(完整版)合同管理

1、華中科技大學(xué)畢業(yè)論文題 目:建筑工程合同管理理論問(wèn)題與發(fā)展研究學(xué)生姓名：羅征_系別：_專(zhuān)業(yè)：建筑工程管理學(xué)號(hào)： _班級(jí)： _指導(dǎo)老師： _日期 ：二 0 一一年三月目錄第一章第一節(jié)第二節(jié)第二章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第三章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四章第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)第五章緒論合同管理概述建設(shè)企業(yè)合同管理現(xiàn)狀建筑企業(yè)施工合同的特點(diǎn)及問(wèn)題建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)：建筑施工合同的特點(diǎn)傳統(tǒng)建筑施工合同管理的弊端傳統(tǒng)合同管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析加強(qiáng)招投標(biāo)的合同管理工作設(shè)計(jì)文件及圖紙存在問(wèn)題及解決方法招投標(biāo)工作存在問(wèn)題及解決方法合同條款問(wèn)題及解決方法加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目分包管理中的合同管理按支付方式分類(lèi)的合同類(lèi)

2、型分包合同合同的執(zhí)行合同文件管理系統(tǒng)結(jié) 語(yǔ)結(jié)論第一章緒論第一節(jié)合同管理概述合同管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)組成部分。合同管理與計(jì)劃管理、成本管理、技術(shù)管理、組織與信息管理共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。建筑工程施工合同，是業(yè)主（發(fā)包人）和承包商（承包人）為完成建筑安裝工程、明確雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系而簽訂的法律文件。 遵照施工合同，承包商應(yīng)完成業(yè)主交給的建筑安裝工程建設(shè)任務(wù)。業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定提供必要的施工條件、支付工程價(jià)款。承包商在工程承攬過(guò)程中必須認(rèn)真研究招標(biāo)文件的規(guī)定和要求， 特別是吃透招標(biāo)文件中的合同條件， 按照 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行周密的合同評(píng)審，在此基礎(chǔ)上制定投標(biāo)方案。對(duì)施工合同的實(shí)施過(guò)程

3、進(jìn)行有效的管理，加強(qiáng)和提高施工合同管理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我國(guó)已經(jīng)基本建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種意義上說(shuō)是法制經(jīng)濟(jì)，再進(jìn)一步說(shuō)，是契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代社會(huì)是合同社會(huì)，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗與合同和合同管理有密切的關(guān)系，合同是建筑企業(yè)在工程施工過(guò)程中的最高行為準(zhǔn)則，工程施工過(guò)程中的所有活動(dòng)都是為了履行合同內(nèi)容。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量、投資、工期）實(shí)現(xiàn)的重要手段。合同管理貫穿于工程實(shí)施全過(guò)程的各個(gè)方面，其目的就是保證建筑企業(yè)全面地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，它是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂。因此，必須十分重視合同和合

4、同管理，加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于建筑企業(yè)以及業(yè)主都具有重要的意義。第二節(jié)建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀由于目前施工合同備案一些深層次問(wèn)題還未從根本上得到解決，我國(guó)工程建設(shè)合同管理還相當(dāng)薄弱，部分施工合同的內(nèi)容不夠詳細(xì)、管理不到位、履約效果不甚理想，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（）不少建筑企業(yè)簽定的合同十分簡(jiǎn)單，不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求，更不符和國(guó)際上通行的合同文本要求；（）合同雙方法律意識(shí)淡薄，其主要表現(xiàn)為：少數(shù)合同有失公正、 “陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)、建設(shè)施工合同履約程度低、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)以及違法簽訂轉(zhuǎn)包分包合同等；（ 3）很多建筑企業(yè)不重視合同管理體系的建設(shè)，合同管理程序不明確或有制度不執(zhí)行，缺乏對(duì)合同管理的有

5、效監(jiān)督和控制；（ 4）不少建筑企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作，甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理，缺少必要的法律支持；（ 5）一些建筑企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)合同管理仍處于分散管理狀態(tài)合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確規(guī)定，合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié)，合同管理粗放。本文將從招投標(biāo)的合同管理工作、建筑工程造價(jià)控制合同管理、建筑工程施工合同管理等幾個(gè)方面分別予以論述。第二章建筑企業(yè)施工合同的特點(diǎn)及管理建筑工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建筑工程，明確相互權(quán)利關(guān)系的協(xié)議。施工合同的標(biāo)的物是各類(lèi)

