常用衛(wèi)生監(jiān)督文書(shū)的書(shū)寫(xiě)[1]

1、常用衛(wèi)生監(jiān)督文書(shū)的書(shū)寫(xiě)辦理一般程序的衛(wèi)生行政處罰案件時(shí)最少使用8種文書(shū)1、案件受理記錄2、立案報(bào)告3、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄4、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告5、行政處罰事先告知書(shū)6、行政處罰決定書(shū)7、送達(dá)回執(zhí) 8、結(jié)案報(bào)告一、案件受理記錄案件受理記錄,是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾檢舉或控告,上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)、有關(guān)部門(mén)移送來(lái)的案件,按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理受理手續(xù),所作的文字記錄。案件來(lái)源:衛(wèi)生行政處罰程序第十四條:監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告的社會(huì)舉報(bào)的上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)交辦的下級(jí)報(bào)請(qǐng)的或有關(guān)部門(mén)移交的案發(fā)單位(人:是法人或其他組織的,應(yīng)寫(xiě)明單位全稱、地址、聯(lián)系電話,法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名、性別

2、、民族、職務(wù)等內(nèi)容;是個(gè)人的應(yīng)寫(xiě)明姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。案情摘要:應(yīng)寫(xiě)明主要違法事實(shí),包括發(fā)案時(shí)間、發(fā)案地點(diǎn)、重要證據(jù)及造成的危害和影響。處理意見(jiàn):是經(jīng)辦人提出的辦案具體建議(2種情形如案件是否需要進(jìn)一步核實(shí),應(yīng)由哪個(gè)具體部門(mén)承擔(dān),誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)等。本案尚需要進(jìn)一步核實(shí),建議××科承辦,呈領(lǐng)導(dǎo)閱示。負(fù)責(zé)人意見(jiàn):是對(duì)處理意見(jiàn)的批示。這里的負(fù)責(zé)人,可以是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人,也可以是有關(guān)主管科(處、室負(fù)責(zé)人,根據(jù)實(shí)際情況和需要確定。同意經(jīng)辦人意見(jiàn),請(qǐng)××科核實(shí)后立案查處。二、立案報(bào)告立案報(bào)告,是對(duì)受理的案件進(jìn)行初步核實(shí)后,確認(rèn)有違法事實(shí),屬

3、于本機(jī)關(guān)管轄,并需給予行政處罰的,為對(duì)案件展開(kāi)調(diào)查,向主管廳(局負(fù)責(zé)人或主管科(處、室負(fù)責(zé)人提出的書(shū)面報(bào)告。立案時(shí)限:衛(wèi)生行政處罰程序第15條:受理后7日內(nèi)立案立案條件:衛(wèi)生行政處罰程序第15條:有明確的違法行為人或危害后果;有來(lái)源可靠的事實(shí)依據(jù);屬于衛(wèi)生行政處罰范圍;屬于本機(jī)關(guān)管轄。案情摘要,應(yīng)按性質(zhì)和程度,由大到小、從重到輕加以排列,逐個(gè)提出問(wèn)題并加以簡(jiǎn)要說(shuō)明。同時(shí)要指明當(dāng)事人違反的具體法律條款。負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn),是負(fù)責(zé)人對(duì)查處案件的批示,如是否批準(zhǔn)立案,對(duì)批準(zhǔn)立案的應(yīng)確定承辦人員。同意立案。本案自2008年12月12日起立案,由××科×××

