(jià)咨詢*工程1導(dǎo)流工程施工2壩肩開挖及支護(hù)工程施工3人工砂石骨料加工系統(tǒng)及混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)工程4泄洪設(shè)施工程施工5大壩土建及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程6帷幕及防滲處理工程7引水發(fā)電系統(tǒng)土建與金結(jié)安裝工程8機(jī)電設(shè)備安裝工程9梯級(jí)集控中心建設(shè)10安全監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的安裝施工及資料整理整編工程*11魚類增殖放流站工程12砂石料加工廢水處理工程貨物1水輪機(jī)2發(fā)電機(jī)3主變4GIS5高

37、低壓開關(guān)柜*6封閉母線7發(fā)電機(jī)斷路器8計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)9干式變壓器*10電纜（電力電纜、控制電纜、特種電纜等）*其他估算價(jià)超過1000萬元標(biāo)段的招標(biāo)三風(fēng)電貨物1風(fēng)電機(jī)2塔架3箱變*其他估算價(jià)超過1000萬元標(biāo)段的招標(biāo)四太陽(yáng)能工程1總承包貨物1太陽(yáng)能光伏發(fā)電組件逆變器五其它新能源1工程總承包其他估算價(jià)超過1000萬元標(biāo)段的招標(biāo)六煤礦服務(wù)1礦井設(shè)計(jì)（初設(shè)及以后）2煤礦監(jiān)理3造價(jià)咨詢*工程1礦井主副井、風(fēng)井井筒施工2礦井主要運(yùn)輸巷道及硐室施工3主井膠帶機(jī)、大巷膠帶機(jī)、順槽膠帶機(jī)及其配電控制設(shè)備等運(yùn)輸提升設(shè)備安裝工程4礦井采區(qū)剝離、排土運(yùn)輸（露天礦）5洗煤廠建筑安裝施工6洗煤廠篩分破碎機(jī)車間土建及設(shè)備安

38、裝7洗煤廠濃縮池及濃縮機(jī)安裝等工程施工8鐵路專用線建設(shè)施工9廢水處理工程貨物井工礦1采煤機(jī)2液壓支架3轉(zhuǎn)載機(jī)、破碎機(jī)4連采機(jī)5梭車6運(yùn)煤車7綜掘機(jī)及其配套設(shè)備8主井膠帶機(jī)及其配電控制設(shè)備等運(yùn)輸提升設(shè)備9大巷膠帶機(jī)及其配電控制設(shè)備等運(yùn)輸提升設(shè)備10順槽膠帶機(jī)及其配電控制設(shè)備等運(yùn)輸提升設(shè)備11上原煤倉(cāng)膠帶機(jī)12上產(chǎn)品倉(cāng)膠帶機(jī)及原煤倉(cāng)13產(chǎn)品倉(cāng)倉(cāng)下給煤機(jī)露天礦14電鏟15挖掘機(jī)16鉆機(jī)17大型膠帶機(jī)18破碎轉(zhuǎn)載機(jī)19大型卡車洗煤廠20篩分破碎機(jī)車間設(shè)備及其變配電控制系統(tǒng)21主廠房設(shè)備及其變配電控制系統(tǒng)其他估算價(jià)超過1000萬元標(biāo)段的招標(biāo)七路港服務(wù)1陸域堆場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)（初設(shè)及以后）2碼頭勘察設(shè)計(jì)（初設(shè)及

39、以后）3工程監(jiān)理工程1陸域形成及軟基加固施工2樁基3碼頭及棧橋工程施工4生產(chǎn)建筑土建施工5工藝設(shè)備、輔助系統(tǒng)安裝調(diào)試貨物1帶式輸送機(jī)2斗輪堆取料機(jī)3高低壓開關(guān)柜4干式變壓器5裝船與卸船機(jī)其他估算價(jià)超過1000萬元標(biāo)段的招標(biāo)八裝備制造服務(wù)1主體工程勘察設(shè)計(jì)（初設(shè)及以后）2主體工程監(jiān)理工程1樁基施工2生產(chǎn)廠房建筑、安裝施工貨物1電動(dòng)雙梁橋式起重機(jī)2桁架式門機(jī)3門座式起重機(jī)4雙柱立車其他估算價(jià)超過1000萬元標(biāo)段的招標(biāo)九生產(chǎn)技改服務(wù)1委托運(yùn)營(yíng)工程1汽輪機(jī)通流改造2發(fā)電機(jī)改造3主變壓器改造其他估算價(jià)超過1000萬元標(biāo)段的招標(biāo)十環(huán)保技改服務(wù)1脫硫技改工程設(shè)計(jì)工程1脫硫系統(tǒng)改造2脫硝系統(tǒng)改造3除塵器改造貨