6、建筑產(chǎn)品，它具有與工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品一般的商品屬性，但它也有其他產(chǎn)品不可替代的屬性，形成建筑產(chǎn)品的特殊性。第一節(jié)建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)(1)由于建筑產(chǎn)品是附著在土地上的,土地的不可移動(dòng)性決定了建筑產(chǎn)品的固定性以及生產(chǎn)的流動(dòng)性,這是區(qū)別于社會(huì)其他產(chǎn)品的根本特點(diǎn)。(2)建筑產(chǎn)品各有特定的用途，加之受地形地貌、水文地質(zhì)、以及原材料、能源等資源條件的制約，一般都要單獨(dú)設(shè)計(jì)和施工，形成產(chǎn)品個(gè)體性和生產(chǎn)的單件性。(3)建筑產(chǎn)品的寬度、長(zhǎng)度、高度、少則幾米，多則幾十米，幾百米，所以體積相對(duì)龐大，消耗的人力、物力、財(cái)力多，一次性投資數(shù)額大。第二節(jié)建筑施工合同的特點(diǎn)建筑產(chǎn)品的特殊性還決定施工合同“長(zhǎng)” 、 “廣”、 “多”

7、、的特點(diǎn)。（1）履行周期長(zhǎng)建筑產(chǎn)品的體積龐大 ,結(jié)構(gòu)復(fù)雜 ,建造周期都較長(zhǎng) ,不同用途 ,不同專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的建筑工程工期長(zhǎng)短也不同 " 少則幾個(gè)月 ,多則數(shù)年。（2）合同條款內(nèi)容多施工合同內(nèi)容除 合同法規(guī)定的工程范圍 ! 建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任。撥款和結(jié)算、交工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期雙方相互協(xié)作等條款外 ,按照現(xiàn)行示范文本 (GF-1999-0201),還有很多具體內(nèi)容， 如標(biāo)的物的規(guī)模和結(jié)構(gòu)特征，圖紙的份數(shù)及有無(wú)保密要求，有關(guān)保證工期的施工進(jìn)度計(jì)劃、提前工期、順延工期、延誤工期的責(zé)任，發(fā)包人和承包方各自的責(zé)

8、任、監(jiān)理單位工程師的姓名及職責(zé)，工程分包、不可抗力等。（3）合同涉及面廣簽訂施工合同除應(yīng)遵守合同法 、民法通則、招投標(biāo)法外，還可能涉及的公證暫行條件、仲裁法、民事訴訟法、標(biāo)準(zhǔn)化法、土地管理法、文物保護(hù)法、擔(dān)保法、保險(xiǎn)法、環(huán)境噪聲污染防治法、道路交通管理?xiàng)l例、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律法規(guī)。第三節(jié)傳統(tǒng)建筑施工合同管理的弊端隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，法制建設(shè)的日臻完善，合同法、建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)的發(fā)布施行，項(xiàng)目建設(shè)法人制和有形建筑市場(chǎng)等科學(xué)管理手段的推行，傳統(tǒng)的施工合同管理已不適應(yīng)當(dāng)前法制化、科學(xué)化管理的發(fā)展要求，顯現(xiàn)出以下幾方面的弊端：1. 國(guó)有建筑施工企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到社會(huì)主義

9、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，過(guò)去是指令性計(jì)劃，政府讓干什么就干什么，合同意識(shí)不強(qiáng)。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)，承包商只注重經(jīng)營(yíng)承攬，只要把工程建設(shè)項(xiàng)目拿到手，對(duì)于施工合同的內(nèi)容和條款缺乏認(rèn)真研究和對(duì)策，為后期工程管理和索賠留下了隱患。2. 承包商認(rèn)為與業(yè)主關(guān)系良好，合同怎么寫(xiě)無(wú)所謂，有什么問(wèn)題都能協(xié)商，甚至個(gè)別施工合同僅有一頁(yè)， 沒(méi)有明確雙方的責(zé)任、 權(quán)利和義務(wù)，如果業(yè)主主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化或因?yàn)閭€(gè)別問(wèn)題，雙方關(guān)系轉(zhuǎn)壞，將會(huì)給承包商帶來(lái)巨大的合同風(fēng)險(xiǎn)。3. 合同管理部門(mén)不重視合同， 片面認(rèn)為只要將合同發(fā)給下級(jí) 單位或項(xiàng)目部就完成了任務(wù)。主管部門(mén)和專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)缺乏合同分析和有預(yù)見(jiàn)性的管理，很少指導(dǎo)和協(xié)調(diào)合同履約過(guò)程。4

10、. 桌上桌下兩份合同現(xiàn)象。桌上合同是業(yè)主與承包商簽訂并在合同管理機(jī)關(guān)備案的形式正規(guī)、內(nèi)容合法，但并不真正執(zhí)行的合同，這份合同的作用主要是應(yīng)付各種檢查。桌下合同是業(yè)主承包商簽訂的形式不正規(guī)、內(nèi)容不合法的“墊資” 、“割肉”、“讓利”合同，這一份合同才是雙方要真正去履行的合同。桌下合同的存在，在很大程度上破壞了招投標(biāo)及施工合同的嚴(yán)肅性，嚴(yán)重干擾了建筑市場(chǎng)的正常秩序，并給雙方履約留下隱患。建筑領(lǐng)域的幾大通?。嘿|(zhì)量問(wèn)題、竣工結(jié)算糾紛、三角債等問(wèn)題都與前期合同的簽約不合法、不規(guī)范有直接關(guān)系，更與桌下合同有直接關(guān)系。第四節(jié) 傳統(tǒng)合同管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析任何事物的產(chǎn)生都有其特定的原因，我們研究這件事物，必

