蚌埠十二五規(guī)劃文本征求意見暨調(diào)查問卷

1、規(guī)劃大綱（征求意見暨調(diào)查問卷）蚌埠市旅游局北京大衍致用旅游規(guī)劃設(shè)計院聯(lián)合課題組各位領(lǐng)導(dǎo)、專家:近期，蚌埠市旅游局與北京大衍致用旅游規(guī)劃設(shè)計院聯(lián)合課題組編制完成了蚌埠市“十二五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）。為更加科學(xué)地編制蚌埠市“十二五”旅 游業(yè)規(guī)劃，蚌埠市旅游局擬在全市范圍內(nèi)廣泛征求各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、社會各界的指示、意 見和建議?，F(xiàn)將我局編寫的“蚌埠市十二五時期旅游業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃征求意見暨調(diào)查問 卷”（以下簡稱調(diào)查問卷）及蚌埠市“十二五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）一 并呈送您，請您在百忙之中抽空詳細閱讀并給出指示、 意見和建議，我們衷心感謝您的支持 尤其是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與本部門、本單

2、位有密切關(guān)系的發(fā)展指標(biāo)、發(fā)展方向、發(fā)展定位、發(fā)展 措施等，請認真仔細研究，提出科學(xué)合理、切實可行的意見建議。本征求意見和調(diào)查問卷均有若干選項，可能有一個或多個選項符合題意，也可能均不 符合題意。如有你認為正確的選項，請其前面打“V”；如果沒有你認為正確的選項，或你 認為需要增加的內(nèi)容，請?zhí)顚懺谧詈笠豁椏瞻滋?。請各位領(lǐng)導(dǎo)、各單位于2010年8月10日前將“征求意見和調(diào)查問卷”答案返回蚌埠 市旅游局。聯(lián)系人：賈占波，。通信地址：蚌埠市東海大道3115號市政府院內(nèi)蚌埠市旅游局辦公室，郵編：230000(2)突破創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化3. “十二五”時期，蚌埠市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:(1) 堅持用科

3、學(xué)觀統(tǒng)領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局(2) 貫徹落實“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”、建設(shè)晥北旅游中心城市的要求(3) 緊緊圍繞“創(chuàng)優(yōu)爭百”的目標(biāo)(即：創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、2015年旅游總收入 突破100億元)(4) 抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興業(yè)態(tài)兩條主線(5) 加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，加大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)(6) 適應(yīng)大眾旅游時代、自駕車旅游時代，構(gòu)筑優(yōu)勢旅游公共服務(wù)體系(7) 扎實推動旅游服務(wù)創(chuàng)新與質(zhì)量提升(8) 創(chuàng)造性、突破性地探索建立蚌埠市旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游特區(qū)，成為具有行政管理、 行業(yè)管理、功能管理于一體的，類似經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體(9) 繼續(xù)加大投資力度(10) 著力保護資源環(huán)境(11)

4、推動新一輪科學(xué)發(fā)展，為把蚌埠建設(shè)成為國際水平的、區(qū)域內(nèi)極具競爭力的、 極具特色的、一流的“山水田園與現(xiàn)代休閑度假旅游目的地”奠定堅實的基礎(chǔ)(12) 到2015年，旅游總收入相當(dāng)于蚌埠市 GDP勺9鳩上，真正成為蚌埠市國民經(jīng)濟 發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。(13) 。4. 當(dāng)前及“十二五”時期，蚌埠市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則是：(3) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)旅游一體化(4) 多元融次，投資主體多元化(5) 精致時尚，城市文化高尚化(6) 多方聯(lián)動，發(fā)展動力集成化(7) 空間集聚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化(8) 重點亮點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展精品化(9) 5. 當(dāng)前及“十二五”時期，蚌埠市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體定位是

