農(nóng)場深化農(nóng)墾改革專項試點工作總結(jié)

1、農(nóng)場深化農(nóng)墾改革專項試點工作總結(jié)按照河北省農(nóng)墾局關(guān)于報送深化農(nóng)墾改革專項試點工作總 結(jié)材料的通知（冀墾字XX35號）要求，對青先農(nóng)場農(nóng)墾改 革工作開展情況總結(jié)如下：一、一年來推進(jìn)農(nóng)墾改革專項試點和綜合示范工作情況（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制成立了農(nóng)墾改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 組長由王玉慶同志擔(dān)任， 領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)場辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)墾改革日常工作的布置、 組織、實施和督促、檢查，分解任務(wù)，明確責(zé)任，把責(zé)任落實到 人。（二）深入調(diào)研，全面部署和廣泛動員改革工作農(nóng)場召開了全場干部職工大會，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹省市農(nóng)墾改革 文件精神和部署改革宣傳、動員工作，使上級精神家喻戶曉。二、專項試點任務(wù)進(jìn)展

2、情況（一）積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營一是農(nóng)墾改革與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，我場已于XX年11月被省政府認(rèn)定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建 設(shè)促進(jìn)農(nóng)場企業(yè)化改革，同時以農(nóng)墾改革能加快推進(jìn)我場現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步促進(jìn)資源資產(chǎn)整合優(yōu)化升級，增強農(nóng)場發(fā)展動力。二是現(xiàn)正在積極探索經(jīng)營模式，已經(jīng)實驗種植兩萬余株果樹，同時開展鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理新模式，進(jìn)一步促進(jìn)資源整合優(yōu)化升級，增強農(nóng)場發(fā)展動力，更好地促進(jìn)職工致富增收。（二）推進(jìn)國有農(nóng)場企業(yè)化改革和公司化改造現(xiàn)正在積極謀劃籌備成立董事會。農(nóng)場改革后實行政企分開，管理機構(gòu)實行內(nèi)部分開、管辦分離，建立和完善“一套人馬 兩塊牌子”。成立“青先農(nóng)場

3、管理委員會”和“青先農(nóng)場農(nóng)業(yè)公 司、鹽業(yè)公司”，管委會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理社會職能；農(nóng)場公司依照有 關(guān)法律和政策規(guī)定，成立農(nóng)場籌備董事會， 通過職工代表大會或 者其他形式民主選舉產(chǎn)生董事長和董事會成員，全力負(fù)責(zé)農(nóng)場企業(yè)經(jīng)營工作。三、面臨的困難和問題（一）農(nóng)場企業(yè)化改革進(jìn)展慢。還未解決以企代政、企業(yè)辦社會問題；在轉(zhuǎn)變農(nóng)場經(jīng)營模式， 發(fā)展股份制、公司制等方面還未有實質(zhì)性進(jìn)展。主要原因是當(dāng)?shù)厥形?、市政府未出臺相關(guān)改革實施意見，沒有操作依據(jù)；土地未確權(quán)，不能進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)。（二）推進(jìn)辦社會職能改革內(nèi)部分開、管辦分離緩慢?；A(chǔ)教育機構(gòu)尚未移交。農(nóng)場現(xiàn)有1個所小學(xué)未移交，7名符合條件的教職員工未移交。 職工衛(wèi)生室享

4、受不到國家和政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的優(yōu)惠政策和同等待遇，醫(yī)療器械短缺落后，2名醫(yī)護(hù)人員工資由農(nóng)場承擔(dān)。農(nóng)場機構(gòu)編制、人員安置、所需經(jīng)費尚未解決，改革難以推進(jìn)。主要原因是因市委、市政府還沒下發(fā)文件， 縣委、縣政府無依據(jù)操作， 相關(guān)責(zé)任難以落實， 財政經(jīng)費存在較 大缺口；農(nóng)場分離辦社會職能財政支出壓力過大，財力有限，在 工作推進(jìn)中難以協(xié)調(diào)解決， 影響了改革進(jìn)程，致使分離辦社會職 能工作難以為繼。（三）農(nóng)場辦社會職能形成的債務(wù)難以化解第一：債務(wù)分類較為困難，地方政府債務(wù)處理難。第二：農(nóng)場財力有限，呆賬壞賬核銷工作進(jìn)展緩慢。第三：以前的辦社會職能債務(wù)尚未化解，恐產(chǎn)生新的辦社會職能債務(wù)，導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢。（四）

5、土地承包租賃經(jīng)營管理制度不完善。因歷史原因，土地承包期限長，土地租賃費過低。主要原因是土地沒有確權(quán)。（五）發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營進(jìn)展緩慢?，F(xiàn)正在積極探索未有實質(zhì)性進(jìn)展 ；職工原土地承包期限長， 不能收回。主要原因是土地未確權(quán)， 未開展土地承包規(guī)范化管理。（六）養(yǎng)老保險問題難以解決。全場參保人員393人，我場因無力承擔(dān)職工養(yǎng)老金， 致使現(xiàn)在欠費已達(dá)2000萬元，導(dǎo)致農(nóng)場養(yǎng)老保險走向負(fù)債累累的局面， 另外農(nóng)場財力有限，未參保及中途斷保人員的費用無力支付，這種情況迫使職工面臨無法正常退休，也必將成為社會不穩(wěn)定因素之一。主要原因是我場主要收入依靠省局的轉(zhuǎn)移支付資金，財政拮據(jù)難以承受上千萬養(yǎng)老金欠費金額和農(nóng)場職工的足額養(yǎng)老保 險費用。四、下步建議及打算（一）實行企業(yè)化改革，做到政企分開盤活資源所有規(guī)劃的落實離不開資金支持，沒有企業(yè)化改革，就無法有更多的資金投入。農(nóng)業(yè)項目投資大、周期長、見效慢，很多民 間資本不愿投資，再加上金融部門不愿與民企打交道。農(nóng)墾改革后，農(nóng)場有了明確身份及合法身份后，就能盤活資產(chǎn)，就可以企業(yè)化運作，可以獨立經(jīng)營， 將更加便于農(nóng)場經(jīng)營，國有農(nóng)業(yè)企業(yè) 化非常有必要（二）因地制