40、物1脫硫吸收塔主要部件（包括除霧器、噴嘴等）2脫硫系統(tǒng)增壓風(fēng)機(jī)3脫硫系統(tǒng)漿液循環(huán)泵4脫硫系統(tǒng)球磨機(jī)5脫硫系統(tǒng)GGH6脫硝裝置7脫硝催化劑其他估算價(jià)超過1000萬元標(biāo)段的招標(biāo)十一信息化貨物1網(wǎng)絡(luò)與安全設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、應(yīng)用軟件估算價(jià)超過1000萬元標(biāo)段的招標(biāo)注：*重要的或適合于集團(tuán)公司集中打捆招標(biāo)的服務(wù)、工程、貨物。附件2：招標(biāo)計(jì)劃上報(bào)程序要求項(xiàng)目單位按照以下要求和格式向華電國(guó)際公司上報(bào)招標(biāo)計(jì)劃。一、年度招標(biāo)計(jì)劃各基建項(xiàng)目單位在每年的11月中旬將下一年年度招標(biāo)計(jì)劃表（格式詳見附件2-1）及招標(biāo)的必備條件表（格式詳見附件3-1）上報(bào)華電國(guó)際，由華電國(guó)際審核后統(tǒng)一上報(bào)集團(tuán)公司。二、季度修

41、訂計(jì)劃批復(fù)的年度招標(biāo)計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目在季度內(nèi)如有調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況，編制季度修訂計(jì)劃，并于每季度第二個(gè)月月末前將下一季度修訂計(jì)劃及招標(biāo)的必備條件表報(bào)華電國(guó)際審定。三、月度修訂計(jì)劃批復(fù)的年度招標(biāo)計(jì)劃和季度修訂計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目在月度內(nèi)如有調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況，編制月度修訂計(jì)劃，并于每月28日前將下一月度修訂計(jì)劃及招標(biāo)的必備條件表報(bào)華電國(guó)際審定。附件 2-1：_年度招標(biāo)計(jì)劃單位名稱：序號(hào)項(xiàng)目名稱批次名稱標(biāo)段名稱招標(biāo)范圍估算價(jià)招標(biāo)時(shí)間招標(biāo)方式招標(biāo)組織形式金額依據(jù)注明：1、批次劃分原則上按照華電國(guó)際公司現(xiàn)行的管理要求執(zhí)行。2、估算價(jià)是指根據(jù)估算/概算/預(yù)算/或是參照同類建設(shè)

42、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)估算的標(biāo)段價(jià)格，并注明估算依據(jù)。3、招標(biāo)方式分為公開和邀請(qǐng)。4、招標(biāo)組織形式分為自行和委托，采用委托招標(biāo)的，應(yīng)注明招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱。附件3：招標(biāo)申請(qǐng)上報(bào)文件格式說明根據(jù)華電集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法（B版）和華電國(guó)際電力股份有限公司基建工程招標(biāo)管理辦法（D版）的規(guī)定，由公司招標(biāo)委員會(huì)審定招標(biāo)方案、投標(biāo)入圍單位。項(xiàng)目單位按照以下要求和格式向華電國(guó)際公司上報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)。1、 向公司上報(bào)的招標(biāo)申請(qǐng)必須由項(xiàng)目單位的總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）或主管招投標(biāo)工作的副總經(jīng)理（副廠長(zhǎng)）簽署文件。二、招標(biāo)申請(qǐng)的上報(bào)（一）招標(biāo)申請(qǐng)（含招標(biāo)文件）招標(biāo)申請(qǐng)應(yīng)于每月第2個(gè)工作日前由項(xiàng)目單位一次性上報(bào)華電國(guó)際，華電國(guó)際審查后統(tǒng)一上報(bào)集