11、須從分析它的成因入手，當(dāng)某類(lèi)事物的存在具有一定普通性的時(shí)候，它的成因往往不是簡(jiǎn)單的、偶然的，深刻分析其產(chǎn)生的原因，可以使我們對(duì)這一事物有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，并探索其解決辦法。1. 目前建筑市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)， 相對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模而言， 建筑施工隊(duì)伍嚴(yán)重過(guò)剩，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈而殘酷，各種不規(guī)范、不合法的運(yùn)作手段應(yīng)運(yùn)而生。2. 伴隨建筑市場(chǎng)改革的不斷深化， 在工程建設(shè)領(lǐng)域由于政策上出現(xiàn)了一系列的變化，建筑市場(chǎng)也呈現(xiàn)了如下特征：投資主體多元化?；窘ㄔO(shè)投資主體從以往的全部由國(guó)家財(cái)政投資的一元化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?。?guó)家投資多數(shù)轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其他基本建設(shè)的主要投資表現(xiàn)為各行各業(yè)自籌資金和外商投資以及日益壯大

12、的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資；工程項(xiàng)目分配市場(chǎng)化。除招投標(biāo)辦法規(guī)定的少數(shù)特殊項(xiàng)目外，多數(shù)工程項(xiàng)目的發(fā)包承包被推向了有形建筑市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)招投標(biāo)已走上法制化建設(shè)的軌道，工程項(xiàng)目的分配日益市場(chǎng)化；工程建設(shè)資金使用自主化。除國(guó)家財(cái)政建設(shè)資金外，其余工程建設(shè)資金全部實(shí)行自主管理的政策。建設(shè)銀行代行財(cái)政部審查建設(shè)資金的職能被收回，建設(shè)銀行不再對(duì)建設(shè)資金行使審查職能。國(guó)家計(jì)劃也進(jìn)行了重大改革。3. 多數(shù)建筑企業(yè)還未真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度， 機(jī)制落后，包袱沉重，觀念陳舊，技術(shù)落后和資金不足造成部分承包商面對(duì)加入“ WTO“ 后國(guó)內(nèi)國(guó)際飛速發(fā)展的建筑市場(chǎng)束手無(wú)策。各種政策的變化強(qiáng)化了業(yè)主和承包商的市場(chǎng)主體地位，使得雙方作為市場(chǎng)

13、經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的特征“契約行為”的作用開(kāi)始呈現(xiàn)。我國(guó)加入“ WTO“ 后給建筑業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，我們相對(duì)于國(guó)外承包商在資金和技術(shù)上還有很大差距，尤其國(guó)際工程承包的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和手段更是缺乏。由于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的買(mǎi)方市場(chǎng)，承包商在合同主體中與業(yè)主的對(duì)等性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，不合法、不合規(guī)的合同以及桌上桌下兩份合同現(xiàn)象也就產(chǎn)生了。第三章 加強(qiáng)招投標(biāo)的合同管理工作作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建筑市場(chǎng)發(fā)展的初級(jí)階段，我國(guó)的工程招投標(biāo)制本身存在著諸多不完善的地方。鑒于在實(shí)際工作中重招投標(biāo)輕合同條款的現(xiàn)象，本章結(jié)合外灘改擴(kuò)建工程管理的實(shí)際，擬通過(guò)剖析建筑工程招投標(biāo)過(guò)程的合同前期管理工作中存在的問(wèn)題，提出解決方法，

14、從而使合同管理人員對(duì)工程招投標(biāo)文件及其落實(shí)情況有一個(gè)準(zhǔn)確、真實(shí)、全面的認(rèn)識(shí)。第一節(jié)設(shè)計(jì)文件及圖紙存在問(wèn)題及解決方法設(shè)計(jì)文件及圖紙存在問(wèn)題主要有兩類(lèi)：一是設(shè)計(jì)變更和圖紙修改問(wèn)題，二是初步設(shè)計(jì)招投標(biāo)問(wèn)題。首先，設(shè)計(jì)文件及圖紙是工程招投標(biāo)的必備條件，理想化狀態(tài)是做到面面俱到、無(wú)一紕漏，但在實(shí)際操作過(guò)程中，工程招投標(biāo)不可避免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題：如工程設(shè)計(jì)圖紙文件出現(xiàn)遺漏和錯(cuò)誤；設(shè)計(jì)方案受市場(chǎng)需求變化的沖擊而作必要的調(diào)整，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的局部變更；發(fā)包人為急于收回投資、盡快獲取效益，敦促提前開(kāi)工也可能產(chǎn)生一些具體問(wèn)題。從外灘改擴(kuò)建工程實(shí)施過(guò)程中遇到此類(lèi)問(wèn)題來(lái)看，解決問(wèn)題的關(guān)鍵應(yīng)是如何妥善處理設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，因此應(yīng)對(duì)