5、：(1) 禹王家園(2) 休閑玉城(3) 淮河珠城(4) 晥北旅游中心城市、龍頭(5) 區(qū)域內(nèi)極具競爭力、極具特色的山水田園與現(xiàn)代休閑度假旅游目的地(6) 6. 當(dāng)前及“十二五”時期，蚌埠市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題定位是:(1) 晥北水天堂、晥北水鄉(xiāng)(1) 以人為本，旅游服務(wù)優(yōu)質(zhì)化（2）禹會天下地（3）休閑珠玉城（4）愛情之都（5）晥北商貿(mào)與購物之都（6）淮河文化之都（7）7. 當(dāng)前及“十二五”時期，蚌埠市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：（1）創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，整體推進蚌埠市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階（2）晥北旅游中心城市初具規(guī)模，影響力、輻射力達到新水平（3）龍子湖、涂山兩大旅游特區(qū)基本建成，旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、

6、集聚發(fā)展、融合發(fā)展 成為推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量（4） 旅游經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長，發(fā)展水平再上新臺階，到2015年，旅游總收入達 到或超過100億元，相當(dāng)于GDP（預(yù)測是2015年為1200億元）的9%以上（5）旅游目的地形象確立，成為蚌埠市發(fā)展軟實力、文化競爭力的重要支撐力（6）綠色、低碳發(fā)展框架基本形成，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變（7）環(huán)境改善與帶動就業(yè)明顯，發(fā)展成果惠及廣大群眾（8）3.當(dāng)前及“十二五”時期，蚌埠市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是：（1）缺乏具有國際、國內(nèi)影響力的旅游資源（自然、人文資源）（2）缺乏具有影響力的旅游企業(yè)（3）旅游投入嚴重不足，特別是旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入（4）政

7、府支持力度不夠（5）宣傳推廣不夠（6）交通區(qū)位不便（7）服務(wù)設(shè)施、接待能力不足，水平較低（8）安徽省蚌埠市“十二五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)規(guī)劃大綱蚌埠市旅游局北京大衍致用旅游規(guī)劃設(shè)計院聯(lián)合課題組2010/4/23規(guī)劃緣起深入貫徹落實國家、安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略方向，根據(jù)中共蚌 埠市委、蚌埠市人民政府關(guān)于制定蚌埠市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī) 劃的要求和安徽省旅游局關(guān)于開展旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作的精神, 編制本規(guī)劃。規(guī)劃性質(zhì)本規(guī)劃是蚌埠市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，是 指導(dǎo)蚌埠市旅游業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)和依據(jù)。規(guī)劃意義旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動

8、力強、資源節(jié)約、環(huán)境友好、塑造形象等特征， 同時作為終端消費產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展直接拉動內(nèi)需，有利于促進投資與消費 的協(xié)調(diào)發(fā)展，是體現(xiàn)蚌埠特點和發(fā)揮蚌埠優(yōu)勢的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，蚌 埠市旅游業(yè)發(fā)展迅速，在蚌埠市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位日益凸顯， 被列入蚌埠市“十二五”時期大力發(fā)展和培育的八大重點產(chǎn)業(yè)之一和現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。因此，大力發(fā)展旅游業(yè)，對蚌埠市“十二五”時期調(diào)整經(jīng)濟結(jié) 構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會具有重要的推動作用。規(guī)劃目的“十二五”時期，是實現(xiàn)蚌埠市旅游業(yè)突破性發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期， 編制蚌 埠市“十二五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目的是進一步發(fā)揮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能， 明確“十二

9、五”時期的發(fā)展方向、主要任務(wù)和工作重點，引導(dǎo)、推進蚌埠市旅 游業(yè)快速、突破、可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃依據(jù)本次規(guī)劃編制的主要依據(jù)有：1. 蚌埠市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 ；2. 蚌埠市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（ 20012010 年）；3. 蚌埠市城市總體規(guī)劃（ 20082010 年）；4. 安徽省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（ 20022020 年）；5. 國家、安徽省、蚌埠市相關(guān)法律、法規(guī)；6. 課題組收集的蚌埠市、各區(qū)縣及安徽省相關(guān)圖件、文字資料、 、電子資 料等。規(guī)劃范圍本次規(guī)劃編制范圍為蚌埠市行政區(qū)域，包括禹會區(qū)、蚌山區(qū)、龍子湖區(qū)、淮上區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、懷遠縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣，規(guī)劃面積為 5952