4、×承辦。三、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄,是在案件調(diào)查過(guò)程中,對(duì)與案件有關(guān)的地點(diǎn)和物證場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地查看、探訪時(shí)作的記錄。檢查時(shí)間,到現(xiàn)場(chǎng)的年、月、日、時(shí)、分至幾時(shí)幾分。檢查地點(diǎn),應(yīng)寫(xiě)清勘驗(yàn)、查看地點(diǎn)的具體方位和具體地點(diǎn)。檢查內(nèi)容記錄,要將涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況準(zhǔn)確、客觀地記錄下來(lái)。A.要求客觀、相關(guān)、合法。B.可據(jù)情況選用陳述式、歸納式、監(jiān)測(cè)記錄式等書(shū)寫(xiě)形式記錄。C.重點(diǎn)記錄主要違法事實(shí)。D.衛(wèi)生違法現(xiàn)象、違法行為的記錄要準(zhǔn)確具體。E.正確書(shū)寫(xiě),正確使用。F.不隨便用省略語(yǔ)。G.寫(xiě)明現(xiàn)場(chǎng)物證的位置、名稱、數(shù)量、狀態(tài)、標(biāo)記等。H.不對(duì)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生作評(píng)價(jià)。表明執(zhí)法者身份:衛(wèi)生監(jiān)督員出示證件,2人

5、以上被檢查人簽名:衛(wèi)生行政處罰程序第19條,拒絕簽字的,執(zhí)法人員簽字應(yīng)注明情況,在場(chǎng)有關(guān)人員簽字作證四、詢問(wèn)筆錄詢問(wèn)筆錄,是為查明案件事實(shí),收集證據(jù),而向案件當(dāng)事人、證人或其他有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況時(shí)作的記錄。被詢問(wèn)人的基本情況:應(yīng)記錄姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、住址(聯(lián)系地址以及與被調(diào)查對(duì)象的關(guān)系(法人、負(fù)責(zé)人、××崗位員工、或具體的親緣關(guān)系等。詢問(wèn)時(shí)間:應(yīng)寫(xiě)明起止時(shí)間。詢問(wèn)地點(diǎn):應(yīng)寫(xiě)明具體地點(diǎn)。詢問(wèn)內(nèi)容:應(yīng)記錄被詢問(wèn)人提供的與案件有關(guān)的全部情況,包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)經(jīng)過(guò)、因果關(guān)系、后果等。內(nèi)容要求:緊扣調(diào)查主題具體、清楚、詳細(xì)重要事實(shí)和線索,

6、應(yīng)記錄原話不使用模糊或推測(cè)性語(yǔ)言被詢問(wèn)人簽名:衛(wèi)生行政處罰程序第18條,拒絕簽字的,應(yīng)注明情況五、衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)制作的對(duì)被監(jiān)督單位或個(gè)人具有指導(dǎo)性或指令性作用的文書(shū)。監(jiān)督意見(jiàn)欄應(yīng)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出切實(shí)可行的改進(jìn)辦法,使其達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)生要求,一般用于設(shè)施、設(shè)備、工藝、具體操作等。對(duì)雖有違法事實(shí),但情節(jié)輕微,不需要給予行政處罰的當(dāng)事人提出責(zé)令改正意見(jiàn)時(shí),應(yīng)寫(xiě)明法律依據(jù)、改正期限及責(zé)令改正意見(jiàn)等內(nèi)容。注意:1、無(wú)評(píng)價(jià)性作用2、不能替代行政控制決定文書(shū)3、不能作為處罰文書(shū)六、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告,是案件調(diào)查終結(jié)后,承辦人就案情事實(shí)、對(duì)所調(diào)查問(wèn)題性質(zhì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)當(dāng)事人責(zé)任的分