15、工程招標(biāo)文件、合同條款可能出現(xiàn)的變更，作出一定的前瞻。一旦問(wèn)題來(lái)后，就能應(yīng)對(duì)從容，明確變更的處理方法， 盡快采取補(bǔ)救措施。其次，在施工圖設(shè)計(jì)前即初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程招標(biāo)的，可以充分地利用時(shí)間，有利于工程提前竣工，盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)際上通用做法是比較贊同初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程招標(biāo)，我國(guó)的工程招投標(biāo)起步較晚，尚有一些不完善的地方， 特別是初步設(shè)計(jì)圖紙深度不夠， 難以達(dá)到招標(biāo)的要求，也使招投標(biāo)工作缺乏可靠的作價(jià)依據(jù)，從而導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)所要求的造價(jià)有較大的出入。根據(jù)外灘改擴(kuò)建工程的實(shí)踐，當(dāng)未達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)的深度進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，必須事先做好三方面的工作： 第一，切忌用一套類(lèi)似圖紙進(jìn)行招標(biāo)，否則既損害原有圖紙

16、所有者的利益，又使工程的造價(jià)難以進(jìn)行控制。因此應(yīng)盡快完善初步設(shè)計(jì)深度，補(bǔ)充盡可能詳細(xì)的工程圖和必要的文字說(shuō)明，以達(dá)到工程招標(biāo)的目的。第二，用初步設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，宜采用單價(jià)合同進(jìn)行招標(biāo)，并允許工程量進(jìn)行調(diào)整。單價(jià)合同應(yīng)通過(guò)招標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)來(lái)確定，工程量則由投標(biāo)人暫定。當(dāng)然采用單價(jià)合同，承包人將承擔(dān)物價(jià)上漲而造成的風(fēng)險(xiǎn)，但如果因物價(jià)上漲過(guò)快而使原來(lái)確定的單價(jià)與市場(chǎng)實(shí)際單價(jià)出入較大時(shí)，承包人可要求調(diào)整單價(jià)，但必須事先在工程合同條款中規(guī)定一個(gè)漲跌幅度，以明確調(diào)整的界限。第三，用初步設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行招標(biāo)時(shí)不可設(shè)置標(biāo)底，這樣做毫無(wú)意義。投資控制應(yīng)采用先緊后松和單項(xiàng)評(píng)價(jià)的方法，合同管理人員則要較多的做一些合理的預(yù)

17、見(jiàn)。工程結(jié)算時(shí)承發(fā)包雙方易發(fā)生較大的分歧，為此應(yīng)事先做好工程實(shí)施過(guò)程的簽證工作（ 包括技術(shù)核定、設(shè)計(jì)修改、工程量變更） 。對(duì)于規(guī)模較大工程的結(jié)算宜采用分段結(jié)算，如樁基、基礎(chǔ)工程、結(jié)構(gòu)完成作中間結(jié)算，這些都必須在合同中作明確的約定，這樣有利于合同管理和投資目標(biāo)的控制，盡力避免因工程竣工后一次性結(jié)算， 導(dǎo)致造價(jià)過(guò)高且無(wú)法調(diào)整和挽回， 失去事先彌補(bǔ)的機(jī)會(huì)。第二節(jié)招投標(biāo)工作存在問(wèn)題及解決方法招投標(biāo)工作存在問(wèn)題主要有兩類(lèi)：一是招標(biāo)文件問(wèn)題；二是簽約談判問(wèn)題。首先關(guān)于招標(biāo)文件問(wèn)題：招標(biāo)文件作為工程合同的基礎(chǔ)性文件，其編制質(zhì)量如何，將嚴(yán)重影響整個(gè)合同的管理工作。一般來(lái)說(shuō)，工程招標(biāo)文件可能存在的問(wèn)題大致分為三

18、方面：第一是招標(biāo)文件的內(nèi)容前后矛盾或模棱兩可，甚至出現(xiàn)謬誤。對(duì)此問(wèn)題以及工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)所發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題，一般應(yīng)在標(biāo)前會(huì)議上盡可能以招標(biāo)文件答疑的形式予以澄清，避免合同簽約時(shí)遇到困難和工程實(shí)施過(guò)程中的索賠。第二是對(duì)投資人有利時(shí)，投標(biāo)人可能在報(bào)價(jià)時(shí)加以利用或在合同履行過(guò)程中提出索賠的問(wèn)題，投標(biāo)人不會(huì)在答疑中向發(fā)包人提出質(zhì)詢(xún)，而可能在報(bào)價(jià)中采用不平衡報(bào)價(jià)等方法加以利用。為以后的索賠留下伏筆。 第三是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中未明確的內(nèi)容。此類(lèi)問(wèn)題只能留待簽約談判時(shí)解決，如簽約談判時(shí)再不解決，留待施工過(guò)程中解決，可能對(duì)發(fā)包人更為不利。此問(wèn)題往往會(huì)增加合同簽約談判的難度，中標(biāo)人可能利用招標(biāo)文件中允許調(diào)整的內(nèi)容最