10、 平方公里。外圍輻射范圍：明文化輻射區(qū)、淮河文化輻射區(qū)。規(guī)劃年限本次規(guī)劃年限為 5 年：20112015年，其中：20112013 年為重點規(guī)劃期規(guī)劃遠景展望至 2020 年。第一部分發(fā)展形勢第一章“十一五”發(fā)展回顧第一章“十二五”面臨的機遇與挑戰(zhàn)第二部分目標(biāo)任務(wù)第三章指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略與指標(biāo)第四章旅游市場開拓與旅游目的地營銷AtV 第五早旅游產(chǎn)業(yè)體系建立與優(yōu)化調(diào)整第六章旅游產(chǎn)品競爭力提升與旅游目的地建設(shè)第七章區(qū)域旅游空間優(yōu)化與旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)第八章旅游經(jīng)濟體制與機制改革與完善第九章旅游人才隊伍建設(shè)第三部分規(guī)劃實施第十章對策與措施第十一章重點旅游行動計劃第十二章 重點旅游項目與景區(qū)建設(shè)第一部

11、分發(fā)展形勢發(fā)展回顧、發(fā)展歷程（一）發(fā)展過程（二）發(fā)展階段（三）基本經(jīng)驗二、“十一五”時期發(fā)展評估（一）發(fā)展成就（二）發(fā)展基礎(chǔ)（三）主要問題機遇與挑戰(zhàn)第、緊抓“五大”發(fā)展機遇（一）政策機遇（二）大眾旅游（三）京滬高鐵（四）大眾旅游（五）城鄉(xiāng)發(fā)展二、應(yīng)對“四個”主要挑戰(zhàn)（一）區(qū)域競爭（二）環(huán)境約束（三）個性化（四）門檻提高第二部分目標(biāo)任務(wù)第三章指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略與指標(biāo)一、指導(dǎo)思想（一）對接國家、安徽省指導(dǎo)思想（二）結(jié)合蚌埠市戰(zhàn)略方向與旅游業(yè)實際二、發(fā)展戰(zhàn)略（一）人本發(fā)展（二）融合發(fā)展（三）借勢發(fā)展（四）創(chuàng)新發(fā)展（五）突破發(fā)展三、發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)預(yù)測（一）發(fā)展目標(biāo)（二）指標(biāo)體系根據(jù)蚌埠市“十二五”時期

12、旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)， 結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃與重點項目推進，以定量指標(biāo)為核心、硬指標(biāo)，同時考慮指導(dǎo)性、 鼓勵性、約束性指標(biāo)，構(gòu)成蚌埠市“十二五”時期旅游業(yè)發(fā)展的績效考核指標(biāo) 體系。“十二五”時期，蚌埠市旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期指標(biāo)為：1. 入境旅游人數(shù)2. 旅游外匯收入3. 國內(nèi)旅游人數(shù)4. 國內(nèi)旅游收入5. 旅游業(yè)總收入6. 旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)7. 旅游總收入相當(dāng)于GDP勺比重表 蚌埠市“十二五”時期旅游規(guī)劃指標(biāo)增長率測算表（2010-2015年）增長率指標(biāo) 2001-2009年國家平均增長（%2001-2009年安徽省 平均增長（%2001-2009年蚌埠市平均增長（%“十二五”期 間蚌

13、埠市平均 增長（ （預(yù)期）入境旅游人數(shù)8國內(nèi)旅游人數(shù)10旅游外匯收入10國內(nèi)旅游收入15旅游總?cè)藬?shù)15旅游業(yè)總收入25表 蚌埠市“十二五”時期旅游規(guī)劃指標(biāo)體系總表（2010- 2015年）一、旅游市場開拓(一) 蚌埠現(xiàn)狀旅游市場的分析1 國內(nèi)市場(1) 國內(nèi)客源地分布特征(2) 國內(nèi)旅游市場構(gòu)成特征(3) 國內(nèi)市場的目的結(jié)構(gòu)4）國內(nèi)市場的花費結(jié)構(gòu)（5）主要國內(nèi)市場分析2入境市場（1）入境市場的區(qū)域結(jié)構(gòu)（2）入境市場的目的結(jié)構(gòu)（3）入境市場的花費結(jié)構(gòu)（4）主要入境市場分析（二）蚌埠潛在旅游市場分析1. 潛在人群旅游2. 潛在消費能力（三）未來旅游市場發(fā)展展望1旅游人群2旅游方式3旅游消費（四）蚌