7、析、對(duì)當(dāng)事人的處理意見(jiàn)等,以書(shū)面形式向領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)所做的正式報(bào)告。承辦機(jī)構(gòu):指負(fù)主要責(zé)任辦理該案件的機(jī)構(gòu),如科(處、室等承辦人:指負(fù)責(zé)辦理該案件的衛(wèi)生監(jiān)督員。案情及違法事實(shí):應(yīng)簡(jiǎn)明扼要,寫(xiě)清案件的經(jīng)過(guò)和結(jié)果,違反的法律條款等。相關(guān)證據(jù):列明已經(jīng)查證屬實(shí)的,與案件有關(guān)的所有證據(jù)。爭(zhēng)議要點(diǎn):當(dāng)事人與承辦人之間對(duì)案情事實(shí)的不同觀點(diǎn)承辦人之間對(duì)案件的不同意見(jiàn)無(wú)爭(zhēng)議則寫(xiě)“無(wú)”處理建議:經(jīng)過(guò)調(diào)查,據(jù)以立案的違法事實(shí)并不存在,應(yīng)寫(xiě)明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容需要給予行政處罰的,應(yīng)寫(xiě)明行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。負(fù)責(zé)人意見(jiàn):應(yīng)寫(xiě)明是否同意的意見(jiàn)對(duì)需要合議的案件應(yīng)提出進(jìn)行合議的具體意見(jiàn)七、行政處罰事先告知

8、書(shū)行政處罰事先告知書(shū),是在作出行政處罰決定前,告知當(dāng)事人將要作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的文書(shū)。事先告知書(shū),應(yīng)寫(xiě)明當(dāng)事人的違法行為、違反的法律條款、將要作出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類和幅度,當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。在當(dāng)事人表明放棄陳述和申辯權(quán)時(shí),應(yīng)請(qǐng)當(dāng)事人在“當(dāng)事人簽收”處寫(xiě)明“放棄陳述和申辯權(quán)”或“不陳述、不申辯”等內(nèi)容。八、行政處罰決定書(shū)行政處罰決定書(shū),是對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的衛(wèi)生違法案件,根據(jù)情節(jié)輕重依法作出行政處罰決定的文書(shū)。被處罰人是單位的填寫(xiě)單位全稱,是個(gè)人的填寫(xiě)姓名。同時(shí),還應(yīng)寫(xiě)明被處罰人的地址。決定

9、書(shū)應(yīng)寫(xiě)明查實(shí)的違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、違反的法律條款、行政處罰依據(jù)、行政處罰決定的內(nèi)容,同時(shí),應(yīng)提出責(zé)令立即或限期改正的意見(jiàn)。決定書(shū)還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)告知事項(xiàng)交代明白,如罰款繳往單位、地址和繳納期限,復(fù)議和訴訟的途徑、方法和期限等。罰款繳逾期限:于收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi);繳逾期不繳納罰款的,依據(jù)行政處罰法第五十一條第(一項(xiàng)規(guī)定,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款復(fù)議途徑、方法和期限：如不服本處罰決定，可在收到處罰決定 書(shū)之日起 60 日內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)或同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議； 訴訟途徑、方法和期限：15 日（3 個(gè)月）內(nèi)作出行政處罰機(jī)關(guān)所 在地向人民法院起訴。 關(guān)于行政處罰決定的內(nèi)容！ ！ ！ ！ 九

10、、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū) 當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)，是對(duì)案情簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿 的違法案件依法當(dāng)場(chǎng)作出處理決定的正式文件。 當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)的填寫(xiě)與一般程序行政處罰決定書(shū)的要求基 本相同。 當(dāng)場(chǎng)行政處罰適用范圍 對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并有下列情形之一的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī) 構(gòu)可當(dāng)場(chǎng)作出衛(wèi)生行政處罰決定： （1）以警告的行政處罰； （2）公民處以 50 元以下罰款的行政處罰； （3）對(duì)法人或者其他組織處以 1000 元以下罰款的行政處罰。 當(dāng)場(chǎng)收繳罰款 （1）當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，可當(dāng)場(chǎng)收繳罰款： a依法給予 20 元以下罰款的； b不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。 （2）在邊遠(yuǎn)、水上