19、大程度地保護(hù)自己的利益，補(bǔ)充條款的談判更是投標(biāo)人可能抓住的有利機(jī)會(huì)。其次關(guān)于簽約談判問(wèn)題，理想的合同確立過(guò)程中沒(méi)有簽約時(shí)的談判， 即只有簽約， 沒(méi)有談判。簽約前的談判是招標(biāo)文件不完善的補(bǔ)救措施。好的招標(biāo)文件可以取消承包人的簽約發(fā)言權(quán)。如果招標(biāo)文件問(wèn)題較多，招標(biāo)人希望通過(guò)簽約前的談判來(lái)補(bǔ)救，中標(biāo)人又盡力維護(hù)自己的權(quán)益，雙方簽約時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議是可想而知的。第三節(jié)合同條款問(wèn)題及解決方法合同條款問(wèn)題大致有以下六類(lèi)：合同違約問(wèn)題、帶資承包問(wèn)題、合同形式問(wèn)題、建筑材料認(rèn)價(jià)問(wèn)題、結(jié)算問(wèn)題、工程風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。首先關(guān)于合同違約問(wèn)題。一份條款清晰具有前瞻性的合同可以減少甚至避免違約。嚴(yán)重失衡的合同，從合同簽約開(kāi)始便蘊(yùn)含著

20、違約的糾葛。對(duì)發(fā)包人來(lái)講，發(fā)包的目的在于按質(zhì)按期的得到工程產(chǎn)品，即便再有利的合同條款，一般無(wú)法從違約人身上得到完全的補(bǔ)償。因此發(fā)包人應(yīng)有對(duì)承包人可能違約的預(yù)測(cè)，以免因合同條款一邊倒等原因造成承包人違約，給發(fā)包人造成不可彌補(bǔ)的損失。解決可能出現(xiàn)的違約問(wèn)題的辦法是增設(shè)合同的應(yīng)變條款，既可防患于未來(lái)，又能激勵(lì)承包人認(rèn)真地履行合同。其次關(guān)于帶資承包問(wèn)題。盡管帶資承包違反有關(guān)法規(guī)，但帶資承包現(xiàn)象還普遍存在，所以有必要探討合同價(jià)和墊資的問(wèn)題。合同價(jià)和墊資有著必然的聯(lián)系，墊資必然會(huì)反映在報(bào)價(jià)上，墊資越多，報(bào)價(jià)越高。墊資合同價(jià)一般大于不墊資的合同價(jià)，即便是在僧多粥少、競(jìng)爭(zhēng)激烈建筑市場(chǎng)也是如此。任何帶資承包人都

21、要考慮承包墊資的機(jī)會(huì)成本、利息以及風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，發(fā)包人考慮資金安全性而要求承包人墊資的則另當(dāng)別論。第三關(guān)于合同形式問(wèn)題。工程招投標(biāo)文件中合同形式是至關(guān)重要的。以往的結(jié)算是預(yù)算加簽證，合同中開(kāi)口的內(nèi)容太多，普遍的現(xiàn)象是預(yù)算價(jià)超概算價(jià)、合同價(jià)超預(yù)算價(jià)、結(jié)算價(jià)超合同價(jià)?？烧{(diào)整的內(nèi)容是政策性調(diào)價(jià)、三材價(jià)差、材料暫估價(jià)差、設(shè)備價(jià)差、設(shè)計(jì)變更協(xié)商價(jià)差、鋼筋含量補(bǔ)差等。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)以后，如果所做的工程量清單不精確或瑕疵較多，則可能出現(xiàn)合同過(guò)多開(kāi)口的現(xiàn)象。那么，如何控制合同開(kāi)口的問(wèn)題呢？對(duì)于工程規(guī)模不大、工期較短的工程，宜采用固定總價(jià)合同，合同采用系數(shù)包干，不作任何有設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，應(yīng)區(qū)分零星變更和重大變更