14、埠目標(biāo)市場的選定1. 國內(nèi)大眾旅游市場2. 國際專項旅游市場五）近期重點開拓的市場1國內(nèi)市場2國際市場3細分市場二、旅游目的地營銷（包含國內(nèi)市場 包括市民休閑 也包含入境市場）（一）形象定位旅游總體形象： 禹會天下，休閑玉都（二）旅游營銷1. 營銷戰(zhàn)略2. 營銷目標(biāo)3. 營銷手段（模式）（三）旅游促銷近期行動計劃1. 方案制定聘請形象大使2. 投資估算與資金分配第五章 旅游產(chǎn)業(yè)體系建立與優(yōu)化調(diào)整一、旅游產(chǎn)業(yè)要素配套（一）旅游飯店規(guī)劃（二）旅游特色餐飲規(guī)劃（三）旅行社體系建設(shè)（四）旅游車船租賃公司組建（因應(yīng)江河連通的構(gòu)想）（五）文化娛樂演出規(guī)劃（以大禹治水的歷史傳說、楚漢之戰(zhàn)、蚌埠花鼓 燈藝術(shù)為

15、題材，打造文化之城、娛樂之城）（六）A級景（點）區(qū)申報計劃二、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三、重點做好六大措施（一）做大做強旅游產(chǎn)業(yè)（二）深度開發(fā)旅游產(chǎn)品（三）創(chuàng)新旅游商品研發(fā)（四）加快發(fā)展娛樂業(yè)（五）完善旅游交通設(shè)施六）推進旅游信息化進程第六章 旅游產(chǎn)品競爭力提升與旅游目的地建設(shè)一、旅游產(chǎn)品競爭力的提升（一）蚌埠旅游產(chǎn)品創(chuàng)新思路（二）重點旅游產(chǎn)品規(guī)劃1. 文化休閑2. 濱水度假3. 觀光娛樂4. 節(jié)慶會展5. 其他旅游，如運動健身、工業(yè)旅游二、旅游目的地建設(shè)（一）旅游交通體系1. 旅游交通配套（1）高鐵站交通集散體系（2）車站碼頭設(shè)立游客中心（ 3）都市主干道連接高鐵站、碼頭、火車站及汽車站點（4）蚌埠

16、民用機場（科研立項已通過）2. 設(shè)立都市旅游專線公交1）專線公交串接市區(qū)休閑街區(qū)和歷史文化景點2）專線公交連接游船碼頭3. 游船碼頭和水上游線（1）設(shè)立淮河旅游碼頭（2）游船連接淮河沿岸、龍子湖、天河等重要景點（形成江河連通）（3）實現(xiàn)水陸聯(lián)動（二）旅游信息咨詢系統(tǒng)1. 都市游客集散中心（1）在市區(qū)設(shè)立集散中心和分中心（2）集散中心提供詳盡的信息咨詢（3）集散中心往返開通都市游覽巴士發(fā)車點2. 都市旅游解說系統(tǒng)（1）旅游解說系統(tǒng)規(guī)劃（2）旅游導(dǎo)示牌建設(shè)3.都市GPS智能導(dǎo)游系統(tǒng)（三）城市旅游環(huán)境1. 自然環(huán)境（1）城市美化2）污染治理2 人文環(huán)境（1）旅游秩序大力推進誠信文明體系建設(shè)，完善行政管理與化行業(yè)管理，實現(xiàn)旅游 市場秩序、環(huán)境的標(biāo)本兼治。加強市場監(jiān)管，建立市場綜合治理的長效機制積極推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進旅游經(jīng)營和服務(wù)達標(biāo)加強旅游安全和秩序保障，確保旅游安全、有序（2）文化教育在全市形成人人都是旅游形象，人人都是城市推銷員的濃厚氛圍，在全市 普及