43、團(tuán)公司（格式詳見附件32、附件33）。首次報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)的，在上報(bào)的附件中應(yīng)包含項(xiàng)目啟動(dòng)招標(biāo)工作的必備條件表，格式見附件3-1。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，在上報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)同時(shí)上報(bào)邀請(qǐng)投標(biāo)單位名單。（二）入圍單位資格審查入圍單位資格審查表格式詳見附件3-4。資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須將入圍單位資格審查結(jié)果于發(fā)標(biāo)前3天報(bào)公司工程建設(shè)部備案。（三）評(píng)標(biāo)細(xì)則及評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于開標(biāo)前3天內(nèi)及時(shí)將評(píng)標(biāo)細(xì)則及評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成上報(bào)工程建設(shè)部。如需從華電集團(tuán)、華電國(guó)際評(píng)標(biāo)專家?guī)焱膺x擇專家，專家信息申報(bào)表（格式詳見中國(guó)華電集團(tuán)公司評(píng)標(biāo)專家管理辦法、華電國(guó)際電力股份有限公司評(píng)標(biāo)專家管理辦法）須一同上報(bào)。由公司統(tǒng)

44、一組織審定。附件3-1招標(biāo)項(xiàng)目啟動(dòng)招標(biāo)工作的必備條件一、招標(biāo)的必備條件表項(xiàng)目名稱：標(biāo)段名稱：審查內(nèi)容審查情況批準(zhǔn)文號(hào)、會(huì)議紀(jì)要編號(hào)等政府審批（核準(zhǔn)）情況是否取得路條是否取得環(huán)評(píng)批復(fù)是否批（核)準(zhǔn)集團(tuán)決策情 況是否通過立項(xiàng)（投資）決 策投資管理委員會(huì)信息化項(xiàng)目通過信息化（招標(biāo)）領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)總經(jīng)理辦公會(huì)/黨政聯(lián)席會(huì)是否通過開工決策/或取得集團(tuán)開工（申請(qǐng)）批復(fù)其它建設(shè)資金落實(shí)情況（批復(fù)的投資計(jì)劃及金額）規(guī)劃或初（預(yù)）可研是否經(jīng)審查生產(chǎn)技改/環(huán)保技改項(xiàng)目可研是否經(jīng)審查新建項(xiàng)目可研是否經(jīng)審查并上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告初步設(shè)計(jì)是否已審查（評(píng)審）通過初步設(shè)計(jì)及概算是否已審查收口建設(shè)場(chǎng)地是否已落實(shí)新建火電主機(jī)是否已落實(shí)

45、二、招標(biāo)項(xiàng)目啟動(dòng)招標(biāo)工作的必備條件招標(biāo)項(xiàng)目在招標(biāo)工作啟動(dòng)前必須通過集團(tuán)公司立項(xiàng)決策。各不同項(xiàng)目的可開展以下招標(biāo)工作：新建水電項(xiàng)目可研招標(biāo)：規(guī)劃或初（預(yù)）可行性研究已經(jīng)審查通過，并完成項(xiàng)目的立項(xiàng)決策后可進(jìn)行。新建水電項(xiàng)目主體工程監(jiān)理招標(biāo)：可行性研究已審查通過并上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后可進(jìn)行。新建火電項(xiàng)目主體工程監(jiān)理招標(biāo)：規(guī)劃或初（預(yù)）可行性研究已經(jīng)審查通過，并完成項(xiàng)目的立項(xiàng)決策后可進(jìn)行。新建水電導(dǎo)流工程施工和場(chǎng)內(nèi)外道路施工招標(biāo)：項(xiàng)目取得路條后可進(jìn)行。 新建火電項(xiàng)目、初步設(shè)計(jì)及施工圖階段設(shè)計(jì)招標(biāo)：可行性研究已審查通過并上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后可進(jìn)行。新建火電、新能源主機(jī)設(shè)備招標(biāo)：可行性研究已審查通過并上報(bào)項(xiàng)目