22、的界限，凡屬于零星變更的，在一定的招價(jià)范圍內(nèi)，用包干系數(shù)包干，只作技術(shù)洽商，不作經(jīng)濟(jì)簽證。對(duì)于其他如技術(shù)措施費(fèi)，應(yīng)包干使用，不作任何開(kāi)口。對(duì)于工程過(guò)程中的重大變更，應(yīng)在出資方確認(rèn)下進(jìn)行，但對(duì)于單價(jià)的認(rèn)定、工程量計(jì)算規(guī)則等牽涉到工程造價(jià)的，必須在合同文件中做出明確規(guī)定。第四關(guān)于材料議價(jià)問(wèn)題。材料設(shè)備議價(jià)范圍應(yīng)盡可能地少，應(yīng)限于市場(chǎng)上檔次較高的、差價(jià)較大的、招標(biāo)時(shí)不易確定的材料和設(shè)備。材料設(shè)備的議價(jià)范圍影響合同的開(kāi)口大小。對(duì)于多數(shù)普通材料的價(jià)格，應(yīng)在招投標(biāo)時(shí)通過(guò)投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)確認(rèn)，而不是在履約過(guò)程中或結(jié)算時(shí)確認(rèn)。投標(biāo)時(shí)與工程期的材料價(jià)差計(jì)入風(fēng)險(xiǎn)范疇，發(fā)包人承擔(dān)物價(jià)下降的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)物價(jià)上漲

23、的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)包人議價(jià)過(guò)多，不僅增大材料設(shè)備的議價(jià)工作量，而且增大成本控制的難度。當(dāng)承發(fā)包雙方關(guān)于材料議價(jià)方面發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，則會(huì)影響工程進(jìn)度甚至工程質(zhì)量。當(dāng)然，盡可能地縮少材料設(shè)備的議價(jià)范圍并不意味著完全取消材料設(shè)備的議價(jià)。第五關(guān)于結(jié)算問(wèn)題。工程前期工作主要是招投標(biāo)工作和合同簽約談判工作，這些前期工作做得好，結(jié)算就是簡(jiǎn)單的計(jì)算。前期工作做不好，遺留下的大量工作會(huì)降低結(jié)算工作的效率，甚至可能出現(xiàn)一筆糊涂帳。不論是發(fā)包人還是承包人，均不宜以拖沓的方式對(duì)待結(jié)算，曠日持久的結(jié)算不可取。結(jié)算講究快速、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、不留尾巴。第六關(guān)于工程風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)處理應(yīng)是合同管理工作中不可忽視的一個(gè)重要部分，由于我

24、國(guó)工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平的滯后和人們風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的淡薄，風(fēng)險(xiǎn)管理是工程管理極其薄弱的部分，亟待引起高度重視。隨著孕育多年的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的正式實(shí)施，實(shí)行符合國(guó)際保險(xiǎn)界和測(cè)量師行業(yè)通行的工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保管理已勢(shì)在必行。目前在工程保險(xiǎn)還不健全的情況下，應(yīng)該通過(guò)投標(biāo)保函、預(yù)付款保函和履約保函等方式規(guī)范承包人的行為，同時(shí)可以大大降低發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)。此外，工程合同管理工作應(yīng)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辯識(shí)、評(píng)價(jià)，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)度，并確定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，從而對(duì)工程進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)管理。第四章加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目分包管理中的合同管理建筑市場(chǎng)向完善的專(zhuān)業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)。建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，競(jìng)標(biāo)激烈，利潤(rùn)空間被壓縮，早已是賣(mài)方市場(chǎng)了。施工企業(yè)

25、提高競(jìng)爭(zhēng)力，將集中提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，管理服務(wù)水平，提高本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)信息深度。即在產(chǎn)品的附加值上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。建筑市場(chǎng)的新技術(shù)、 新材料、新工藝、新設(shè)備的更新速度加快，顧客要求也在不斷的提高。激烈地競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變，要求企業(yè)更加關(guān)注核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立完善的分包體系。第一節(jié)按支付方式分類(lèi)的合同類(lèi)型11 總價(jià)合同總價(jià)合同分： (1)總價(jià)固定合同。它以固定不變的合同總價(jià)發(fā)包，適用于工期不長(zhǎng) ! 施工內(nèi)容明確的項(xiàng)目。 承包商將承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)， 業(yè)主卻愿意采用此方式。 (2)總價(jià)調(diào)價(jià)合同。這是雙方約定在項(xiàng)目過(guò)程中，允許因業(yè)主變更、通貨膨脹、材料價(jià)格變動(dòng)。匯率變化等因素，對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的合同方式。12 單價(jià)合同

26、(1)單價(jià)合同分為：估計(jì)工程量單價(jià)合同。以估計(jì)的工程量為依據(jù)，投標(biāo)者以單價(jià)計(jì)算出的合同價(jià)格的發(fā)包方式。項(xiàng)目結(jié)束后，按實(shí)際工程量結(jié)算，或以月工程款按實(shí)際量支付；(2)純單價(jià)合同。工程量未知，僅以單價(jià)簽定合同； (3)單價(jià)合同與總價(jià)合同結(jié)合。對(duì)工程量明確的部分使用總價(jià)合同，變化較大、不確定的則以單價(jià)合同簽定協(xié)議。13 成本補(bǔ)償合同又叫成本加酬金合同。業(yè)主在支付工程實(shí)際成本后，再按約定的方式支付給承包商管理費(fèi)用及利潤(rùn)。這種合同靈活機(jī)動(dòng)，應(yīng)用巧妙，可起到非常好的激勵(lì)作用，它分為：(1)成本加固定酬金合同。這是根據(jù)雙方協(xié)議，工程無(wú)論成本多少，其承包的人工、材料、機(jī)械等直接費(fèi)全部按實(shí)報(bào)銷(xiāo)，然后再給承包商一