11、、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款 確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng) 收繳罰款。 （3）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰 款收據(jù)。 十、送達(dá)回執(zhí) 送達(dá)回執(zhí)是將衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)送交有關(guān)當(dāng)事人而證明受送達(dá) 人已收到的憑證。 1、送達(dá)回執(zhí)用于直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式； 2、送達(dá)回執(zhí)，應(yīng)寫(xiě)明受送達(dá)人、送達(dá)機(jī)關(guān)、送達(dá)文件名稱及文號(hào)、 送達(dá)地點(diǎn)等內(nèi)容； 3、在當(dāng)事人拒絕簽字而采用留置送達(dá)方式時(shí)，應(yīng)在備注欄說(shuō)明有 關(guān)情況，并邀請(qǐng)見(jiàn)證人簽字并注明日期。 衛(wèi)生生行政處罰程序關(guān)于送達(dá) 第 四 十 七 條 （ 直 接 送 達(dá) ）衛(wèi) 行 政 處 罰 決

12、定 書(shū) 應(yīng) 當(dāng) 在 宣 告 后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人并取得送達(dá)回執(zhí)。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，衛(wèi)生 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)依照本節(jié)規(guī)定，將衛(wèi)生行政處罰決定 書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。 衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)由承辦人送達(dá)被處罰的單位或個(gè)人 簽收，受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期、簽名或蓋章。 受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)期。 （ 轉(zhuǎn) 交 送 達(dá) ）送 達(dá) 行 政 處 罰 決 定 書(shū) 應(yīng) 直 接 送 交 受 送 達(dá) 人 。 受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)，交同住成年家屬簽收；受 送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)由法定代表人、其他組織 的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件人員簽收。 第 四 十 八 條 (留 置 送 達(dá) 受

13、 送 達(dá) 人 或 者 其 同 住 成 年 家 屬 拒收行政處罰決定書(shū)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者 所在單位人員到場(chǎng)并說(shuō)明情況，在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回執(zhí) 上 注 明 拒 收 事 由 和 日 期 ， 由 送 達(dá) 人 、 見(jiàn) 證 人 簽 名 (蓋 章 ， 將 行政處罰決定書(shū)留在被處罰單位或者個(gè)人處，即視為送達(dá)。 第 四 十 九 條 (郵 寄 送 達(dá) 直 接 送 達(dá) 有 困 難 的 ， 可以委托 就近的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)代送或者用掛號(hào)郵寄送達(dá)，回執(zhí)注明收 件日期即為送達(dá)日期。 第 五 十 條 （ 公 告 送 達(dá) ） 送 達(dá) 人 下 落 不 明 ，或 者 依 據(jù) 本 程序的其他方式無(wú)法送達(dá)的，以公告方式

14、送達(dá)。 自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。 十一、結(jié)案報(bào)告 結(jié)案報(bào)告，是對(duì)立案調(diào)查的案件，在行政處罰決定履行或執(zhí)行后， 或不作行政處罰的案件，報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的正式文件。 結(jié)案報(bào)告應(yīng)填寫(xiě)當(dāng)事人、案件來(lái)源、立案日期、案由等，給予行 政處罰的應(yīng)寫(xiě)明行政處罰決定書(shū)文號(hào)、執(zhí)行方式、執(zhí)行日期、執(zhí)行結(jié) 果等內(nèi)容，不作行政處罰的應(yīng)寫(xiě)明理由。 執(zhí)行方式： 指案件終結(jié)的處理和履行方式，如自覺(jué)履行、法院強(qiáng)制執(zhí)行等，包 括： 1、自行履行 2、復(fù)議結(jié)案（維持決定、履行決定、撤消決定、變更決定、確認(rèn) 決定） 執(zhí)行結(jié)果： 指行政處罰決定的實(shí)際執(zhí)行和最后轉(zhuǎn)歸情況，如完全履行等。 執(zhí)行結(jié)果包括： 1、全部（或完全）執(zhí)行 2、部分執(zhí)行（罰款的減、緩、免等情形，停業(yè)的提前或者延后開(kāi) 業(yè)期限） 執(zhí)行結(jié)果舉例 1、責(zé)令 天改正違法行為，已于 ，已作