46、申請(qǐng)報(bào)告后可進(jìn)行。新建火電設(shè)備招標(biāo)：項(xiàng)目已核準(zhǔn)或獲得批準(zhǔn)，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已審查通過后可進(jìn)行。新建火電項(xiàng)目樁基施工和主體工程施工招標(biāo)：項(xiàng)目已核準(zhǔn)或獲得批準(zhǔn)，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已審查通過，建設(shè)資金和建設(shè)場(chǎng)地已落實(shí)可進(jìn)行。新建水電大壩、廠房等主體工程施工招標(biāo)及水電設(shè)備招標(biāo)：項(xiàng)目已核準(zhǔn)或獲得批準(zhǔn),建設(shè)資金已落實(shí)后可進(jìn)行。新建火電工程調(diào)試及性能試驗(yàn)招標(biāo)，水電調(diào)試招標(biāo):完成項(xiàng)目的開工決策或取得集團(tuán)開工（申請(qǐng)）批復(fù)、項(xiàng)目正式開工后可進(jìn)行（可與安裝一同招標(biāo)，也可單獨(dú)招標(biāo)）。大型設(shè)備運(yùn)輸招標(biāo)：應(yīng)在設(shè)備采購(gòu)合同簽訂后進(jìn)行,也可納入設(shè)備采購(gòu)或水電工程安裝施工合同中合并進(jìn)行。如采用總承包方式進(jìn)行招標(biāo)：須經(jīng)公司批準(zhǔn)后進(jìn)行。除具

47、備上述必要條件外，還應(yīng)在招標(biāo)申請(qǐng)中加以明確總承包方式。備注：其它未列明必備條件的招標(biāo)可參照上述條件執(zhí)行。特殊情況下的國(guó)內(nèi)招標(biāo)，需專門報(bào)文并經(jīng)公司批準(zhǔn)后進(jìn)行，在合同中應(yīng)有相應(yīng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的生效條款。附件3-2招標(biāo)申請(qǐng)表項(xiàng)目名稱：建設(shè)地點(diǎn)本期建設(shè)規(guī)模工程批準(zhǔn)文號(hào)集團(tuán)批復(fù)的本年度投資計(jì)劃本年度已發(fā)生的投資額標(biāo)段名稱招標(biāo)范圍估算價(jià)估算價(jià)依據(jù)上報(bào)文件單位簽章(公章) 負(fù)責(zé)人:(簽字,蓋章) 年 月 日備 注注：本表按建設(shè)項(xiàng)目分別填寫。附件3-3 （項(xiàng)目名稱）工程xx標(biāo)招 標(biāo) 申 請(qǐng)項(xiàng)目單位名稱： 年 月 日目 錄一、招標(biāo)項(xiàng)目總體概況二、本次招標(biāo)內(nèi)容、方式三、資格審查方法四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法五、招標(biāo)文件六、情況說明一、招標(biāo)項(xiàng)目總體概況：（一）項(xiàng)目名稱及內(nèi)容：1、工程名稱：2、工程擬建總規(guī)模：3、本期規(guī)模：4、建設(shè)地址：（二）項(xiàng)目進(jìn)展情況、準(zhǔn)備工作情況概述；（三）招標(biāo)的必備條件表。（四）工程投資情況1、項(xiàng)目總投資估算（概算/預(yù)算）：2、投資方及投資比例：3、資本金數(shù)額及到位情況：4、融資情況及資金到位情況：5、可研報(bào)告或核準(zhǔn)文件對(duì)招標(biāo)的意見及批復(fù)：二、本次招標(biāo)內(nèi)容、方式（一）招標(biāo)內(nèi)容和估計(jì)價(jià)格（要注明估計(jì)價(jià)格的依據(jù)，如是估算/概算/預(yù)算/近期市場(chǎng)價(jià)格）。1、本次招標(biāo)范圍和內(nèi)容：（如是設(shè)備標(biāo)段必須按電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定項(xiàng)目劃分辦法將擬招