27、筆酬金；(2)成本加定比費(fèi)用合同。即承包商的酬金以完成的工作量為計(jì)算基數(shù)，按協(xié)議比例提取酬金的合同；(3)成本加目標(biāo)獎(jiǎng)金合同。即在成本費(fèi)用之外，發(fā)包方制定若干目標(biāo)(如成本目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo) )，若承包商實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，則按規(guī)定支付獎(jiǎng)金報(bào)酬的合同；(4)最大成本加費(fèi)用合同。即雙方協(xié)議一個(gè)最大的成本加固定酬金金額合同。并規(guī)定：當(dāng)實(shí)際費(fèi)用超過(guò)合同規(guī)定后，多余部分由承包商自理；當(dāng)實(shí)際成本低于合同費(fèi)用時(shí)，除付給承包商報(bào)酬外，多余部分由發(fā)包方與承包方分享；(5)成本加提成合同。即發(fā)包方支付給承包方實(shí)際成本后，將發(fā)包方因本項(xiàng)目產(chǎn)生的利潤(rùn)進(jìn)行分成，作為承包商的酬金。以上各種合同方式，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，靈活采

28、取或創(chuàng)造性的使用。第二節(jié)分包合同分包合同包括：分包計(jì)劃、合同范圍確定、詢(xún)價(jià)(招投標(biāo) )、合同談判和形成合同文件。2.1 分包計(jì)劃總包應(yīng)在投標(biāo)期間，就擬訂項(xiàng)目分包計(jì)劃，初步確定工作范圍、數(shù)量、開(kāi)竣工時(shí)間等。若中標(biāo)，則對(duì)分包計(jì)劃進(jìn)行修正和細(xì)化。制定分包計(jì)劃的好處是，可將項(xiàng)目的工作進(jìn)行細(xì)化管理； 便于送業(yè)主審核和協(xié)調(diào)指定分包；能在前期了解項(xiàng)目成本，分包計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃緊密結(jié)合，應(yīng)與項(xiàng)目工作分析結(jié)構(gòu)內(nèi)容相一致。22 確定合同范圍根據(jù)分包計(jì)劃進(jìn)行合同范圍確定：合同范圍不僅指工作內(nèi)容，還含質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、材料規(guī)格、開(kāi)竣工時(shí)間、進(jìn)度安排責(zé)任和義務(wù)、使用設(shè)備、技術(shù)和管理人員、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟鹊纫蛩貙?duì)多承包商

29、構(gòu)成的項(xiàng)目，合同管理的關(guān)鍵是理清各承包商之間的責(zé)任和組織界面，合同范圍是理清的基礎(chǔ)和理清的依據(jù)。確定合同范圍，必須采用窮舉法。即對(duì)構(gòu)成合同價(jià)格的所有因素包括細(xì)節(jié)，進(jìn)行羅列，再根據(jù)實(shí)際情況編輯。合同范圍的描述要盡可能的清晰準(zhǔn)確，對(duì)工作內(nèi)容 ! 技術(shù)規(guī)范、材料品質(zhì)和規(guī)格、進(jìn)度安排 ! 雙方責(zé)任和義務(wù)細(xì)致而準(zhǔn)確?？偘c分包之間，分包與分包之間責(zé)任歸屬要明確劃分。如因信息不足，無(wú)法明細(xì)的情況，也應(yīng)依據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷說(shuō)明和列舉可能發(fā)生的情況， 必要時(shí)，可以用否定語(yǔ)言規(guī)定合同約束以外的情況。確定的合同范圍就可形成分包工程的項(xiàng)目招標(biāo)書(shū) ,或詢(xún)價(jià)依據(jù)。2.3 詢(xún)價(jià)工程詢(xún)價(jià)過(guò)程具有法律效力。根據(jù)分包合同范圍，一般從4

30、 個(gè)方面選擇分包商：(1)報(bào)價(jià)的合理性?？偘u(píng)估報(bào)價(jià)合理性， 防止不均衡報(bào)價(jià)的手段。(2)技術(shù)力量和管理力量需要考察。包括管理能力、技術(shù)工人素質(zhì)，施工設(shè)備、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等方面。 (3)對(duì)有融資因素的分包商， 必須考察資金財(cái)務(wù)能力。(4)信譽(yù)詢(xún)價(jià)過(guò)程的文件，如招標(biāo)書(shū)、投標(biāo)書(shū)、業(yè)主要求、資料表、投標(biāo)技術(shù)方案，中標(biāo)函、各種保證金，承諾書(shū)，都是合同文件的組成部分，必須注意詢(xún)標(biāo)的嚴(yán)格性。24 合同談判合同談判要澄清： (1)合同范圍 "合同范圍一般由總承包方擬訂，對(duì)總承包有利，分包商往往對(duì)合同范圍要進(jìn)行討價(jià)還價(jià)；(2)變更要明確處理程序和辦法、費(fèi)用； (3)甲乙方責(zé)任和義務(wù)；(4)違約責(zé)任明確：

31、包括質(zhì)量! 工期等方面的懲罰規(guī)定； (5)支付方式或條件總包商要依靠合同談判獲得更有價(jià)值的價(jià)格，分包商也可通過(guò)談判得到有利的合同支付條件；(6)風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)； (7)爭(zhēng)端和仲裁。2.5 合同文件經(jīng)過(guò)合同談判 ,將談判結(jié)果整理， 雙方簽署認(rèn)可， 即形成正式的合同文件。合同文件一般包括合同協(xié)議書(shū)，招標(biāo)函、投標(biāo)函、合同條件、業(yè)主要求、資料表、投標(biāo)方施工技術(shù)方案和其他應(yīng)該成為合同內(nèi)容的文件。第三節(jié)合同的執(zhí)行合同的管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，實(shí)質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同賣(mài)方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。3.1 不斷明確和深化合同范圍不斷明確合同范圍就是監(jiān)督分包商履行合同的過(guò)程因項(xiàng)目有漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)，

32、隨項(xiàng)目的不斷進(jìn)行，許多前期沒(méi)有明確的問(wèn)題逐漸的清晰起來(lái)。為了保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，就必須不斷向分包商予以明確和理清?？偘瘫仨殨r(shí)刻解釋、理清合同范圍，甚至重新定義合同范圍，這是合同管理在執(zhí)行階段的重要工作。另外，不斷的理清合同范圍，起了監(jiān)控分包商按合同履行的作用和主動(dòng)協(xié)調(diào)分包商的作用。對(duì)合同范圍的管理有下列管理過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)： (1)實(shí)施計(jì)劃。以總包商按合同規(guī)定要求分包商執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃；(2)檢查績(jī)效。不斷檢查分包商是否按計(jì)劃展開(kāi)工作； (3)質(zhì)量控制。監(jiān)控分包商工程質(zhì)量和服務(wù)是否滿(mǎn)足合同規(guī)定； (4)變更控制。因漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)，變更在所難免，按合同規(guī)定程序處理變更，既公平合理，又有效率。合同執(zhí)行的首

33、要任務(wù)，就是監(jiān)督分包商履行合同義務(wù)。3.2 驗(yàn)收交接和缺陷修補(bǔ)(1)合同內(nèi)應(yīng)規(guī)定驗(yàn)收和交接程序進(jìn)行。分包認(rèn)為完工可驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)通知總包，總包方不得無(wú)故拖延， 如因總包拖延造成的損失， 分包可以索賠；總包視情況可對(duì)分包工程部分或全部接受；由于總包向業(yè)主的移交與分包商向總包方移交并非同時(shí)，一般要規(guī)定分包商在其分項(xiàng)工程完工后，仍負(fù)有照管責(zé)任，直至工程順利交接。 (2)在保修期內(nèi)，分包有義務(wù)無(wú)條件修復(fù)缺陷，若分包未能按時(shí)保質(zhì)修復(fù)，總包商可自行修復(fù)，費(fèi)用由分包支付。但分包以外的責(zé)任造成缺陷，分包商可按變更要求索賠。3.3 合同變更項(xiàng)目變更必然發(fā)生，總分包雙方應(yīng)在工程開(kāi)始之初就在協(xié)商定變更的處理程序和方法，并寫(xiě)入合同文件。一般來(lái)說(shuō)，分包商在總包提出變更之前或之后，有義務(wù)就變更內(nèi)容提交一份書(shū)面文件，說(shuō)明變更前當(dāng)時(shí)的狀況，實(shí)施變更后對(duì)進(jìn)度的影響和價(jià)格的調(diào)整?？偘揭?guī)定時(shí)間內(nèi)，一般 14 天予以回復(fù)，否則視為默認(rèn)。3.4 合同支付合同支付應(yīng)在合同簽定時(shí)確定。合同支付是一種有效的管理和激勵(lì)手段。合同支付方式，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定。3.5 風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)應(yīng)在合同訂立時(shí)確定。材料價(jià)格上漲后，分包商為降低成本，材料以次充好，減少用工量，施工質(zhì)量逐漸下降，為總包埋下質(zhì)量隱患；安全文明施工方面，分包商減少投入